Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 31 декабри соли 2020, № 680
тасдиқ шудааст
Тартиби таҳия, тасдиқ ва амалӣ намудани нақшаҳои ҳавзавӣ оид ба идоракунии захираҳои об
1. Тартиби таҳия, тасдиқ ва амалӣ намудани нақшаҳои ҳавзавӣ оид ба идоракунии захираҳои об (минбаъд - Тартиби мазкур) қоидаҳои таҳия, тасдиқ ва амалӣ намудани нақшаҳои ҳавзавӣ оид ба идоракунии захираҳои об (минбаъд - нақшаҳо), инчунин ворид намудани тағйиротро ба ин нақшаҳо муайян менамояд. Нақшаҳо барои ҳар як ҳавзаи дарё таҳия мегарданд ва маҷмӯи маводро дар шакли матн, ҷадвал ва нақши ҳомилҳои электронӣ, коғазӣ дар бораи вазъи объектҳои об ва истифодабарии онҳо, ки дар натиҷаи мушоҳидаву, тадқиқотҳои вазъи объектҳои об ва омӯзишҳо, корҳои пешазлоиҳавӣ ва лоиҳавӣ оид ба банақшагирӣ ва амалӣ намудани чорабиниҳои хоҷагии об ва ҳифзи об, инчунин амалӣ намудани чорабиниҳо вобаста ба кам кардани таъсири манфии оқибатҳои обхезӣ ва дигар намуди таъсири манфии обҳо ба даст оварда шудаанд, инъикос менамоянд. Дар ҳолати номутобиқатии мавод дар ҳомилҳои коғазӣ ва электронӣ, афзалият ба маводи ҳомили коғазӣ дода мешавад.
2. Нақшаҳо ба муҳлати на кам аз 5 сол аз ҷониби Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон мувофиқи Тартиби мазкур, дастурҳои методӣ оид ба таҳияи нақшаҳо ва бо дар назар доштани тавсияҳои шӯроҳои ҳавзавии дарёҳо таҳия мегарданд ва нишондодҳои миқдорӣ ва сифатии ҳолати захираҳои об ва андозаҳои обистифодабариро дар ҳавзаи дарё, зерҳавзаҳо, қитъаҳои хоҷагии об ва ҳудуди вилоятҳо, шаҳрҳо ва ноҳияҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон инъикос менамоянд. Дастурҳои методӣ оид ба таҳияи нақшаҳо аз ҷониби Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳия ва тасдиқ карда мешаванд.
3. Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон давраҳои таҳия намудани нақшаҳоро бо дар назар доштани вазъияти хоҷагии об дар ҳудуди ҳавзаҳои дарёҳо муайян менамояд.
4. Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати тандурустӣ ва ҳифзи иҷтимоии аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати кишоварзии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи ҳифзи муҳити зисти назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи ҳолатҳои фавқулодда ва мудофиаи граждании назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Агентии беҳдошти замин ва обёрии назди. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, дигар мақомоти иҷроияи марказии ҳокимияти давлатии манфиатдор, инчунин мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар таҳияи нақшаҳо иштирок менамоянд.
5. Мақомоти иҷроияи марказии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ тариқи ройгон ба Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон натиҷаҳои тадқиқот ва дигар маводи заруриро барои ворид кардан ба нақшаҳо тибқи дархости Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамоянд. Таркиб ва шакли пешниҳоди маводи зикргардида аз тарафи Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон дар мувофиқа бо мақомоти иҷроияи марказии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатии дахлдор муайян карда мешавад.
6. Нақшаҳо мутобиқи муқаррароти Стратегияи миллии об бо дар назар доштани барномаҳои рушди иҷтимоӣ ва иқтисодии маҳал таҳия мегарданд. Ҳангоми таҳияи нақшаҳо вобаста ба объектҳои обии байнидавлатӣ муқаррароти шартномаҳои байналмилалии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи истифодаи муштарак ва ҳифзи объектҳои обии байнидавлатӣ ба инобат гирифта мешаванд.
7. Нақшаҳо аз ҷониби Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон танҳо дар сурати мавҷуд будани хулосаи мусбии Кумитаи ҳифзи муҳити зисти назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Агентии беҳдошти замин ва объёрии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ карда мешаванд.
8. Бо нақшаҳо инҳо муқаррар карда мешаванд:
- нишондодҳои ҳадафноки сифати об дар объектҳои об, ки таркиби кимиявӣ ва нишондиҳандаҳои дигари сифати об дар объектҳои обро тавсиф карда, ноилгардӣ ба онҳо баъд аз иҷрои чорабиниҳои нақшаҳои пешбинигардида вобаста ба ҳифзи об ва хоҷагии об ба нақша гирифта мешавад;
- номгӯи чорабиниҳои хоҷагии об ва чорабиниҳо оид ба ҳифзи объектҳои об, ки ба нигоҳдорӣ, барқарорсозии объектҳои об, таъмини фаъолияти устувори системаҳои хоҷагии об дар ҳудуди ҳавзаи дарё ва ноил гаштан ба нишондодҳои ҳадафноки сифати об дар объектҳои об, ки аз ҷониби Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон бо иштироки мақомоти иҷроияи марказии ҳокимияти давлатӣ таҳия карда мешаванд, равона гардидаанд;
- тавозунҳои хоҷагии оби ҳавзаҳои дарёҳо, зерҳавзаҳо ва қитъаҳои хоҷагии об дар шароити обнокии гуногун. Давраҳои омода намудани тавозунҳои хоҷагии оби мазкур аз ҷониби Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ҳамкорӣ бо Агентии беҳдошти замин ва обёрии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон бо дар назар доштани вазъияти хоҷагии об дар ҳудуди ҳавзаҳои дарёҳо ва қисмҳои онҳо муқаррар мегардад;
- нишондодҳои ҳадафноки асосии кам кардани оқибатҳои манфии обхезӣ ва дигар намуди таъсири манфии обҳо, ки коҳиш ёфтани зарар ба саломатии аҳолӣ ва муҳити зист, талафоти моддӣ, аз ҷумла дар натиҷаи вайрон намудани шароити зиндагии аҳолӣ дар натиҷаи таъсири манфии обҳо, инчунин номгӯи чорабиниҳои барои ноил гаштан ба ин нишондодҳоро бо дар назар доштани чорабиниҳои ба пешгирии обхезиҳо ва кам кардани хатари пайдоиши ҳолатҳои фавқулоддаи табиӣ дар ҳавзаҳои дарёҳои мушаххас, таъмини фаъолияти бехатари системаҳои хоҷагии об дар ҳудуди ҳавзаҳои дарёҳо, ҳифз аз таъсири манфии обҳо дар ҳудудҳои муайян ва объектҳо нигаронидашударо нишон медиҳад. Нишондодҳо ва чорабиниҳои зикргардида аз ҷониби Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон бо иштироки мақомоти иҷроияи марказии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии манфиатдор таҳия карда мешаванд;
- ҳаҷми захираҳои молиявии тахминӣ барои татбиқи нақшаҳои захираҳои молиявӣ, ки дар асоси ҳаҷми захираҳои молиявии барои таҳияи тавозунҳои хоҷагии обу амалисозии чорабиниҳои хоҷагии об ва чорабиниҳои ҳифзи объектҳои об, инчунин чорабиниҳои ба кам кардани таъсири манфии обҳо нигаронидашуда ҳисоб карда мешаванд.
9. Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон лоиҳаҳои нақшаҳоро ба Шӯрои миллии об ва шӯроҳои ҳавзавии дарёҳо барои мувофиқа равон мекунад, ки онҳо дар муҳлати як моҳ аз лаҳзаи қабули лоиҳаҳои нақшаҳо тавсияҳои дахлдорро ба вазорат пешниҳод менамоянд.
10. Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон тавсияҳои Шӯрои миллии об ва шӯроҳои ҳавзавии дарёҳоро баррасӣ ва дар асоси он нақшаҳоро такмил дода, барои мувофиқа ба Кумитаи ҳифзи муҳити зисти назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Агентии беҳдошти замин ва обёрии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд ва дар муддати 15 рӯзи корӣ баъд аз гирифтани хулосаи мусбат аз идораҳои мазкур нақшаҳоро тасдиқ менамояд.
11. Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон дар муҳлати ду ҳафта баъд аз тасдиқи нақшаҳо онҳоро ба мақомоти иҷроияи марказӣ ва маҳаллии ҳокимияти давлатии манфиатдор равон мекунад ва инчунин дар сомонаи худ ҷойгир мекунад.
12. Тағйирот ба нақшаҳо мансуб ба нишондодҳои сархатҳои якум, дуюм, чорум ва панҷуми банди 8 Тартиби мазкур тибқи қоидаҳои барои таҳияи нақшаҳо муқарраргардида ворид карда мешаванд. Тағйирот мансуб ба нишондодҳои сархати сеюми банди 8 Тартиби мазкур аз ҷониби Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон ворид карда мешаванд.
13. Нақшаҳо аз ҷониби мақомоти марказии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар асоси банақшагирии онҳо ва амалисозии чорабиниҳои хоҷагии об ва чорабиниҳои ҳифзи объектҳои об, ки барои қонеъ гардонидани талаботи воқеӣ ва оянда ба захираҳои об, коҳиши мунтазами таъсири антропогенӣ ба объектҳои об, таъмини истифодаи оқилона ва ҳифзи объектҳои об, инчунин пешгирии таъсири манфии обҳо равона гардидаанд, амалӣ карда мешаванд.
Порядок разработки, утверждения и реализации бассейновых планов по управлению водными ресурсами
1. Порядок разработки, утверждения и реализации бассейновых планов по управлению водными ресурсами (далее - настоящий Порядок) определяет правила разработки, утверждения и реализации бассейновых планов по управлению водными ресурсами (далее-планы), а также внесения изменений в эти планы. Планы разрабатываются на каждый речной бассейн и представляют собой совокупность систематизированных материалов в текстовой, табличной и графической форме на электронных и бумажных носителях о состоянии водных объектов и об их использовании, полученных в результате наблюдений, исследований состояния водных объектов, изысканий, предпроектных и проектных работ по планированию и реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий, а также осуществления мероприятий по уменьшению негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод. При несоответствии материалов на бумажном и электронном носителях приоритет имеют материалы на бумажных носителях.
2. Планы разрабатываются на срок не менее 5 лет Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан в соответствии с настоящим Порядком, методическими указаниями по разработке планов и с учетом рекомендаций речных бассейновых советов и отражают количественные и качественные показатели состояния водных ресурсов и параметры водопользования по речному бассейну, подбассейнам, водохозяйственным участкам и территориям областей, городов и районов Республики Таджикистан. Методические указания по разработке планов разрабатываются и утверждаются Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан.
3. Очередность разработки планов определяется Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан с учетом водохозяйственной обстановки в границах речных бассейнов.
4. Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан, Министерство здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан, Министерство сельского хозяйства Республики Таджикистан, Комитет по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан, Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан, Агентство мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан, иные заинтересованные центральные исполнительные органы государственной власти, а также местные исполнительные органы государственной власти принимают участие в разработке планов.
5. Центральные исполнительные органы государственной власти и местные исполнительные органы государственной власти представляют на безвозмездной основе в Министерство энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан результаты исследований и иные материалы, необходимые для включения в планы согласно запросам Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан. Состав и форма представления указанных материалов определяются Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан по согласованию с соответствующими центральными и местными исполнительными органами государственный власти.
6. Планы разрабатываются в соответствии с положениями национальной водной стратегии и с учетом местных программ социально-экономического развития. При разработке планов в отношении межгосударственных водных объектов учитываются положения международных договоров Республики Таджикистан в области совместного использования и охраны межгосударственных водных объектов.
7. Планы утверждаются Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан только при наличии положительного заключения Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан и Агентства мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан.
8. Планами устанавливается следующее:
- целевые показатели качества воды в водных объектах, характеризующие состав химических веществ и другие показатели качества воды в водных объектах, которые планируется достигнуть по завершении предусматриваемых планами водоохранных и водохозяйственных мероприятий;
- перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, направленных на сохранение и восстановление водных объектов, на обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственных систем в границах речного бассейна и достижение целевых показателей качества воды в водных объектах, разрабатываемый Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан с участием заинтересованных центральных исполнительных органов государственной власти;
- водохозяйственные балансы по речным бассейнам, подбассейнам и водохозяйственным участкам при различных условиях водности. Очередность подготовки указанных водохозяйственных балансов устанавливается Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан в сотрудничестве с Агентством мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан с учетом водохозяйственной обстановки в границах речных бассейнов и их частей;
- основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод, характеризующие сокращение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, материальных потерь, в том числе вследствие нарушения условий жизнедеятельности людей, от негативного воздействия вод, а также перечень мероприятий, направленных на достижение этих показателей, включая мероприятия, направленные на предупреждение наводнений и снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера в конкретных речных бассейнах, обеспечение безопасного функционирования водохозяйственных систем в границах речных бассейнов, защиту от негативного воздействия вод на определенных территориях и объектах. Указанные показатели и мероприятия разрабатываются Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан с участием заинтересованных центральных исполнительных органов государственной власти и исполнительных органов государственной власти;
- предполагаемый объем необходимых для реализации планов финансовых ресурсов, исчисляется исходя из объема финансовых ресурсов, требуемых для разработки водохозяйственных балансов, и осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, а также мероприятий, направленных на уменьшение негативного воздействия вод.
9. Министерство энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан направляет проекты планов на согласование Национальному водному совету и речным бассейновым советам, которые в месячный срок с даты поступления проектов планов представляют в министерство соответствующие рекомендации.
10. Министерство энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан рассматривает рекомендации Национального водного совета и бассейновых советов и на их основе совершенствует, направляет проекты планов на согласование Комитету по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан и Агентству мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан и в течении 15 рабочих дней после получения положительного заключения от данных ведомств утверждает планы.
11. Министерство энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан в двухнедельный срок после утверждения планов направляет их в заинтересованные центральные и местные исполнительные органы государственной власти, а также размешает на своем сайте.
12. Изменения в планы, относящиеся к показателям абзацев первого, второго, четвертого и пятого пункта 8 настоящего Порядка вносятся согласно правилам, установленными для разработки планов. Изменения, относящиеся к показателям абзаца третьего пункта 8 настоящего Порядка вносятся Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан.
13. Планы реализуются центральными и местными исполнительными органами государственной власти на основании их планирования и осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, направленных на удовлетворение фактической потребности и потребностей в перспективе в водных ресурсах, планомерное сокращение антропогенного воздействия на водные объекты, обеспечение рационального использования и охраны водных объектов, а также предотвращение негативного воздействия вод.
