Замимаи 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 17 феврали соли 2024, № 68
Барномаи давлатӣ оид ба ҳифзи бабри барфӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2024-2028
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Барномаи давлатӣ оид ба ҳифзи бабри барфӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2024-2028 (минбаъд - Барнома) ҷиҳати муҳофизат, истифодаи оқилона ва барқароркунии олами ҳайвоноти Тоҷикистон, ҳифзи объектҳои олами ҳайвоноте, ки ба Китоби сурхи Ҷумҳурии Тоҷикистон дохил карда шудаанд, таҳия карда шудааст.
2. Яке аз намудҳои нодири ҳайвоноти калонҷуссаи дарандаи Тоҷикистон, ки ба рӯйхати сурхи Иттиҳоди байналмилалии ҳифзи табиат ва ба Китоби сурхи Ҷумҳурии Тоҷикистон дохил гардидааст ва ба муҳофизати махсус эҳтиёҷ дорад, бабри барфӣ ба ҳисоб меравад.
2. МАВҚЕИ ТАСНИФОТӢ, ТАРЗИ ҲАЁТ ВА ХУСУСИЯТҲОИ ЭКОЛОГИИ БАБРИ БАРФӢ
3. Бабри барфӣ дарандаи калонҷусса буда, ба оилаи гурбаҳо тааллуқ дорад. Аз рӯйи андоза ва намуди зоҳирӣ бабри барфӣ ба паланг (леопард) шабоҳат дорад. Дарозии баданаш ба 100-130 сантиметр ва думаш ба 92-105 сантиметр мерасад. Вазни модинаҳо 3540 килограмм ва наринаҳо - 45-55 килограммро ташкил медиҳад. Мӯинаи дарози зич, думи дарози серпашм, панҷаҳои васеи кутоҳи дорои чанголҳои кашида ва мушакҳои пурқуввати қафаси сина аломатҳое мебошанд, ки мутобиқшавии бабри барфиро барои зист намудан дар шароитҳои сарди иқлими баландкӯҳ нишон медиҳанд.
4. Бабри барфӣ одатан тарзи ҳаёти ҷудогона мегузаронад ва танҳо дар мавридҳои алоҳида гурӯҳҳои иборат то 6 фардро ташкил медиҳад. Шумораи наслаш аз 1 то 5 фардро ташкил медиҳад. Ҷуфтшавӣ аз охири моҳи феврал то миёнаи моҳи март сурат мегирад. Ҳомиладорӣ 90-110 рӯз давом мекунад.
5. Дар мавзеъҳои хосси сукунат бабри барфӣ нишонаҳои фаъоли ҳаётии худро боқӣ мегузорад. Ба ин нишонаҳо изи чангол, боқимондаҳои мӯй, ахлот ва нишонаҳои бӯйнок дохил мешаванд. Нишонаҳои ҳаётгузаронии бабри барфиро дар пайраҳаҳое, ки ҳайвоноти ваҳшии гуногун дар онҳо гаштугузор менамоянд, дучор омадан мумкин аст.
6. Дар байни намояндагони дигари гурбаҳои ваҳшӣ, бабри барфӣ ба шароитҳои ниҳоии сарди баландкӯҳ як қатор хусусиятҳои мутобиқшавӣ дорад. Хусусиятҳои хосси экологӣ ба ин намуд имкон додаанд, ки таърихан таъсири омилҳои гуногуни экологиро аз сар гузаронад ва то замони ҳозира зинда монад. Ба чунин омилҳои экологӣ дар навбати аввал инҳо мансубанд:
- қобилияти фавқулодаи тез ҳаракат намудан ба масофаи дур паҳншавӣ ва мубодилаи генетикиро дар байни фардҳои популятсияҳо ва гурӯҳҳои гуногун, ҳамчунин кӯчиши онҳоро ба қитъаҳои бехатари муҳити сукунат таъмин менамояд;
- эҳтиёткорӣ, ки барои зинда мондани ин намуд мусоидат намудааст;
- дастнорас будани муҳити зист вобаста ба шароитҳои сарди иқлим ва ноҳамвории ниҳоят зиёди релеф, ки ҳифзи табиии бабри барфиро таъмин менамояд;
- рӯйпӯши бадани ин даранда ба ранг ва сохтори ба муҳите, ки дар он сукунат менамояд, хеле монанд аст ва ба ин восита ин намуд дар байни ҳайвоноти дигари даранда ва шикорчиён ноаён мемонад.
7. Новобаста ба он, ки бабри барфӣ дар ҷойҳои дастнорас сукунат менамояд, тағйирёбии иқлим ва омили инсонӣ сабабҳои асосии кам шудани саршумори бабри барфӣ ба ҳисоб мераванд. Илова ба ин, зиёд гардидани хатари бо инсон рӯ ба рӯ гардидани бабри барфӣ ба таъсири тағйирёбии иқлим ба экосистемҳо ва дар натиҷаи он тағйир ёфтани баъзе хусусиятҳои рафтори бабри барфӣ алоқаманд аст. Ба чунин хусусиятҳои экологӣ шомиланд:
- ба таври фавқулода алоқаманд будани бабри барфӣ нисбат ба қитъаҳои муайяни шикорӣ эҳтимолияти доштани онро ҳангоми ворид гардидан ба ин ё он қитъаи муҳити зист аз ҷониби шикорчиёни ғайриқонунӣ зиёд менамояд;
- ҳангоми тасодуфан рӯ ба рӯ гардидан ба инсон, бабри барфӣ эҳтиёткории зиёд ва хашмгинӣ зоҳир наменамояд ва ба осонӣ сайди шикорчиён мегардад;
- пӯшиши баланди барф ҳаракати бабри барфиро дар фасли зимистон бисёр мушкил мегардонад ва вайро маҷбур месозад, ки аз ҷойҳои сукунати доимӣ ба минтақаҳои пасттар фарояд, ки дар ин ҳолат аксаран маврид сайди шикорчиён қарор мегирад, илова ба ин яку якбора сард шудани ҳаво ё хушксолӣ дар баҳор ё тирамоҳ бабри барфиро маҷбур месозад, ки сайди нисбатан дастрас (суғур ва чорвои хонагӣ)-ро шикор кунад;
- новобаста ба тарзи ҳаёти муқимӣ, бабри барфӣ аз пайи туъмаи худ (сумдорони ваҳшӣ) кӯчиши мавсимии амудӣ зоҳир менамояд ва ба маҳалҳои аҳолинишин ворид гардида, ба чорвои хонагӣ ҳуҷум менамояд ва дар зиддият бо манфиатҳои инсон қарор мегирад. Вобаста ба тағйирёбии иқлим дар солҳои охир низои байни бабри барфӣ ва инсон шадидтар мегардад.
3. ҲОЛАТИ ПОПУЛЯТСИЯИ БАБРИ БАРФӢ ДАР ТОҶИКИСТОН
8. Бабри барфӣ дар баландкӯҳҳои Осиё - Ҳимолой, Қароқурум, Ҳиндукуш, Помир, Тиён-Шон, Олтой, Саян ва Кунлун паҳн шудааст. Паҳншавии бабри барфӣ ҳудуди 12 мамлакати дунё, аз ҷумла Ҳиндустон, Бирма, Бутан, Непал, Чин, Муғулистон, Покистон, Афғонистон, Тоҷикистон, Қирғизистон, Қазоқистон ва Россияро дар бар мегирад. Масоҳати воқеии паҳншавии он 3 млн километри мураббаъро ташкил медиҳад.
9. Тоҷикистон дар маркази масоҳати паҳншавии бабри барфӣ ҷойгир шудааст. Майдони паҳншавии бабри барфӣ дар кишвар 85,7 ҳазор километри мураббаъро дар бар мегирад, ки 2,9 фоиз масоҳати ҳозираи паҳншавии ин намудро дар миқёси олам ташкил медиҳад. Дар ҳудуди кишвар 9/10 қитъаи паҳншавии бабри барфӣ дар ҳудуди Помиру Олой ҷойгир шудааст. Бабри барфӣ дар Тоҷикистон дар ҳудуди 20 каторкӯҳ - Туркистон, Зарафшон, Ҳисор, Қаротегин, Ҳазратишоҳ, Вахш, Дарвоз, Академияи илмҳо, Пётри Якум, Ванҷ, Язғулом, Рӯшон, Шоҳдара, Пшарт, Музкӯл, Сарикӯл, Аличури Ҷанубӣ, Аличури Шимолӣ, Вахон ва Паси Олой паҳн гардидааст. Барои ҳифзи бабри барфӣ ҳудуди Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон аҳаммияти калон дорад, ки дар он 70 фоиз масоҳати паҳншавии бабри барфӣ дар Тоҷикистон ҷойгир шудааст.
10. Мавзеъҳои мусоиди сукунати бабри барфӣ қариб дар тамоми қитъаҳои паҳншавии он дар баландиҳои 3000-4000 метр аз сатҳи баҳр ҷойгир шудааст. Муҳити хосси зисти бабри барфӣ минтақаҳои алпӣ ва субалпии дорои релефашон ноҳамвор бо нишебиҳои тезу дараҳои чуқур мебошанд, ки дар баландиҳои аз 2000 то 4500 метр аз сатҳи баҳр ҷойгир шудаанд. Бабри барфӣ одатан нишебиҳои буридашудаи кунҷашон аз 30(0) зиёдро меписандад.
11. Мавзеъҳои хосси сукунати бабри барфӣ дар ҳудуди қаторкӯҳҳои Ҳисору Дарвоз ва Помир, ки қисми зиёди релефашонро харсангҳо ва нишебиҳои тез ташкил медиҳанд, ҷойгир шудаанд. Дар ҳудуди Помир, ки релефи нисбатан ҳамвор дорад, бабри барфӣ асосан дар минтақаи марғзорҳои алпии харсангдор маскан мегирад.
12. Бо сабаби дастнорас будани мавзеъҳои зист, бабри барфӣ объекти мураккаби мушоҳида ва омӯзиш ба ҳисоб меравад. Аз ин рӯ баҳодиҳии саршумори он кори душвор аст. Саршумори умумии ин даранда дар олам тақрибан дар ҳудуди 3,5-6 ҳазор фард баҳогузорӣ карда шудааст.
13. Дар айни замон, оид ба саршумори бабри барфӣ дар Тоҷикистон маълумоти дақиқ вуҷуд надорад. То нимаи солҳои 60уми асри гузашта саршумори бабри барфӣ дар Тоҷикистон нисбатан зиёд буд ва дар ҳудуди 1000 фард баҳогузорӣ гардидааст. Тибқи маълумоти дар Китоби сурхи Ҷумҳурии Тоҷикистон (соли 2015) овардашуда саршумори эҳтимолии бабри барфӣ дар Тоҷикистон тақрибан 250-350 фардро ташкил медиҳад. Таҳлили аксҳои зимни истифодаи домҳои аксбардорӣ ба даст овардашуда мавҷудияти беш аз 130 фарди бабри барфиро дар ҳудуди баъзе қаторкӯҳҳои Тоҷикистон ба таври эътимоднок тасдиқ мекунад.
14. Маълумоти навине, ки оид ба паҳншавӣ ва саршумори бабри барфӣ дар қитъаҳои алоҳидаи макони сукунат ба даст оварда шудааст, аз он гувоҳӣ медиҳанд, ки дар Тоҷикистон на камтар аз 500 фарди ин намуд зиндагӣ мекунанд.
4. ТАҲДИДҲОИ АСОСӢ БА ПОПУЛЯТСИЯИ БАБРИ БАРФӢ ДАР ТОҶИКИСТОН
15. Таҳдидҳои асосии маҳдуд гардидани саршумори бабри барфиро дар доираи таъсироти омилҳои зерини экологӣ ва антропогенӣ ба популятсияи он таснифот кардан мумкин аст:
- омилҳои биотикӣ: маҳдуд гардидани манбаи ғизо, рақобат бо ширхӯрони дарандаи дигар ва касалиҳо;
- омилҳои антропогенӣ: шикори ғайриқонунӣ, таназзули муҳити зист, омили ноҳинҷорӣ, ихтилоф бо инсон;
- омили абиотикӣ: таъсири тағйирёбии иқлим.
16. Манбаи ғизои бабри барфӣ намудҳои ҳайвоноти гуногун, аз парандагон ва хояндагони хурд сар карда, то сумдорони калонро дар бар мегирад, аммо объектҳои асосӣ ва калидии ғизоии бабри барфӣ дар Тоҷикистон нахчир, гӯсфанди Марко Поло, бузи пармашох ё морхур, уриал, суғури сурх, заргӯш, ғулмуш, кабк ва мурғи ҳилоли ҳимолоӣ ба ҳисоб мераванд.
17. Дар байни объектҳои дигари ғизоии бабри барфӣ суғури сурх нисбатан сершумор буда, дар экосистемаҳои баландкӯҳи биёбонӣ ва даштии Помир васеъ паҳн гардидааст. Масоҳати паҳншавии ин намуд дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон 20 ҳазор километри мураббаъро ишғол менамояд, ки 52,6 дарсади тамоми масоҳати суфакӯҳи Помирро ташкил медиҳад. Популятсияи зичиаш нисбатан зиёди суғури сурх дар баландиҳои 3800-4300 метр аз сатҳи баҳр, дар водиҳои васеи дорои релефашон ҳамвор ва нишебиҳои кӯҳии нисбатан ҳамвори ба онҳо ҳамсарҳад, ки намӣ аз ҳисоби обшавии барфтӯдаҳо сабзиши растаниҳоро метезонад, ҷойгир шудаанд. Саршумори суғури сурх дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон зиёд буда, дар ҳудуди аз 70000-200000 сар баҳогузорӣ карда шудааст. Дар мавзеъҳои мусоиди зист зичии суғур дар 1 километри мураббаъ дар ҳудуди 27-93 сар тағйир меёбад. Суғури сурх ҳамчун намуде, ки ба хоби зимистона меравад, дар ғизои барои бабри барфӣ танҳо дар фаслҳои баҳору тирамоҳ аҳаммият дорад. Тағйирёбии иқлим, хусусан хушкшавии барвақтӣ ба муҳити сукунати суғури сурх таъсири манфӣ мерасонад.
18. Шикори ғайриқонунӣ яке аз хатарҳои асосӣ ва омили маҳдудкунандаи саршумори бабри барфӣ дар Тоҷикистон ба шумор меравад. Шикори бабри барфӣ дар Тоҷикистон аз соли 1968 расман манъ карда шудааст. То ин давра шикорчиёни маҳаллӣ ва чӯпонҳо ин ҳайвони дарандаро зараррасон ҳисобида, онро мунтазам нобуд мекарданд. Масалан, аз соли 1953 то соли 1965 идораҳои пӯстқабулкунии ҷумҳурӣ аз шикорчиён 450 пӯсти бабри барфиро харидорӣ намуда буданд. То солҳои 80-уми асри гузашта шикорчиёни таҷрибадори маҳаллӣ барои доштани бабри барфӣ бо мақсади ба боғҳои ҳайвонот интиқол додани он ҷалб карда мешуданд. Бабрҳои барфии аз Тоҷикистон дастгир кардашуда дар бисёр боғҳои ҳайвоноти давлатҳои иштирокдори Иттиҳоди Давлатҳои Мустақил ва берун аз онҳо нигоҳ дошта мешаванд.
19. Талабот ба пӯсти бабри барфӣ ҳамчун объекти пурқиммати ғаниматӣ зиёд аст. Ин яке аз сабабҳои асосии шикори ғайриқонунии ин ҳайвони ваҳшӣ мебошад. Дар давраи солҳои 1992-1997 ҳолатҳои шикори ғайриқонунии ҳайвоноти сумдор ва даранда афзуда буд. Аҳолии маҳаллии Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон тавассути домҳо ва милтиқ бабри барфиро бо мақсади фурӯши пӯст бераҳмона сайд мекарданд. Тибқи пурсиш солҳои пешин дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон ҳамасола ба ҳисоби миёна 810 фарди бабри барфӣ сайд карда мешуд.
20. Дар қитъаҳои алоҳидаи паҳншавӣ, алалхусус дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон аҳолии маҳаллӣ бабри барфиро бо сабаби ба чорвои хонагӣ ҳуҷум намудан ва расонидани зарари иқтисодӣ ба буҷети оилавии чорводорон нобуд месозад. Дар аксар маврид ҳуҷуми бабри барфӣ ба чорво ба таври воқеӣ арзёбӣ карда намешавад, зеро дар баробари бабри барфӣ, гург низ ба чорво ҳуҷум мекунанд.
21. Ба экосистемаҳои табиӣ ва гуногунии биологии минтақаҳои кӯҳии Тоҷикистон, ки дар онҳо бабри барфӣ паҳн гардидааст, чунин омилҳои антропогенӣ, ба монанди аз ҳад зиёд чаронидани чорво, коркарди конҳои ҷинсҳои кӯҳии нав, истифодаи босуръати заминҳои кӯҳӣ барои кишоварзӣ, бунёди маҳалҳои нави аҳолинишин, васеъ гардидани масоҳати деҳаҳои кӯҳӣ, сохтмони роҳ, афзудани эрозияи нишебиҳои кӯҳӣ таъсири муайян мерасонанд. Тағйирёбии иқлим низ дар оянда метавонад яке аз сабабҳои асосии таназзули экосистемаҳои кӯҳӣ гардад.
22. Тарзи зиндагии ниҳонӣ, эҳтиёткорӣ ва алоқамандӣ ба мавзеъҳои зисти дастнорас хусусиятҳои муҳимтарини экологии бабри барфӣ ба шумор мераванд. Новобаста ба ин, бабри барфӣ бо сабаби кӯчиши мавсимии туъмаи асосии худ, яъне нахчир, ҷойи худро иваз намуда, мавзеъҳои ба инсон наздикро ба сифати муҳити зист интихоб менамояд.
23. Дар Тоҷикистон ҳодисаҳои зуд-зуд ба чорвои хонагӣ дарафтодани бабри барфӣ дар ҳудуди Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон ба мушоҳида мерасад. Яке аз манбаъҳои асосии даромади иқтисодии аҳолие, ки дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон зиндагӣ мекунанд, чорводорӣ ба ҳисоб меравад ва он сабаби асосии тезутунд гардидани ихтилофи чорводорон бо бабри барфӣ мебошад. Дар аксар маврид бабри барфӣ ба гӯсфанд ва буз ҳуҷум мекунад. Дар Тоҷикистон дар давоми солҳои 2012-2020, 72 ҳодисаи ҳамлаи бабри барфӣ ба қайд гирифта шудааст, ки дар натиҷаи онҳо беш аз 1100 сар гӯсфанду буз талаф гардидааст. Тақрибан 80 дарсад ҳодисаи ҳамлаи бабри барфӣ дар зимистон, хусусан дар зимистонҳои сербарф рух медиҳанд. Зимни зиёд будани барф бабри барфӣ дар шикори ҳайвоноти сумдори ваҳшӣ душвориро эҳсос менамояд ва маҷбур мешавад ба чорвои хонагӣ ҳамла кунад. Одатан, бабри барфӣ ба чорво дар оғилхонаҳои муҳофизатнашуда ҳамла мекунад ва зарари бештар мерасонад. Дар чунин мавридҳо, бабри барфӣ, одатан, дар оғилхона руст мемонад. Ҳангоми дар оғилхона дарёфт гардидани бабри барфӣ ин ҷонвар бо кӯшиши кормандони мақомоти ҳифзи муҳити зист дастгир карда шуда, ба табиат сар дода мешавад. Фардҳои захмдоршуда ба маркази офиятбахшӣ интиқол дода мешаванд. Дар ҳолатҳои алоҳида бабрҳое, ки ба оғилхона даромадаанд, аз ҷониби аҳолии маҳаллӣ нобуд карда мешаванд. Маҳдуд гардидани чунин ҳолатҳо ба баланд шудани огоҳии аҳолӣ нисбат ба аҳаммияти ҳифзи бабри барфӣ марбут аст.
24. Дар Тоҷикистон то ҳол механизми дақиқи ба низом даровардани ихтилофи инсон бо бабри барфӣ таҳия карда нашудааст. Эҳтимол бо тағйирёбии иқлим ин ихтилоф меафзояд ва зарур аст, ки оид ба коҳиш додани суръати он чораҳои зарурӣ андешида шавад.
25. Дар Тоҷикистон экосистемаҳои кӯҳӣ мавқеи ҳукмфарморо ишғол менамояд ва ба онҳо 80 дарсад гуногуннамудии ҳайвонот рост меояд. Экосистемаҳои баландкӯҳ ба тағйирёбии иқлим хеле осебпазир мебошанд. Пасту баланд шудани на он қадар зиёди ҳарорат дар экосистемаҳои баландкӯҳ боиси тағйироти зиёди биосенотикӣ мегардад. Дар экосистемаҳои кӯҳӣ аксар намудҳо ва ҷамоаҳои мавҷудоти зинда мавзеъҳои маҳдуди экологиро ишғол мекунанд ва ба таъсироти табиӣ ва антропогенӣ ҳасос мебошанд. Гармшавии глобалии иқлим сабаби паст шудани маҳсулнокии биологии экосистемаҳои баландкӯҳ мегардад.
5. ЧОРАҲОИ АНДЕШИДАШУДА ОИД БА ҲИФЗИ БАБРИ БАРФӢ ДАР ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
26. Ҷумҳурии Тоҷикистон аз охири солҳои 90-уми асри гузашта ба як қатор конвенсияҳои байналмилалӣ дар соҳаи ҳифзи муҳити зист шомил гардид. Соли 1997 Ҷумҳурии Тоҷикистон Конвенсияи Созмони Милали Муттаҳид оид ба гуногунии биологиро тасдиқ намуд. Дар доираи конвенсияи номбурда аввалин стратегия ва нақшаи миллии амал оид ба ҳифз ва истифодаи оқилонаи гуногунии биологӣ таҳия карда шуд, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 1 сентябри соли 2003, №392 тасдиқ шудааст. Соли 2016 бо дарназардошти талабот ва ҳадафҳои нави конвенсия стратегия ва нақшаи дуюми миллии амал оид ба ҳифзи гуногунии биологӣ то соли 2020 таҳия карда шуд. Илова бар ин, Ҷумҳурии Тоҷикистон ба котиботи Конвенсияи байналмилалӣ оид ба ҳифзи гуногунии биологӣ як қатор гузориши миллӣ ва маълумотро (солҳои 2003, 2005, 2006, 2009, 2014, 2019) оид ба ҳифзи гуногунии биологӣ пешниҳод намудааст. Дар айни замон кор оид ба омода намудани Ахбори миллии ҳафтум оид ба ҳифзи гуногунии биологӣ идома дорад.
27. Соли 2000 Ҷумҳурии Тоҷикистон конвенсияҳо оид ба ҳифзи намудҳои кӯчандаи ҳайвоноти ваҳшӣ (Конвенсияи Бонн) ва оид ба мавзеъҳои обию ботлоқиро (Конвенсияи Ромсар) тасдиқ намуд.
28. Тибқи талаботи санадҳои ҳуқуқии байналмилалӣ, ҳар як кишвари узви конвенсия ё созишномаҳо бояд қонунгузории миллиро ба санадҳои ҳуқуқии байналмилалии ба тасвибрасида мутобиқ созад. Вобаста ба ин, солҳои охир қонунгузории экологӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон тибқи конвенсияҳои байналмилалӣ ва созишномаҳои минтақавии ба имзорасида мутобиқ карда мешавад.
29. Ҳифз ва истифодаи захираи намудҳои нодир ва зери таҳдиди маҳвшавӣ қарордоштаи ҳайвонот ва растаниҳое, ки ба Китоби сурх дохил карда шудаанд, тибқи қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ҳифзи муҳити зист", "Дар бораи олами ҳайвонот", "Дар бораи муҳофизат ва истифодаи олами наботот", "Дар бораи ҳудудҳои табиии махсус муҳофизатшаванда", "Дар бораи шикор ва хоҷагии шикор", "Дар бораи чарогоҳ", Кодекси ҷангал, инчунин як қатор санадҳои зерқонунӣ ба танзим дароварда мешаванд.
30. Тибқи қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 2 сентябри соли 2021, № 357 "Дар бораи Кумитаи ҳифзи муҳити зисти назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон" ба Кумитаи ҳифзи муҳити зисти назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон назорати давлатии ҳифзи муҳити зист ва истифодаи устувори захираҳои табиӣ вогузор карда шудааст.
31. Бабри барфӣ ба Рӯйхати сурхи Иттиҳоди байналмилалии ҳифзи табиат шомил буда, мақоми байналмилалии ҳифз - "намуди осебпазир"-ро доро мебошад.
32. Дар нашри якуми Китоби сурхи Тоҷикистон (соли 1988) ба бабри барфӣ мақоми "намуди нодир, ки саршумораш майл ба маҳдудшавӣ дорад" дода шуда буд. Соли 2015 нашри дуюми Китоби сурхи Ҷумҳурии Тоҷикистон (бо тағйиру иловаҳо) ба табъ расид, ки дар он ба бабри барфӣ мақоми "намуди зери таҳдиди маҳвшавӣ қарордошта" дода шуд. Дар нашри дуюми Китоби сурхи Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳамчунин мақоми ҳифзи объектҳои асосии ғизоии бабри барфӣ гӯсфанди Марко Поло, бузи пармашох ва уриал бо дарназардошти категорияҳои нави Иттиҳоди байналмилалии ҳифзи табиат бознигарӣ карда шудааст.
6. ПАҲНШАВИИ БАБРИ БАРФӢ ДАР ҲУДУДҲОИ ТАБИИИ МАХСУС МУҲОФИЗАТШАВАНДАИ ТОҶИКИСТОН
33. Дар Тоҷикистон шабакаи ҳудудҳои табиии махсус муҳофизатшаванда амал мекунад, ки дар ҳифзи гуногунии биологӣ нақши муҳим мебозад. Дар ҷумҳурӣ 3 мамнуъгоҳ, 1 ҳудуди биосферӣ, 13 парваришгоҳ, 1 парки миллӣ ва 3 парки табиӣ фаъолият менамоянд, ки дар минтақаҳои гуногуни табиӣ ҷойгир шудаанд ва хелҳои асосии экосистемаҳои табииро фаро мегиранд.
34. Дар Тоҷикистон 75 дарсад ҳудуди умумии паҳншавии бабри барфӣ ба ҳудудҳои табиии махсус муҳофизатшаванда рост меояд. Бабри барфӣ дар ҳудуди Парки миллии Тоҷикистон, 2 мамнуъгоҳ (Зоркӯл ва Даштиҷум), 1 ҳудуди биосферӣ (Ромит), 8 парваришгоҳ (Музкӯл, Сангвор, Камаров, Даштиҷум, Алмосӣ, Норак, Искандаркӯл ва Дараи сабз), 3 парки табиӣ (Ширкент, Яғноб ва Сарихосор) сукунат ёфтааст. Парки миллии Тоҷикистон, мамнуъгоҳҳои давлатии табиӣ, ҳудуди биосферӣ ва паркҳои табиӣ ба сохтори Кумитаи ҳифзи муҳити зисти назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дохил буда, парваришгоҳҳои давлатии табиӣ дар тобеияти Агентии хоҷагии ҷангали назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон мебошанд.
35. Чорабиниҳо оид ба ҳифзи табиат дар ҳудудҳои табиии махсус муҳофизатшаванда, ки аз ҷониби Раёсати назорати давлатӣ оид ба истифода ва ҳифзи олами наботот, ҳайвонот ва захираҳои моҳӣ ва Бозрасии давлатии ҳифзи ҷангал ва шикор амалӣ карда мешаванд, мубориза бар зидди ғуруқшиканӣ (шикори ғайриқонунӣ) ҳифзи муҳити сукунат ва захираҳои ғизоии ҳайвоноти ваҳшӣ, ҳамчунин корҳои тарғиботиро оид ба ҳифзи табиат дар байни аҳолӣ дар бар мегиранд. Дар ҳамаи ҳудудҳои табиии махсус муҳофизатшаванда бабри барфӣ объекти калидии ҳифз ба ҳисоб меравад.
7. ЗАРУРАТИ ТАҲИЯ ВА АМАЛИСОЗИИ БАРНОМА
36. Солҳои охир дар Тоҷикистон дар соҳаи ҳифзи муҳити зист ва гуногунии биологӣ бо дарназардошти тағйирёбии иқлим сиёсати мақсаднок амалӣ карда мешавад. Афзалият доштани ҳифзи гуногунии биологиро ба назар гирифта, Ҷумҳурии Тоҷикистон соли 1997 ба Конвенсияи байналмилалӣ оид ба ҳифзи гуногунии биологӣ ҳамроҳ шуд ва уҳдадориҳои худро оид ба ҳифзи захираҳои биологии миллӣ расман эълон намуд. Тибқи талаботи Конвенсияи байналмилалӣ оид ба ҳифзи гуногунии биологӣ дар Тоҷикистон Стратегияи миллӣ ва нақшаи миллии амал оид ба ҳифз ва истифодаи оқилонаи гуногунии биологӣ тарҳрезӣ шудааст, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 1 сентябри соли 2003, № 392 тасдиқ гардидаанд.
37. Экосистемаҳои табиии Тоҷикистон дар давоми 50 соли охир ба таъсири омилҳои гуногуни антропогенӣ дучор гардидаанд. Таҳти таъсири шадиди антропогенӣ ва тағйирёбии иқлим дар ибтидои солҳои 50-уми асри гузашта аз таркиби фаунаи Тоҷикистон зернамуди паланги тӯронӣ пурра маҳв гардид ва дар ибтидои солҳои 80-уми асри гузашта зери таъсири ин омилҳо популятсияи ҷудогонаи суғури Мензбир дар қаторкӯҳи Қурама нобуд гардидааст.
38. Экосистемаҳои кӯҳии Тоҷикистон қитъаи калидии ҳавзаи зисти бабри барфӣ ба ҳисоб мераванд. Масоҳати умумии муҳити сукунати бабри барфӣ дар Тоҷикистон ба 85 ҳазору 700 километри мураббаъ баробар аст, ки 60 фоизи масоҳати умумии кишварро ишғол менамояд.
39. Ҳамчун дарандаи калонҷусса, бабри барфӣ зинаи болоии занҷири ғизоиро ишғол менамояд ва нишондиҳандаи хосси баҳодиҳии ҳолати экосистемаҳои баландкӯҳи Осиёи Марказӣ ба ҳисоб меравад. Экосистемаҳои баландкӯҳ, ки дар онҳо бабри барфӣ паҳн гардидааст, нисбат ба тағйирёбии иқлим ба гурӯҳи экосистемаҳои осебпазири Замин мансуб мебошанд. Популятсияи устувори бабри барфӣ дар маҷмуъ беҳбудӣ ва фаъолияти муътадили экосистемаҳои баландкӯҳро инъикос менамояд.
8. ҲАДАФ ВА ВАЗИФАҲОИ АСОСИИ БАРНОМА
40. Мақсади асосии Барномаи мазкур ин ҳифзи муҳити хосси сукунати бабри барфӣ ва объектҳои ғизоии он, коҳиш додани хатарҳо ва таъсири фаъолияти инсон ба популятсияи табиии ин намуд бо дарназардошти тағйирёбии иқлим ба шумор меравад.
41. Барои ноил гардидан ба мақсадҳои Барнома амалӣ намудани вазифаҳои зерин зарур аст:
- ҳамоҳангсозии заминаҳои ҳуқуқӣ;
- мониторинг ва таҳқиқотҳои илмӣ;
- мубориза бар зидди шикори ғайриқонунӣ;
- таҳияи чорабиниҳо оид ба беҳдошти манбаъҳои ғизоӣ;
- тарҳрезии чорабиниҳо оид ба паст намудани хавфи ҳуҷуми бабри барфӣ ба чорвои хонагӣ;
- ба танзим даровардани чарондани чорво ва пешгирии таназзули муҳити зист;
- пурзӯр намудани нақши ҳудудҳои табиии махсус муҳофизатшаванда оид ба ҳифзи бабри барфӣ;
- ҷалб намудани аҳолии маҳаллӣ дар ҳифзи бабри барфӣ;
- тарғиби донишҳо;
- ҳамкориҳои байналмилалӣ ва байнисарҳадӣ.
9. МАБЛАҒГУЗОРӢ ВА МЕХАНИЗМИ АМАЛИСОЗИИ БАРНОМА
42. Иҷрои чорабиниҳои дар Барнома пешбинигардида аз ҳисоби грантҳо ва дастгирии созмонҳои байналмилалии молиявӣ ва шахсони воқеӣ ва ҳуқуқии дигар, ки ба Кумитаи ҳифзи муҳити зисти назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Академияи миллии илмҳои Тоҷикистон ва Агентии хоҷагии ҷангали назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷудо мешаванд, амалӣ карда мешавад.
43. Барои амалисозии Барномаи мазкур аз ҳисоби ин сарчашмаҳои маблағгузорӣ ҳамагӣ 5 млн сомонӣ пешбинӣ карда мешавад, аз ҷумла Кумитаи ҳифзи муҳити зисти назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон - 2 млн сомонӣ, Академияи миллии илмҳои Тоҷикистон - 2 млн сомонӣ ва Агентии хоҷагии ҷангали назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон - 1 млн сомонӣ.
44. Ҷиҳати таъмини иҷрои Барномаи мазкур ва нақшаҳои амали он созмонҳои байналмилалии соҳаи ҳифзи табиат, ташкилотҳои ҷамъиятии соҳаи экология ва ширкатҳои сайёҳӣ ҷалб карда мешаванд.
10. МОНИТОРИНГ ВА АРЗЁБИИ БАРНОМА
45. Мониторинг ва арзёбии амалисозии Барномаи мазкур аз ҷониби Академияи миллии илмҳои Тоҷикистон якҷо бо Кумитаи ҳифзи муҳити зисти назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Агентии хоҷагии ҷангали назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва вазорату идораҳои дахлдори дигар гузаронда мешаванд.
46. Ҳамасола аз ҷониби Академияи миллии илмҳои Тоҷикистон якҷо бо Кумитаи ҳифзи муҳити зисти назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Агентии хоҷагии ҷангали назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва хоҷагиҳои шикорӣ бо ҷалби коршиносони байналмиллалӣ баҳисобгирии саршумори объектҳои ғизоии бабри барфӣ (гӯсфанди Марко Поло, нахчир, бузи пармашох ва уриал) гузаронда мешавад.
47. Барномаи мониторинги илмии бабри барфӣ ва объектҳои ғизоии он бояд масъалаҳои зеринро фаро гиранд:
- баҳодиҳии саршумор ва динамикаи популятсияи намудҳо;
- баҳодиҳии таркиби ҷинсӣ ва синну солии ҷамоа;
- омӯзиши кӯчиши мавсимии намудҳо;
- омӯзиши таъсири тағйирёбии иқлим ва шароитҳои сарди иқлим ба популятсияи ҳайвонот;
- таъсири душманони табиӣ ба популятсияи объектҳои ғизоӣ;
- омӯзиши аз касалиҳо фавтидани ҳайвонот.
48. Мониторинг ва арзёбии Барномаи мазкур дар асоси талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон гузаронида мешавад.
49. Мониторинг ва арзёбии амалишавии Барномаи мазкур бо тартиби муқаррарнамудаи қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 декабри соли 2018, № 615 "Дар бораи Қоидаҳои гузарондани мониторинг ва арзёбии амалишавии ҳуҷҷатҳои стратегии сатҳи миллӣ, барномаҳои соҳавӣ ва минтақавии рушд дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" гузаронда мешаванд.
11. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
50..Масъулият ҷиҳати иҷрои Барномаи мазкур ва нақшаҳои амали он ба Академияи миллии илмҳои Тоҷикистон, Кумитаи ҳифзи муҳити зисти назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Агентии хоҷагии ҷангали назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон якҷо бо вазорату идораҳои дахлдори дигар вогузор карда мешавад.
51. Вазорату идораҳо ва мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии вилоятҳо ва шаҳру ноҳияҳо ҷиҳати иҷрои Барномаи мазкур ва нақшаҳои амали он чораҳои дахлдор андешида, оид ба иҷрои онҳо ҳар сол то 1 январ ба Академияи миллии илмҳои Тоҷикистон маълумот пешниҳод менамоянд.
Замимаи 2
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 17 феврали соли 2024, № 68
Нақшаи амали солҳои 2024-2026 Барномаи давлатӣ оид ба ҳифзи бабри барфӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2024-2028
Ниг. ба замима
Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от 17 февраля 2024 года, №68
Государственная программа по сохранению снежного барса в Республике Таджикистан на 2024-2028 годы
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственная программа по сохранению снежного барса в Республике Таджикистан на 2024-2028 годы (далее - Программа) разработана с целью охраны, рационального использования и восстановления животного мира Таджикистана, охраны объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Таджикистан.
2. Одним из редких видов крупных хищных животных Таджикистана, занесённых в красный список Международного союза охраны природы и Красную книгу Республики Таджикистан и нуждающихся в особой охране, является снежный барс.
2. СИСТЕМАТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ОБРАЗА ЖИЗНИ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ СНЕЖНОГО БАРСА
3. Снежный барс крупный хищник, относится к семейству кошачьих. По размеру и внешнему виду похож на леопарда. Длина тела составляет 100-130 сантиметров, хвоста 92-105 сантиметров. Вес самок достигает 35-40 килограмм, у самцов - 45-55 килограмм. Длинный мех с густым подшерстком, пушистый длинный хвост, широкие короткие лапы с втяжными когтями и мощные грудные мышцы можно рассматривать как адаптивные признаки снежного барса для жизни в суровых климатических условиях высокогорий.
4. Снежный барс обычно ведёт одиночный образ жизни и лишь в отдельных случаях образует группировки до 6 особей. Число детёнышей бывает от 1 до 5. Спаривание происходит с конца февраля до середины марта. Беременность длится 90-110 дней.
5. В типичных местообитаниях снежный барс оставляет следы активной жизнедеятельности. Эти следы включают поскрёб, остатки волос, экскременты и пахучие метки. Следы жизнедеятельности снежного барса можно встретить на тропах, по которым передвигаются различные дикие животные.
6. Снежный барс среди других представителей диких кошачьих имеет ряд приспособительных особенностей к суровым экстремальным условиям высокогорья. Характерные особенности экологии позволили этому виду исторически выдержать влияние различных экологических факторов и выжить до наших дней. К таким экологическим особенностям, в первую очередь, относятся:
- чрезвычайная способность быстро передвигаться на большие расстояния, обеспечивает расселение и генетический обмен между особями из различных популяций и группировок, а также перемещение в более безопасные участки своего местообитания;
- осторожность, которая способствовала выживанию вида;
- труднодоступность местообитаний, обусловленная суровыми климатическими условиями и резко пересечённым рельефом, что служит естественной защитой для снежного барса;
- у хищника имеется идеальный камуфляж, который зачастую полностью совпадает с цветом и структурой окружающей среды и тем самым делает вид незаметным для других хищников и браконьеров.
7. Несмотря на то, что снежный барс обитает в труднодоступных районах, изменение климата и человеческий фактор являются основными причинами сокращения численности снежного барса. Кроме того, увеличение риска столкновения снежного барса с человеком связано с влиянием изменения климата на экосистемы и вследствие этого изменением некоторых поведенческих особенностей снежного барса. К таким чертам экологии следует отнести следующие:
- чрезвычайная привязанность снежного барса по отношению к определённым охотничьим участкам явно увеличивает вероятность его отлова при посещении одних и тех участков местообитаний снежного барса браконьерами;
- при случайной встрече с человеком снежный барс не проявляет большую настороженность и агрессивность, что делает его легкодоступным для охотников;
- высокий снежный покров в зимний период сильно затрудняет передвижение снежного барса и вынуждает его спускаться ниже мест своего постоянного обитания, где зверь чаще становится добычей охотников, к тому же внезапные резкие холода или засуха весной или осенью заставляют барса охотиться на более легкую добычу (сурок и домашний скот).
- несмотря на оседлый образ жизни, снежный барс совершает сезонные вертикальные миграции вслед за своими жертвами (дикими копытными) и по этой причине проникая в населённые пункты, порой нападает на домашний скот и вступает в конфликт с интересами человека. С учётом изменения климата, в последние годы, конфликт между снежным барсом и человеком усугубляется.
3. СОСТОЯНИЕ ПОПУЛЯЦИИ СНЕЖНОГО БАРСА В ТАДЖИКИСТАНЕ
8. Снежный барс распространён в высокогорьях Азии - Гималаях, Карокоруме, Гиндикуше, Памире, Тянь-Шане, Алтае, Саянах и Куньлуне. Ареал снежного барса расположен на территории 12 стран мира: а также, Индия, Бирма, Бутан, Непал, Китай, Монголия, Пакистан, Афганистан, Таджикистан, Кыргызстан, Казахстан и Россия. Площадь потенциального ареала составляет 3 млн кв.км.
9. Таджикистан расположен в центре ареала обитания снежного барса. Площадь распространения снежного барса в стране занимает 85,7 тысяч квадратных километров, что составляет 2,9 процентов современного мирового ареала этого вида. На территории страны расположено 9/10 Памиро-Алайского участка ареала снежного барса. В Таджикистане снежный барс имеет распространение в пределах 20 горных хребтов: Туркестанского, Зеравшанского, Гиссарского, Каратегинского, Хазратишох, Вахшского, Дарвазского, Академии наук, Петра Первого, Ванчского, Язгулемского, Рушанского, Шахдаринского, Пшартского, Музкульского, Сарыкольского, Южно-Аличурского, СевероАличурского, Ваханского и Заалайского. Большое значение для сохранения снежного барса представляет территория ГорноБадахшанской автономной области, где расположено почти 70 процент площади распространения снежного барса в Таджикистане.
10. Оптимальные местообитания снежного барса почти на всех участках ареала расположены на высоте 3000-4000 метр над уровнем моря. Характерными местообитаниями снежного барса являются альпийские и субальпийские зоны, характеризующие пересечённостью рельефа с крутыми склонами и глубокими ущельями, которые расположены на высотах от 2000 до 4500 метр над уровнем моря. Снежный барс обычно предпочитает изрезанные склоны с углом подъема свыше 30ш.
11. Основные местообитания снежного барса расположены на территории Гиссаро-Дарваза и Памира, где большая часть рельефа представлена скалами и осыпями или очень крутыми склонами. На Памире, где рельеф имеет более сглаженные формы, снежный барс в основном придерживается зоны альпийских лугов со скалистыми образованиями.
12. Из-за труднодоступности местообитаний, снежный барс является сложным объектом наблюдения и исследования. Поэтому оценка его численности весьма затруднительна. Общее поголовье этого зверя в мире ориентировочно оценивается в пределах 3,5-6 тысяч особей.
13. К настоящему времени достоверные сведения об общей численности снежного барса в Таджикистане отсутствуют. До середины 60-х годов. прошлого столетия численность барса в Таджикистане была довольно высокая и оценивалась в пределах 1000 особей. По данным Красной книги Таджикистана (2015 год) вероятная численность снежного барса в Таджикистане составляет 250-350 особей. Анализ полученных фотоснимок в результате с использованием фотоловушек достоверно подтверждает наличие более 130 индивидуумов снежного барса в пределах некоторых хребтов Таджикистана.
14. Полученные новые данные по распространению и численности снежного барса на отдельных участках местообитаний дают основания предполагать, что на территории Таджикистана обитает не менее 500 особей этого вида.
4. ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ НА ПОПУЛЯЦИИ СНЕЖНОГО БАРСА В ТАДЖИКИСТАНЕ
15. Основные угрозы сокращения численности снежного барса можно классифицировать в рамках воздействия, следующих экологических и антропогенных факторов на его популяции:
- биотические факторы: сокращение кормовой базы, конкуренция с другими хищными млекопитающими и болезни;
- антропогенные факторы: браконьерство, деградация местообитаний, фактор беспокойства, конфликты с человеком;
- абиотический фактор: влияние изменения климата.
16. Кормовая база снежного барса включает довольно большое разнообразие видов животных, начиная от мелких грызунов и птиц до крупных копытных, но основными и ключевыми объектами питания барса в Таджикистане являются сибирский козерог, баран Марко Поло, винторогий козёл, уриал, красный сурок, заяц-толай, большеухая пищуха, кеклик и гималайский улар.
17. Среди других объектов питания снежного барса довольно многочисленным является красный сурок, который широко распространён в пустынных и степных высокогорных экосистем Памира. Площадь распространения этого вида на Горно-Бадахшанской автономной области занимает 20 тысяч квадратных километров, что составляет 52.6 процент всей территории Памирского нагорья. Поселения с наибольшей плотностью сурка размещены на высотах 3800-4300 метр над уровнем моря, в широких долинах с ровным рельефом и на прилегающих к ним пологих горных склонах, где влажность от тающих снежников стимулирует рост зеленых растений. Численность красного сурка на Горно-Бадахшанской автономной областе значительна и оценена в пределах 70000-200000 особей. В оптимальных местообитаниях плотность сурков на 1 квадратный километр колеблется в пределах 27-93 особей. Как зимоспящий вид красный сурок в питании снежного барса имеет значение лишь в весенне-летний сезон года. Изменение климата, особенно ранняя засуха оказывает отрицательное влияние на места обитания сурка.
18. Браконьерство в Таджикистане является одной из основных угроз для снежного барса и лимитирующим фактором его численности. Охота на снежного барса в Таджикистане официально запрещена с 1968 года. До этого времени зверя причисляли к вредным хищникам, и он подвергался систематическому истреблению со стороны местных охотников и пастухов. Например, с 1953 по 1965 годы заготконторами республики закуплено у охотников 450 шкур барса. До 80-х годов прошлого столетия местные опытные охотники вовлекались для отлова снежного барса с целью поставки животного для содержания в зоопарках. Снежные барсы из Таджикистана содержатся во многих зоопарках стран участников Содружества Независимых Государств и за их пределами.
19. Шкура снежного барса как ценный трофейный объект, представляет большой спрос. Это является основной причиной браконьерской добычи зверя. В период 1992-1997 годов, увеличились случаи незаконного отстрела копытных и хищных животных. Местное население Горно-Бадахшанской автономной области с помощью капканов и винтовок незаконно добывали барса ради шкуры с целью реализации. Судя по опросным данным, в прошлые времена ежегодно на Горно-Бадахшанской автономной области добывалось в среднем 8-10 особей снежного барса.
20. В отдельных участках распространения, особенно на ГорноБадахшанской автономной области, местное население убивает снежного барса из-за нападения на домашний скот и наносимого экономического ущерба семейному бюджету скотоводов. В большинстве случаев нападение снежного барса на скот реально не оценивается, поскольку волк, как и снежный барс нападает на домашний скот.
21. На природные экосистемы и биоразнообразие горных регионов Таджикистана, где простирается ареал снежного барса, определённое влияние имеют такие антропогенные факторы, как чрезмерный выпас скота, разработка месторождений полезных ископаемых, интенсивное использование горных земель для сельского хозяйства, строительство новых населённых пунктов и разрастание площади существующих горных населённых пунктов, прокладка дорог, усиление эрозии горных склонов. Изменение климата также в дальнейшем может стать одним из основных причин деградации горных экосистем.
22. Скрытность, осторожность и привязанность к труднодоступным местообитаниям являются важнейшими экологическими чертами снежного барса. Тем не менее, снежный барс совершает сезонные перемещения в связи с сезонной миграцией основной своей добычи - сибирского козерога и охотно выбирает местообитания рядом с человеком.
23. В Таджикистане наиболее частые случаи нападения снежного барса на домашний скот наблюдаются на территории ГорноБадахшанской автономной области. Одним из основных источников экономического дохода местного населения, проживающего в ГорноБадахшанской автономной области, является скотоводство и оно служит основной причиной обострения конфликта скотоводов со снежным барсом. В большинстве случаев барс нападает на овец и коз. В Таджикистане в период 2012-2020 годов зарегистрировано 72 случая нападениях снежных барсов, в результате которых убыто более 1100 овец и коз. Почти 80 процент случаев нападения снежного барса происходят зимой, особенно в многоснежные зимы. При обилии снега снежный барс ощущает трудности охоты на диких копытных, и зверь нападает на домашний скот. Обычно барс нападает на домашний скот в незащищённых загонах, и наносит намного больше ущерба. В подобных случаях обычно барс застревает в загоне. При обнаружении снежного барса в загонах усилиями работниками природоохранных органов животные отлавливаются и выпускаются на волю. Раненные особи отправляются в реабилитационный центр. В отдельных случаях попавшие в загоны барсы уничтожаются местным населением. Причина уменьшения таких случаев объясняется повышением осведомлённости населения о значимости охраны снежного барса.
24. В Таджикистане до сих пор не разработан конкретный механизм по урегулированию конфликта человека со снежным барсом. Очевидно, с изменением климата этот конфликт увеличивается и необходимо предпринять меры по сокращению его темпа.
25. В Таджикистане доминирующее положение занимают горные экосистемы, где сосредоточено около 80 процент видового разнообразия животных. Высокогорные экосистемы по отношению к изменению климата являются крайне уязвимыми. Незначительные перепады температуры в высокогорных экосистемах приводят к значительным биоценотическим изменениям. В горных экосистемах многие виды и сообщества живых организмов занимают узколокальные экологические ниши и крайне чувствительны к естественным и антропогенным воздействиям. Глобальное потепление климата становится причиной снижения биологической продуктивности высокогорных экосистем.
5. ПРЕДПРИНЯТЫЕ МЕРЫ ПО СОХРАНЕНИЮ СНЕЖНОГО БАРСА В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН
26. Начиная с конца 90-х годов прошлого столетия, Республика Таджикистан присоединилась к ряду международных конвенций в сфере охраны окружающей среды. В 1997 году Республика Таджикистан ратифицировала Конвенцию Организации Объединённых Наций о биологическом разнообразии. В рамках данной конвенции разработана первая национальная стратегия и план действий по сохранению и рациональному использованию биологического разнообразия, которая утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 сентября 2003 года, №392. В 2016 году с учётом новых требований и задач конвенции, была разработана вторая национальная стратегия и план действий по сохранению биологического разнообразия до 2020 года. Кроме того, Республикой Таджикистан в секретариат Международной конвенции о биологическом разнообразии был представлен ряд национальных сообщений и докладов по сохранению биоразнообразия (2003, 2005, 2006, 2009, 2014, 2019 годы). В настоящее время продолжается работа по подготовке седьмого Национального сообщения по сохранению биологического разнообразия.
27. В 2000 году Республика Таджикистан ратифицировала конвенции об охране мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция) и о водно-болотных угодьях (Рамсарская конвенция).
28. Согласно требованиям международных правовых актов, каждая страна, член конвенций или соглашений должна привести национальное законодательство в соответствии с ратифицированными международными законодательными актами. В связи с этим, за последние годы в Республике Таджикистан экологическое законодательство гармонизируется в соответствии подписанных международных конвенций и региональных соглашений.
29. Охрана и использование ресурсов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесённых в Красную книгу, регламентируется законами Республики Таджикистан "Об охране окружающей среды", "О животном мире", "Об охране и использовании растительного мира", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об охоте и охотничьих хозяйствах", "О пастбищах", Лесным кодексом, а также рядом подзаконных актов.
30. Согласно постановлению Правительства Республики Таджикистан от 2 сентября 2021 года, №357 "О Комитете по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан" на Комитет по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан возложен государственный контроль в области охраны окружающей среды и устойчивого использования природных ресурсов.
31. Снежный барс занесён в Красный список Международного союза охраны природы и имеет международный статус охраны"уязвимый вид".
32. В первом издании Красной книги Таджикистана (1988 год) снежному барсу был придан статус "редкий вид, имеющий тенденцию к сокращению численности". В 2015 году выпущено второе издание Красной книги Республики Таджикистан (с внесением изменений и дополнений), в котором снежному барсу придан статус "вид, находящийся под угрозой исчезновения". Во втором издании Красной книги Республики Таджикистан также пересмотрен статус охраны основных объектов питания снежного барса (баран Марко Поло, винторогий козёл и уриал) с учётом новых категорий Международного союза охраны природы.
6. РАСПРОСТРАНЕНИЕ СНЕЖНОГО БАРСА В ОСОБООХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ТАДЖИКИСТАНА
33. В Таджикистане существует сеть особо охраняемых природных территорий, которая играет важную роль в сохранении биологического разнообразия. В республике функционируют 3 заповедника, 1 биосферный резерват, 13 заказников, 1 национальный парк и 3 природных парка, которые расположены в различных природных зонах и охватывают основные типы природных экосистем.
34. В Таджикистане 75 процент общей площади распространения снежного барса приходится на особо охраняемые природные территории. Снежный барс обитает на территории Таджикского национального парка, 2-х государственных природных заповедников (Зоркуль и Даштиджум), 1 биосферного резервата (Ромит), 8 государственных природных заказников (Музколь, Сангвор, Камаров, Даштиджум, Алмаси, Нурекское море, Искандеркуль и Дараи сабз) и 3 природных парка (Ширкент, Сари Хосор и Ягноб). Таджикский национальный парк, государственные природные заповедники, биосферный резерват и природные парки находятся в ведении Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан, а государственные природные заказники в подчинении Агентства лесного хозяйства при Правительстве Республики Таджикистан.
35. Природоохранные мероприятия на особо охраняемых природных территориях, которые осуществляются Управлением государственного контроля по использованию и охране растительного и животного мира и рыбных запасов, и Государственной инспекции по охране леса и охоты включают борьбу с браконьерством, охрану места обитания и кормовых ресурсов диких животных, проведения биотехнических мероприятий и пропаганды охраны природы среди населения. На всех особо охраняемых природных территориях снежный барс относится к числу ключевых объектов охраны.
7. НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
36. В последние годы в Таджикистане проводится целенаправленная политика в области охраны окружающей среды и сохранения биоразнообразия с учётом изменения климата. Учитывая приоритетность сохранения биологического разнообразия, Республика Таджикистан в 1997 году присоединилась к Международной Конвенции о биологическом разнообразии и декларировала свою ответственность за сохранение национальных биологических ресурсов. Согласно требованиям Международной Конвенции о биологическом разнообразии в Таджикистане разработана Национальная стратегия и план действий по сохранению и рациональному использованию биоразнообразия, утвержденые постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 сентября 2003 год, №392.
37. Природные экосистемы Таджикистана за последние 50 лет подвержены воздействию различных антропогенных факторов. Под влиянием сильного антропогенного воздействия и изменения климата из состава фауны Таджикистана в начале 50-х годов прошлого столетия полностью исчез туранский подвид тигра, а в начале 80-х годов под влиянием этих факторов исчезла изолированная популяция сурка Мензбира на Кураминском хребте.
38. Горные экосистемы Таджикистана являются ключевым участком ареала снежного барса. Общая площадь местообитания снежного барса в Таджикистане составляет 85700 квадратных километров, что занимает 60 процент общей территории страны.
39. Как крупный хищник снежный барс занимает верхнее звено трофической цепи и служит типичным индикатором для оценки состояния высокогорных экосистем Центральной Азии. Высокогорные экосистемы, в которых распространён снежный барс, по отношению к изменению климата относятся к уязвимым экосистемам Земли. Устойчивая популяция снежного барса отражает нормальное функционирование высокогорных экосистем в целом.
8. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
40. Основной целью Программы является сохранение среды его местообитания и объектов питания, снижение угроз и влияния человеческой деятельности на популяции этого вида с учётом изменения климата.
41. Для достижения этой цели необходимы действия по решению следующих задач:
- гармонизация законодательной базы;
- мониторинг и научные исследования;
- борьба с браконьерством;
- разработка мероприятий по улучшению кормовой базы;
- разработка мероприятий по уменьшению риска нападения снежного барса на домашний скот;
- урегулирование пастьбы скота и предотвращение деградации местообитаний;
- усиление роли особо охраняемых природных территорий в охране снежного барса;
- вовлечение местного населения в охрану снежного барса;
- популяризация знаний;
- международное и трансграничное сотрудничество.
9. ФИНАНСИРОВАНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
42. Реализация мероприятий, предусмотренных в Программе, осуществляется за счёт грантов и поддержки международных финансовых организаций и других физических и юридических лиц, которые выделяются Комитету по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан, Национальной академии наук Таджикистана, Агентству лесного хозяйства при Правительстве Республики Таджикистан.
43. Всего на реализацию Программы из указанных источников финансирования предусматривается 5 млн сомони, в том числе Комитету по охраны окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан 2 млн сомони, Национальной академии наук Таджикистана 2 млн сомони и Агентству лесного хозяйства при Правительстве Республики Таджикистан Таджикистан 1 млн сомони.
44. В целях обеспечения реализации Программы и ее Плана действий привлекаются международные природоохранные организации, общественные организации экологического профиля и туристические агенства.
10. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
45. Мониторинг и оценка реализации Программы будут проведены Национальной академией наук Таджикистана совместно с Комитетом охраны окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан, Агентством по лесному хозяйству при Правительстве Республики Таджикистан и соответствующими министерствами и ведомствами.
46. Ежегодно Национальной академией наук Таджикистана совместно с Комитетом охраны окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан, Агентством по лесному хозяйству при Правительстве Республики Таджикистан и охотничьими хозяйствами с привлечением международных экспертов будет проводиться учёт численности объектов добычи снежного барса (баран Марко Поло, сибирский козерог, винторогий козёл и уриал).
47. Программа научного мониторинга снежного барса и объектов его добычи должна включать следующие вопросы:
- оценка численности и динамика популяции видов;
- оценка полового и возрастного состава популяции;
- изучение сезонной миграции видов;
- изучение влияния изменения климата и суровых климатических условий на популяции животных;
- влияние естественных врагов на популяцию объектов питания;
- изучение случаев гибели животных от болезней.
48. Мониторинг и оценка программы осуществляются на основе требований законодательства Республики Таджикистан.
49. Мониторинг и оценка реализации Программы будут проводиться в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2018 года, №615 "О Правилах проведения мониторинга и оценка реализации стратегических документов на национальном уровне, отраслевых и региональных программ развития в Республике Таджикистан".
11.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
50. Ответственность за выполнение Программы и её планов действий возлагается на Национальную академию наук Таджикистана, Комитет по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан, Агентство лесного хозяйства при Правительстве Республики Таджикистан совместно с другими соответствующими министерствами и ведомствами.
51. Министерства и ведомства, исполнительные органы государственной власти областей, городов и районов предпримут соответствующие меры по выполнению настоящей Программы и ее планов действий и ежегодно до 1 января будут представлять в Национальную академию наук Таджикистана информацию об их выполнении.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от 17 февраля 2024 года, №68
План действий 2024-2026 годов Государственная программа по сохранению снежного барса в Республики Таджикистан на 2024-2028 годы
Приложение
