Замимаи 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 1 марти соли 2024, № 137
Барномаи беҳтар намудани вазъи мелиоративии заминҳои обёришавандаи кишоварзии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2024-2028
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Барномаи беҳтар намудани вазъи мелиоративии заминҳои обёришавандаи кишоварзии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2024-2028 (минбаъд - Барнома) бо мақсади беҳтар намудани ҳолати мелиоративии заминҳои обёришавандаи кишоварзии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дар ин замина баланд бардоштани ҳосилнокии заминҳои обёришавандаи кишоварзӣ таҳия карда шудааст.
2. Барнома ба амалигардонии ҳадафҳои Стратегияи миллии рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030 ва санадҳои меъёрии ҳуқуқии дигари соҳавӣ, инчунин беҳтар намудани ҳолати мелиоративии заминҳо, барқарор намудани заҳбуру заҳкашҳо ва пешгирӣ намудани хавфи аз гардиши кишоварзӣ берун мондани заминҳои кишоварзӣ равона карда шудааст.
2. ТАҲЛИЛИ ҲОЛАТИ ҶОРӢ ВА МУШКИЛОТИ АСОСӢ
3. Таҳлили ҳолати ҷорӣ нишон дод, ки ба ҳолати 1 январи соли 2023 дар Ҷумҳурии Тоҷикистон 763,5 ҳазор гектар заминҳои обӣ мавҷуд буда, аз он 470,3 ҳазор гектарро заминҳои корами обӣ ташкил медиҳанд. Барои дар ҳолати хуби мелиоративӣ нигоҳ доштани заминҳои обёришавандаи кишоварзӣ дар ҷумҳурӣ 12,0 ҳазор км заҳбуру заҳкашҳо, аз ҷумла 2,5 ҳазор км байнихоҷагӣ ва 9,5 ҳазор км дохилихоҷагӣ вуҷуд доранд, ки аз онҳо 5,6 ҳазор км-ро заҳкашҳои кушода ва 3,9 ҳазор км-ро заҳкашҳои пӯшида ташкил менамоянд. Инчунин, дар ҳудуди заминҳои обёришаванда 2484 чоҳи назоратӣ, 1208 чоҳи амудии мелиоративӣ (аз он 422 адад дар тавозуни Агентии беҳдошти замин ва обёрии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон), 1303 чоҳи обёрикунанда (аз он 110 адад дар тавозуни Агентии беҳдошти замин ва обёрии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон) ва 97 дидбонгоҳи назоратӣ хизмат мерасонанд.
4. Аз масоҳати умумии заминҳои корами обӣ масоҳати заминҳои обии таҳти назорат қарордошта 700,2 ҳазор гектар, ё ин ки 91,6 фоиз ва масоҳати заминҳои таҳти таҳқиқоти хоку намак қарордошта 635,6 ҳазор гектар, ё ин ки 83,2 фоизро ташкил медиҳад. Аз масоҳати умумии заминҳои корами обӣ 329,9 ҳазор гектар, ё ин ки 43,1 фоиз бо заҳкашҳо, аз он ҷумла бо заҳкашҳои пӯшида 81,0 ҳазор гектар ё 10 фоиз таъмин гардидаанд.
5. Тағйир ёфтани ҳолати мелиоративии заминҳо раванди муттасил мебошад. Аз як тараф анҷом додани корҳои мелиоративӣ ҳолати заминҳоро беҳтар мегардонад, аз тарафи дигар аз ҳисоби риоя накардани қоидаҳои агротехникӣ, технологияи обмонӣ, сари вақт тоза накардани шабакаи заҳбуру заҳкашҳои дохилихоҷагӣ, инчунин дар ҳолати ғайритехникӣ нигоҳ доштани чоҳҳои амудӣ ва пойгоҳҳои мелиоративӣ, нодуруст шустани заминҳои шӯр, барои обёрӣ истифода бурдани обҳои заҳбуру заҳкашҳо, ки таркиби минералнокии он зиёд аст, ҳолати мелиоративии заминҳои корам ҳамасола ғайриқаноатбахш мешаванд.
6. Бо мақсади бартараф кардани равандҳои номатлуб ва беҳтар намудани вазъи мелиоративии заминҳои обёришавандаи кишоварзӣ дар давоми солҳои 2000-2018 дар майдони 183147 гектар ҳолати ғайриқаноатбахши мелиоративии заминҳои кишоварзӣ беҳтар гардонида шуда, ба ин мақсад 118,0 миллион сомонӣ ҷудо гардид, аз ҷумла тибқи барномаҳои беҳтар намудани вазъи мелиоративии заминҳои обёришавандаи кишоварзии Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳолати ғайриқаноатбахши мелиоративии заминҳо солҳои 2000-2004 майдони 30627 гектар ба маблағи 9,43 миллион сомонӣ, солҳои 2005-2009 майдони 60275 гектар ба маблағи 25,6 миллион сомонӣ ва солҳои 2010-2014 майдони 51722 гектар ба маблағи 38,46 миллион сомонӣ беҳтар карда шудааст. Инчунин дар солҳои 2015-2018 ба ин мақсад 44,55 миллион сомонӣ ҷудо гардида, ҳолати ғайриқаноатбахши мелиоративии замин дар майдони 40523 гектар беҳтар карда шудааст.
7. Мутобиқи қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 1 августи соли 2018, № 374 "Доир ба тадбирҳои беҳтар намудани вазъи мелиоративии заминҳои обёришавандаи кишоварзии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2019-2023" бо мақсади дар 5 соли охир беҳтар намудани ҳолати мелиоративии 48572 гектар заминҳои обёришавандаи кишоварзӣ 51103,0 ҳазор сомонӣ ба нақша гирифта шуда, дар ин давра ҳолати мелиоративии 49393 гектар ба маблағи 47690,0 ҳазор сомонӣ корҳо ба анҷом расонида шудаанд.
8. Дар асоси кадастри мелиоративӣ, ки аз ҷониби зерсохтори Муассисаи давлатии "Назорати ҳолати мелиоративии заминҳо ва истифодабарии об"-и Агентии беҳдошти замин ва обёрии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳамасола тартиб дода мешавад, ба ҳолати 1 январи соли 2019 дар ҷумҳурӣ майдони заминҳои ҳолати мелиоративиашон ғайриқаноатбахш 40815 гектарро ташкил медод, дар соли 2020 - 40141 гектар ва дар соли 2021 - 36200 гектарро ташкил додааст. Давоми ин солҳо ҳолати мелиоративии 28662 гектар замин бо маблағи 24653,0 ҳазор сомонӣ беҳтар гардонида шудааст.
9. Дар соли 2022 32273 гектар замини ҳолати мелиоративиашон ғайриқаноатбахш ошкор карда шуда, дар ин давра беҳтар намудани ҳолати мелиоративии 9695 гектар заминҳои обёришавандаи кишоварзӣ ба маблағи умумии 10178,0 ҳазор сомонӣ (аз ҳисоби маблағҳои пардохти ҳаққи хизмати обрасонӣ - 2388,0 ҳазор сомонӣ, буҷети маҳаллӣ - 6563,0 ва буҷети ҷумҳуриявӣ - 1227,0 ҳазор сомонӣ) ба нақша гирифта шуда, дар давоми соли 2022 корҳои мелиоративӣ ба маблағи 10651,0 ҳазор сомонӣ, ё ин ки 105 фоиз аз нақшаи пешбинишуда ба анҷом расонида шуда, дар миқёси шаҳру ноҳияҳои ҷумҳурӣ дар масоҳати 9990 гектар, ё ин ки 103 фоиз аз нақшаи пешбинишуда заминҳои ғайриқаноатбахши мелиоративӣ беҳтар гардонида шудааст.
10. Дар маҷмуъ дар давоми солҳои 2019-2022 ва 6 моҳи соли 2023 корҳои мелиоративӣ ба маблағи 42528,0 ҳазор сомонӣ (83 фоиз) ба анҷом расонида, ҳолати 44597 гектар (92 фоиз) заминҳои ғайриқаноатбахши мелиоративӣ беҳтар гардонида шуд.
11. Таҳлили маълумоти кадастрӣ-мелиоративӣ нишон медиҳад, ки бо вуҷуди гузаронидани чорабиниҳои мелиоративӣ ҳамасола як қисми масоҳати заминҳои обии кишоварзӣ дар ҳолати ғайриқаноатбахши мелиоративӣ қарор дорад.
12. Тибқи маълумоти кадастри мелиоративӣ муайян карда шуд, ки ба ҳолати 1 январи соли 2023 вазъи мелиоративии заминҳо дар ҳолати хуб - 593892 гектар, ҳолати қаноатбахш - 137765 гектар ва ҳолати ғайриқаноатбахш - 32273 гектар бо чуқурии хатарноки сатҳи обҳои зеризаминӣ - 19021 гектар, шӯрнокии хок - 10666 гектар ва чуқурии хатарноки сатҳи обҳои зеризаминию шӯрнокии хок - 2586 гектар қарор дорад.
13. Дар ин давра тақсимоти заминҳои обёришаванда бо нишондоди ҷойгиршавии сатҳи обҳои зеризаминӣ чунин буд: то 1,0 метр - 10282 гектар, аз 1,0 то 1,5 метр - 29084 гектар, аз 1,5 то 2,0 метр48889 гектар, аз 2,0 то 3,0 метр - 119458 гектар, аз 3,0 то 5,0 метр157441 гектар ва зиёда аз 5,0 метр - 398776 гектар.
14. Тақсимоти заминҳои обёришаванда бо нишондоди минералнокии сатҳи обҳои зеризаминӣ (грамм/литр) ба тариқи зерин буд: то 1,0 г/л - 395434 гектар, аз 1 то 3 г/л - 337698 гектар, зиёда аз 3 г/л - 30798 гектар.
15. Тақсимоти заминҳои обёришаванда бо дараҷаи шӯрнокии хок чунин буд: бешӯрнокӣ - 702224 гектар, шӯрнокии кам - 47251 гектар, шӯрнокии миёна 11488 гектар ва шӯрнокии зиёд - 2967 гектар.
16. Сабабҳои асосии ғайриқаноатбахш гардидани ҳолати мелиоративии заминҳо ин сари вақт тоза накардани заҳбуру заҳкашҳо, дар ҳолати ғайриқаноатбахш қарор доштани пойгоҳҳои обкашии мелиоративӣ ва чоҳҳои амудӣ ва норасоии мошину механизмҳои мелиоративӣ мебошанд. Таъсири ин омилҳо асоси вайроншавии мувозинаи обу намак дар таркиби хок мебошад.
17. Барои мунтазам ба тартиб даровардани мувозинаи обу намак дар заминҳои обёришаванда дар ҷумҳурӣ 12000 км хатҳои заҳбуру заҳкашҳо мавҷуданд, ки бо сабаби норасоии маблағ ҳамасола аз онҳо барои тоза кардан ҳамагӣ 600-700 км заҳбуру заҳкашҳои дохилихоҷагӣ ба нақша дароварда мешаванд. Барои беҳтар намудани ҳолати мелиоративии заминҳои обёришаванда бояд ҳамасола на кам аз 4 то 5 ҳазор км хатҳои заҳбуру заҳкашҳо тоза ва таъмир карда шаванд.
18. Дар давоми солҳои 2008-2013 бо қарорҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон 1169 чоҳи амудӣ ба тавозуни хоҷагиҳои деҳқонӣ ва ҷамоатҳо супорида шуданд. Яке аз воситаҳои беҳтар намудани ҳолати мелиоративии заминҳои обӣ таъмир ва нигаҳдории пойгоҳҳои обкашии мелиоративии ба заҳбуру заҳкашҳо вобастакардашуда ба шумор меравад. Вале мунтазам кор накардани онҳо вазъи мелиоративиро мураккаб мегардонад.
19. Мушкилоти дигари соҳа норасоии мошину механизмҳои мелиоративӣ мебошад. Идораҳои давлатии беҳдошти замин ва обёрии шаҳру ноҳияҳо то ҳанӯз техникаҳои соли бароришашон 7080-уми асри гузашта (асосан драглайнҳо)-ро истифода мебаранд. Озмоишгоҳҳои ташхиси обҳои зеризаминӣ, партов ва обҳои чоҳҳои назоратӣ низ бинобар истифодаи тӯлонӣ фарсуда гардида, барқарорсозиро тақозо менамояд.
3. МАҚСАД ВА ВАЗИФАҲОИ БАРНОМА
20. Мақсад ва вазифаҳои асосии Барнома беҳтар намудани ҳолати мелиоративии масоҳати заминҳои банақшагирифташуда, паст намудани сатҳи обҳои зеризаминӣ, пешгирии хавфи аз гардиши кишоварзӣ берун мондани заминҳои кишоварзӣ ва рафъи обҳои заҳбуру заҳкаш аз масоҳати заминҳои кишоварзии банақшагирифташуда мебошад.
21. Барои иҷрои ҳадафҳои Барнома гузаронидани чорабиниҳои зерин ба нақша гирифта мешавад:
- ҷалби маблағҳои пардохти ҳаққи хизмати обрасонӣ, буҷетҳои ҷумҳуриявӣ ва маҳаллӣ, инчунин ҷалби манбаъҳои ғайрибуҷетӣ;
- ба роҳ мондани робитаҳои шарикӣ бо институтҳои молиявии байналмилалӣ, созмонҳои байналмилалӣ ва бахши хусусӣ барои ҷалби маблағҳои сармоягузорӣ;
- ҷалби маблағҳои сармоягузории хориҷӣ барои дастрас намудани мошину механизмҳои мелиоративӣ, таъмир ва азнавсозии пойгоҳҳои обкашии мелиоративӣ, чоҳҳои амудии мелиоративӣ, чоҳҳои назоратӣ, дидбонгоҳҳои назоратӣ ва азнавсозии лабораторияи ташхиси обҳои зеризаминӣ;
- рафъи обҳои заҳбуру заҳкаш аз масоҳати заминҳои кишоварзии банақшагирифташуда;
- пешгирӣ намудани хавфи аз гардиши кишоварзӣ берун мондани заминҳои кишоварзӣ дар масоҳати 49070 гектар.
4. АМАЛИСОЗӢ ВА МАБЛАҒГУЗОРИИ БАРНОМА
22. Барнома дар се марҳила барои солҳои 2024-2026, 2027 ва 2028 мутобиқи нақшаҳои амали он, ки Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ мекунад, амалӣ карда мешавад.
23. Барнома аз ҳисоби маблағҳои буҷетҳои ҷумҳуриявӣ ва маҳаллӣ, лоиҳаҳои сармоягузорӣ ва маблағҳои пардохти ҳаққи хизмати обрасонӣ амалӣ карда мешавад. Хароҷоти молиявӣ барои амалигардонии Барнома 100158,0 ҳазор сомониро ташкил медиҳад, ки дар доираи он вазъи мелиоративии 81248 гектар заминҳои обёришавандаи кишоварзии Ҷумҳурии Тоҷикистон беҳтар гардонида мешавад.
24. Дар марҳилаи якум дар солҳои 2024-2026 ба маблағи умумии 52218,0 ҳазор сомонӣ дар масоҳати 43519 гектар вазъи мелиоративии заминҳои обёришавандаи кишоварзӣ беҳтар гардонида мешавад.
25. Дар марҳилаи дуюм дар соли 2027 ба маблағи умумии 23422,0 ҳазор сомонӣ дар масоҳати 18804 гектар вазъи мелиоративии заминҳои обёришавандаи кишоварзӣ беҳтар гардонида мешавад.
26. Дар марҳилаи сеюм дар соли 2028 ба маблағи умумии 24518,0 ҳазор сомонӣ дар масоҳати 18925 гектар вазъи мелиоративии заминҳои обёришавандаи кишоварзӣ беҳтар гардонида мешавад.
27. Амалисозии Барнома асосан аз ҳисоби маблағҳои пардохти хаққи хизмати обрасонӣ - 25381,0 ҳазор сомонӣ, буҷетҳои маҳаллӣ26497,0 ҳазор сомонӣ, буҷети ҷумҳуриявӣ - 19870,0 ҳазор сомонӣ ва лоиҳаҳои сармоягузорӣ - 28410,0 ҳазор сомонӣ сурат мегирад.
28. Агентии беҳдошти замин ва обёрии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳар семоҳа аз натиҷаи корҳои анҷомдодашуда дар доираи маблағҳое, ки аз буҷети давлатӣ ҷудо мегарданд, ба Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон маълумот пешниҳод менамояд.
5. МОНИТОРИНГ ВА АРЗЁБИИ АМАЛИСОЗИИ БАРНОМА
29. Мониторинг ва арзёбии амалисозии Барнома аз ҷониби Агентии беҳдошти замин ва обёрии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон якҷо бо вазорату идораҳои дахлдор гузаронида мешаванд.
30. Мониторинг ва арзёбии амалишавии Барнома бо тартиби муқаррарнамудаи қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 декабри соли 2018, № 615 "Дар бораи Қоидаҳои гузаронидани мониторинг ва арзёбии амалишавии ҳуҷҷатҳои стратегии сатҳи миллӣ, барномаҳои соҳавӣ ва минтақавии рушд дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" гузаронида мешаванд.
6. МУҚАРАРОТИ ХОТИМАВӢ
31. Бо амалисозии Барнома вазъи мелиоративии заминҳои обёришавандаи кишоварзии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба низом дароварда шуда, назорати доимии паст намудани сатҳи обҳои зеризаминӣ тақвият гардида, хавфи аз гардиши кишоварзӣ берун мондани заминҳои кишоварзӣ пешгирӣ карда мешавад.
32. Агентии беҳдошти замин ва обёрии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, вазорату идораҳои дахлдор ва мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатӣ барои таъмини иҷрои самараноки Барнома масъулият доранд.
Замимаи 2
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 1 марти соли 2024, № 137
Нақшаи амали солҳои 2024-2026 Барномаи беҳтар намудани вазъи мелиоративии заминҳои обёришавандаи кишоварзии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2024-2028
Ниг. ба замима
Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от "1" марта 2024 года, №137
Программа улучшение мелиоративного состояния орошаемых сельскохозяйственных земель Республики Таджикистан на 2024-2028 годы
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа улучшения мелиоративного состояния орошаемых сельскохозяйственных земель Республики Таджикистан на 2024-2028 годы (далее - Программа) разработана с целью улучшения мелиоративного состояния орошаемых земель и на этой основе повышения продуктивности орошаемых сельскохозяйственных земель.
2. Программа направлена на реализацию целей Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года и других отраслевых нормативных правовых актов, а также улучшение мелиоративного состояния земель, восстановление коллекторнодренажных сетей и предотвращение рисков выхода из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных земель.
2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
3. Анализ сложившейся ситуации показал, что по состоянию на 1 января 2023 года в Республике Таджикистан имеется 763,5 тысяч гектаров водных угодий, из которых 470,3 тысячи гектаров составляют орошаемые земли. Для поддержания в хорошем мелиоративном состоянии орошаемых сельскохозяйственных земель в республике имеется 12,0 тысяч км коллекторно-дренажных сетей, в том числе 2,5 тысячи км межхозяйственных и 9,5 тысяч км внутрихозяйственных, из них 5,6 тысяч км открытых дренажей и 3,9 тысяч км закрытых дренажей. Также на территории орошаемых земель обслуживают 2484 контрольных скважин, 1208 вертикальных мелиоративных скважин (из них 422 единиц на балансе Агентства мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан), 1303 оросительных скважин (из которых 110 единиц на балансе Агентства мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан) и 97 контрольных гидропостов.
4. Из общей площади орошаемых земель площадь подконтрольных орошаемых земель составляет 700,2 тысяч гектаров или 91,6 процента, а площадь земель, находящихся под почвенносолевой съемке, составляет 635,6 тысяч гектаров или 83,2 процента. Из общей площади орошаемых земель 329,9 тысяч гектаров или 43,1 процента обеспечено дренажом, в том числе 81,0 тысяч гектаров или 10 процентов закрытым дренажом.
5. Изменение мелиоративного состояния земель является непрерывным процессом. С одной стороны завершение мелиоративных работ улучшает состояние земель, с другой стороны за счет несоблюдения агротехнических приемов, технологии полива, несвоевременной очистки внутрихозяйственных коллекторнодренажных сетей, а также поддержания вертикальных скважин и мелиоративных насосных станций, неправильной промывки засоленных почв, использования коллекторно-дренажных вод для орошения, которые имеют высокую минерализацию, состояние мелиоративных пахотных земель с каждым годом становится неудовлетворительным.
6. В целях устранения нежелательных процессов и улучшения мелиоративного состояния орошаемых сельскохозяйственных земель, в течении 2000-2018 годов было улучшено неудовлетворительное мелиоративное состояние сельскохозяйственных земель на площади 183147 гектаров, на эти цели было выделено 118,0 миллионов сомони, в частности согласно программам улучшения мелиоративного состояния орошаемых сельскохозяйственных земель Республики Таджикистан неудовлетворительное мелиоративное состояние земель в 2000-2004 годах было улучшено на площади 30627 гектаров на сумму 9,43 миллиона сомони, в 2005-2009 годах на площади 60275 гектаров на сумму 25,6 миллиона сомони, а в 2010-2014 годах на площади 51722 гектаров на сумму 38,46 миллиона сомони. Также в 2015-2018 годах на эти цели выделено 44,55 миллион сомони, улучшено неудовлетворительное мелиоративное состояние земель на площади 40523 гектара.
7. Согласно постановлению Правительства Республики Таджикистан от 1 августа 2018 года, №374 "О мерах по улучшению мелиоративного состояния орошаемых сельскохозяйственных земель Республики Таджикистан на 2019-2023 годы" в целях улучшения мелиоративного состояния 48572 гектаров орошаемых сельскохозяйственных земель за последние 5 лет запланировано 51103,0 тысяч сомони, за этот период завершена рекультивация 49393 гектара на сумму 47690,0 тысяч сомони.
8. На основании мелиоративного кадастра, который ежегодно составляется подструктурой Государственного учреждения "Надзор за мелиоративным состоянием земель и использованием вод" Агентства мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан, по состоянию на 1 января 2019 года площадь с неудовлетворительным мелиоративным состоянием земель в республике составила 40815 гектаров, в 2020 году - 40141 гектар и в 2021 году - 36200 гектаров. За эти годы улучшено мелиоративное состояние 28662 гектаров земель на сумму 24 653,0 тысяча сомони.
9. В 2022 году выявлено 32273 гектара земель с неудовлетворительным мелиоративным состоянием, за этот период запланировано улучшение мелиоративного состояния 9695 гектаров орошаемых сельскохозяйственных земель на общую сумму 10178,0 тысяч сомони (за счет средств за услуги подачи воды - 2388,0 тысяч сомони, местного бюджета - 6563,0 и республиканского бюджета1227,0 тысяч сомони) и в течении 2022 года мелиоративные работы выполнены на сумму 10651,0 тысяч сомони или 105 процентов от запланированных средств, а на уровне городов и районов республики улучшено 9990 гектаров или 103 процента от запланированного плана неудовлетворительных мелиоративных земель.
10. В целом, за период 2019-2022 годов и 6 месяцев 2023 года выполнены мелиоративные работы на сумму 42528,0 тысяч сомони (83 процента), улучшено состояние 44597 гектаров (92 процента) неудовлетворительных мелиоративных земель.
11. Анализ кадастрово-мелиоративных данных показывает, что несмотря на проведение мелиоративных мероприятий, ежегодно часть мелиоративного состояния площади орошаемых сельскохозяйственных земель находится в неудовлетворительном состоянии.
12. По данным мелиоративного кадастра установлено, что на 1 января 2023 года мелиоративное состояние земель находится в хорошем состоянии - 593892 гектара, в удовлетворительном состоянии - 137765 гектаров и неудовлетворительном состоянии - 32273 гектаров, с опасной глубиной уровня подземных вод - 19021 гектар, с засолением почв - 10666 гектаров и с опасной глубиной уровня подземных вод и засолением почв - 2586 гектаров.
13. Распределение орошаемых земель с указанием расположения уровня подземных вод за этот период было следующим: до 1,0 метра10282 гектара, от 1,0 до 1,5 метра - 29084 гектаров, от 1,5 до 2,0 метра48889 гектаров, от 2,0 до 3,0 метра - 119 458 гектаров, от 3,0 до 5,0 метра - 157441 гектар и свыше 5,0 метров - 398776 гектаров.
14. Распределение орошаемых земель по показателю минерализации уровня подземных вод (грамм/литр) произведено следующим образом: до 1,0 г/л - 395434 гектара, от 1 до 3 г/л - 337698 гектаров, свыше 3 г/л - 30798 гектаров.
15. Распределение орошаемых земель по уровню засоленности почв, было следующим: незасоленных - 702224 гектара, слабозасоленных - 47251 гектар, среднезасоленных - 11488 гектаров и сильнозасоленных - 2967 гектаров.
16. Основными причинами неудовлетворительного состояния мелиорации земель является несвоевременная очистка коллекторнодренажных сетей, нахождение мелиоративных насосных станций и вертикальных скважин в неудовлетворительном состоянии и нехватка мелиоративных машин и механизмов. Воздействие этих факторов лежит в основе нарушения водно-солевого баланса в составе почвы.
17. Для систематического регулирования водно-солевого баланса на орошаемых землях в республике имеется 12000 км коллекторнодренажных сетей, однако из-за нехватки средств ежегодно для очистки планируется всего 600-700 км внутрихозяйственных коллекторнодренажных сетей. Для улучшения мелиоративного состояния орошаемых земель необходимо ежегодно очищать и ремонтировать не менее от 4 до 5 тысяч км коллекторно-дренажных сетей.
18. За период 2008-2013 годов постановлениями Правительства Республики Таджикистан 1169 вертикальных скважин было передано на баланс фермерских хозяйств и джамоатов. Одним из средств улучшения мелиоративного состояния орошаемых земель считается ремонт и содержание мелиоративных насосных станций, относящихся к коллекторно-дренажным сетям. Однако из-за нерегулярной их работы мелиоративная ситуация осложняется.
19. Еще одной проблемой отрасли является нехватка мелиоративных машин и механизмов. Государственные учреждения мелиорации и ирригации городов и районов до сих пор используют технику 70-80-х годов прошлого века (в основном драглайны). Лаборатории по исследованию подземных вод, сточных вод и воды из контрольных скважин в связи с длительной эксплуатацией также изношены и требуют восстановления.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
20. Основными целями и задачами Программы являются улучшение мелиоративного состояния запланированных площадей земель, понижение уровня подземных вод, предотвращение риска выхода сельскохозяйственных земель из сельскохозяйственного оборота и водоотведение коллекторно-дренажных вод из запланированных площадей сельскохозяйственных земель.
21. Для выполнения целей Программы планируется проведение следующих мероприятий:
- привлечение средств за услуги подачи воды, республиканского и местного бюджетов, а также привлечение внебюджетных источников;
- установление партнерских отношений с международными финансовыми институтами, международными организациями и частным сектором для привлечения инвестиционных средств;
- привлечение иностранных инвестиционных средств для приобретения мелиоративных машин и механизмов, ремонта и реконструкции мелиоративных насосных станций, вертикальных мелиоративных скважин, контрольных скважин, контрольных гидропостов и реконструкции лаборатории диагностики подземных вод;
- водоотведение коллекторно-дренажных вод из запланированных площадей сельскохозяйственных земель;
- предотвращение риска выхода из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных земель на площади 49070 гектаров.
4. РЕАЛИЗАЦИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
22. Программа будет реализована в три этапа в 2024-2026 годах, 2027 и 2028 годах в соответствии с планами её действий, утверждаемыми Правительством Республики Таджикистан.
23. Программа реализуется за счет средств республиканского и местных бюджетов, инвестиционных проектов и средств за услуги подачи воды. Финансовые затраты на реализацию Программы составляют 100158,0 тысяч сомони, в рамках которых будет улучшено мелиоративное состояние 81248 гектаров орошаемых сельскохозяйственных земель Республики Таджикистан.
24. На первом этапе в 2024-2026 годах будет улучшено мелиоративное состояние орошаемых сельскохозяйственных земель на площади 43519 гектаров на общую сумму 52218,0 тысяч сомони.
25. На втором этапе в 2027 году будет улучшено мелиоративное состояние орошаемых сельскохозяйственных земель на площади 18804 гектара на общую сумму 23422 тысяч сомони.
26. На третьем этапе в 2028 году будет улучшено мелиоративное состояние орошаемых сельскохозяйственных земель на площади 18925 гектаров на общую сумму 24518 тысяч сомони.
27. Реализация Программы будет осуществляться в основном за счет средств за услуги подачи воды - 25381,0 тысяч сомони, местных бюджетов - 26497,0 тысяч сомони, республиканского бюджета - 19870,0 тысяч сомони и инвестиционных проектов - 28410,0 тысяч сомони.
28. Агентство мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан будет ежеквартально предоставлять информацию Министерству финансов Республики Таджикистан о результатах проделанной работы в пределах средств, выделенных из государственного бюджета.
5. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
29. Мониторинг и оценка реализации Программы будут проведены Агентством мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан совместно с соответствующими министерствами и ведомствами.
30. Мониторинг и оценка реализации Программы будут проводиться в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2018 года, №615 "О Правилах проведения мониторинга и оценка реализации стратегических документов на национальном уровне, отраслевых и региональных программ развития в Республике Таджикистан".
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
31. С реализацией Программы будет упорядочено мелиоративное состояние орошаемых сельскохозяйственных земель Республики Таджикистан, усилится постоянный контроль за понижением уровня подземных вод, будет предотвращен риск выхода сельскохозяйственных земель из сельскохозяйственного оборота.
32. Агентство мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан, соответствующие министерства и ведомства и исполнительные органы государственной власти несут ответственность за обеспечение эффективного выполнения Программы.
Приложение 2 к
постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от "1" марта 2024 года, №137
План действий на 2024-2026 годов Программы улучшения мелиоративного состояния орошаемых сельскохозяйственных земель Республики Таджикистан на 2024-2028 годы
Приложение
