ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О государственном оборонном заказе

Настоящий Закон  с  учетом  безопасности государства и укрепления оборонной  мощи   государства   регулирует   общественные   отношения, связанные с государственным оборонным заказом (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1150) .

Статья 1. Задачи настоящего Закона

     Задачами настоящего Закона являются установление общих правовых и экономических принципов порядка формирования, размещения, финансирования и исполнения государственного оборонного заказа.

Статья 2. Основные понятия

     В настоящем Законе используются  следующие  основные  понятия  (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1150):

   -  государственный оборонный  заказ  (далее  -  оборонный  заказ)  - правовой акт,  предусматривающий работы по  созданию,  производству  и поставке   продукции   для   государственных   нужд,  производимых  на предприятиях    Республики    Таджикистан    в    целях     укрепления обороноспособности   и   безопасности  Республики  Таджикистан:боевого оружия,  боеприпасов,  военной техники,  другого  военного  имущества, комплектующих  изделий  и  материалов (далее - продукция),  выполнение работ  и  предоставление  услуг  (далее  -  работ,  услуг),  а   также изготовление   и   поставки   продукции   (работ.,  услуг)  в  области военно-технического   сотрудничества    Республики    Таджикистан    с иностранными  государствами  в  соответствии  с международно-правовыми актами,признанными Республикой Таджикистан(в  редакции  Закона  РТ  от 12.05.2007г.№249);

     "государственный заказчик      оборонного      заказа      (далее государственный  заказчик)  -  Государственный  комитет   национальной безопасности   Республики  Таджикистан,  Министерство  внутренних  дел Республики Таджикистан,  Министерство обороны Республики  Таджикистан, Национальная  гвардия Республики Таджикистан,  Комитет по чрезвычайным ситуациям  и  гражданской   обороне   при   Правительстве   Республики Таджикистан,  Управление  по исправительным делам Министерства юстиции Республики   Таджикистан,   Агентство   по   обеспечению   специальным имуществом   при   Правительстве   Республики   Таджикистан,   Главное управление по  исполнению  уголовных  наказаний  Министерства  юстиции Республики  Таджикистан  ,  Центральный комитет организации содействия обороне Республики  Таджикистан,  осуществляющие  заказы  на  поставку продукции (работ,  услуг) по оборонному заказу (в редакции Закона РТ от 12.05.2007г.№249, от 27.11.2014г.№1150);

   головной исполнитель   оборонного   заказа   (далее   -  головной исполнитель)  -  Министерства  промышленности   и   новых   технологий Республики   Таджикистан  ,  заключивший  государственный  контракт  с государственным заказчиком на поставки  продукции  (работ,  услуг)  по оборонному  заказу и является организующим и обеспечивающим выполнение оборотного заказа (в редакции Закона РТ от 15.07.2004г.N55)(в редакции Закона РТ от 12.05.2007г.№249, от 27.11.2014г.№1150);

     исполнитель оборонного   заказа   (далее   -    исполнитель)    - подведомственные   Министерства   промышленности  и  новых  технологий Республики   Таджикистан   предприятия,   участвующие   в   выполнении оборонного заказа на основе контракта государственным заказчиком или с головным исполнителем.  Исполнителями оборонного заказа могут  быть  и предприятия,  подведомственные  другим министерствам и ведомствам либо подчиненные непосредственно Правительству  Республики  Таджикистан,  а также   иностранные   юридические   лица,   участвующие  в  выполнении оборонного заказа на основе  контракта  с  головным  исполнителем  или исполнителем (в    редакции    Закона    РТ    от15.07.2004г.N55,    от 12.05.2007г.№249, от 27.11.2014г.№1150);

   государственный контракт  - договор,  заключенный государственным заказчиком с головным исполнителем и  предусматривающий  обязательства сторон, и их ответственность за выполнение оборонного заказа;

    контракт -   договор,   заключенный   головным   исполнителем   с государственным  заказчиком  или  исполнителем (другим исполнителем) и предусматривающий  обязательства  сторон,  и  их  ответственность   за выполнение оборонного заказа (в редакции Закона РТ от 15.07.2004г.N55).

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о государствен- ном оборонном заказе

   Законодательство Республики   Таджикистан    о    государственном оборонном  заказе основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит  из  настоящего  Закона,  других  нормативных  правовых  актов Республики   Таджикистан,   а   также  международных  правовых  актов, признанных Таджикистаном (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1150).

Статья 4. Состав и порядок финансирования государственного оборонного заказа

В состав оборонного заказа могут включаться:

1. научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию, модернизации, утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации вооружения и военной техники, а также работы по освоению и организации производств другого военного имущества; на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от условий хозяйствования и форм собственности (далее- предприятий ,если не оговорено иное);

2. научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по развитию исследовательской, проектно-конструкторской и производственно-технологической базы организаций в целях обеспечения выполнения оборонного заказа, а также повышения мобилизационной подготовки экономики Республики Таджикистан;

3. серийное производство и поставки вооружения и военной техники, а также комплектующих изделий и материалов;

4. работы по ремонту и модернизации вооружения и военной техники, гарантийному и авторскому надзору за их состоянием, а также по утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации вооружения и военной техники;

5. работы по созданию, производству и поставке продукции (работ, услуг) совместно с иностранными юридическими лицами в соответствии с международными договорами, участницей которых является Республика Таджикистан;

6. производство вещевого и военного имущества, продовольственных и непродовольственных товаров;

7. работы по мобилизационной подготовке экономики Республики Таджикистан;

8. поставки продукции (работ, услуг) для нужд гражданской обороны;

9. создание, изготовление, обновление и тиражирование масштабного ряда топографических планов и карт;

10. отвод земельных участков для оборонных нужд;

11 .строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов головного исполнителя, предназначенных для выполнения оборонного заказа, в том числе для утилизации и уничтожения выводимых из эксплуатации вооружения и военной техники;

12. другие работы по укреплению обороноспособности и безопасности Республики Таджикистан.

Оборонный заказ должен содержать:

1.перечень (номенклатуру) и количество подлежащей поставкам продукции (работ, услуг) и сроки ее поставок;

2. прогнозируемую стоимость (цену) оборонного заказа в целом, а также по его разделам и отдельным этапам реализации;

3.перечень государственных заказчиков;

4.перечень головного исполнителя и исполнителей(в редакции Закона РТ от 15.07.2004г..N55);

Работы по созданию и производству комплектующих изделий и материалов для обеспечения выполнения оборонного заказа относятся к работам по оборонному заказу. Финансирование оборонного заказа осуществляется за счет республиканского бюджета посредством выделения ассигнований государственным заказчиком. При этом финансовые средства, необходимые головному исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, указываются отдельной строкой в республиканском бюджете.

Оплата поставок (работ, услуг) по оборонному заказу производится в соответствии с условиями государственного контракта (контракта).

Финансовые средства, выплачиваемые государственным заказчиком головному исполнителю, предназначаются только для расходов на выполнение оборонного заказа и авансирования соответствующих работ. Головной исполнитель (исполнитель) несет ответственность за иное использование указанных средств.

Статья 5. Формирование и размещение оборонного заказа

Оборонный заказ формируется в пределах устанавливаемых республиканским бюджетом расходов на эти цели на основе:

основных положений военной доктрины Республики Таджикистан;

государственной программы развития оборонной промышленности, создания и производства вооружения и военной техники на трехлетний либо пятилетний период, включающей в себя заказы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (в том числе работы по развитию базовых- военных технологий), серийное производство,ремонт, утилизацию и уничтожение выводимых из эксплуатации вооружения и военной техники, капитальное строительство, а также мероприятия по материальнотехническому обеспечению этих работ(в редакции Закона РТ от 15.07.2004г..N55);

заявок государственных заказчиков;

мобилизационного плана экономики Республики Таджикистан;

программ военно-технического сотрудничества Республики Таджикистан с иностранными государствами в соответствии с международными договорами, участницей которых является Республика Таджикистан;

других государственных программ.

Проект оборонного заказа разрабатывается в порядке, определяемом Правительством Республики Таджикистан, при формировании государственного бюджета на соответствующий год и исходя из ресурсных возможностей экономики Республики Таджикистан, на основании лимитов, выделяемых Правительством Республики Таджикистан ежегодно не позднее шести месяцев до начала соответствующего периода.

Основные показатели  оборонного   заказа   утверждает   Президент Республики  Таджикистан  одновременно  с представлением Правительством Республики Таджикистан в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли  Республики Таджикистан  проекта  закона  Республики Таджикистан о государственном бюджете  на  очередной  финансовый  год  (в  редакции  Закона  РТ   от 27.11.2014г.№1150).

Правительство Республики Таджикистан в двадцатидневный срок после вступления в силу Закона о Государственном бюджете и утверждения основных показателей оборонного заказа утверждает оборонный заказ в полном объеме в пределах расходов на эти цели, установленных республиканским бюджетом.

Размещение оборонного заказа производится головным исполнителем.

Оборонный заказ обязателен для принятия всеми предприятиями и организациями Республики Таджикистан, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, занимающими доминирующее положение на товарном рынке или обладающими монополией на производство продукции (работ, услуг)по оборонному заказу, при условии, что оборонный заказ обеспечивает установленный Правительством Республики Таджикистан уровень рентабельности производства этих видов продукции (работ, услуг).

Оборонный заказ и заключение государственного контракта (контракта) на работы по поддержанию мобилизационных мощностей обязательны для всех организаций в случае, если размещение оборонного заказа не влечет за собой убытков от его выполнения.

В соответствии с утвержденным оборонным заказом государственный заказчик заключает государственный контракт с головным исполнителем или исполнителем. Приобретение государственным заказчиком импортных аналогов отечественной продукции в рамках государственного оборонного заказа допускается в исключительных случаях при наличии соответствующего заключения со стороны головного исполнителя по согласованию с Правительством Республики Таджикистан(в редакции Закона РТ от 15.07.2004г..N55).

Статья 6. Основные функции государственного заказчика

Государственный заказчик:

1. согласовывает цену на продукцию (работы услуги), заключает государственный контракт или контракт на поставки продукции (работ, услуг)(в редакции Закона РТ от 15.07.2004г..N55);

2. обеспечивает финансирование оборонного заказа;

3. осуществляет контроль за использованием головным исполнителем (исполнителем) финансовых средств, выделенных на выполнение оборонного заказа;

4. осуществляет контроль за выполнением работ как на отдельных этапах, так и в целом;

5. участвует в испытаниях опытных образцов (комплексов, систем) вооружения и военной техники, серийной продукции, а также комплектующих изделий и материалов;

6. организует и проводит государственные испытания опытных образцов (комплексов, систем) вооружения и военной техники, осуществляет подготовку документации для принятия их на вооружение (снабжение);

7. утверждает конструкторскую документацию для осуществления серийного производства вооружения и военной техники;

8. осуществляет прием заказанной продукции (работ, услуг).

Государственный заказчик может на основе государственного контракта передавать головному исполнителю часть своих функций по выполнению оборонного заказа.

Статья 7. Основные функции головного исполнителя (исполнителя)

Головной исполнитель (исполнитель):

1. принимает участие в составлении оборонного заказа;

2. обосновывает цену продукции (работ в целом, по ее разделам и отдельным этапам);

3. заключает государственный контракт (контракт) на выполнение оборонного заказа;

4. осуществляет выполнение работ, изготовление опытных образцов (комплексов, систем) вооружения и военной техники, освоение, серийное производство и поставки продукции (работ, услуг), авторский и гарантийный надзор за состоянием вооружения и военной техники;

5. обеспечивает соответствие выполненных работ, изготовленных опытных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной техники и серийной продукции требованиям государственных стандартов, тактико-технического (технического) задания государственного заказчика, технической документации, а также тактико-техническим характеристикам и условиям государственного контракта;

6. организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной техники и серийной продукции;

7. обеспечивает государственному заказчику надлежащие условия для осуществления контроля за выполнением работ как на отдельных этапах, так и в целом в процессе разработки, производства и поставок вооружения и военной техники.

8. дает соответствующее заключение Правительству Республики Таджикистан о приобретении государственным заказчиком импортных аналогов отечественной продукции.

В случае прекращения работ по выполнению оборонного заказа головной исполнитель (исполнитель) не вправе без согласования с Правительством Республики Таджикистан ликвидировать или перепрофилировать производственные мощности, обеспечивавшие выполнение оборонного заказа.

Убытки, причиненные головному исполнителю (исполнителю), вследствие неиспользования по решению Правительства Республики Таджикистан указанных мощностей, возмещаются Правительством Республики Таджикистан в полном объеме.

Статья 8. Государственный контракт (контракт) на выполнение оборонного заказа

Государственный контракт (контракт) заключается как на выполнение всего комплекса научно-исследовательских и. опытно-конструкторских работ, производства, поставок, эксплуатации, ремонта, утилизации и уничтожения вооружения и военной техники, так и на отдельные виды этих работ.

Качество продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному контракту (контракту) на выполнение оборонного заказа, должно соответствовать требованиям нормативной, технической документации и условиям государственного контракта (контракта).

Примерные условия государственного контракта (контракта) на выполнение оборонного заказа определяются Правительством Республики Таджикистан. Контракты с иностранными юридическими лицами на выполнение работ по обеспечению оборонного заказа, а также на экспортно-импортные поставки продукции (работ, услуг) заключаются в порядке, установленном законами Республики Таджикистан.

Статья 9. Материально-техническое обеспечение оборонного заказа

По важнейшим видам материально-технических ресурсов для выполнения оборонного заказа организациям, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим поставки (производство) этих ресурсов головному исполнителю (исполнителю), Правительством Республики Таджикистан устанавливаются квоты обязательных поставок указанных ресурсов по складывающимся на товарном рынке ценам.

Поставки материально-технических ресурсов для выполнения оборонного заказа в соответствии с установленными квотами осуществляются только головному исполнителю (исполнителю).

Статья 10. Меры государственной поддержки выполнения оборонного заказа

В целях экономического стимулирования головного исполнителя (исполнителя) оборонного заказа могут предусматриваться:

гарантирование при выполнении оборонного заказа фиксированного уровня рентабельности по видам оборонной продукции (работ, услуг), обеспечивающего создание устойчивой финансовой базы для производственного, научно-технического и социального развития предприятий и организаций - головного исполнителя и других исполнителей, посредством использования механизма формирования цены продукции (работ, услуг);

поквартальное или поэтапное авансирование работ по выполнению оборонного заказа в размере не менее сорока процентов их стоимости за счет средств республиканского бюджета на финансирование оборонного заказа;

реализация либо обмен имущества предприятия внешнему или внутреннему потребителю в целях технического перевооружения, реконструкции или расширения производства по выполнению оборонного заказа;

освобождение головного исполнителя (исполнителя) оборонного заказа от уплаты таможенных пошлин на оборудование и другую продукцию, не производимую отечественной промышленностью и ввозимую для технического переоснащения предприятий и организаций, выполняющих оборонный заказ, в соответствии с законами Республики Таджикистан.

В целях решения вопросов финансирования оборонных предприятий при организации новых производств, реконструкции либо расширения существующих производственных мощностей, технического перевооружения и пополнения оборотными средствами, ориентированными на безусловное выполнение оборонного заказа, головной исполнитель (исполнитель) может быть освобожден в соответствии с законодательством от уплаты:

налога на часть прибыли, получаемой от выполнения оборонного заказа;

земельного налога на земельные участки, на которых размещены производственные, научно-исследовательские и конструкторско-технологические объекты, выполняющие оборонный заказ, объекты мобилизационного назначения, в том числе испытательные комплексы и станции, полигоны и склады хранения государственных и мобилизационных резервов;

налога на имущество, задействованного в реализации оборонного заказа, объектов мобилизационного назначения, в том числе испытательных комплексов, станций, полигонов и складов для хранения государственных и мобилизационных резервов;

налога на добавленную стоимость на поставки продукции, выполненные работы и оказанные услуги по государственному оборонному заказу государственному заказчику внутри Республики Таджикистан.

В целях экономического стимулирования головного исполнителя (исполнителя) оборонного заказа Правительством Республики Таджикистан могут предусматриваться и иные льготы в соответствии с законами и иными нормативноправовыми актами Республики Таджикистан.

Виды, размеры и порядок государственной поддержки головного исполнителя (исполнителя) определяются Правительством Республики Таджикистан. Государственный заказчик имеет право предусматривать в государственном контракте (контракте) иные виды стимулирования.

Статья 11. Ответственность за невыполнение государственного оборонного заказа

Правительство Республики Таджикистан и иные государственные органы, устанавливаемые Правительством Республики Таджикистан, несут в соответствии с законом ответственность за осуществление военно-технической политики, обеспечение выполнения государственной программы развития оборонной промышленности, создания и производства вооружения и военной техники, других государственных программ, своевременное обеспечение государственного заказчика и головного исполнителя (исполнителя) материально-техническими ресурсами в соответствии с квотами, финансовыми средствами для авансирования и оплаты продукции (работ, услуг), и выполнение других работ по оборонному заказу.

Государственный заказчик в соответствии с законом несет ответственность за своевременное доведение оборонного заказа до головного исполнителя, за целевое использование выделяемых ему за счет республиканского бюджета средств для авансирования и оплаты продукции (работ, услуг).

Головной исполнитель (исполнитель) в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения им обязательств, предусмотренных государственным контрактом (контрактом), лишается права на экономическое стимулирование, предусмотренное статьей 10 настоящего Закона.

Иные виды ответственности устанавливаются государственным контрактом и законодательными актами, исходя из особенностей поставок продукции (работ, услуг) для выполнения оборонного заказа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О введении в действие Закона Республики Таджикистан "О государственном оборонном заказе"

Маджлиси Оли Республики Таджикистан п о с т а н о в л я е т:

1. Ввести в действие Закон Республики Таджикистан "О государственном оборонном заказе" после его официального опубликования.

2. Правительству Республики Таджикистан:

- представить в Маджлиси Оли Республики Таджикистан предложения по приведению законов в соответствие с Законом Республики Таджикистан "О государственном оборонном заказе";

- привести свои решения в соответствие с указанным Законом.