ADLIA

Барномаи солимгардонии маҳфузгоҳҳои партовҳои коркарди маъдани урандор дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2025-2030 аз 28 феврали соли 2025, № 143

Санаи амалкуни:

Ҳолати ҳуҷҷат: Амалкунанда

Замимаи 1

ба қарори Ҳукумати

Ҷумҳурии Тоҷикистон

аз 28 феврали соли 2025, № 143

Барномаи солимгардонии маҳфузгоҳҳои партовҳои коркарди маъдани урандор дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2025-2030

1.МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ

1. Барномаи солимгардонии маҳфузгоҳҳои партовҳои коркарди маъдани урандор дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2025-2030 (минбаъд – Барнома) бо мақсади солимгардонии пурра ва бехатари маҳфузгоҳҳои партовҳои меросии коркарди уран, иншоотҳои дар ин самт истифодагардида, тоза намудани обҳои урандори аз шахтаҳои зеризаминӣ ҷоришаванда ва мутобиқсозии он барои истифодабарии полезӣ, ба талаботи байналмилалӣ ҷавобгӯй намудани вазъи радиатсионӣ дар иншоотҳо ва маҳфузгоҳҳои партовҳои радиоактивӣ, фароҳам овардани вазъи радиатсионии бехатар барои аҳолии дар атрофи партовгоҳҳои радиоактивӣ истиқоматкунанда, паст намудани таъсиррасонӣ ба муҳити зист ва ташкили низоми устувори мониторинги пас аз солимгардонӣ таҳия гардидааст.

2. Барномаи мазкур ҳадаф, вазифа, роҳ ва усулҳои роҳандозии ҳамкориҳо бо шарикони рушд аз хориҷи кишвар баҳри ҷалби маблағҳои донорон барои солимгардонии маҳфузгоҳҳои радиоактивӣ, мутобиқнамоии санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ба тавсияҳои Агентии Байналмилалии Неруи Атомӣ дар доираи санадҳои байналмилалии эътирофнамудаи Ҷумҳурии Тоҷикистон, ташкили механизми устувори ҳамкорӣ барои ҷалби маблағҳо, фароҳамсозии заминаи устувори фаъолияти минбаъдаи Корхонаи фаръии «Маркази махсусгардонидашудаи муомилот бо партовҳои радиоактивӣ»-и Корхонаи воҳиди давлатии «Фулузоти нодири Тоҷикистон», ташкили низоми муосири назорат ва идоракунии маҳфузгоҳҳои партовҳо ва муайян намудани майдонҳои аз истеҳсолоти уран зарардидаро муайян менамояд.

3. Амалишавии Барномаи мазкур барои таъмини рушди устувори иҷтимоиву иқтисодии минтақаҳои ҷойгиршавии маҳфузгоҳҳо ва иншоотҳои меросии уран, омодасозии мутахассисони касбӣ дар самти муомилот бо партовҳои радиоактивӣ дар дохил ва хориҷи кишвар, бурдани назорати доимии ҳолатии маҳфузгоҳҳои партовҳо, тақвияти ҳамкориҳои судманд бо Агентии Байналмилалии Неруи Атомӣ ва созмонҳои молиявии байналмилалӣ, ҷалб ва ҳамоҳангсозии тарафҳои манфиатдор дар дохили ҷумҳурӣ равона гардидааст.

2.ТАҲЛИЛИ ВАЗЪИ КУНУНИИ ИНШООТИ МЕРОСИИ УРАН

4. Ҷустуҷӯйи бошиддати маъданҳои урани саноатӣ дар Тоҷикистон аз солҳои 1945-1950 оғоз гардида, дар натиҷа, дар ҳудуди ҷумҳурӣ як қатор конҳои маъданиёти уран кашф гардиданд. То ин муддат дар шимоли кишвар аз соли 1926 мавзеи кони Табошар маълум буда, аз маъдани урандори он радий истихроҷ мегардидааст. Соли 1936 кон пурра ҳамчун манбаи ашёи хоми уранӣ иктишоф гардида, соли 1940 мавҷудияти уран дар кони Адрасмон, ки дар миёнаи солҳои 1930 висмут истихроҷ карда мешуд, муқаррар карда шудааст.

5. Дар натиҷаи истихроҷи саноатии маъданҳои уран дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ва фаъолияти Корхонаи воҳиди давлатии «Фулузоти нодири Тоҷикистон» (минбаъд – Корхона) хоктӯдаҳои ҷинсҳои кушоиш, маъданҳои заиф ва берун аз тавозуни кон, чоҳҳо ва партовҳои коркарди гидрометаллургии маъданҳо (хоктӯдаҳо) ба вуҷуд омадаанд, ки миқдори умумии партовҳои саноати кӯҳкории дар давоми фаъолияти Корхонаи воҳиди давлатии «Фулузоти нодири Тоҷикистон» ҷамъгардида бо сатҳи баланди миқдори радионуклидҳои табиӣ зиёда аз 55,0 млн тонна ва майдони 181,1 гектарро ташкил медиҳанд.

6. Баъди ба анҷом расонидани корҳои солимгардонӣ дар соли 2023 дар маҳфузгоҳҳои партовҳои радиоактивии қаторҳои 1-4, Фабрикаи маъданиёташ каммаҳсул ва «Кӯҳи зард»-и мавзеи Табошари шаҳри Истиқлол дар доираи Барномаи байнидавлатии мақсадноки «Солимгардонии ҳудудҳои давлатҳои зери таъсири истеҳсоли уран қароргирифта барои солҳои 2013-2023» миқдори партовҳои радиоактивӣ ба 7,6 млн тонна ва масоҳати маҳфузгоҳҳои партовҳо 57,6 гектар кам гардиданд. Боқимонда партовҳои радиоактивии ҷумҳурӣ, ки дар оянда тибқи талаботи байналмилалӣ солим ва бехатар гардонида мешаванд, ба 47,4 млн тонна баробар буда, масоҳати умумии онҳо ҳоло 123,0 гектарро ташкил медиҳад.

7. Хусусияти хосси объектҳои мероси уран ҷойгиршавии онҳо дар минтақаҳои кӯҳӣ ва бевосита дар наздикии минтақаҳои аҳолинишин мебошад. Ин маънои онро дорад, ки дар як қатор объектҳо ҳодисаҳои геотехникӣ (заминларза, ярч, сел, равандҳои эрозионӣ ва ғайра) дар вақти арзёбии хавфҳо ва банақшагарии чорабиниҳои солимгардонӣ бояд ба инобат гирифта шаванд.

8. Мушкилоти асосӣ ҳифзи обҳои зеризаминӣ ва сатҳӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон мебошад, ки дар минтақаи эҳтимолии ифлосшавӣ аз обравҳои берунбаранда ва полоишии маҳфузгоҳҳои партовгоҳҳо ҷой гирифтаанд. Манбаъҳои эҳтимолии бештар ифлосшавии обҳои зеризаминӣ ин шахтаҳои зеризаминӣ ҷоришавандаи мавзеи Табошари шаҳри Истиқлол, инчунин обҳои зеризаминӣ дар минтақаи таъсири маҳфузгоҳҳои партовҳои Деҳмой мебошад, ки ба дарёи Сир равона гардида, мувофиқан муҳиммияти ташаккули барномаи мониторнинги фаромарзии ифлосшавии дарёро ба миён меоварад.

3.АРЗЁБИИ ҲОЛАТИ ИНШООТҲОИ МЕРОСИИ УРАН

9. Дар давраи шуравӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон баъзе аз лоиҳаҳои солимгардонӣ, аз ҷумла пӯшонидани партовҳои радиоактивии дорои сатҳи баланди радионуклидҳои табиӣ дар ноҳияи Бобоҷон Ғафурови вилояти Суғд иҷро гардидаанд. Корҳо аз тарафи Корхона дар оғози солҳои 1990 иҷро шуда, аз пӯшонидани партовҳо ва масолеҳи маъданӣ бо қабати хокҳои безарар, ки дар заводи таҷрибавии шаҳраки Бобоҷон Ғафуров коркард шудаанд, иборат мебошад.

10. Солҳои охир 6 маҳфузгоҳи партовҳои радиактивӣ дар ҳудуди шаҳраки Адрасмон дар як партовгоҳи №2 ҷойгир ва майдони ҷойгиршавии онҳо барқарор карда шуда, партовгоҳи №2 бо масолеҳи харсангии пораҳояш калон пӯшонида шудааст. Дар натиҷа вазъи радиатсионӣ дар шаҳр беҳтар гардонида шуд. Вале дар айни замон фарш ва нишебиҳои маҳфузгоҳи партовҳои №2 устувор набуда, дар баъзе ҷойҳо обканҳо ва баромади масолеҳи партовгоҳ бо нишебҳо ба берун мушоҳида мегардад, ки чорабиниҳои фаврии иловагиро оид ба пур кардани обканҳо ва ташкили системаи обпартоҳоро аз сатҳи он талаб менамояд.

11. Қабати болоии маҳфузгоҳҳои партовҳои урандори «Харитаи 1-9» (бо дарозии қариб 2,0 ҳазор метр) дар давоми солҳои охир аз тарафи ҳайвоноти ваҳшӣ кофта шуда, дар масоҳати калон хоки радиоактивӣ аз қабати поёнӣ ба боло бароварда шудааст. Дар айни замон барои идомаи ҳамкориҳо лоиҳаи тоза кардани минтақаҳои ифлосгардидаи объекти мазкур таҳия гардида истодааст, ки амалисозии он имкон медиҳад, қабати болоии маҳфузгоҳҳои партовҳо барқарор карда шуда, қисман собиқ майдони саноатии корхонаи гидрометаллургии Корхонаи шаҳри Бӯстон аз маводди урандор тоза карда шавад.

12. Дар айни замон ҳолати кунунии техникии маҳфузгоҳҳои партовҳои радиоактивӣ гузаронидани корҳои асосноккардашудаи солимгардониро талаб менамояд. Зеро қабати болоии қаблан сохташуда вайрон шуда, хавфи садамаҳои радиатсионӣ бо оқибатҳои манфии зиёд ба аҳолӣ ва муҳити зист дар минтақаҳои таъсироти онҳо баланд гардидааст.

13. Дар вилояти Суғд 10 иншоот бо партовҳои радиоактивӣ, ҳамчунин миқдори зиёди хоктӯдаҳои ҷинсҳои каммаҳсул ва маъданҳои берун аз тавозунӣ аз хокхонаҳо ва шахтаҳо ва нақби конҳо ҷойгир шудаанд. Зарурати амалисозии чорабиниҳои солимгардонӣ бо дарназардошти афзалиятнокии онҳо дар доираи Барномаи мазкур, ҳамчунин дар асоси натиҷаҳои баҳодиҳии хатарнокии онҳо муқаррар карда шуда, марҳила ба марҳила солим гардонида мешаванд.

4.МАҚСАД ВА ВАЗИФАҲОИ БАРНОМАИ МАЗКУР

14. Мақсади асосии Барномаи мазкур ин дар оянда ба пуррагӣ ба охир расонидани солимгардонии маҳфузгоҳҳои партовҳои радиоактивии ҷумҳурӣ тибқи талаботи байналмилалӣ, ҷалби донорон ва созмонҳои байналмилалӣ бо мақсади дастрасии маблағҳои грантӣ, тоза намудани обҳои урандори аз шахтаҳои коркарди уран ҷоришаванда ва пешгирӣ аз олудашавии обҳои зеризаминӣ ва дарёҳо, инчунин ташкили низоми муосири мониторинги пасазсолимгардонии маҳфузгоҳҳои партовҳои радиоактивӣ ба ҳисоб меравад.

15. Вазифаҳои асосии Барномаи мазкур аз инҳо иборат мебошад:

- солимгардонии маҳфузгоҳҳои партовгоҳҳо ва иншоотҳои боқимондаи меросии уран тибқи талаботи байналмилалӣ;

- фароҳам овардани шароити мусоид барои зисти бехатари аҳолӣ ва ҳифзи муҳити зист дар мавзеъҳои ҷойгиршавии иншоотҳои меросии уран;

- муҳайё намудани заминаи боэътимод баҳри рушди устувори маҳалҳои ҷойгиршавии иншоотҳои меросии уран дар натиҷаи ба ҳолати бехатар овардани онҳо;

- ташкили низоми устувори мониторингии ҳолати кунунӣ ва пасазсолимгардонии маҳфузгоҳҳои партовгоҳҳо ва иншоотҳои меросии уран.

16. Барои расидан ба мақсадҳои Барнома вазифаҳои зерин иҷро карда мешаванд:

- идома додани такмили заминаи қонунгузорӣ ва меъёрии идоракунии бехатарӣ ва солимгардонии объектҳои меросии уран, аз ҷумла муносибгардонӣ ва муқаррар намудани меъёрҳои миллии таъмини бехатарӣ ва амалигардонии самараноки чорабиниҳои солимгардонӣ;

- ташкили низоми самараноки назорати бехатарии муомилот бо партовҳои коркарди маъданҳои уранӣ ва идоракунии дарозмуддати бехатарии майдонҳои ҷойгиршавии объектҳои меросии уранӣ;

- таҳия ва амалисозии барномаҳои дастгирии низоми мониторинг ва назорати техникӣ;

- нақшаҳои муҳофизати радиатсионӣ зимни амалисозии чорабиниҳо ва барномаҳои назорати институтсионалӣ дар давраи пас аз анҷомёбии корҳои солимгардонӣ;

- такмили шароитҳои иҷтимоиву иқтисодии истиқомати аҳолӣ дар ҳудудҳои минтақаҳои таъсири объектҳои собиқ истеҳсолоти уран;

- фароҳамсозии шароитҳои муфиди меъёри ҳуқуқӣ ҷиҳати ҷалби сармоягузории баймилалии дастгирии барномаҳои фаъолияти солимгардонӣ.

17. Чорабиниҳои асосие, ки ба ҳолати бехатар овардани иншоотҳои меросии уран заруранд, аз инҳо иборат мебошанд:

- муайян намудани хатарҳои воқеӣ ва эҳтимолӣ (сарчашмаҳои шуоъхӯрӣ ва ифлосшавии муҳити зист) бо гузашти солҳо дар маҳфузгоҳҳои партовҳои солимнагардида;

- арзёбии ҳолат ва тавсифоти таъсири манбаъҳои шуоъхӯрии воқеӣ ва эҳтимолӣ;

- асосноккунӣ ва амалигардонии чорабиниҳои асоснок ва муносиби солимгардонӣ, ҳамчунин мушоҳидаи дарозмуддат ва назорати техникии майдонҳо баъд аз ба ҳолати бехатар овардани онҳо тибқи меъёру талаботи танзимкунӣ, яъне ташкили низоми муосири мониторинги маҳфузгоҳҳои партовҳои солимгардонидашуда.

18. Гузаронидани санҷиши бехатарии истиқомат дар шафати чунин иншоотҳо, идоракунӣ ва ногоҳдории майдонҳои меросии уран, хизматрасонии иншоотҳои муҳандисӣ ва вазифаҳои дигари муҳимми таъминкунандаи устувории чорабиниҳо барои давраҳои тӯлонӣ вазифаҳое мебошанд, ки аз ҷониби мутахассисони маҳаллӣ корбарӣ гардида, дар доираи барномаҳои миллӣ маблағгузорӣ шаванд.

19. Ҳадафҳои асосии Барномаи мазкур таъмин намудани амнияти истиқомати аҳолӣ ва ҳифзи муҳити зист дар минтақаи таъсири объектҳои мероси собиқ истеҳсолоти уран, инчунин муҳайё сохтани шароитҳои рушди устувори иқтисодии маҳалҳо дар минтақаи таъсири объектҳои мероси уран шуморида мешавад.

5.УСУЛҲОИ АМАЛИСОЗИИ БАРНОМАИ МАЗКУР

20. Тамоми партовгоҳҳои радиоактивӣ ва хоктӯдаҳои ҷинсҳои кӯҳии саноати уран дар тавозуни Корхонаи фаръии «Маркази махсусгардонидашудаи муомилот бо партовҳои радиоактивӣ»-и Корхона қарор доранд, ки он иҷрокунанда оид ба гузаронидани корҳои солимгардонӣ маҳсуб ёфтааст.

21. Дар назар аст, ки қисмати зиёди чорабиниҳо дар доираи барнома ва лоиҳаҳои байналмилалии кумаки техникии дуҷониба маблағгузорӣ гарданд.

22. Иҷрои лоиҳаҳои байналмилалӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон гузаронидани экспертизаи лоиҳаҳоро мувофиқи қонунгузории миллӣ талаб менамояд, инчунин дар як қатор ҳолатҳо лоиҳаҳо барои гузаронидани экспертизаи байналмилалӣ ба Агентии Баналмилалии Неруи Атомӣ фиристода мешаванд.

6.ДАВРАҲОИ АМАЛИГАРДОНӢ ВА САРЧАШМАҲОИ МАБЛАҒГУЗОРИИ БАРНОМАИ МАЗКУР

23. Амалишавии Барномаи мазкур марҳила ба марҳила бо ҷудо намудани ду давраи асосии сесолаи зерин анҷом хоҳад ёфт:

- давраи якум – солҳои 2025-2027;

- давраи дуюм – солҳои 2028-2030.

24. Дар давраи якуми амалишавии Барномаи мазкур бо ворид намудан ба Нақшаи амали он маҳфузгоҳҳои партовҳое барои солимгардонӣ пешбинӣ карда мешаванд, ки ҳолати онҳо ногувор ва таъсиррасонии радиоактивии онҳо ба аҳолӣ ва муҳити зист аз меъёрҳо зиёд мебошад. Дар давраи дуюм бо дар назар доштани хатарнокӣ ва таъсиррасонӣ маҳфузгоҳҳои партовҳо ва иншоотҳои боқимонда аз рӯйи сатҳи афканишоти онҳо барои солимгардонӣ интихоб ва марҳила ба марҳила корҳои солимгардонӣ иҷро карда мешаванд.

25. Маблағгузории Барномаи мазкур аз ҳисоби маблағҳои дар буҷети давлатӣ пешбинишуда, шарикони рушд ва сарчашмаҳои дигаре, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст, амалӣ карда мешавад.

26. Маблағгузории умумии Барномаи мазкур дар маҷмуъ 515,5 млн сомониро ташкил медиҳад, аз ҷумла аз буҷети давлатӣ 9,0 млн сомонӣ (дар давраи пурраи амалишавии Барномаи мазкур), буҷети вилояти Суғд ва шаҳрҳои Бӯстон ва Истиқлол 4,0 млн сомонӣ, маблағҳои давлатҳои донор ва созмонҳои дигари молиявии байналмилалӣ 502,5 млн сомонӣ ҷалб ва барои корҳои солимгардонию безараргардонии маҳфузгоҳҳои партовҳо равона карда мешаванд.

7.НАТИҶАГИРӢ АЗ АМАЛИСОЗИИ БАРНОМАИ МАЗКУР

27. Дар натиҷаи амалишавии Нақшаи амали Барномаи мазкур, аз ҷумла банақшагирӣ ва иҷрои чораҳои солимгардонӣ, ки дар Барномаи мазкур пешбинӣ шудаанд ва аз ҳисоби кумакҳои байналмилалӣ маблағгузорӣ мешаванд, натиҷаҳои зерини чашмдошт ба даст хоҳад омад:

- маҳфузгоҳҳои партовҳои радиоактивӣ ва майдонҳои аз истеҳсолоти уран зарардида ба ҳолати бехатарӣ экологӣ оварда мешаванд;

- маҳфузгоҳи партовҳои мавзеи Деҳмой тибқи талаботи байналмилалӣ солим гардонида мешавад;

- заминаи техникӣ ва кадрии Корхонаи фаръии «Маркази махсусгардонидашудаи муомилот бо партовҳои радиоактивӣ» бо таҷҳизоти муосир ва бо омӯзонидани мутахассисон дар хориҷи кишвар мустаҳкам ва боэътимод гардонида мешавад;

- ба талаботи байналмилалӣ ҷавобгӯй идоракунии минбаъдаи партовгоҳҳо ва иншоотҳо, инчунин бурдани мониторинги муосир дар заминаи маркази махсусгардонидашуда ташкил мегардад;

- низоми самаранок ва бехатари муомилот бо партовҳои истеҳсолоти уран тибқи амалияи байналмилалӣ ҷорӣ карда мешавад.

28. Ба натиҷаҳои чашмдошт метавон бо роҳҳои зерин ноил гардид:

- таъсиси заминаи меъёриву танзимии самараноки идоракунии иншоотҳои меросии уран ва партовҳои истеҳсолоти уран;

- баҳисобгирии иншоотҳои собиқ истеҳсолоти уран;

- ташкили санҷиши танзимӣ, мониторинг ва назорати техникӣ дар иншоотҳои меросии уран, ки барои пешгирӣ намудани воридшавии беназорат ба майдонҳои меросӣ, вайронсозии монеаҳои амалкунандаи бехатарӣ ва истифодаи беназорати майдонҳо, масолеҳи меросӣ ва партовҳои радиоактивӣ дар объектҳои мероси уранӣ имконият медиҳад;

- баланд бардоштани тахассуси кадрҳои миллӣ таъмини дастурӣ, дастурамалҳо, тавсияҳо ва тартиби баҳодиҳии ҳолати иншоотҳо, барномаи назорати техникӣ ва мониторинг, ташкили чорабиниҳои муҳофизати радиатсионӣ ва иттилоотонии аҳолӣ, инчунин иштироки кадрҳои миллӣ дар амалигардонии чорабиниҳои муҳофизатӣ ва назорати дарозмуддат.

8.МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ

29. Иҷрои чорабиниҳо дар доираи Барномаи мазкур имконияти таъмин намудани санҷиши бехатариро дар чунин майдонҳо, баҳисобгирӣ ва коҳиши хавфҳои таъсироти онҳоро таъмин намуда, замина ва шароити мувофиқро барои ҷалби сармоягузориҳои хориҷӣ ба миён оварда, дар умум таваҷҷуҳи сармоягузориро барои рушди иқтидорҳои иқтисодии минтақа баланд мебардорад. Иҷрои Барномаи мазкур имконияти васеъ намудани ҳамкориҳои байналмилалиро дар соҳаи муомилот бо партовҳои радиоактивӣ ва рушди бехатарии радиатсионӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон таъмин менамояд.

Замимаи 2

ба қарори Ҳукумати

Ҷумҳурии Тоҷикистон

аз 28 феврали соли 2025, № 143

Нақшаи амали солҳои 2025-2027 Барномаи солимгардонии маҳфузгоҳҳои партовҳои коркарди маъдани урандор дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2025-2030

Ниг. ба замима

Приложение 1

к постановлению Правительства

Республика Таджикистан

от «28» февраля 2025 года №143

Программа реабилитации хвостохранилищ отходов переработки урановых руд в Республике Таджикистан на 2025-2030 годы

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа реабилитации хвостохранилищ отходов переработки урановых руд в Республике Таджикистан на 2025-2030 годы (далее – Программа) разработана с целью полной и безопасной реабилитации хвостохранилищ отходов переработки уранового наследия, объектов используемых в этом направлении, очистки урансодержащей воды вытекающей из подземных рудников, и ее адаптация для использования в орошении земель, для приведения в соответствие международным требованиям к радиационной обстановке в пунктах и хвостохранилищах радиоактивных отходов, создания безопасной радиационной обстановки для населения, проживающего вокруг мест размещения радиоактивных отходов, снижения воздействия на окружающую среду и создания устойчивой системы мониторинга после реабилитации.

2. Настоящая Программа определяет цели, задачи, пути и методы налаживания сотрудничества с зарубежными партнерами по развитию с целью привлечения донорских средств для реабилитации радиоактивных хвостохранилищ, адаптации нормативных правовых документов к рекомендатциям Международного Агентства по Атомной Энергии в рамках международный актов, принзнанных Республикой Таджикистан, создания устойчивого механизма сотрудничества по привлечению финансовых средств, создания устойчивой базы дальнейшей деятельности Дочернего предприятия «Специализированный центр по обращению с радиоактивными отходами» Государственного унитарного предприятия «Фулузоти нодири Точикистон», в дальнейшем обуславливает создание современной системы контроля и управления хвостохранилищами отходов и выявления территорий, затронутых урановым производством.

3. Реализация настоящей Программы направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития территорий расположения хвостохранилищ и объектов уранового наследия, подготовку профессиональных специалистов по обращению с радиоактивными отходами внутри и за пределами страны, проведение постоянного мониторинга состояния хвостохранилищ, укрепление взаимовыгодного сотрудничества с Международным Агентством по Атомной Энергии и международными финансовими организациям, вовлечение и координацию заинтересованных сторон внутри республики.

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ ОБЪЕКТОВ УРАНОВОГО НАСЛЕДИЯ

4. Интенсивные поиски промышленных урановых руд в Таджикистане начались в 1945-1950 годах, в результате на территории республики были открыты ряд месторождений урановых руд. До этого времени на севере страны с 1926 года было известно местонахождение Табошарского рудника, из его урановой руды добывали радий. В 1936 году рудник был полностью разведан как источник уранового сырья, а в 1940 году было установлено наличие урана в руднике Адрасмон, где в середине 1930-х годов добывали висмут.

5. В результате промышленной добычи урановой руды в Республике Таджикистан и деятельности Государственного унитарного предприятия «Фулузоти нодири Точикистон» (далле – Предприятия) образовались отвалы открытых горных пород, слабых и несбалансированных полезных ископаемых, карьеры и отходы гидрометаллургической переработки полезных ископаемых (отвалы), что составляет общее количество накопленных за время работы Предприятия отходов горнодобывающей промышленности с высоким уровнем естественных радионуклидов более 55,0 млн тонн на площадь 181,1 гектаров.

6. После завершения в 2023 году реабилитационных работ на хвостохранилищах радиоактивных отходов 1-4 рядов, Фабрике бедных руд и «Желтая гора» в Табошарской местности города Истиклол в рамках Межгосударственной целевой программы «Реабилитации территорий стран, пострадавшихся от воздействия уранового производства на 2013-2023 годы», количество радиоактивных отходов сократилось на 7,6 млн тонн, а площадь хвостохранилищ сократилась на 57,6 гектаров. Остальная часть радиоактивных отходов республики, которая согласно международным требованиям в будущем будет рекультивировна и обезопасена, составляет 47,4 млн тонн, а их общая площадь на сегодняшний день составляет 123,0 гектаров.

7. Особенностью объектов уранового наследия является их расположение в горной местности и непосредственно вблизи населенных пунктов. Это означает, что геотехнические явления (землетрясения, оползни, наводнения, эрозионные процессы и т.п.) должны учитываться в ряде объектов при оценке рисков и планировании реабилитационных мероприятий.

8. Основной проблемой является охрана подземных и поверхностных вод Республики Таджикистан, которые расположены в зоне потенциального загрязнения дренажными стоками и очистных сооружений хвостохранилищ. Наиболее вероятными источниками загрязнения грунтовых вод являются подземные стоки шахт Табашарской местности города Истиклол, а также, грунтовые воды в зоне влияния Дегмайского хвостохранилища, стекающие в реку Сырдарья, которые соответственно привели к пониманию важности создания программы всеобъемлящего трансграничного мониторинга загрязнения рек.

3.ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТОВ УРАНОВОГО НАСЛЕДИЯ

9. В советский период в Республике Таджикистан были реализованы некоторые реабилитационные проекты, в том числе покрытие радиоактивных отходов с высоким уровнем природных радионуклидов в район Бободжон Гафуров Согдийской области. Работы были выполнены Предприятием в начале 1990-х годов и эти работы заключались в покрытии отходов и минеральных материалов слоем безвредной почвы, обработанной на экспериментальном заводе городок Бободжон Гафуров.

10. За последние годы 6 радиактивных хвостохранилищ, расположенных в пределах городок Адрасмон были перемещены в хвостохранилище №2, территория которого восстановлена, а хвостохранилище №2 покрыто крупными каменными валунами. В результате радиационная обстановка в городе улучшилась. Однако в настоящее время нижная часть и откосы хвостохранилища №2 не устойчивы и в некоторых местах наблюдается сток и выход наружу отходных материалов из откосов, что требует принятия срочных дополнительных мер по заполнению стоков и организацию дренажной системы их поверхности.

11. Верхний слой хвостохранилища ураносодержащих отходов «Карта 1-9» (длиной около 2,0 тысячи метров) в течение последних лет был раскопан дикими животными, на большой территории радиоактивный грунт был вынесен от нижнего слоя к верхнему. В настоящее время для продолжения сотрудничества разрабатывается проект очистки загрязненных территорий данного объекта, реализация которого позволит восстановить верхний слой хвостохранилищ и частично очистить площадь бывшей промышленной зоны гидрометаллургического завода Предприятия города Бустон от ураносодержащих материалов.

12. На данный момент современное техническое состояние хвостохранилищ радиоактивных отходов требует проведения обоснованных реабилитационных работ. В связи с разрушением ранее построенного верхнего слоя увеличился риск радиационных аварий с негативными последствиями для населения и окружающей среды в пострадавших от них районах.

13. В Согдийской области расположены 10 объектов с радиоактивными отходами, а также большое количество отвалов малопродуктивных горных пород и несбалансовых полезных ископаемых, состоящих из карьеров, шахт и тоннелей. Необходимость реализации реабилитационных мероприятий устанавливается с учетом их приоритетности в рамках настоящей Программы, а также на основании результатов оценки их риска, которые поэтапно будут реабилитированы.

4.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

14. Основной целью настоящей Программы является полное завершение реабилитации хвостохранилищ радиоактивных отходов страны в соответствии с международными требованиями, привлечение доноров и международных организаций с целью получения грантовых средств, очистка урансодержащих вод, вытекающих из рудников по переработке урана и предотвращения загрязнения подземных вод и рек, также рассматривается организация современной системы мониторинга после реабилитации хвостохранилищ радиоактивных отходов.

15. Основные задачи настоящей Программы состоят из:

- реабилитации хвостохранилищ и оставшихся объектов уранового наследия в соответствии с международными требованиями;

- создание благоприятных условий для безопасного проживания населения и охраны окружающей среды в местах расположения объектов наследия урана;

- обеспечение надежной основы для устойчивого развития местности расположения объектов наследия урана в результате приведения их в безопасное состояние;

- создание стабильной системы мониторинга текущего и постреабилитационного состояния хвостохранилищ и объектов наследия урана.

16. Для достижения целей Программа решаются следующие задачи:

- продолжение совершенствования законодательной и нормативной базы безапасного управления и реабилитации объектов уранового наследия, в том числе адаптация и установление национальных стандартов обеспечения безопасности и эффективного осуществления реабилитационных мероприятий;

- создание эффективной системы контроля за безопасностью обращения с отходами переработки урановых руд и долгосрочного управления безопасностью территорий, на которых расположены объекты наследия урана;

- разработка и реализация программ поддержки системы мониторинга и технического контроля;

- планы радиационной защиты при реализации мероприятий и программ ведомственного контроля в период после завершения реабилитационных работ;

- улучшение социально-экономических условий жизни населения на территориях, пострадавших от бывшего уранового производства;

- создание полезных нормативно-правовых условий в целях привлечения международных инвестиций для поддержки программ реабилитационной деятельности.

17. Основные меры, необходимые для приведения объектов наследия урана в безопасное состояние, состоят из:

- выявление реальных и потенциальных рисков (источников радиации и загрязнения окружающей среды) на протяжении многих лет на нереабилитированных хвостохранилищах;

- оценка ситуации и описание влияния реальных и потенциальных источников радиации;

- обоснование и проведение разумных и адекватных реабилитационных мероприятий, а также долговременного наблюдения и технического контроля территорий после приведения их в безопасное состояние согласно нормам и требованиям, то есть создание современной системы мониторинга реабилитированных хвостохранилищ.

18. Проведение проверки безопасности проживания в окрестностях таких объектов, управление и содержание объектов уранового наследия, техническое обслуживание инженерных объектов и другие важные задачи, обеспечивающие стабильность деятельности на длительные сроки, являются задачами, выполняемыми местными специалистами и финансируется в рамках национальных программ.

19. Основными целями настоящей Программы являются обеспечение безопасности проживания населения и защита окружающей среды в зоне влияния объектов наследия бывшего уранового производства, а также создание условий для устойчивого экономического развития населенных пунктов в зоне влияния объектов наследия урана.

5.МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

20. Все отвалы радиоактивных отходов и отвалы горных пород урановой промышленности находятся на балансе Дочернего предприятия «Специализированный центр по обращению с радиоактивными отходами» Предприятия, который является исполнителем по проведению реабилитауионных работ.

21. Ожидается, что значительная часть мероприятий будет финансироваться в рамках программ и международных проектов двусторонней технической помощи.

22. Реализация международных проектов в Республике Таджикистан требует проведение экспертизы проектов в соответствии с национальным законодательством, а в ряде случаев международные проекты будут направлены для проведения экспертизы в Международное Агентство по Атомной Энергии.

6. ПЕРИОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

23. Реализация настоящей Программы будет осуществляться поэтапно путем разделения следующих двух основных трехлетних периодов:

- первый период - 2025-2027 годы;

- второй период - 2028-2030 годы.

24. В первый период реализации настоящей Программы путем включения в план действий предусмотренных для реабилитации тех хвостохранилищ, состояние которых является неудовлетворительным, а их радиоактивное воздействие на население и окружающую среду превышает нормы. Во втором периоде, учитывая опасность и воздействие, оставшиеся хвостохранилища и объекты отбираются для реабилитации по уровню их загрязнения, и поэтапно проводятся реабилитационные работы.

25. Финансирование настоящей Программы будет осуществляться за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете, партнеров по развитию и других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

26. Общий объем финансирования настоящей Программы в целом составляет 515,5 млн сомони, в том числе 9,0 млн сомони из государственного бюджета (за весь период реализации настоящей Программы), 4,0 млн сомони из бюджета Согдийской области и городов Бустон и Истиклол, 502,5 млн сомони из средств государств-доноров и других международных финансовых организаций будут привлечены и направлены на реабилитацию и обеззараживание хвостохранилищ.

7.РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

27. В результате реализации Плана действий настоящей Программы, включая планирование и реализацию реабилитационных мероприятий, предусмотренных настоящей Программой и финансируемых за счет международной помощи, ожидается достижение следующих результатов:

- хвостохранилища радиоактивных отходов и территории, затронутые урановым производством будут, приведены в экологически безопасное состояние;

- хвостохранилище отходов месности Дехмой будет оздоровлено в соответствии с международными требованиями;

- техническая и кадровая база Дочернего предприятия «Специализированный центр по обращению с радиоактивными отходами» будет укреплена и оборудована современным оборудованием и обученными зарубежом специалистами;

- в соответствии с международными требованиями дальнейшее управление хвостохранилищами и объектами, а также современный мониторинг будет организован на базе специализированного центра;

- будет внедрена эффективная и безопасная система обращения с отходами уранового производства в соответствии с международной практикой.

28. Ожидаемые результаты могут быть достигнуты следующими способами:

- создание эффективной нормативно-правовой базы управления объектами наследия урана и отходами уранового производства;

- учет бывших объектов по производству урана;

- организация нормативного обследования, мониторинга и технического контроля на объектах уранового наследия, что предоставит возможность предотвратить неконтролируемый доступ к объектам наследия урана, нарушение существующих барьеров безопасности и неконтролируемое использование объектов, материалов наследия и радиоактивных отходов на объектах наследия урана;

- повышение квалификации национального персонала, предоставление инструкций, методических указаний, рекомендаций и порядка оценивания состояния объектов, проведение программы технического контроля и мониторинга, организация мероприятий по радиационной защите и информированию населения, а также участие национального персонала при осуществлении мер защиты и долговременного контроля.

9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

29. Реализация мероприятий в рамках настоящей Программы предоставит возможность обеспечить проверку безопасности в таких площадках, рассчитать и снизить риски их последствия, создать основу и подходящие условия для привлечения иностранных инвестиций и в целом повысить инвестиционную заинтересованность в развитии экономического потенциала региона. Реализация настоящей Программы даст возможность расширить международное сотрудничество в области обращения с радиоактивными отходами и развития радиационной безопасности в Республике Таджикистан.

Приложение 2