МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

РАСПОРЯЖЕНИЕ 

В соответствии с пунктом 2 Порядка разработки, утверждения и реализации бассейновых планов по управлению водными ресурсами, утвержденный постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 декабря 2020 года, №680 и вторым абзацом пункта 5 Положения Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан, утвержденный постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 марта 2014 года, № 149,

1.Утвердить Методические указания по разработке бассейновых планов по управлению водными ресурсами (прилагаются).

2.Настоящее распоряжение представить в Министерство юстиции Республики Таджикистан для государственной регистрации и ввести в действие после государственной регистрации и официального опубликования.

3.Признать утратившим силу распоряжения Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан от 30 сентября 2021 года, № 53 «Об утверждение Методические указания по разработке бассейновых планов по управлению водными ресурсами» и от 1 декабря 2022 года, № 47 «О Методических указаниях по разработке бассейновых планов по управлению водными ресурсами».

4.Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на первого заместителя министра.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯПО РАЗРАБОТКЕ БАССЕЙНОВЫХ ПЛАНОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Методические указания по разработке бассейновых планов по управлению водными ресурсами (далее - Методическое указания) определяют требования к структуре проектов бассейновых планов по управлению водными ресурсами, состав и последовательность действий по их разработке, утверждению и реализации, внесению изменений в эти планы.

2.Бассейновые планы по управлению водными ресурсами (далее - Планы) разрабатываются в целях:

—определения допустимой антропогенной нагрузки на водные объекты;

—определения потребностей в водных ресурсах в перспективе;

—обеспечения охраны водных объектов;

—определения основных направлений деятельности по предотвращению негативного воздействия вод.

3.В Методическое указания используются следующие основные термины и определения:

—бассейновая зона - географические границы формирования водных ресурсов, которые определяются границами водосборного бассейна и включают в себя поверхностные воды и их общее место сброса;

—водный объект - природный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеются характерные формы и признаки водного режима;

—водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объёма воды в водном объекте;

—водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые используются или могут быть использованы в хозяйственной или иной деятельности;

—водоохранная зона - территория, которая примыкает к береговой линии морей, рек, ручьёв, каналов, озёр, водохранилищ и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

—водопользователь - физическое или юридическое лицо, получающее в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд;

—водохозяйственный баланс – статистически оценивающий наличие и степень использования водных ресурсов, составляется по бассейнам рек, под-бассейнам рек, водохозяйственным участкам и крупным каналам;

—водохозяйственная система - комплекс соединённых водохозяйственных сооружений, предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов;

—водохозяйственный участок - часть речного бассейна, имеющая характеристики, позволяющие установить лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и другие параметры использования водного объекта;

—государственный мониторинг водных объектов - система наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов;

—национальная водная информационная система - систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых зонах;

—использование водных объектов - использование водных объектов различными способами для удовлетворения потребностей физических и юридических лиц;

—истощение вод - устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод;

—негативное воздействие вод - размыв, эрозия, затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определённые территории и объекты;

—речной бассейн - географическая область формирования водных ресурсов, определяемая границами водосборного бассейна, включающая поверхностные воды и имеющие общее конечное место стекания;

—социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания;

—сточные воды - воды и атмосферные осадки, отводимые в водоёмы с территории промышленных предприятий, сельскохозяйственных земель и населённых мест через систему канализации, дренажа или самотёком, свойство которых оказались ухудшенными в результате деятельности человека.

4.Основной задачей разработки Планов является формирование инструментария принятия управленческих решений по достижению устанавливаемых планами целевых показателей качества воды водных объектов рассматриваемого речного бассейна и уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод.

5.Материалы Планов предназначены для:

—планирования и реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий в рамках государственных инвестиционных программ, государственных, областных, районных и ведомственных целевых программ;

—разработки областных и районных программ (планов) водохозяйственных и водоохранных мероприятий;

—регулирования водопользования, в том числе определения объемов допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, объемов допустимого сброса сточных вод или дренажных вод.

6.Планы разрабатываются для речных бассейнов, полностью или частично расположенных на территории Республики Таджикистан.

7.Очередность разработки Планов по речным бассейнам устанавливается графиком разработки Планов, который формируется и утверждается Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан исходя из следующих принципов:

—учета водохозяйственной обстановки в границах соответствующих речных бассейнов;

—сроков разработки, согласования и утверждения Планов;

—учета объёма средств государственного бюджета и грантовых средств выделяемых на разработку Планов.

8.График разработки Плана периодически (каждые 5 лет) корректируется в соответствии с ходом его реализации, изменением возможностей финансирования работ и возникновением новых задач.

9.График разработки Планов, информация о начале и ходе разработки Планов по конкретным речным бассейнам, а также материалы утвержденных Планов размещаются на официальном сайте Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан и на сайте соответствующего территориального органа Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан.

10.Планы разрабатываются на срок не менее 5 лет и должны содержать следующие показатели:

—целевые показатели качества воды в водных объектах;

—лимиты (предельные объемы) забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и лимиты (предельные объемы) сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, выделяемые для каждой области, района и города Республики Таджикистан;

—основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод;

—перечни водохозяйственных мероприятий и мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;

—обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственных систем в границах речного бассейна и достижение целевых показателей качества воды в водных объектах.

11.Предполагаемые объемы необходимых для реализации Планов финансовых ресурсов, устанавливаются в Планах по этапам, продолжительностью 5 лет каждый.

12.При разработке Планов должны учитываться:

—прогнозы социально-экономического развития Республики Таджикистан на долгосрочную, среднесрочную перспективу по Республике Таджикистан, по отраслям экономики, по областям;

—утвержденные Планы территориального планирования Республики Таджикистан, областей и районов Республики Таджикистан;

—действующие на момент начала разработки Планов областные и местные документы по планированию развития промышленных зон, населенных пунктов, развития транспортной инфраструктуры,

—реструктуризации и развития сельского хозяйства, создания рекреационных зон и охраняемых природных территорий, планы и программы водохозяйственных и водоохранных мероприятий, а также мероприятий по защите от негативного воздействия вод;

—положения международных договоров Республики Таджикистан в области совместного использования и охраны межгосударственных водных объектов (для охватываемых Планом межгосударственных водных объектов).

13.Информационной основой разработки Планов являются сведения Национальной водной информационной системы и государственного мониторинга водных объектов.

14.Планы разрабатываются на геоинформационной основе в соответствии с требованиями к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы.

15.Документирование сведений, содержащихся в материалах, входящих в состав Планов, осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.

16.Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну, при подготовке, согласовании, утверждении Плана, а также реализации мероприятий, входящих в ее состав, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о государственной тайне.

17.В составе Планы разрабатывается система количественных индикаторов достижения устанавливаемых Планом целевых показателей и программа мониторинга реализации мероприятий Плана.

18.Корректировка Плана осуществляется на основании результатов мониторинга ее реализации не чаще одного раза в 5 лет.

2.ЭТАПЫ И ИСТОЧНИКИ РАЗРАБОТКИ ПЛАНОВ

19.При разработке Планов выделяются следующие этапы выполнения работ:

—сбор, первичная обработка и анализ исходной информации;

—выявление и ранжирование по степени значимости проблем использования и охраны водных объектов, наличия водных ресурсов, их доступности для использования, возможных негативных воздействий вод;

—формулирование основных целей, оценка их достижимости в течение планируемого периода реализации Плана, установление целевых показателей;

—определение возможных вариантов мероприятий по поэтапному достижению установленных целевых показателей;

—социально-экономическая оценка реализации возможных наборов мероприятий;

—выбор набора мероприятий для реализации, окончательное определение положений Плана, этапов ее реализации, индикаторов достижения целевых показателей и программы мониторинга хода реализации Плана.

20.На первом этапе осуществляется сбор, первичная обработка и анализ исходной информации, необходимой для выявления и анализа проблем управления водными ресурсами в рассматриваемом речном бассейне, сбор иной описательной и оценочной информации характеристик и проблем речного бассейна.

21.На территории речного бассейна, для которого разрабатывается План, выделяется конечное число природных и искусственных водных объектов, для которых выполняются оценки антропогенных нагрузок и возможных ущербов от негативного воздействия вод.

22.В целях проведения оценки текущего состояния водных объектов, основных природных факторов, влияющих на это состояние, наличия и доступности водных ресурсов для использования, вероятности наступления природных событий, вызывающих наводнения, засухи и другие виды вредного воздействия вод, осуществляется сбор физико-географической, гидрологической, гидрогеологической и гидрометеорологической информации по водосбору и водным объектам рассматриваемого речного бассейна, включая:

—характеристики рельефа и ландшафтов речного бассейна (картографические материалы, густота речной сети, лесистость, озерность, заболоченность, типы почв);

—гидрологическую и гидрогеологическую изученность речного бассейна (существующая сеть наблюдений, существовавшие ранее посты наблюдений, наблюдаемые параметры, частота и периоды наблюдений);

—основные гидрологические и морфометрические (для поверхностных водных объектов), и гидрогеологические (для подземных водных объектов) характеристики;

—гидрохимические и гидробиологические характеристики водных объектов;

—гидрометеорологические характеристики (осадки, испарение, температуры и влажность воздуха).

23.Источниками физико-географической, гидрологической, гидрогеологической и гидрометеорологической информации по водосбору и водным объектам рассматриваемого речного бассейна являются:

—национальная водная информационная система;

—государственный водный кадастр;

—государственный земельный кадастр;

—база данных мониторинга водных объектов по бассейновым зонам, речным бассейнам, водохозяйственным участкам, территориям областей и районов Республики Таджикистан и в целом по Республике Таджикистан;

—база данных мониторинга подземных водных объектов (в случае отсутствия данной информации в банке данных мониторинга водных объектов);

—республиканский и региональные картографо-геодезические фонды Республики Таджикистан;

—данные по текущему состоянию государственной наблюдательной сети;

—данные по текущему состоянию ведомственной опорной наблюдательной сети, предназначенной для ведения мониторинга подземных вод с учетом государственного мониторинга состояния недр;

—результаты ранее проведенных изыскательских и научно-исследовательских работ по изучению водосборной территории и водных объектов рассматриваемого речного бассейна.

24.В целях оценки антропогенной нагрузки, выявления причин и источников загрязнения водных объектов в результате хозяйственной деятельности, разработки целевых показателей качества воды в водных объектах и мероприятий по их достижению, осуществляется сбор информации по хозяйственному освоению водосбора, забору свежей воды из водных объектов и сбросам сточных вод в водные объекты рассматриваемого речного бассейна, включая:

—характеристики сельскохозяйственного использования водосборной территории речного бассейна (состав и площади возделываемых культур, применяемая агротехника, состав и масштабы использования органических и минеральных удобрений, других агрохимикатов, методы, способы и площади орошения и осушения, источники оросительной воды и приемники дренажных вод, состав дренажных вод, виды и масштабы производства животноводческой продукции, объемы водопотребления на эти цели, объемы, способы хранения и утилизации отходов животноводства);

—характеристики промышленного использования водных ресурсов и водных объектов речного бассейна (объемы, внутригодовое распределение и динамика заборов свежей воды и сбросов сточных вод, водоёмкость продукции);

—характеристики использования водных ресурсов для целей энергетики;

—характеристики коммунально-бытового использования водных ресурсов и водных объектов речного бассейна (объемы, внутригодовое распределение и динамика заборов свежей воды и канализационных сбросов, водопотребление на душу населения, потери в распределительных сетях);

—характеристики транспортного использования водных объектов речного бассейна (судоходные пути и их параметры, сроки навигации, объёмы грузоперевозок);

—характеристики рекреационного использования водных объектов речного бассейна;

—характеристики особо охраняемых природных территорий речного бассейна (границы и площади, ограничения хозяйственной деятельности).

25.Источниками информации по степени хозяйственного освоения водных ресурсов и водных объектов рассматриваемого речного бассейна являются:

—национальная водная информационная система;

—государственный водный кадастр;

—государственный земельный кадастр;

—база данных социально-гигиенического мониторинга;

—база данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (в части данных о состоянии водных объектов);

—база данных мониторинга подземных водных объектов;

—база данных социально-гигиенического мониторинга, включающий данные оценки качества воды источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и данных оценки состояния водных объектов, используемых для рекреационных целей и содержащих природные лечебные ресурсы;

—справочно-аналитические материалы, содержащие данные мониторинга и анализа социально-экономических процессов по Республике Таджикистан, областям и районам Республики Таджикистан, отраслям и секторам экономики;

—государственные прогнозы социально-экономического развития Республики Таджикистан, областей и районов Республики Таджикистан на среднесрочный и долгосрочный периоды;

—областные программы территориального развития;

—государственные, ведомственные и иные программы развития сельских территорий;

—отчеты, планы и программы организаций по осуществлению хозяйственной деятельности, связанной с использованием водных объектов;

—сведения, полученные при осуществлении контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

—информация по нарушениям безопасного применения пестицидов и агрохимикатов.

26.В целях инвентаризации возможностей использования водных объектов и разработки мероприятий по повышению эффективности их использования, возможностей защиты от негативного воздействия вод и разработки соответствующих мероприятий осуществляется сбор информации о водохозяйственной инфраструктуре рассматриваемого речного бассейна, включая:

—общие характеристики регулирующих емкостей и систем распределения (перераспределения) речного стока;

—характеристики водозаборных сооружений;

—характеристики водозаборов подземных вод;

—характеристики трактов водоподачи;

—характеристики систем водоотведения;

—характеристики защитных (противопаводковых) сооружений.

27.Источниками информации о водохозяйственной инфраструктуре рассматриваемого речного бассейна являются:

—национальная водная информационная система;

—реестр водохозяйственных сооружений;

—государственный водный кадастр;

—государственный земельный кадастр;

—база данных об установлении режимов пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки (выпуска воды) водохранилищ;

—проектная и предпроектная документация на строительство и реконструкцию водохозяйственных объектов;

—данные соответствующих министерств и ведомств.

28.В целях проведения анализа социально-экономических аспектов использования водных объектов, разработки мероприятий по повышению эффективности управления использованием и охраной водных объектов, экономической оценки возможных наборов водохозяйственных мероприятий и мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов, на обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственных систем в границах речного бассейна и достижение целевых показателей качества воды в водных объектах, определения предполагаемых объемов финансовых ресурсов необходимых для реализации Планов осуществляется сбор социально-экономической и нормативно-правовой информации по водопользованию на территории рассматриваемого речного бассейна, включая:

—характеристики предоставленных разрешений на специальное водопользование и обособленного пользования водными объектами или их частями;

—республиканские нормативно-правовые акты и нормативно-правовые акты местных органов государственной власти, регулирующие вопросы использования и охраны водных, объектов и защиты от вредного воздействия вод;

—характеристика направлений социально-экономического развития на территории бассейна, влияющих на нагрузки на водные объекты (изменения численности населения, планы и программы развития промышленного и сельскохозяйственного производства, охраны окружающей среды);

—характеристика системы управления использованием и охраной водных объектов, защиты от негативного воздействия вод на территории рассматриваемого речного бассейна.

29.Источниками социально-экономической и нормативно-правовой информации по водопользованию на территории рассматриваемого речного бассейна являются:

—национальная водная информационная система;

—справочно-аналитические материалы, содержащие данные мониторинга и анализа социально-экономических процессов по Республике Таджикистан, областям и районам Республики Таджикистан, отраслям и секторам экономики;

—государственные прогнозы социально-экономического развития Республики Таджикистан, областей и районов Республики Таджикистан, отраслей и секторов экономики на среднесрочный и долгосрочный периоды;

—стратегии социально-экономического развития областей и районов Республики Таджикистан;

—государственные программы развития;

—государственные, ведомственные и иные программы развития сельских территорий;

—областные и районные программы водохозяйственных и водоохранных мероприятий;

—планы и программы хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей влияние на состояние водных объектов, а также выдвигающей требования к показателям водопользования;

—государственный реестр инвестиционных проектов;

—результаты ранее проведенных научно-исследовательских работ в сфере охраны водных объектов и комплексного использования водных ресурсов.

30.Одной из главных задач первого этапа является выявление пробелов в требуемой информации для целей разработки в составе Планов программ развития мониторинга и проведения научно-исследовательских и изыскательских работ на территории рассматриваемого речного бассейна.

31.На втором этапе разработки Планов осуществляется выявление и ранжирование по степени значимости проблем:

—использования и охраны водных объектов;

—наличия водных ресурсов, их доступности для использования;

—проявлений негативного воздействия вод.

32.Количество выделяемых водных объектов должно быть разумно ограничено. Критерием минимального выделяемого водотока (реки) является площадь водосборной территории этого водотока, которая, как правило, не должна быть менее 1000 км2 Критерием минимального выделяемого водоема (озера, пруда, водохранилища) является площадь его водной поверхности, которая, как правило, не должна быть менее 1 км2.

33.На основании анализа собранной в ходе выполнения первого этапа разработки Плана информации, проводится определение антропогенных нагрузок на выделенные водные объекты рассматриваемого речного бассейна и осуществляется оценка их состояния. При выполнении оценки состояния водных объектов, как в современных условиях, так и в перспективе используются результаты расчетов водохозяйственных балансов, а также балансов загрязняющих веществ и микроорганизмов, поступающих в водные объекты со сточными водами, или иным способом в результате хозяйственной деятельности как на территории рассматриваемого речного бассейна, так извне. При оценке фактического и прогнозного состояния водного объекта учитываются расчеты нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

34.В случаях, когда замыкающий створ главной реки одного речного бассейна является входным створом для другого речного бассейна, все расчетные характеристики для данного створа, включая целевые показатели качества воды, в Планах для каждого из указанных бассейнов должны быть полностью идентичными.

35.Для оценки удовлетворения потребностей водопользователей в водных ресурсах, оценки состояния водных объектов и выявления пределов их использования осуществляются расчеты водохозяйственных балансов по выделенным водным объектам, водохозяйственным участкам, подбассейнам рассматриваемого речного бассейна и по речному бассейну в целом.

36.Водохозяйственные балансы составляются для современного уровня использования и охраны водных объектов речного бассейна и уровней развития водохозяйственного комплекса бассейна, соответствующих этапам реализации Плана (5, 10 и 15 лет).

37.Водохозяйственные балансы, как правило, составляются на основании водохозяйственных и водно-энергетических расчетов, выполняемых по многолетним рядам речного стока (восстановленного), с максимальным учетом:

—влияния распределения бокового притока между расчетными створами;

—регулирования речного стока;

— внутригодового распределения водопотребления и водоотведения;

— дополнительного испарения с поверхности прудов и водохранилищ;

—фильтрационных потерь.

38.Водохозяйственные и водно-энергетические расчеты выполняются по следующим расчетным интервалам времени; для многоводного периода (половодья) водохозяйственного года - от пятидневки до декады; для маловодного периода (межени) - от декады до месяца.

39.При составлении водохозяйственных балансов на период действия Плана, рекомендуется максимально учитывать характеристики вероятного изменения речного стока, связанного с природной его цикличностью, а также с климатическими изменениями.

40.В случае недостатка исходной информации для реализации требований пункта 37 Методическое указания, водохозяйственные расчёты могут выполняться по упрощенной методике. Для лет определённой водности (50%, 75%, 95% (97%) обеспеченности), с упрощенным учетом влияния агролесомелиоративных мероприятий на водосборе на речной сток, с использованием упрощенных приемов расчёта регулирования речного стока, с приближенными характеристиками внутригодового распределения водопотребления и водоотведения, с упрощенными расчетами характеристик испарения с поверхности прудов и водохранилищ, и фильтрационных потерь.

41.Расчеты водохозяйственных балансов по водохозяйственным участкам, подбассейнам и речному бассейну, для которых разрабатывается Планы, расчеты возможного негативного воздействия вод, расчеты эффективности различных наборов водохозяйственных мероприятий и другие расчеты осуществляются с использованием компьютерных математических моделей, позволяющих для различных сценариев развития гидрометеорологической и водохозяйственной обстановки моделировать гидрологические процессы формирования речного стока, функционирование водохозяйственных систем, изменение количественных и качественных показателей состояния водных объектов и затопления территорий.

42.Выполняется анализ влияния состояния водных объектов на социальную и экономическую обстановку на территории рассматриваемого речного бассейна. Выявляются водные факторы, влияющие или могущие повлиять на обострение социальной напряженности, факторы, выступающие или могущие выступить ограничителями экономического развития (снижение качества жизни, повышение заболеваемости, дефицит воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, дефицит водных ресурсов для развития основных видов производства).

43.На основании выполненных оценок, расчетов и анализа выявляются и формулируются проблемы экологического состояния водных объектов и водообеспеченности на современном уровне и в перспективе (включая проблемы информационного, технологического, управленческого и институционального характера).

44.С целью выявления проблем негативного воздействия вод, прежде всего, определяются виды такого воздействия в рассматриваемом бассейне в современных условиях или способные возникнуть в перспективе (затопления и подтопления населенных пунктов, промышленных объектов, сельскохозяйственных угодий, разрушение берегов водных объектов, воздействие агрессивных подземных и поверхностных вод на здания и сооружения. Приоритетными являются вопросы негативного воздействия вод, связанного с затоплениями вследствие наводнений.

45.При выявлении проблем, связанных с наводнениями и разработке противопаводковых мероприятий, следует руководствоваться основными принципами устойчивого предупреждения наводнений и смягчения их последствий, включая охват предупреждением наводнений всего водосборного бассейна, приспособление методов использования паводкоопасных территорий к существующим опасностям, принятие предупредительных мер для уменьшения негативных последствий наводнений для водных объектов и водных экосистем.

46.Оценка опасности наводнений должна основываться на концепции риска ущербов от наводнений, определяемого как произведение риска паводков (природная составляющая) и суммарной стоимости всех теряемых при затоплении объектов в опасной зоне (антропогенная составляющая - уязвимость, включающая материальные и людские потери).

47.Для реализации положений пункта 46 Методическое указания выполняется районирование территории рассматриваемого речного бассейна по степени паводковой опасности и укрупненная оценка количества населения и материальных ценностей, находящихся либо оказывающихся в перспективе в зонах потенциального затопления при различных значениях максимальных уровней воды, соответствующих уровням 50%, 25%, 10%, 5%, 3(2)% и 1% обеспеченности.

48.На основании выполненных оценок, расчетов и анализа выявляются и формулируются проблемы негативного воздействия вод, включая проблемы информационного, технологического, управленческого и иного характера.

49.Проблемы негативного воздействия вод в рассматриваемом речном бассейне фиксируются на момент разработки Плана и перспективу (потенциальные проблемы, с учетом социально-экономического развития территорий, расположенных в границах речного бассейна, изменения климатических условий).

50.Выявленные проблемы группируются, раскрываются с указанием численных параметров и причин возникновения:

—проблемы экологического состояния водных объектов;

—проблемы водообеспечения в отраслях коммунального (питьевого и хозяйственно-бытового) водоснабжения, сельскохозяйственного производства, промышленности и энергетики;

—проблемы негативного воздействии вод как наводнений, переработки берегов, агрессивных воздействий поверхностных и подземных вод на сооружения;

—проблемы организационно-управленческого характера (информационные, технологические, аналитические, нормативно-правовые, институциональные).

51. Выполняется комплексная сравнительная оценка проблем и их ранжирование по приоритетности решения по экологическим и социально-экономическим, критериям, выделяются проблемы, ключевые для рассматриваемого речного бассейна, на решение которых должны быть направлены мероприятия Плана.

52.На третьем этапе разработки Плана осуществляется формулирование основных целей реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий, мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, направленных на решение ключевых проблем, выделенных в соответствии с пунктом 50 Методическое указания, с оценкой их достижимости в течение периода реализации Плана, устанавливаются количественные целевые показатели этапов реализации Плана.

53.Формулирование следующих целей включает описание целевого состояния речного бассейна, достигаемое в решении ключевых проблем в ходе реализации Плана:

—устанавливаются для каждой из выделенных ключевых проблем;

—формулируются в измеримых количественных показателях, предусматривающих возможность контролируемого поэтапного достижения;

—отражают реалистичность, то есть сбалансированность с ресурсами, необходимыми для решения выделенных проблем.

54.Сформулированные цели конкретизируются через определение целевых показателей.

55.Целевые показатели включают:

—целевые показатели качества воды в водных объектах рассматриваемого речного бассейна;

—основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод.

56.Система основных целевых показателей в Плане может быть развита в части установления целевых показателей состояния водных объектов рассматриваемого речного бассейна, развития системы мониторинга водных объектов, водообеспечения населения и объектов экономики, развития водохозяйственной инфраструктуры речного бассейна, финансово-экономическими и социально-экономическими целевыми показателями.

57.Установление целевых показателей предполагает рассмотрение нескольких альтернативных вариантов программ водохозяйственных и водоохранных мероприятий с оценкой достижимости и эффективности каждого из них.

58.Основными при разработке Плана рассматриваются следующие целевые состояния водных объектов рассматриваемого речного бассейна:

—сохранение значений показателей использования и охраны водных объектов на уровне значений, имевших место на момент начала разработки Плана (стабилизация обстановки, недопущение ухудшения состояния водных объектов);

—достижение для водных объектов значений показателей, соответствующих их природному состоянию (для естественных водных объектов), или максимальному экологическому потенциалу (для существенно модифицированных или искусственных водных объектов) (полное восстановление водных объектов);

—достижение промежуточных целевых состояний водных объектов с учетом перспектив социально-экономического развития территорий и имеющихся ресурсов (поэтапное улучшение состояния водных объектов).

59.Установление целевых показателей осуществляется на основе укрупненной оценки достижимости наборов показателей исходя из прогнозов социально-экономического развития территорий, расположенных в границах речного бассейна, и существующих возможностей финансирования водохозяйственных и водоохранных мероприятий.

60.На четвёртом этапе разработки Плана осуществляются вариативные проработки программ мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов, обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственных систем в границах рассматриваемого речного бассейна, обеспечивающих поэтапное достижение целевых показателей, определяемых на третьем этапе разработки Плана.

61.Выполнение четвёртого этапа предполагает разработку нескольких вариантов программ мероприятий, отражающих возможные (альтернативные) пути достижения установленных целевых показателей качества воды в водных объектах речного бассейна, основных целевых показателей уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод, а также иных целевых показателей, если таковые устанавливались на третьем этапе разработки Плана.

62.По каждому варианту мероприятий должны быть определены:

—лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов по водохозяйственным участкам рассматриваемого речного бассейна;

—лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, выделяемые каждой области и району Республики Таджикистан по каждому водохозяйственному участку рассматриваемого речного бассейна;

—лимиты сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в водные объекты по водохозяйственным участкам рассматриваемого речного бассейна;

—лимиты сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в водные объекты, выделяемые каждой области и району Республики Таджикистан по каждому водохозяйственному участку рассматриваемого речного бассейна.

63.Сумма лимитов, выделяемых каждой области и району Республики Таджикистан по каждому водохозяйственному участку, не может превышать соответствующих лимитов по этому участку.

64.Программы водохозяйственных и водоохранных мероприятий, мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод включают мероприятия по следующим направлениям:

—фундаментальные (базисные) мероприятия;

—институциональные мероприятия;

—мероприятия по улучшению оперативного управления;

—структурные мероприятия (по строительству и реконструкции сооружений).

65.В составе фундаментальных мероприятий могут рассматриваться следующие виды мероприятий:

—осуществление идентификации, классифицирование водных объектов по типу и состоянию;

—улучшение учета водных ресурсов и их использования;

—развитие научно-методической базы управления использованием и охраной водных объектов, включая разработку экономических механизмов стимулирования эффективного водопользования;

—восстановление и развитие наблюдательной сети за состоянием водных объектов и водохозяйственных систем;

—разработка имитационных математических моделей;

—идентификация территорий, подверженных затоплению, их классифицирование и картографирование;

—разработка и развитие бассейновых геоинформационных систем;

—образовательные программы;

—обеспечение координации реализации мероприятий Плана.

66.В составе институциональных мероприятий могут рассматриваться следующие виды мероприятий:

—мероприятия, направленные на соблюдение устанавливаемых лимитов на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод;

—развитие нормативно-технической базы функционирования водохозяйственного комплекса и регулирования водопользования (включая пересмотр (совершенствование) технических документов в области строительства, разработку правил использования водных ресурсов водохранилищ и водохозяйственных систем, правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ);

—разработка правил, программ, планов действий в случаях экстремального маловодья и экстремально высокой водности (включая своевременные гидрологические прогнозы, регламентацию процедур распределения воды и использования резервных источников водоснабжения, повышение надежности и эффективности систем водоснабжения, определение альтернативных или дополнительных источников водоснабжения);

—регулирование использования (резервирование) территорий, потенциально подверженных затоплению;

—регулирование землепользования в водоохранных зонах водных объектов (включая их обустройство и благоустройство) и на водосборах с целью предотвращения загрязнения и истощения водных объектов;

—регулирование использования берегов и дна водных объектов;

—регламентирование объемов и порядка осуществления контрольно-надзорных мероприятий, направленных на защиту водных объектов от загрязнения и истощения, а также на обеспечение безопасности водохозяйственной инфраструктуры;

—развитие систем страхования рисков, связанных с негативным воздействием вод.

67.В составе мероприятий по улучшению оперативного управления использованием и охраной водных объектов могут рассматриваться следующие виды мероприятий:

—комплексное развитие системы государственного мониторинга водных объектов в речном бассейне, включая совершенствование лабораторно-аналитической базы, повышение ее оперативности;

—развитие систем государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, иной деятельностью, оказывающей влияние на состояние водных объектов и водных ресурсов;

—развитие автоматизированных систем управления использованием и охраной водных объектов на основе внедрения инструментов математического моделирования и прогнозирования состояния речного бассейна, полного и оперативного использования данных государственного мониторинга водных объектов, а также государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

—обеспечение развития и ведения национальной водной информационной системы в части сведений, относящихся к рассматриваемому речному бассейну;

—развитие систем оперативного информирования и оповещения местных органов государственной власти и самоуправления, водопользователей и населения о состоянии водных объектах и угрозах негативного воздействия вод;

—работы по расчистке и восстановлению русел водных объектов, восстановлению аккумулирующей способности пойм;

—работы по ремонту и восстановлению проектных характеристик существующих водохозяйственных сооружений, оснащению их современной контрольно-измерительной аппаратурой.

68.В составе структурных мероприятий могут рассматриваться следующие виды мероприятий:

—строительство и реконструкция водохозяйственных систем, включая строительство гидротехнических сооружений, создание новых и изменение проектных показателей (реконструкция) существующих регулирующих емкостей (водохранилищ и прудов);

—строительство и реконструкция сооружений межбассейнового перераспределения стока;

—строительство и реконструкция очистных сооружений;

—дноуглубительные и русловыпрямительные работы;

—строительство и реконструкция капитальных берегозащитных и берегоукрепительных сооружений;

—строительство и реконструкция противопаводковых и иных гидротехнических сооружений, предназначенных для предотвращения негативного воздействия вод.

69.Каждое из мероприятий, включаемых в состав проекта Плана, должно служить решению выявленных ключевых проблем и достижению установленных целевых показателей. При этом одно мероприятие может служить решению одной или нескольких проблем и достижению одного или нескольких целевых показателей. В проекте Плана не должно содержаться ключевых проблем и целевых показателей, для которых не определено ни одного соответствующего мероприятия, также, как и ни одного мероприятия, не служащего решению ни одной из ключевых проблем и не направленного на достижение ни одного целевого показателя.

70.При формировании вариантов программ мероприятий, разрабатываемых в проекте Плана, учитываются предложения заинтересованных местных органов государственной власти и самоуправления, водопользователей, входящих в состав бассейнового совета реки, поступившие в установленном порядке в Министерство энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан не позднее 3 месяцев после направления аналитического доклада «Целевое состояние речного бассейна, основные цели и целевые показатели его достижения» на рассмотрение бассейнового совета реки.

71.По каждому из мероприятий, включаемых в состав проекта Плана, должны быть указаны:

—водохозяйственный участок и водный объект, на котором реализуется мероприятие;

—решаемые ключевые проблемы и целевые показатели, на достижение которых нацелено мероприятие;

—сроки и этапы реализации мероприятия;

—физические объемы работ по реализации мероприятия (км, м3);

—оценка необходимых финансовых затрат на реализацию мероприятия;

—предполагаемые источники финансирования мероприятия.

72.Оценка предполагаемых объемов необходимых для реализации мероприятий финансовых ресурсов осуществляется на основании укрупненных показателей стоимости водохозяйственных и водоохранных мероприятий, а также по укрупненным расценкам выполнения различных видов работ.

73.В качестве источников финансирования водохозяйственных и водоохранных мероприятий Плана указываются:

—республиканский бюджет;

—бюджет областей и районов Республики Таджикистан;

—средства юридических и физических лиц;

—иные источники финансирования.

74.Для определения достижимости целевых показателей и последующего выбора наиболее приемлемого варианта программы водохозяйственных и водоохранных мероприятий, по каждому из разработанных альтернативных вариантов выполняется определение состава, общих объемов работ, необходимых к выполнению, а также общей стоимости мероприятий по источникам финансирования и годам реализации Плана.

75.На пятом этапе выполняется сравнительная социально-экономическая оценка вариантов программ мероприятий, определенных на четвертом этапе разработки Плана, в том числе оценку финансовых затрат, объемов экономии водных ресурсов, объемов предотвращаемых ущербов и других выгод, изменения качества жизни в рассматриваемом бассейне, экологическую и социальную приемлемость каждого из вариантов программы мероприятий и каждого из мероприятий в составе программы.

76.Комплексная (интегральная) оценка каждого варианта программы мероприятий осуществляется на основании методик, позволяющих включать в него не только финансово-экономические, но и экологические, социальные факторы.

77.При проведении комплексной оценки варианта программы мероприятий особое внимание должно быть уделено обоснованию реальности их реализации в установленные сроки, исходя из имеющихся водных ресурсов, финансовых ресурсов, промышленного, интеллектуального, социально-культурного и кадрового потенциала территории рассматриваемого бассейна.

78.Результаты оценки вариантов мероприятий сводятся в сравнительную таблицу (оценочную матрицу), отражающую основные критерии, по которым возможен выбор из представленных вариантов программ мероприятий.

79.Результаты выполнения четвертого и пятого этапов разработки проекта Плана оформляются в сводный доклад "Варианты программ мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна, их основные экологические, технико-экономические и социальные показатели, сравнительная комплексная оценка" и приложений к нему (по количеству альтернативных вариантов программ мероприятий).

80.На шестом этапе разработки Плана проводится выбор основного варианта программы мероприятий, подлежащего реализации, определяются главные положения Плана, выделяются этапы ее реализации, разрабатываются система индикаторов достижения целевых показателей. Осуществляется окончательное документирование проекта Плана.

81.Формирование итогового проекта Плана происходит на основе результатов сравнительной комплексной оценки вариантов программ мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна.

82.При подготовке итоговых документов проекта Плана:

—формулируются главные положения Плана;

—выделяются этапы ее реализации и соответствующие целевые показатели;

—уточняются лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в водные объекты речного бассейна;

—уточняются необходимые финансовые затраты на реализацию мероприятий Плана;

—разрабатывается общая оценка вероятных последствий реализации мероприятий Плана на окружающую среду;

—разрабатывается увязанный по всем видам ресурсов план-трафик реализации мероприятий Плана, определяющий последовательность и взаимосвязь мероприятий, сроки реализации и результаты каждого мероприятия, ответственных за реализацию каждого мероприятия, графики финансирования мероприятий.

3.ПОДГОТОВКА К УТВЕРЖДЕНИЮ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПЛАНА

83.При подготовке к утверждению Плана осуществляется:

—рассмотрение проекта Плана бассейновым советом реки, его одобрение (принятие) и выдача рекомендаций по его уточнению. Проект Плана вносится со сводным докладом «Варианты программ мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна, их основные экологические, технико-экономические и социальные показатели, сравнительная комплексная оценка», обосновывающим выбранный вариант программы мероприятий Плана;

—рассмотрение Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан рекомендаций бассейнового совета реки, внесение, при необходимости, изменений в проект Плана;

—получение заключения Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан и Агентства мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан.

84.Министерство энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан утверждает План в месячный срок с даты получения положительного заключения Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан и Агентства мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан и направляет утверждённый План в заинтересованные органы государственной власти и самоуправления.

4.ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ И КОРРЕКТИРОВКИ ПЛАНОВ

85.Реализация мероприятий и возможные корректировки утвержденного Плана для речных бассейнов осуществляются в следующем порядке:

—направление Плана в заинтересованные местные органы государственной власти и самоуправления;

—разработка на основе положений Плана, установленных в ней целевых показателей и программы мероприятий, пятилетних программ (планов действий) по реализации мероприятий Плана с разбивкой по годам;

—организация в рамках реализации Плана территориальными органами Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан мониторинга реализации Плана;

—осуществление при необходимости корректировки Плана.

86.Издание Плана и направление ее в заинтересованные местные органы государственной власти и самоуправления, а также размещение материалов Плана на официальном сайте Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан осуществляется в 3-месячный срок с даты утверждения Плана.

87.Установленные Планом лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, а также утверждаемые в соответствии с ними уполномоченным органом лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества применяются территориальными органами Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан и местными органами государственной власти при определении условий разрешений на специальное водопользование и решений о предоставлении водных объектов в обособленное пользование.

88.Программа водохозяйственных и водоохранных мероприятий Плана реализуется местными органами государственной власти и самоуправления являющимися распорядителями средств соответствующих бюджетов, по источникам финансирования, отраженным в Программе водохозяйственных и водоохранных мероприятий Плана.

89.В рамках реализации Плана территориальным органом Министерства энергетики Республики Таджикистан и водных ресурсов осуществляется:

—оценка по итогам бюджетного планирования на очередной финансовый год соответствия финансовых планов субъектов бюджетного планирования в речном бассейне программе водохозяйственных и водоохранных мероприятий Плана и направление в соответствующие местные органы государственной власти и бассейновый совет реки соответствующих аналитических справок;

—подготовка ежегодного отчета, содержащего анализ эффективности реализации предусмотренных Планом мероприятий в соответствии с установленной системой индикаторов, оценку причин отклонений и предложения по их устранению и направление его в бассейновый совет реки.

90.Корректировка Плана осуществляется в случае существенных изменений водохозяйственной обстановки, параметров развития водохозяйственного комплекса речного бассейна, а также если анализом хода выполнения мероприятий Плана для этапов ее реализации фиксируются значительные отклонения от установленных для этих этапов целевых показателей.

91.Предложения по корректировке Плана по согласованию с бассейновым советом реки подготавливаются и вносятся в Министерство энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан не позднее чем за 6 месяцев до завершения этапа реализации Плана.

92.Решение о корректировке Плана принимается Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан.

5.СОСТАВ, СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНА

93.Проект Плана для рассматриваемого речного бассейна включает следующие документы (книги):

—общая характеристика речного бассейна;

—оценка экологического состояния и ключевые проблемы речного бассейна;

—целевые показатели;

—водохозяйственные балансы и балансы загрязняющих веществ;

—лимиты на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод;

—перечень мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна.

94.Все материалы, полученные при разработке Плана и не вошедшие в названные книги, оформляются в виде приложений.

95.Книга 1 проекта Плана «Общая характеристика речного бассейна» должна содержать следующие основные разделы:

—краткое географическое описание речного бассейна;

—социально-экономическая характеристика территории речного бассейна;

—характеристика гидрологической и гидрогеологической изученности речного бассейна;

—водохозяйственные участки, входящие в состав речного бассейна;

—водные объекты речного бассейна, перечень и основные параметры;

—гидрологическая характеристика речного бассейна;

—гидрогеологическая характеристика речного бассейна;

—характеристика хозяйственного освоения водного объекта и существующей водохозяйственной инфраструктуры;

—характеристика использования водных объектов;

—перечень водных объектов речного бассейна и их частей, осуществление мер по охране которых, возложено на местные органы государственной власти (по каждой области Республики Таджикистан с указанием местных органов государственной власти);

—перечень водных объектов речного бассейна, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, в отношении которых возложено на местные органы государственной власти (по каждой области Республики Таджикистан с указанием местных органов государственной власти);

—перечень водных объектов речного бассейна, осуществление мер, в отношении которых, возложено на местные органы государственной власти, физические и юридические лица (по каждой области Республики Таджикистан с указанием местных органов государственной власти, физического или юридического лица).

96.Книга 2 проекта Плана «Оценка экологического состояния и ключевые проблемы речного бассейна» должна содержать следующие основные разделы:

—распределение водных объектов речного бассейна по категориям (естественные, существенно модифицированные, искусственные);

—оценка экологического состояния водных объектов речного бассейна (распределение водных объектов по классам экологического состояния);

—оценка экологического состояния подземных водных объектов на территории речного бассейна;

—оценка масштабов хозяйственного освоения речного бассейна;

—оценка обеспеченности населения и экономики речного бассейна водными ресурсами;

—оценка подверженности населения и хозяйственной инфраструктуры речного бассейна негативному воздействию вод;

—интегральная оценка экологического состояния речного бассейна;

—ключевые проблемы речного бассейна.

97.Книга 3 проекта Плана «Целевые показатели» должна содержать следующие основные разделы:

—общая характеристика целевого состояния речного бассейна по завершении выполнения мероприятий Плана;

—характеристики целевого состояния отдельных водных объектов;

—целевые показатели качества воды в водных объектах речного бассейна;

—основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод;

—целевые показатели экологического состояния водных объектов речного бассейна;

—целевые показатели развития системы государственного мониторинга водных объектов речного бассейна;

—целевые показатели водообеспечения населения и объектов экономики речного бассейна;

—целевые показатели развития водохозяйственной инфраструктуры речного бассейна;

—финансово-экономические и социально-экономические целевые показатели.

98.Книга 4 проекта Плана «Водохозяйственные балансы и балансы загрязняющих веществ» должна содержать следующие основные разделы:

—водохозяйственные балансы для характерных по водности лет (по речному бассейну в целом, подбассейнам, водохозяйственным участкам и отдельным водным объектам);

—водохозяйственные балансы для маловодных и многоводных группировок лет (по речному бассейну в целом, подбассейнам, водохозяйственным участкам и отдельным водным объектам);

—балансы загрязняющих веществ в водных объектах речного бассейна для различных условий водности и уровней социально-экономического развития территории речного бассейна.

99.Книга 5 проекта Плана «Лимиты на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод» должна содержать следующие основные разделы:

—лимиты забора водных ресурсов из водных объектов речного бассейна по водохозяйственным участкам (водным объектам, подбассейнам и речному бассейну в целом);

—лимиты областей и районов Республики Таджикистан на забор водных ресурсов из водных объектов речного бассейна по водохозяйственным участкам (водным объектам, подбассейнам и речному бассейну в целом);

—лимиты сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в водные объекты речного бассейна по водохозяйственным участкам (водным объектам, подбассейнам и речному бассейну в целом);

—лимиты областей и районов Республики Таджикистан на сброс сточных вод, соответствующих нормативам качества, в водные объекты речного бассейна по водохозяйственным участкам (водным объектам, подбассейнам и речному бассейну в целом).

100.Книга 6 проекта Плана «Перечень мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна» должна содержать следующие основные разделы:

—фундаментальные мероприятия;

—институциональные мероприятия;

—мероприятия по улучшению оперативного управления;

—структурные мероприятия (по строительству и реконструкции сооружений);

—сводная ведомость требуемых финансовых затрат;

—календарный план-график реализации и финансирования мероприятий;

—общая оценка вероятных воздействий реализации мероприятий Плана на окружающую среду.

101.Книги Плана содержат конкретную информацию, главным образом, в табличной и графической форме. Обоснования разделов книг, расчеты, пояснения и иные материалы помещаются в приложения.

102.В приложения к проекту Плана в обязательном порядке должны включаться:

1)комплект (альбом, атлас) ситуационных, оценочных, исполнительных и прогнозных карт (в электронном и бумажном виде) масштабов от 1:1000000 до 1:100000, сопровождаемых, при необходимости, картами-врезками более крупного масштаба с необходимыми текстовыми пояснениями;

2)сводная пояснительная записка к проекту Плана;

3)пояснительные записки к каждой из книг проекта Плана;

4)все исходные материалы, использовавшиеся при разработке Плана, оформленные в форматах, соответствующих требованиям национальной водной информационной системы;

5)копии документов по рассмотрению и согласованию Плана (протоколы заседаний по рассмотрению проектов Плана, письма согласований и прочие официальные документы, подтверждающие позицию бассейновых советов и заинтересованных сторон);

6)другие материалы, которые разработчик считает необходимым включить в состав проекта Плана;

7)программа мониторинга реализации Плана, включающая:

—систему индикаторов достижения установленных целевых показателей;

—порядок получения данных о ходе реализации мероприятий Плана;

—порядок оценки эффективности реализованных мероприятий и достижения целевых показателей;

—порядок прогнозирования эффективности мероприятий, подлежащих реализации, и сроков достижения целевых показателей;

—план-график мониторинга реализации Плана;

—форму ежегодного отчёта о результатах мониторинга реализации Плана;

—порядок формирования предложений по корректировке Плана.

103.Комплект ситуационных карт, отображающих фактологическую информацию на момент их составления, включает:

—схему номенклатурных листов используемых топографических карт;

—топографическую карту;

—ландшафтную карту с нанесенными природоохранными территориями;

—гидрографическую карту с границами водохозяйственных участков, постами гидрологического и гидрохимического мониторинга, сопровождаемую таблицами, характеризующими гидрологическую изученность речного бассейна;

—карту водохозяйственных участков с основными их характеристиками;

—карту водных объектов по категориям, сопровождаемую таблицами, характеризующими водные объекты и их режимы;

—карту водохозяйственной инфраструктуры с водохозяйственными системами и сооружениями, сопровождаемую таблицами, с параметрами и характеристиками водохозяйственных систем и сооружений;

—карту водоносных горизонтов подземных вод с участками месторождений подземных вод;

—карту водоносных горизонтов, характеризующихся интенсивным отбором подземных вод (скважины мониторинга, месторождения подземных вод, границы депрессионных воронок, защищенность горизонтов подземных вод от загрязнения).

104.Комплект оценочных карт, отражающих результаты анализа данных, нашедших свое отображение на ситуационных картах, а также содержащиеся в документированных сведениях в области управления водными объектами, включает:

—карту зонирования водосборной территории по степени антропогенной нагрузки на водные объекты;

—карту водных рисков, обусловленных различными видами негативного воздействия вод;

—карту периодически затопляемых территорий речного бассейна (границы зон затопления при максимальных уровнях воды расчетных обеспеченностей - 1%, 3%, 5%, 10%, 25% и 50%);

—карту зонирования территории речного бассейна по степени паводковой опасности;

—карту основных видов водопользования (по водохозяйственным участкам);

—карту природного и техногенного загрязнения поверхностных вод;

—карту природного и техногенного загрязнения подземных вод;

—карту водохозяйственных балансов (по водохозяйственным участкам);

—карту оценки состояния водных объектов по результатам государственного гидрохимического мониторинга водных объектов;

—карту экологического состояния водных объектов;

—карту защищенности эксплуатируемых водоносных горизонтов от загрязнения.

105.Комплект исполнительных и прогнозных карт, отражающих прогнозные ситуации, включает:

—карту прогнозного изменения водности речного бассейна на период действия Плана (с учетом влияния природно-климатических и антропогенных факторов);

—карту прогнозного изменения антропогенной нагрузки на водные объекты речного бассейна на период действия Плана;

—карты лимитов забора водных ресурсов из водных объектов по этапам реализации Плана (по водохозяйственным участкам);

—карты лимитов сброса сточных вод в водные объекты речного бассейна по этапам реализации Плана (по водохозяйственным участкам);

—карты целевых показателей качества воды в водных объектах;

—карты целевых показателей снижения негативного воздействия вод;

—карты развития систем мониторинга состояния водных объектов и водохозяйственных систем;

—карты планируемых структурных мероприятий на территории речного бассейна;

—карту прогноза развития депрессионных воронок в пределах бассейнов подземных вод и водоносных горизонтов, где происходит интенсивная эксплуатация подземных вод.