Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 26 декабри соли 2024,
№652 тасдиқ шудааст
Консепсияи таҳсилоти фарогир дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2045
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
- Консепсияи таҳсилоти фарогир дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2045 (минбаъд – Консепсияи мазкур) принсипҳо, самтҳои афзалиятнок, мақсаду вазифаҳо ва механизми рушди таҳсилоти фарогир дар Ҷумҳурии Тоҷикистонро муайян менамояд.
- Консепсияи мазкур ба амалӣ намудани дастрасии баробар ба таҳсил барои ҳамаи кӯдакон дар муассисаҳои таълимии наздик ба маҳалли зист ва оилаи онҳо қарор дошта, новобаста аз ҷинс, нажод, забон, миллат, эътиқоди динӣ, иллати ҷисмонӣ ё равонӣ, қобилият, вазъи иҷтимоӣ ва фарҳангӣ равона гардидааст.
- Консепсияи мазкур ба ташкил намудани низоми таҳсилоти фарогир равона гардида, ҷиҳати ҳаматарафа омӯхтани омилҳои асосии вазъи таҳсилот, пеш аз ҳама, таҳсилоти махсус, омода будан барои қабули тамоми кӯдакон ба низоми таҳсилоти умумӣ ва муносибати таҳаммулпазирона дар ин зина мусоидат менамояд.
- Зарурати қабул намудани Консепсияи мазкур аз инҳо иборат аст:
- таъмини дастрасӣ ва иштироки баробари ҳамаи кӯдакон ба таҳсил бидуни табъиз;
- таъмин намудани муассисаҳои таълимӣ, шуъбаҳои дастгирии ҳамаҷонибаи оила ва кӯдаки марказҳои саломатии шаҳру ноҳияҳо, комиссияҳо оид ба ҳифзи ҳуқуқи кӯдак, муассисаҳои хадамоти иҷтимоӣ, марказҳои ҷавонон бо маводду технологияҳои ёрирасон ва захираҳои зарурӣ барои дастгирии кӯдаконе, ки дар таҳсил бо мушкилот дучор мешаванд;
- беҳтар кардани раванди дахолати барвақтии кӯдакон, дастрасии инфрасохтори маориф, омӯзонидан ва дастгирии омӯзгорон ва роҳбарони муассисаҳои таълимӣ, ҳамкории байнисоҳавӣ, муайянкунӣ ва пайгирии хонандагоне, ки дар хатари тарки таҳсил қарор доранд ё ба таҳсил фаро гирифта нашудаанд;
- мусоидат ҷиҳати дар муҳити оила тарбия гирифтани кӯдаконе, ки дар муассисаҳои таълимии махсус таҳсил мекунанд.
- Мафҳумҳои асосие, ки дар Консепсияи мазкур истифода мешаванд:
- маъюбӣ –дараҷаи маҳдудияти фаъолияти ҳаётии инсон дар натиҷаи нуқсёбии саломатӣ бо коҳиши устувори вазифаҳои организм;
- таҳсилоти фарогир - муҳайё кардани шароити мусоид барои кӯдакон, новобаста аз ҷинс, нажод, забон, миллат, эътиқоди динӣ, иллати ҷисмонӣ ё равонӣ, қобилият, вазъи фарҳангӣ ва иҷтимоӣ ҷиҳати гирифтани таҳсилот;
- тарҳи универсалии омӯзиш - раванди педагогие, ки асоси таҳсилоти фарогирро ташкил дода, ба таҳиягарони барномаи таълимӣ ва омӯзгорон дар тарҳрезии дарсҳо, фаъолият ва захираҳои омӯзишӣ, ки барои ҳама хонандагон дастрасанд, кумак мерасонад.
2. МАҚСАД, ВАЗИФАҲО ВА ПРИНСИПҲОИ АСОСИИ ТАҲСИЛОТИ ФАРОГИР
- Мақсади таҳсилоти фарогир таъмини дастрасии ҳамаи шаҳрвандони синну соли мувофиқ ба гирифтани таҳсилот якҷо бо ҳамсолон дар муассисаҳои таълимӣ, қатъи назар аз миллат, нажод, ҷинс, забон, эътиқоди динӣ, мавқеи сиёсӣ, вазъи иҷтимоию иқтисодӣ ва маъюбият мебошад.
- Вазифаҳои таҳсилоти фарогир:
- пешниҳод намудани ҷойгиркунии оқилонаи кӯдакон бо дарназардошти хизматрасонии иҷтимоӣ, равонӣ ва педагогӣ дар раванди таълим;
- баланд бардоштани сатҳи иштироки ҳамаи хонандагон дар ҳаёти фарҳангии муассисаи таълимӣ ва кам кардани шумораи кӯдакони аз таҳсил дурмонда;
- бартараф кардани монеаҳо ва беҳтар намудани дастрасии шахсоне, ки дар таҳсил ба мушкилот дучор мешаванд ё дорои талаботи махсуси таълимӣ мебошанд.
- Принсипҳои таҳсилоти фарогир:
- имконияти гирифтани таҳсили ҳар як таълимгиранда дар муассисаҳои таълимии ба маҳалли истиқомат ва оилааш наздик, новобаста аз вазъи саломатӣ, миллат, нажод, ҷинс, забон, эътиқоди динӣ, вазъи иҷтимоӣ;
- манъи поймолкунии ҳуқуқи кӯдаконе, ки мушкилот ё хусусиятҳои фардӣ доранд, аз рӯйи мансубияти нажодӣ ва миллӣ, ҷинс, дин, забон, вазъи иҷтимоӣ ва молумулкӣ ва дигар нишонаҳо ҳангоми амалисозии ҳуқуқ ба таҳсил;
- мутобиқати муассисаҳои таълимӣ барои амалисозии таҳсилоти фарогир дар ҳамаи зинаҳо (аз ҷумла мутобиқати барномаҳои таълимӣ, муҳити атроф, омода намудану бозомӯзии педагогҳо, равоншиносон);
- муносибати инфиродӣ, новобаста аз синну сол ва сатҳи қобилияти идроки хонанда бо дарназардошти гуногунии хусусият ва талаботи ҳар як кӯдак;
- таъмини таҳсилоти фарогир дар ҳамаи зинаҳои таҳсилот;
- роҳандозии таҳсилоти фарогир дар асоси натиҷаҳои таҳқиқоти илмӣ ва дастовардҳои эътирофшудаи ҷаҳонӣ;
- дар муҳити оила ба воя расидани кӯдак;
- ҳамкорӣ бо падару модар (шахсони онҳоро ивазкунанда) ва ҷонибҳои манфиатдори дигари ҷомеа;
- рушди педагогикаи фарогир дар омӯзиш, арзёбӣ ва тарҳрезии муҳити дастраси омӯзиш дар таҳсилоти фарогир.
3. ТАҲЛИЛИ ВАЗЪИ ТАҲСИЛОТИ ФАРОГИР ДАР ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
- Давлат ба ҳамаи шахсоне, ки дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон зиндагонӣ мекунанд, таҳсилоти умумиро ба таври ройгон дар муассисаҳои давлатии таълимӣ кафолат дода, барои таҳсили шахсони дорои мушкилиҳо дар таълим дар муассисаҳои давлатии таълимии ҳамаи зинаҳои таҳсилот, шароит фароҳам меорад.
- Дар Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳсилоти фарогир асосан дар муассисаҳои таълимии махсусгардонидашуда (барои кӯдакони дорои иллатҳои шунавоӣ, биноӣ, нутқ, ақлан носолим, узвҳои ҳаракаткунандаашон осебдор, инкишофи равониашон суст) ташкил карда шудааст. Ҷалби мақсадноки кӯдакон, новобаста аз ҷинс, нажод, забон, миллат, эътиқоди динӣ, иллати ҷисмонӣ ё равонӣ, қобилият ва вазъи иҷтимоӣ, ба муҳити таҳсилот дар ҷумҳурӣ дар шакли падидаҳои алоҳида ва таҷрибаи инфиродӣ ба роҳ монда шудааст.
- Ба шахсоне, ки дар таълим бо мушкилиҳо дучор мешаванд, ҳангоми гирифтани таҳсилот кумаки равониву педагогии ройгон расонида шуда, барои гирифтани таҳсилот бо дарназардошти имконияту қобилиятҳои онҳо шароит фароҳам оварда мешавад.
- Ба шахсони дорои талаботи махсуси таълимӣ бо дарназардошти тавсияҳои мақоми ваколатдори экспертизаи тиббию иҷтимоӣ ва шуъбањои дастгирии ҳамаҷонибаи оила ва кӯдаки марказҳои саломатии шаҳру ноҳияҳо, хонандагоне, ки мушкилот дар таълим доранд, барои гирифтани таҳсилот дар муассисаҳои таълимии давлатӣ бо захираҳо, дастгирӣ ва мутобиқгардонӣ, ҷойгиркунии оқилона ва тағйиркунӣ дар баробари ҳама таъмин карда мешаванд.
- Ба ҳар як хонанда, бо дарназардошти хусусият ва имкониятҳои хосаш, вобаста ба интихоби касб имкон дода мешавад, ки барномаҳои таълимии иловагӣ ва асосии касбиро аз худ намояд.
- Дар айни ҳол дар соҳаи маорифи Ҷумҳурии Тоҷикистон 5 муассисаи таҳсилоти томактабӣ, ки барои кӯдакони синни томактабии имконияташон маҳдуд пешбинӣ шудаанд, бо фарогирии 465 кӯдак фаъолият мекунанд.
- Дар соли таҳсили 2024-2025 15 мактаб-интернат барои кӯдакони имконияти маҳдуддошта дар ҷумҳурӣ фаъолият мекунанд, ки аз он 4 мактаб-интернат дорои мақоми ҷумҳуриявӣ буда, дар онҳо 2578 кӯдак ба таҳсил фаро гирифта шуда, ба онҳо 479 омӯзгор, аз ҷумла 416 нафар дорои таҳсилоти олӣ, 14 нафар дорои таҳсилоти олии нопурра ва 49 нафар дорои таҳсилоти миёнаи касбӣ таълиму тарбия медињанд.
- Тайёр намудани омӯзгорон дар самти таҳсилоти фарогир яке аз масъалаҳои муҳим ба шумор меравад. Дар айни замон дар заминаи панҷ муассисаи таҳсилоти олии касбии равияи омӯзгории ҷумҳурӣ дар назди факултети педагогика шуъбаҳои олигофренопедагогика, логопедия, дефектология ва сурдопедагогика ташкил шудаанд, ки дар онҳо мутахассисони ихтисосманди самти таҳсилоти фарогир омода карда мешаванд.
- Новобаста ба корҳои анҷомдодашуда, дар фаъолияти ин муассисаҳо як қатор мушкилот ҷой дорад:
- нарасидани мутахассисон-дефектологҳо (олигофринопедагогҳо, сурдопедагогҳо), равоншиносон, логопедҳо;
- таъмин набудани муассисаҳои махсус бо мушовирони равоншинос, тиббию педагогӣ;
- нокифоя будани миқдори муассисаҳои томактабӣ, таҳсилоти умумӣ барои кӯдакони имконияташон маҳдуд;
- набудани ҳуҷраҳои дахолати барвақтӣ дар муассисаҳои тиббию профлактикӣ.
- Консепсияи мазкур барои бартараф намудани мушкилот дар самти таҳсилоти фарогир муҳим буда, барои фароҳам овардани шароити мусоид барои таъмини ҳуқуқи шаҳрвандон ба таҳсилоти босифат, новобаста аз ҷинс, нажод, забон, миллат, эътиқоди динӣ, иллати ҷисмонӣ ё равонӣ, қобилият ва вазъи иҷтимоӣ муосидат менамояд.
4. САМТҲОИ АСОСИИ АМАЛИСОЗИИ КОНСЕПСИЯ
- Барои амалисозии меъёрҳои таҳсилоти фарогир заминаи ҳуқуқии мукаммал дар сиёсати давлатӣ амалӣ карда мешавад. Дар ин замина, љињати расидан ба ҳадафњои Консепсияи мазкур андешидани чораҳои зерин муҳим аст:
- такмили заминаи меъёрии ҳуқуқии низоми таҳсилоти Ҷумҳурии Тоҷикистон ва ворид намудани тағйироти зарурӣ ба санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ бо дарназардошти принсип ва механизмҳои амалисозии низоми таҳсилоти фарогир;
- дар асоси маблағгузории сарикасӣ ва ҷамъоварии маълумоти дақиқ ва нави низоми иттилоотии идоракунии маориф ва илм бознигарӣ намудани механизми маблағгузории хонандагоне, ки мушкилӣ дар таълим доранд;
- таҳия, қабул ва амалисозии барномаҳои дастгирии мақсаднок ҳамчун механизми амалисозии Консепсияи мазкур дар тамоми зинаҳои таҳсилот.
- Барои амалисозии Консепсияи мазкур бояд дар самтҳои зерин чораҳои зарурӣ андешида шаванд:
- ба низом даровардани маблағгузории муассисаҳои таълимӣ дар асоси ҷамъоварии маълумоти дақиқ барои дастгирии кофӣ ва таъмини захираҳои зарурӣ дар раванди таълим ва иштироки ҳамаи хонандагон;
- васеъ намудани хизматрасониҳои таълимӣ, бахусус дар деҳот, барои кӯдакони дорои мушкилиҳо дар таълим;
- васеъ намудани хизматрасониҳои муайянкунии саривақтӣ ва дахолати барвақтӣ, марказҳои тавонбахшии кӯдакон ва ҷавонон;
- таъмин намудани дастрасии хонандагон ба лавозимоти зарурӣ, маводди таълимӣ ва омӯзишӣ, дастгоҳҳои ёрирасон ва технологияњо барои омӯзиш ва иштирок дар муҳити таҳсилоти умумӣ (аз ҷумла китобҳои дарсӣ бо алифбои Брайл ё бо ҳарфи калон, дастгоҳҳои шунавоӣ, забони имову ишора, дастрасӣ ба об ва гигиенаи шахсӣ, пандусҳо, гузаргоҳҳои махсус ва воситаҳои дигари ёрирасон);
- дар асоси ҷойгиркунии оқилона фароҳам овардани шароит барои муҳити дастрас дар ҳамаи муассисаҳои таълимӣ (пандусҳо, лифтҳо, майдончаҳои махсус муҷаҳҳазшуда ва ғайра), ташкили раванди таълим (ҷойи кор дар синфхона, асбобҳои хониш ва навиштан, таҷҳизоти муосири мустаҳкамкунии садо, дастурҳои махсуси дидактикӣ ва маҷмуаҳо);
- рушди низоми дастгирии иҷтимоӣ, равонию педагогӣ, тиббии ҳамаи иштирокдорони раванди таълим;
- ташкили бозомӯзӣ ва такмили ихтисоси мунтазами омӯзгорон, роҳбарият ва кормандони дигари муассисаҳои таълимӣ дар самти таҳсилоти фарогир;
- таҷдид намудани басти вазифавии таҳсилоти махсус ва ворид намудани воҳидҳои кории иловагӣ, аз ҷумла омӯзгори таҳсилоти махсус, педагог-равоншинос, ёвари омӯзгор (тютер) ва педагоги иҷтимоӣ дар муассисаҳои таълимӣ;
- бознигарӣ ва навсозии равандҳои арзёбӣ ва сертификатсия ҷиҳати бартараф кардани монеаҳо барои кӯдакони дорои мушкилот дар таълим;
- муқаррар намудани воҳидҳои махсус ва андешидани чораҳои дигар барои дастгирии дастрасӣ ба бозори меҳнат барои хонандагони дорои мушкилот дар таълим;
- баррасӣ ва мукаммал намудани барномаи таълимӣ ва усулҳои педагогӣ барои мувофиқат бо принсипҳои тарҳи универсалии омӯзиш;
- таҳияи харитаи роҳи гузариши муассисаҳои таълимии шакли махсус ба марказҳои захиравии таҳсилоти фарогир ва омӯзгорони махсус ба мушовирони таҳсилоти фарогир;
- баланд бардоштани маърифати ҳуқуқии падару модарон (шахсони онҳоро ивазкунанда) оид ба ҳуқуқ ва уҳдадориҳои онҳо ҳамчун шарикони баробар дар раванди таълим;
- баланд бардоштани сатҳи иштироки падару модарон, оилаҳо ва парасторон дар рушди умумии кӯдакон (иҷтимоӣ, эҳсосотӣ, ҷисмонӣ ва зеҳнӣ), дар ҳамоҳангӣ бо низоми иртибот ва назардиҳӣ бо падару модарон, байни падару модар ва омӯзгорон, падару модар ва хонандагон, падару модар ва муассисаи таълимӣ ва шахсони манфиатдори дигари ҷомеа.
5. РОҲҲОИ БАЛАНД БАРДОШТАНИ МАҲОРАТИ КАСБИИ КОРМАНДОНИ СОҲАИ ПЕДАГОГӢ ДАР ТАҲСИЛОТИ ФАРОГИР
- Педагогикаи таҳсилоти фарогир қобилияти расонидани моҳияти таълимро ба ҳамаи кӯдакон бо дар назар доштани онҳое, ки дар таҳсил мушкилот доранд, амалӣ менамояд ва бо ин мақсад нақшаю барномаи инфиродии хонандаро таҳия месозад. Омӯзгори таҳсилоти фарогир, омӯзгори босалоҳият буда, эҳтиёҷоти гуногуни таълимии ҳамаи кӯдаконро ба эътибор гирифта, мувофиқи он љараёни дарсро тарҳрезӣ ва ташкил мекунад.
- Амалӣ намудани чораҳои зерин барои таъмини омодагии кормандон дар низоми таҳсилоти фарогир зарур мебошад:
- ҳамгиро ва мутобиқ намудани дарсҳо вобаста ба таҳсилоти фарогир дар таҳсилоти олии касбӣ ва баъд аз муассисаи олии таълимӣ, ҳамчунин такмили ихтисос барои омӯзгорон ва роҳбарони муассисаҳои таълимӣ, аз ҷумла дар асоси далелҳои байналмилалӣ ва таҷрибаи беҳтарин дар рушди иқтидор барои таҳсилоти фарогир;
- тарҳрезӣ ва амалӣ намудани курсҳои омӯзишӣ оид ба таҳсилоти фарогир (дар таҳсилоти олии касбӣ ва баъд аз муассисаи олии таълимӣ) барои дастгирии омӯзгорон, мутахассисони муайянкунии саривақтӣ ва дигар мутахассисон (мутахассисони рушди барвақтии кӯдакон, кормандони иҷтимоӣ, тавонбахшони ҷисмонӣ, инкишофи нутқ, коммуникатсия ва ғайра);
- таҳия ва ҷорӣ намудани технология ва усулњои муосири педагогӣ барои амалисозии таҳсилоти фарогир бо дарназардошти принсипҳои тарҳи универсалии омӯзиш ва педагогикаи хонандамеҳвар;
- таъсиси низоми дастгирии бардавом барои омӯзгорон ва роҳбарони муассисаҳои таълимӣ, аз ҷумла ташкили дастгирии методӣ оид ба рушди таҳсилоти фарогир дар иттиҳодияҳо ва шуроҳои методии муассисаҳои таълимӣ ва мақомоти маҳаллии идоракунии маориф, амалӣ намудани курсҳои омӯзиши омехта оид ба таҳсилоти фарогир бо дастгирии менторон (устодон) дар сатҳи муассисаҳои таълимӣ.
6. КОРҲОИ МАЪРИФАТӢ ВА ҶАЛБИ ҶОМЕА БА РАВАНДИ ТАҲСИЛОТИ ФАРОГИР
- Ҷомеаи фарогир барои тамоми кӯдакон дастрас буда, онҳоро дастгирӣ менамояд.
- Барои ташкили таҳсилоти фарогир чорабиниҳои зерин амалӣ мешаванд:
- гузарондани чорабиниҳои иттилоотию маърифатӣ дар муассисаҳои таълимӣ, бо оила ва ҷомеа баҳри таҳкими ҳамкориҳо ҷиҳати рушди таҳсилоти фарогир тавассути ҷалби мақомоти маҳаллӣ, ҳифзи ҳуқуқ, падару модар ва шахсони онҳоро ивазкунанда;
- таҳияи нақшаи чорабиниҳо оид ба дастгирии кӯдакони дорои ниёзи махсуси таълимӣ;
- кор бо падару модарон ва аҳли ҷомеа дар ҳама сатҳҳои низоми таҳсилот бо мақсади паст кардани тамғагузорӣ ва табъиз марбут ба кӯдакони дорои маъюбият;
- такмили низоми васоят ва парасторӣ, оилаи (мураббии) парастор бо таваҷҷуҳ ба таҳсил ва тарбияи оилавӣ;
- таҳияи нақшаи чорабиниҳо барои дастгирии падару модар (шахсони онҳоро ивазкунанда), омӯзгорон ҷиҳати ҷалби онҳо ба ҳамкорӣ ва дастгирии фарзандон дар муҳити оила;
- беҳтар намудани робита, ҳамоҳангсозӣ ва механизми ҳамкории байни падару модарон ва омӯзгорон, кумитаҳои падару модар ва роҳбарияти муассисаи таълимӣ, мақомоти маҳаллии идоракунии маориф ҷиҳати ташкили низоми иртибот ва назардиҳӣ бо падару модар.
7. МАНБАЪҲОИ МАБЛАҒГУЗОРӢ ВА МЕХАНИЗМҲОИ АМАЛИСОЗИИ КОНСЕПСИЯ
- Амалисозии Консепсияи мазкур дар доираи маблағҳои ҳамасола барои вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва муассисаҳои таълимӣ пешбинишудаи буҷети давлатӣ, инчунин маблағҳои ғайрибуҷетӣ, грантҳо ва сарчашмаҳои дигаре, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст, анҷом дода мешавад.
- Барои амалигардонии Консепсияи мазкур аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон стратегияи дахлдор таҳия ва тасдиқ карда мешавад.
8. МОНИТОРИНГ ВА АРЗЁБИИ АМАЛИСОЗИИ КОНСЕПСИЯ
- Мониторинг ва арзёбии амалисозии Консепсияи мазкур аз ҷониби Вазорати маориф ва илми Ҷумҳурии Тоҷикистон гузаронида мешавад.
- Мониторинг ва арзёбии Консепсияи мазкур мутобиқи талаботи қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 декабри соли 2018, №615 «Дар бораи Қоидаҳои гузаронидани мониторинг ва арзёбии амалишавии ҳуҷҷатҳои стратегии сатҳи миллӣ, барномаҳои соҳавӣ ва минтақавии рушд дар Ҷумҳурии Тоҷикистон» гузаронида мешавад.
- Дар рафти амалисозии Консепсияи мазкур мақомоти дахлдор ҳар семоҳа ба Вазорати маориф ва илми Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба иҷрои он маълумот пешниҳод менамоянд. Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи маориф ва илм ҳамасола ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба рафти амалисозии Консепсияи мазкур маълумот пешниҳод мекунад.
- Маълумот оид ба рафти амалисозии Консепсияи мазкур дар сомонаи мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи маориф ва илм ҷойгир карда мешавад.
9. НАТИҶАҲОИ ЧАШМДОШТИ КОНСЕПСИЯ
- Консепсияи мазкур барои таъмин намудани дастрасӣ ба таҳсилоти фарогир ба ҳамаи кӯдакон дар Ҷумҳурии Тоҷикистон имконият медиҳад. Амалишавии Консепсияи мазкур ба ноилшавии натиҷаҳои пешбинишудаи зерин шароит муҳайё месозад:
- инфрасохтори муассисаҳои таълимӣ беҳтар карда шуда, шароит барои бунёди муҳити бемонеа (роҳрав, пандус, ҷойи нишаст, лифт, ошхона, ташноб ва дигар шароитҳои иҷтимоӣ), рафъи монеаҳои ҷисмонӣ барои таҳсилоти фарогир фароҳам оварда мешавад;
- ҳуқуқҳои кӯдаконе, ки дар таълим ба мушкилот дучор мешаванд, барои зиндагӣ ва тарбия ёфтан дар оила, барои гирифтани таҳсилоти босифат, дастрасӣ ба захираҳои коммуникатсионии иттилоотӣ таъмин карда мешаванд;
- муассисаҳои давлатӣ, шарикони хусусӣ ва ҷомеаи шаҳрвандӣ ба таври фаъолона дар раванди ташкили таҳсилоти фарогир барои қонеъ кардани манфиат, шавқ ва ниёзҳои таълимии ҳамаи кӯдакон, аз ҷумла кӯдакони бештар осебпазир фаъолона иштирок мекунанд;
- заминаи меъёрии ҳуқуқии соҳаи маориф ва соҳаҳои дигар барои кӯдаконе, ки дар таълим мушкилот доранд, таҷдиди назар ва такмил дода мешавад;
- ҳамкории байнисоҳавӣ барои дастгирии кӯдакон ва муассисаҳои таълимӣ вобаста ба эҳтиёҷоти мушаххаси онҳо ба роҳ монда мешавад;
- шартҳои ҷалби кӯдакони дорои мушкилот дар таълим дар раванди таҳсилоти миёнаи умумӣ муқаррар карда мешаванд;
- низоми самарабахши тайёрӣ ва такмили ихтисоси кадрҳои педагогӣ аз рӯйи принсипҳои таҳсилоти фарогир ба роҳ монда мешавад.
10. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
- Вазорати маориф ва илми Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳамчун мақоми ваколатдор дар роҳбарии умумии амалисозии Консепсияи мазкур масъул буда, бо мақсади ҷалби маблағгузорӣ ҷиҳати амалисозии Консепсияи мазкур бо шарикони рушд ҳамкорӣ менамояд.
- Амалисозии Консепсияи мазкур ба зиммаи Вазорати маориф ва илми Ҷумҳурии Тоҷикистон вогузор гардида, вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ барои амалисозии самараноки Консепсияи мазкур тадбирҳои дахлдор меандешанд ва ба Вазорати маориф ва илми Ҷумҳурии Тоҷикистон мусоидат менамоянд.
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от «26» декабря 2024 года,
№652Концепция инклюзивного образования в Республике Таджикистан на период до 2045 года
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Концепция инклюзивного образования в Республике Таджикистан на период до 2045 года (далее – настоящая Концепция) определяет принципы, приоритетные направления, цели и задачи, механизм развития инклюзивного образования в Республике Таджикистан.
2. Настоящая Концепция направлена на реализацию равного доступа к образованию для всех детей в образовательных учреждениях, расположенных недалеко от места их проживания и семьи, независимо от пола, расы, языка, национальности, религиозных убеждений, физических или психических отклонений, способностей, социального и культурного статуса.
3. Настоящая Концепция направлена на создание инклюзивной системы образования и способствует всестороннему изучению основных факторов образовательной ситуации, прежде всего, специального образования, готовности к принятию всех детей в систему общего образования и толерантного отношения на этой ступени.
4. Необходимость принятия настоящей Концепции состоит в следующем:
- обеспечение равного доступа и участия всех детей в образовании без дискриминации;
- обеспечение образовательных учреждений, отделов всесторонней поддержки семьи и ребенка городских и районных центров здоровья, комиссий по защите прав ребенка, учреждений социальных служб, молодежных центров вспомогательными материалами, технологиями и ресурсами, необходимыми для поддержки детей, испытывающих трудности в обучении;
- улучшение процесса детского раннего вмешательства, доступности образовательной инфраструктуры, обучения и поддержки учителей и руководителей образовательных учреждений, междисциплинарного сотрудничества, выявления и отслеживания учащихся, которые подвержены риску отсева или не были охвачены образованием;
- содействие воспитанию в семейной среде детей, обучающихся в специальных образовательных учреждениях.
5. Основные понятия, используемые в настоящей Концепции:
- инвалидность - степень ограничения жизнедеятельности человека вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма;
- инклюзивное образование - создание благоприятных условий для получения образования детьми, независимо от пола, расы, языка, национальности, религиозных убеждений, физических или психических отклонений, способностей, культурного и социального статуса;
- модель универсального обучения - педагогический процесс, который формирует основу инклюзивного образования, помогая разработчикам учебных программ и учителям в разработке уроков, деятельности и учебных ресурсов, доступные для всех учащихся.
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
6. Целью инклюзивного образования является обеспечение доступа всех граждан соответствующего возраста к получению образования вместе со сверстниками в образовательных учреждениях, независимо от национальности, расы, пола, языка, религиозных убеждений, политического положения, социально-экономического статуса и инвалидности.
7. Задачи инклюзивного образования:
- представление рационального размещения детей с учетом социальных, психологических и педагогических услуг в образовательном процессе;
- повышение уровня участия всех учащихся в культурной жизни образовательного учреждения и сокращение числа детей, оставшихся вне обучения;
- устранение барьеров и улучшение доступа для лиц, испытывающих трудности в обучении или имеющих особые образовательные потребности.
8. Принципы инклюзивного образования:
- возможность получения образования каждым обучающимся в образовательных учреждениях, близких к месту его жительства и его семье, независимо от состояния здоровья, национальности, расы, пола, языка, религиозных убеждений, социального статуса;
- запрещение нарушения прав детей, имеющих проблемы или индивидуальные особенности, по расовой и национальной принадлежности, пола, религии, языка, социального и имущественного положения и других признаков при осуществлении права на образование;
- соответствие образовательных учреждений для осуществления инклюзивного образования на всех ступенях (в том числе соответствие учебных программ, окружающей среды, подготовки и переподготовки педагогов, психологов);
- индивидуальный подход, независимо от возраста и уровня познавательных способностей ученика, с учетом разнообразия характеристик и потребностей каждого ребенка;
- обеспечение инклюзивного образования на всех ступенях образования;
- осуществление инклюзивного образования на основе результатов научных исследований и всемирно признанных достижений;
- воспитание ребенка в семейной среде;
- взаимодействие с родителями (лицами, их заменяющими) и другими заинтересованными сторонами в обществе;
- развитие инклюзивной педагогики в обучении, оценке и разработка доступной учебной среды в инклюзивном образовании.
3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН
9. Государство гарантирует бесплатное общее образование всем лицам, проживающим на территории Республики Таджикистан, в государственных образовательных учреждениях и создает условия для обучения лиц с трудностями в обучении в государственных образовательных учреждениях всех ступеней образования.
10. В Республике Таджикистан инклюзивное образование организовано в основном в специализированных образовательных учреждениях (для детей с нарушениями слуха, зрения, речи, психически нездоровых, с повреждением двигательных органов, с задержкой психического развития). Целенаправленное вовлечение детей, независимо от пола, расы, языка, национальности, религиозных убеждений, физических или психических отклонений, способностей и социального статуса, в образовательную среду в республике осуществляется в форме индивидуальных явлений и индивидуального опыта.
11. Лицам, испытывающим трудности в обучении, при получении образования предоставляется бесплатная психолого-педагогическая помощь, создаются условия для получения образования с учетом их возможностей и способностей.
12. Лицам с особыми образовательными потребностями, с учетом рекомендаций уполномоченного органа медико-социальной экспертизы и отделов всесторонней поддержки семьи и ребенка городских и районных центров здоровья, учащимся, испытывающим трудности в обучении, наравне со всеми обеспечиваются ресурсы, поддержки и адаптация, рациональное размещение и изменение для получения образования в государственных образовательных учреждениях.
13. Каждому учащемуся, с учетом его специфического характера и возможностей, в зависимости от выбора профессии, предоставляется возможность освоить дополнительные и основные профессиональные учебные программы.
14. В настоящее время в сфере образования Республики Таджикистан функционируют 5 дошкольных образовательных учреждений, предназначенных для детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями, охватывающих 465 детей.
15. В 2024-2025 учебном году в республике функционировали 15 школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями, из которых 4 школы-интерната имеют республиканский статус, в них обучаются 2578 детей, которых обучают и воспитывают 479 педагогов, из которых 416 имеют высшее образование, 14 - неполное высшее образование и 49 - среднее профессиональное образование.
16. Подготовка учителей в направлении инклюзивного образования является одним из важных вопросов. В настоящее время на базе пяти образовательных учреждений высшего профессионального образования педагогического направления республики при педагогическом факультете созданы отделения олигофренопедагогики, логопедии, дефектологии и сурдопедагогики, в которых готовят специалистов, специализирующихся в направлении инклюзивного образования.
17. Независимо от проделанной работы, в деятельности этих учреждений существует ряд проблем:
- нехватка специалистов-дефектологов (олигофринопедагогов, сурдопедагогов), психологов, логопедов;
- отсутствие обеспечения специальных учреждений психологическими, медико-педагогическими консультантами;
- недостаточное количество дошкольных учреждений, общего образования для детей с ограниченными возможностями;
- отсутствие комнат раннего вмешательства в лечебно-профилактических учреждениях.
18. Настоящая Концепция имеет важное значение для решения проблем в направлении инклюзивного образования и способствует созданию благоприятных условий для обеспечения прав граждан на качественное образование, независимо от пола, расы, языка, национальности, религиозных убеждений, физических или психологических недостатков, способностей и социального статуса.
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
19. В целях реализации нормативов инклюзивного образования в государственной политике будет реализована комплексная правовая база. В связи с этим для достижения целей настоящей Концепции важно принять следующие меры:
- совершенствование нормативно-правовой базы системы образования Республики Таджикистан и внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты с учетом принципов и механизмов реализации инклюзивной системы образования;
- пересмотр механизма финансирования учащихся, испытывающих трудности в обучении, на основе подушевого финансирования и сбора точных и новых данных в информационные системы управления образованием и наукой;
- разработка, принятие и реализация программ целевой поддержки в качестве механизма реализации настоящей Концепции на всех ступенях образования.
20. Для реализации настоящей Концепции должны быть приняты необходимые меры в следующих направлениях:
- систематизация финансирования образовательных учреждений на основе сбора точных данных для адекватной поддержки и обеспечения необходимых ресурсов в процессе обучения и участия всех учащихся;
- расширение образовательных услуг, особенно в сельской местности, для детей с трудностями в обучении;
- расширение услуг раннего выявления и раннего вмешательства, детских и молодежных реабилитационных центров;
- обеспечение доступа учащихся к необходимым материалам, учебным и образовательным материалам, вспомогательным устройствам и технологиям для обучения и участия в общеобразовательной среде (включая учебники со шрифтом Брайля или с большой буквы, слуховые аппараты, язык жестов, доступа к воде и личной гигиене, пандусы, специальные проходы и другие вспомогательные средства);
- создание условий для доступной среды во всех учебных заведениях на основе рационального размещения (пандусы, лифты, специально оборудованные площадки и т.д.), организация учебного процесса (рабочее место в классе, инструменты для чтения и письма, современное оборудование для звукоизоляции, специальные дидактические пособия и комплекты);
- развитие системы социальной, психолого-педагогической, медицинской поддержки всех участников образовательного процесса;
- организация регулярной переподготовки и повышения квалификации преподавателей, руководства и других работников образовательных учреждений в направлении инклюзивного образования;
- обновление штатного расписания специального образования и внедрение дополнительного штатных единиц, в том числе учителей специального образования, педагога-психолога, помощника учителя (тютера) и социального педагога в образовательных учреждениях;
- пересмотр и обновление процессов оценки и сертификации для устранения препятствий для детей с трудностями в обучении;
- установление специальных единиц и принятие других мер для поддержки доступа на рынок труда учащихся с трудностями в обучении;
- обзор и пересмотр учебной программы и педагогических методов в соответствии с принципами модуля универсального обучения;
- разработка дорожной карты по переходу образовательных учреждений специальной формы в ресурсные центры инклюзивного образования и специальных учителей в консультантов по инклюзивному образованию;
- повышение правового просвещения родителей (лиц, их заменяющих) об их правах и обязанностях как равных партнеров в образовательном процессе;
- повышение уровня участия родителей, семей и попечителей в общем развитии детей (социальном, эмоциональном, физическом и интеллектуальном) в координации с системой общения и надзора с родителями, между родителями и учителями, родителями и учащимися, родителями, образовательным учреждением и другими заинтересованными лицами в обществе.
5. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МАСТЕРСТВА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ В ИНКЛЮЗИВНОМ ОБРАЗОВАНИИ
21. Педагогика инклюзивного образования реализует способность донесения сути обучения для всех детей с учетом тех, кто испытывает трудности в учебе, и с этой целью разрабатывает индивидуальные планы и программы учащихся. Учитель инклюзивного образования — это компетентный учитель, который учитывает различные образовательные потребности всех детей, разрабатывает и организует учебные мероприятия в соответствии с этим.
22. Для обеспечения готовности работников к работе в системе инклюзивного образования необходимо реализовать следующие меры:
- интеграция и адаптация уроков, связанных с инклюзивным образованием, в высшем профессиональном и послевузовском образовании, а также повышение квалификации преподавателей и руководителей образовательных учреждений, в том числе на основе международных фактических данных и передовой практики для развития потенциала инклюзивного образования;
- разработка и реализация учебных курсов по инклюзивному образованию (в высшем профессиональном и послевузовской образовании) для поддержки учителей, специалистов по своевременному выявлению и других специалистов (специалистов по развитию детей раннего возраста, социальных работников, физических реабилитаторов, развитие речи, коммуникации и т.д.);
- разработка и внедрение современных педагогических технологий и методов для реализации инклюзивного образования с учетом принципов моделей универсального обучения и педагогики, ориентированных на учащихся;
- создание системы постоянной поддержки для учителей и руководителей образовательных учреждений, включая организацию методической поддержки по развитию инклюзивного образования в объединениях и методических советах образовательных учреждений, местных органов управления образованием, осуществление курсов смешанного обучения по инклюзивному образованию при поддержке менторов (наставников) на уровне образовательных учреждений.
6. ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ РАБОТА И ВОВЛЕЧЕНИЕ СООБЩЕСТВА В ИНКЛЮЗИВНЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
23. Инклюзивное сообщество доступно для всех детей и поддерживает их.
24. Для создания инклюзивного образования осуществляется следующие мероприятия:
- проведение информационно-просветительских мероприятий в образовательных учреждениях, с семьей и обществом для укрепления сотрудничества в целях развития инклюзивного образования путем привлечения местных и правоохранительных органов, родителей и лиц, их заменяющих;
- разработка плана мероприятий по поддержке детей с особыми образовательными потребностями;
- работа с родителями и общественностью на всех уровнях системы образования с целью снижения стигмы и дискриминации, связанных с детьми-инвалидами;
- совершенствование системы опеки и попечительства, патронажной семьи (воспитателя) с акцентом на семейное образование и воспитание;
- разработка плана мероприятий по поддержке родителей (лиц, их заменяющих), преподавателей с целью привлечения их к сотрудничеству и поддержки детей в семейной среде;
- улучшение связи, координации и механизма сотрудничества между родителями и преподавателями, родительскими комитетами и руководством образовательного учреждения, местными органами управления образованием для создания системы связи и надзора с родителями.
7. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
25. Реализация настоящей Концепции осуществляется в рамках средств государственного бюджета, ежегодно предусматриваемых для министерств, ведомств, местных исполнительных органов государственной власти и образовательных учреждений, а также внебюджетных средств, грантов и других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан
26. Для реализации настоящей Концепции Правительством Республики Таджикистан разрабатывается и утверждается стратегия.
8. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
27. Мониторинг и оценка реализации настоящей Концепции осуществляется Министерством образования и науки Республики Таджикистан.
28. Мониторинг и оценка настоящей Концепции проводятся в соответствии с требованиями постановления Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2018 года, №615 «О Правилах проведения мониторинга и оценки реализации стратегических документов национального уровня, отраслевых и региональных программ развития в Республике Таджикистан».
29. В ходе реализации настоящей Концепции соответствующие органы ежеквартально предоставляют Министерству образования и науки Республики Таджикистан информацию о ее выполнении. Уполномоченный государственный орган в сфере образования и науки ежегодно представляет Правительству Республики Таджикистан информацию о ходе реализации настоящей Концепции.
30. Информация о ходе реализации настоящей Концепции размещается на сайте уполномоченного государственного органа в сфере образования и науки.
9. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТ КОНСЕПЦИИ
31. Настоящая Концепция дает возможность обеспечения доступа к инклюзивному образованию для всех детей в Республике Таджикистан. Реализация настоящей Концепции создает условия для достижения следующих ожидаемых результатов:
- будет улучшена инфраструктура образовательных учреждений и созданы условия для создания беспрепятственной среды (тротуар, пандус, места для сидения, лифт, кухня, уборная и другие социальные условия), устранения физических барьеров для инклюзивного образования;
- будут обеспечены права детей, испытывающих трудности в обучении, жить и воспитываться в семье, получить качественное образование, иметь доступ к информационно-коммуникационным ресурсам;
- государственные учреждения, частные партнеры и гражданское общество будут активно участвовать в процессе создания инклюзивного образования для удовлетворения интересов и образовательных потребностей всех детей, включая наиболее уязвимых детей;
- нормативно-правовая база в сфере образования и других областях будет пересмотрена и улучшена для детей, у которых есть проблемы с обучением;
- будет налажено междисциплинарное сотрудничество для поддержки детей и образовательных учреждений в зависимости от их конкретных потребностей;
- будут созданы условия привлечения детей с трудностями в обучении в процессе общего среднего образования;
- будет создана эффективная система подготовки и повышения квалификации педагогических кадров в соответствии с принципами инклюзивного образования.
10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
32. Министерство образования и науки Республики Таджикистан как уполномоченный орган отвечает за общее руководство реализацией настоящей Концепции и сотрудничает с партнерами по развитию с целью привлечения финансирования для реализации настоящей Концепции.
33. Реализация настоящей Концепции возлагается на Министерство образования и науки Республики Таджикистан, а министерства и ведомства, местные исполнительные органы государственной власти принимают соответствующие меры для эффективной реализации настоящей Концепции и оказывают содействие Министерству образования и науки Республики Таджикистан.
