Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 13 феврали соли 2024, № 59
тасдиқ шудааст
НИЗОМНОМА ДАР БОРАИ ШУРОҲОИ ҶАМЪИЯТӢ
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Низомнома дар бораи шуроҳои ҷамъиятӣ (минбаъд - Низомнома) тартиби ташкил ва фаъолияти шуроҳои ҷамъиятиро ба танзим медарорад.
2. Шуроҳои ҷамъиятӣ мақоми намояндагӣ, ташхисию машваратӣ, ҳамоҳангсозӣ ва мушоҳидавӣ мебошанд.
3. Узви шурои ҷамъиятӣ ҳангоми иҷрои вазифаҳои дар пеши ӯ гузошташуда таҳти ҳимояи давлат қарор гирифта, ҳуқуқу озодӣ ва шаъну шарафи ӯ ҳифз карда мешавад.
2. ТАРТИБИ ТАШКИЛ, УЗВИЯТ ВА БАРОМАДАН АЗ УЗВИЯТИ ШУРОҲОИ ҶАМЪИЯТӢ
4. Шурои ҷамъиятӣ дар назди Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар асоси фармоиши вазири корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон, на камтар аз ҳафт ва на бештар аз бисту як шаҳрванди Ҷумҳурии Тоҷикистон дар асоси иштироки ихтиёрӣ дар фаъолияти онҳо, асосан аз ҳисоби намояндагони ниҳодҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ ташкил карда мешаванд. Дар фармоиш дар бораи таъсиси шурои ҷамъиятӣ маълумот дар бораи ном, ҳайат ва нишонии макони ҷойгиршавии шуро зикр карда мешавад.
5. Шуроҳои ҷамъиятӣ дар назди раёсатҳои Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, минтақа ва ноҳияи Рашт бо фармоиши сардори раёсат ташкил карда мешаванд. Ба ҳайати шурои ҷамъиятӣ дар назди раёсатҳои Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, минтақа ва ноҳияи Рашт намояндагони ниҳодҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ ва раиси шурои собиқадорони раёсатҳои мазкур, инчунин кормандони ғайриштатии мақомоти дигари ҳифзи ҳуқуқ, раисони шуроҳои ҷамъият дар назди шуъбаҳои Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар шаҳру ноҳияҳо метавонанд шомил гарданд.
6. Шуроҳои ҷамъиятӣ дар назди шуъбаҳои Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар шаҳру ноҳияҳо бо фармоиши сардори шуъба ташкил карда мешаванд. Ба ҳайати шурои ҷамъиятӣ дар назди шуъбаҳои Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар шаҳру ноҳияҳо намояндагони ниҳодҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ ва раиси шурои собиқадорони шуъбаи корҳои дохилӣ, инчунин кормандони ғайриштатии мақомоти дигари ҳифзи ҳуқуқ, раисони шуроҳои ҷамъиятӣ дар назди шуъбачаҳои милитсия дар шаҳрак ва деҳот, инчунин минтақаи хизматии милитсия метавонанд шомил гарданд.
7. Шуроҳои ҷамъиятӣ дар назди шуъбачаҳои милитсия дар шаҳрак ва деҳот, инчунин минтақаи хизматии милитсия бо фармоиши сардори шуъбаи Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар шаҳру ноҳияҳо дар мувофиқа бо мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ташкил карда мешаванд.
8. Ба ҳайати шуроҳои ҷамъиятӣ дар назди шуъбачаҳои милитсия дар шаҳрак ва деҳот, инчунин минтақаи хизматии милитсия намояндагони ниҳодҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ, раис ё муовини раиси ҷамоат, раиси шурои маҳалла ё мақомоти дигари худфаъолияти ҷамъиятӣ, роҳбарони муассисаҳои таълимӣ, корхонаҳои калон, командирони дастаҳои дастёрони ихтиёрӣ, шурои куҳансолон, инчунин шахсони дигаре, ки дар байни аҳолӣ дорои нуфузу эътиборанд, метавонанд шомил гарданд.
9. Шуроҳои ҷамъиятӣ шахси ҳуқуқӣ намебошанд.
10. Узви шуроҳои ҷамъиятӣ шаҳрванди Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки синнаш на кам аз бисту се буда, дар ҷойи кор ва истиқомат эътибори шоиста дорад, шуда метавонад. Ба ҳайати шуроҳои ҷамъиятӣ метавонанд кормандони ғайриштатии мақомоти дигари ҳифзи ҳуқуқ дохил карда шаванд. Шумораи умумии аъзои шуроҳои ҷамъиятӣ бояд тоқ бошад.
11. Ба узвияти шуроҳои ҷамъиятӣ шахсони зерин қабул карда намешаванд:
- шаҳрвандони дар хизмати давлатӣ қарордошта;
- узви ҳизбҳои сиёсӣ, иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ ё динӣ ва ташкилотҳои дигар, ки фаъолияташонро қонун ё суд манъ кардааст;
- доғи судӣ дошта бошанд;
- гирифтори бемориҳои руҳӣ, нашъамандӣ ё майзадагӣ бошанд;
- нисбат ба онҳо санади судӣ дар бораи ғайриқобили амал эътироф намудан ё маҳдуд сохтани қобилияти амалкунии онҳо эътибори қонунӣ пайдо карда бошад.
12. Ба узви шурои ҷамъиятӣ шаҳодатнома дода мешавад, ки намунаи онро Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ менамояд.
13. Муҳлати ваколати узви шурои ҷамъиятӣ 3 сол мебошад.
14. Қабулшавӣ ба узвияти шурои ҷамъиятӣ дар асоси аризаи шаҳрвандон ва пешниҳоди ҳуҷҷатҳои зерин амалӣ карда мешавад:
- нусхаи шиноснома;
- нусхаи ҳуҷҷат оид ба таҳсилот;
- тарҷумаи ҳол;
- 2 дона акси андозаи 3х4.
15. Қарори шурои ҷамъиятӣ дар бораи ба узвият қабул намудани номзад қабулшуда ҳисобида мешавад, агар аз се ду ҳиссаи шумораи умумии аъзои иштирокдори ҷаласаи шурои ҷамъиятӣ ба он овоз дода бошанд. Узви шурои ҷамъиятӣ бо фармоиши сардори воҳиди сохтории Вазорати корҳои дохилӣ дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, минтақа ва ноҳияи Рашт эълон карда мешавад.
16. Раис ва муовини раис дар нахустин ҷаласаи шурои ҷамъиятӣ аз ҷониби аъзои он бо роҳи овоздиҳии ошкоро интихоб карда мешаванд.
17. Раиси шурои ҷамъиятӣ аз ҷониби аъзои шуро ба муҳлати се сол ва на бештар аз ду маротиба пай дар пай интихоб мегардад.
18. Узви шурои ҷамъиятӣ, ки хоҳиши баромадан аз узвият дорад, дар ҷаласаи шурои ҷамъиятӣ аз ҳайати шуро бароварда мешавад.
19. Бе сабаби узрнок дар ҷаласаи шурои ҷамъиятӣ ҳозир нашудани узви шурои ҷамъиятӣ, ки нисбати ӯ шикояти хаттӣ ворид шудааст, монеа барои муҳокима намудани шикояти мазкур аз ҷониби шурои ҷамъиятӣ шуда наметавонад.
20. Узви шурои ҷамъиятӣ, ки доғи судӣ гирифтааст ва ё вазифаҳои худро иҷро намекунад, аз шурои ҷамъиятӣ хориҷ карда мешавад. Қарор дар бораи хориҷкунӣ дар ҷаласаи шурои ҷамъиятӣ қабул карда мешавад.
21. Узви шурои ҷамъиятӣ, ки аз узвият баромадааст ва ё хориҷ шудааст, уҳдадор аст, ки шаҳодатномаро ба раиси шуро супорад.
3. ВАЗИФАҲОИ ШУРОҲОИ ҶАМЪИЯТӢ
22. Шурои ҷамъиятӣ дар назди Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дорои вазифаҳои зерин мебошад:
- роҳбарии умумӣ ва ҳамоҳангсозии фаъолияти шуроҳои ҷамъиятиро амалӣ намуда, мониторинги кори онҳоро пеш мебарад, доир ба такмили фаъолият ва паҳн намудани таҷрибаи пешқадами онҳо чораҳо меандешад;
- таҳлил ва арзёбии экспертии фаъолияти шуроҳои ҷамъиятиро амалӣ менамояд, ба онҳо ёрии машваратӣ, иттилоотӣ, ташкилӣ, методӣ ва кумаку дастгирии дигар мерасонад;
- бо дар назар доштани дархости ҷомеа, ба мақомоти корҳои дохилӣ ҷиҳати амалигардонии фаъолият ва татбиқи сиёсати давлатӣ дар соҳаи ҳамкории мақомоти ҳифзи ҳуқуқ бо ҷомеа мусоидат менамояд;
- дар таҳияи лоиҳаҳои барномаҳо ва стратегияҳои давлатии мубориза бар зидди ҷинояткорӣ ва пешгирии ҳуқуқвайронкуниҳо, барномаҳои рушди мақомоти ҳифзи ҳуқуқ иштирок менамояд;
- пешниҳодҳои шахсони воқеӣ ва ҳуқуқиро оид ба такмили фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ меомӯзад, ҷамъбаст ва манзур менамояд.
23. Шуроҳои ҷамъиятӣ дар назди раёсатҳои Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, минтақа ва ноҳияи Рашт дорои вазифаҳои зерин мебошанд:
- фаъолияти шуроҳои ҷамъиятӣ дар назди шуъбаҳои Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар шаҳру ноҳияҳоро ҳамоҳанг месозанд, таҳлилу арзёбии фаъолияти онҳоро ба роҳ мемонанд, дастгирии машваратӣ, иттилоотӣ, ташкилӣ, методӣ ва дигарро мерасонанд;
- дар таҳия ва татбиқи барномаҳои ҳудудии ҳамкории мақомоти дахлдор ва ҷомеаи шаҳрвандӣ, мубориза бар зидди ҷинояткорӣ ва пешгирии ҳуқуқвайронкунӣ иштирок менамоянд;
- ба шурои ҷамъиятӣ дар назди Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз натиҷаҳои фаъолияти худ бо тартиб ва дар муҳлатҳои муқарраргардида маълумот медиҳанд;
- якҷо бо раёсатҳои Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо ва шаҳри Душанбе таклифҳо пешниҳод менамоянд, ки ба ҳалли масъалаҳои таъмини тартиботи ҷамъиятӣ ва амалигардонии чорабиниҳои муштарак нигаронида шудаанд;
- дар тарбияи ҳуқуқии шаҳрвандон, баланд бардоштани фарҳанг ва шуури ҳуқуқии аҳолӣ иштирок менамоянд.
24. Шуроҳои ҷамъиятӣ дар назди шуъбаҳои Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар шаҳру ноҳияҳо ҳамчун зинаи асосии низоми шуроҳои ҷамъиятӣ дорои вазифаҳои зерин мебошад:
- фаъолияти шуроҳои ҷамъиятӣ дар назди шуъбачаи шаҳрак ва деҳот, инчунин минтақаи хизматии милитсияро ҳамоҳанг менамояд, таҳлилу арзёбии ташхисии фаъолияти онҳоро ба роҳ мемонад, дастгирии машваратӣ, иттилоотӣ, ташкилӣ, методӣ ва дигарро мерасонад;
- дар таҳия ва амалисозии барномаҳои маҳаллии ҳамкории мақомоти дахлдор ва ҷомеаи шаҳрвандӣ, мубориза бар зидди ҷинояткорӣ ва пешгирии ҳуқуқвайронкунӣ иштирок менамояд;
- дар бораи натиҷаҳои фаъолияти худ бо тартиби муқарраргардида ба шуроҳои ҷамъиятии зинаҳои болоӣ дар назди мақомоти корҳои дохилӣ маълумот медиҳад;
- якҷо бо шуъбаҳои Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар шаҳру ноҳияҳо пешниҳодҳо таҳия менамояд, ки ба ҳалли масъалаҳои таъмини тартиботи ҷамъиятӣ ва гузарондани чорабиниҳои муштарак нигаронида шудаанд;
- бо дастаҳои дастёрони ихтиёрӣ, ниҳодҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ барои таъмини тартиботи ҷамъиятӣ ҳамкорӣ мекунад;
- ба манфиати ҳаматарафа ва холисонаи иттилоотонии аҳолӣ оид ба масъалаҳои мубрами фаъолияти мақомоти корҳои дохилӣ, зарурати расондани кумак ва дастгирии онҳо дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ, мубориза бар зидди ҷинояткорӣ ва пешгирии ҳуқуқвайронкуниҳо, муқовимат ба экстремизм ва терроризм намояндагони матбуоти даврӣ ва дигар воситаҳои ахбори оммаро ҷалб менамояд;
- дар тарғиби донишҳои ҳуқуқӣ ва баланд бардоштани фарҳанг ва шуури ҳуқуқии аҳолӣ иштирок менамояд.
25. Шуроҳои ҷамъиятӣ дар назди шуъбачаҳои милитсия дар шаҳрак ва деҳот, инчунин минтақаи хизматии милитсия дорои вазифаҳои зерин мебошад:
- дар таҳия ва амалисозии барномаҳои маҳаллии ҳамкории милитсия ва ҷомеаи шаҳрвандӣ, мубориза бар зидди ҷинояткорӣ ва пешгирии ҳуқуқвайронкунӣ иштирок менамояд;
- якҷо бо нозирони минтақавии милитсия таъмини тартиботи ҷамъиятиро дар шаҳрак, деҳа, маҳалла ва кӯчаҳо бо ҷалби дастаҳои дастёрони ихтиёрӣ, ниҳодҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ ташкил мекунад;
- якҷо бо аҳолӣ таклифҳоеро пешниҳод менамояд, ки ба ҳалли масъалаҳои таъмини тартиботи ҷамъиятӣ ва ба амал баровардани тадбирҳои муштарак бо мақомоти ҳифзи ҳуқуқ нигаронида шудаанд;
- дар байни аҳолӣ оид ба зарурати расонидани кумак ва мусоидат ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқ дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ корҳои фаҳмондадиҳӣ мебарад;
- оид ба пешгирии рафтори зиддиҷамъиятии ноболиғон, ки бо оворагардӣ, талбандагӣ, фоҳишагӣ машғуланд, воситаҳои нашъадор, моддаҳои сахттаъсир ё мадҳушкунандаи дигар, маҳсулоти тамоку, нӯшиданиҳои спиртӣ ва нӯшиданиҳои дар асоси онҳо истеҳсолшударо истеъмол мекунанд, инчунин оид ба кирдорҳои дигари поймол кардани ҳуқуқ, озодӣ ва манфиатҳои қонунии шахсони воқеӣ ва ё ҳуқуқӣ корҳои фаҳмондадиҳиро анҷом медиҳад;
- ба тарбияи шахсони қаблан маҳкумшуда ва шахсоне, ки дар қайди пешгирии мақомоти корҳои дохилӣ мебошанд, мусоидат мекунад;
- дар шунидани ҳисоботи нозири минтақавии милитсия дар назди аҳолӣ иштирок мекунад;
- ба аҳолӣ доир ба риояи талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи масъулияти падару модар дар таълиму тарбияи фарзанд, танзими анъана ва ҷашну маросим, инчунин талаботи дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ мусоидат менамояд;
- оид ба натиҷаҳои фаъолияти худ ҳар сол дар назди мақомоти корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба шурои ҷамъиятӣ дар назди шуъбаи Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар шаҳру ноҳия маълумот медиҳад;
- дар тарғиби донишҳои ҳуқуқӣ ва баланд бардоштани фарҳанг ва шуури ҳуқуқии аҳолӣ иштирок менамояд.
4. ФАЪОЛИЯТ, ҲУҚУҚ ВА УҲДАДОРИҲОИ ШУРОҲОИ ҶАМЪИЯТӢ
26. Шуроҳои ҷамъиятӣ фаъолияти худро мутобиқи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон онҳоро эътироф кардааст, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи иштироки шаҳрвандон дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ" ва Низомномаи мазкур бо риояи принсипҳои пешбининамудаи мазкур амалӣ менамоянд.
27. Шуроҳои ҷамъиятӣ ҳуқуқ доранд:
- бо тартиби муқаррарнамудаи вазири корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон иттилооти шахсони мансабдори мақомоти корҳои дохилиро дар бораи фаъолияти мақомоти корҳои дохилӣ дар мубориза бар зидди ҷинояткорӣ ва пешгирии ҳуқуқвайронкунӣ, ҳифзи тартиботи ҷамъиятӣ ва таъмини амнияти ҷамъиятӣ шунаванд, инчунин дар кори ҷаласаҳое, ки мақомоти корҳои дохилӣ мегузаронанд, иштирок кунанд;
- ба роҳбарони мақомоти корҳои дохилӣ оид ба беҳтар намудани фаъолияти мақомоти корҳои дохилӣ ва ҳамкории онҳо бо ниҳодҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ пешниҳодҳо манзур намоянд, ба кормандони мақомоти корҳои дохилӣ барои ҳифзи ҳуқуқ ва манфиатҳои қонуниашон мусоидат намоянд;
- бо тартиби муқаррарнамудаи вазири корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳангоми аз ҷониби шахсони мансабдори мақомоти корҳои дохилӣ гузаронидани қабули шахсии шаҳрвандон ва намояндагони шахсони ҳуқуқӣ оид ба масъалаҳои ҳифз ва барқарор намудани ҳуқуқ ва манфиатҳои қонунии поймолшудаи онҳо, аз ҷумла зараре, ки ба онҳо дар натиҷаи амали ғайриқонунии кормандони мақомоти корҳои дохилӣ расонида шудааст, иштирок намоянд;
- ба роҳбарони дахлдори мақомоти корҳои дохилӣ оид ба гузаронидани санҷиш дар бораи аз ҷониби кормандони мақомоти корҳои дохилӣ поймол намудани ҳуқуқ ва манфиатҳои қонунии шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, талаботи рафтори хизматӣ, меъёрҳои одоби касбӣ, дархост кунанд, дар чунин санҷишҳо иштирок намоянд ва бо натиҷаҳои онҳо шинос шаванд;
- ба мақомоти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот бо пешниҳодҳо оид ба такмили механизмҳои ҳамкорӣ дар самти мустаҳкам намудани тартиботи ҷамъиятӣ ва мубориза бар зидди ҳуқуқвайронкунӣ муроҷиат намоянд;
- тибқи мақсад ва вазифаҳояшон конференсияҳо ва семинарҳо ташкил ва баргузор намоянд, бюллетенҳо бароранд, ҳисоботро дар бораи фаъолияти худ нашр ва мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон паҳн намоянд.
28. Шуроҳои ҷамъиятӣ уҳдадоранд:
- талаботи қонунҳо ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ҳуқуқ, озодӣ ва манфиатҳои қонунии шаҳрвандон, инчунин ҳуқуқ ва манфиатҳои қонунии шахсони ҳуқуқиро риоя намоянд;
- ба ҳолатҳои вайрон намудани ҳуқуқу озодиҳои шаҳрвандон, манфиатҳои корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳои дигар эътино кунанд;
- аз рӯйи масъалаҳои муҳимми фаъолияти мақомоти корҳои дохилӣ аҳолиро мунтазам хабардор кунанд, бо дар назар доштани ақидаи онҳо, тавсияву таклифҳои дахлдор пешниҳод намоянд.
29. Ба шуроҳои ҷамъиятӣ манъ аст:
- дахолат намудан ба фаъолияти оперативию ҷустуҷӯйии мақомоти ҳифзи ҳуқуқ;
- паҳн кардани маълумоти дорои сирри давлатӣ ё сирри дигари бо қонун ҳифзшаванда;
- ба кори худ ҷалб намудани шаҳрвандони хориҷӣ, шахсони бешаҳрванд ва шаҳрвандони дар банди 11 Низомномаи мазкур номбаршуда;
- намояндагӣ ва аз номи мақомоти корҳои дохилӣ баромад кардан;
- намояндагӣ ва муаррифӣ кардани манфиатҳои ҳизбҳои сиёсӣ, иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ, динӣ ва гурӯҳҳои иҷтимоӣ;
- монеа сохтан ба кормандони мақомоти корҳои дохилӣ ҳангоми иҷрои вазифаҳои хизматӣ дар мубориза бар зидди ҷинояткорӣ ва пешгирии ҳуқуқвайронкуниҳо дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ;
- қароре қабул намоянд ва амале содир кунанд, ки хилофи манфиатҳои мустаҳкам намудани кафолатҳои таъмини ҳуқуқу озодиҳои шаҳрвандон, пурзӯр намудани мубориза бар зидди ҷинояткорӣ ва пешгирии ҳуқуқвайронкунӣ бошад.
5. ВАКОЛАТҲОИ РАИСИ ШУРОИ ҶАМЪИЯТӢ
30. Раиси шурои ҷамъиятӣ дорои ваколатҳои зерин мебошад:
- шурои ҷамъиятиро роҳбарӣ менамояд, фаъолияти онро ташкил карда, тартиботи дохилии шурои ҷамъиятиро назорат менамояд;
- ҳамкории шурои ҷамъиятиро бо мақомоти корҳои дохилӣ, мақомоти давлатӣ, иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ, воситаҳои ахбори омма ва ташкилотҳои дигар ба роҳ монда, фаъолияти онҳоро ҳамоҳанг месозад;
- лоиҳаи рӯзномаи ҷаласаи шурои ҷамъиятиро таҳия намуда, барои баррасӣ ба аъзои он ирсол мекунад;
- бо мақсади амалисозии вазифаҳои шурои ҷамъиятӣ ҳуҷҷатҳои қабулкардаи он, аз ҷумла қарор, дархост, муроҷиат, тавсия ва ҳуҷҷатҳои дигарро ба имзо мерасонад;
- дар доираи ваколатҳои муқарраршуда ба аъзои шурои ҷамъиятӣ ва гурӯҳҳои корӣ оид ба ҳалли масъалаҳои дахлдор супоришҳо медиҳад.
31. Ҳангоми набудани раис ваколатҳои ӯро муовини раиси шурои ҷамъиятӣ амалӣ менамояд.
6. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
32. Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ барои вайрон кардани Низомномаи мазкур тибқи тартиби муқарраргардидаи қонунгузорӣ ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от "13" февраля 2024 года, №59
Положение об общественных советах
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об общественных советах (далее - Положение) регулирует порядок организации и деятельность общественных советов.
2. Общественные советы являются представительными, экспертно-консультативными, координирующими и наблюдающими органами.
3. Член общественного совета при выполнении возложенных на него задач находится под защитой государства, охраняются его права, свобода, честь и достоинство.
2. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ, ЧЛЕНСТВА И ВЫХОДА ИЗ ЧЛЕНСТВА ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
4. Общественный совет при Министерстве внутренних дел Республики Таджикистан образуется распоряжением министра внутренних дел в составе из не менее семи и не более двадцати одного гражданина Республики Таджикистан на основе их добровольного участия, в их деятельности главным образом, представителей организаций гражданского общества. В распоряжении об образовании общественного совета указываются сведения о наименовании, составе и месте нахождения совета.
5. Общественные советы при управлениях Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, в регионе и Раштском районе формируются распоряжением начальника управления. В состав общественного совета при управлениях Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, в регионе и Раштском районе входят представители институтов гражданского общества, председатель совета ветеранов данного управления, а также могут входить внештатные сотрудники других правоохранительных органов, председатели общественных советов при отделах Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу и району.
6. Общественные советы при отделах Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району формируются распоряжением начальника отдела. В состав общественного совета при отделе Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району входят представители институтов гражданского общества, председатель совета ветеранов данного отдела, а также могут входить внештатные сотрудники других правоохранительных органов, председатели общественных советов при отделении милиции в посёлках и сёлах, и при территориальном участке милиции.
7. Общественные советы при отделениях милиции в посёлках и сёлах, а также при территориальном участке милиции формируются распоряжением начальника отдела Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району по согласованию с местным исполнительным органом государственной власти.
8. В состав общественных советов при отделении милиции в посёлках и сёлах, а также при территориальном участке милиции могут входить председатель либо заместитель председателя джамоата, председатель махаллинского совета или иного органа общественной самодеятельности, руководители учебных заведений, крупных предприятий, командиры отрядов добровольных дружин, представители институтов гражданского общества, совета старейшин, а также другие лица, пользующиеся среди населения заслуженным авторитетом.
9. Общественные советы не являются юридическим лицом.
10. Членом общественного совета может быть гражданин Республики Таджикистан не моложе двадцати трех лет, пользующийся по месту работы и жительства заслуженным авторитетом. В состав общественных советов могут входить внештатные сотрудники других правоохранительных органов. Общее число членов общественных советов должно быть нечетным.
11. В членство общественных советов не принимаются следующие лица:
- граждане, находящиеся на государственной службе;
- являющимися членами политических партий, общественных или религиозных объединений, иных организаций, деятельность которых запрещена законом или судом;
- имеющие судимость;
- страдающие психическими расстройствами, наркоманией или алкоголизмом;
- в отношении которых вступило в законную силу решение суда о признании их недееспособными или ограничении дееспособности.
12. Члену общественного совета выдается удостоверение, образец которого утверждает Министерство внутренних дел Республики Таджикистан.
13. Срок полномочий члена общественного совета 3 года.
14. Прием в члены общественного совета осуществляется на основании заявления граждан и предоставления следующих документов:
- копия паспорта;
- копия документа об образовании;
- автобиография;
- 2 фотографии размером 3х4.
15. Решение общественного совета о приеме кандидата в члены считается принятым, если за него проголосовали две трети от общего числа членов, принявших участие в заседании общественного совета. Член общественного совета назначается приказом руководителя структурного подразделения Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, в регионе и Раштском районе.
16. Председатель и заместитель председателя избираются на первом заседании общественного совета его членами открытым голосованием.
17. Председатель общественного совета избирается членами совета сроком на три года и не более двух раз подряд.
18. Член общественного совета, желающий выйти из состава, исключается из состава совета на заседании общественного совета.
19. Неявка члена общественного совета, на которого подана письменная жалоба, на заседание общественного совета без уважительной причины не может быть препятствием для рассмотрения этой жалобы общественным советом.
20. Член общественного совета, получивший судимость или не выполняющий свои обязанности, подлежит отстранению от общественного совета. Решение об исключении принимается на заседании общественного совета.
21. Член общественного совета, вышедший из членства или исключенный, обязан передать удостоверение председателю совета.
3. ЗАДАЧИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
22. Общественный совет при Министерстве внутренних дел Республики Таджикистан имеет следующие задачи:
- осуществляет общее руководство и координацию деятельности общественных советов, проводит мониторинг их работы, принимает меры по совершенствованию их деятельности и распространению передового опыта;
- осуществляет анализ и экспертную оценку деятельности общественных советов, оказывает им консультативную, информационную, организационную, методическую и иную помощь и поддержку;
- с учётом общественного запроса содействует органам внутренних дел в осуществлении деятельности и реализации государственной политики в области взаимодействия правоохранительных органов с общественностью;
- участвует в разработке проектов государственных программ и стратегий по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, программ развития правоохранительных органов;
- изучает, обобщает и вносить предложения по совершенствованию деятельности правоохранительных органов, внесенных физическими и юридическими лицами.
23. Общественные советы при управлениях Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, регионе и Раштском районе имеют следующие задачи:
- координируют деятельность общественных советов при отделах Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району, осуществляют анализ и оценку их деятельности, оказывают им консультативную, информационную, организационную, методическую и иную поддержку;
- участвуют в разработке и реализации региональных программ взаимодействия соответствующего органа и гражданского общества по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений;
- информируют об итогах своей деятельности общественный совет при Министерстве внутренних дел Республики Таджикистан в установленном порядке и в сроках;
- совместно с управлениями Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по Горно-Бадахшанской автономной области, областей и города Душанбе представляют предложения, направленные на решение вопросов по обеспечению общественного порядка и реализации совместных мероприятий;
- участвуют в правовом воспитании граждан, повышении правовой культуры и правосознании населения.
24. Общественные советы при отделах Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району, являясь основным звеном в системе общественных советов, имеет следующие задачи:
- координирует деятельность общественных советов при поселковых и территориальных участках милиции, осуществляет анализ и экспертную оценку их деятельности, оказывает им консультативную, информационную, организационную, методическую и иную поддержку;
- участвует в разработке и реализации местных программ взаимодействия соответствующего органа и гражданского общества по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений;
- в установленном порядке информирует об итогах своей деятельности вышестоящие общественные советы при органах внутренних дел;
- совместно с отделами Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району осуществляет разработку предложений, направленных на решение вопросов по обеспечению общественного порядка и реализации совместных мероприятий;
- осуществляет взаимодействие с отрядами добровольных дружин, институтами гражданского общества по обеспечению общественного порядка;
- привлекает представителей редакций периодической печати и других средств массовой информации в интересах всестороннего и объективного информирования населения об актуальных вопросах деятельности правоохранительных органов, необходимости оказания им помощи и поддержки в обеспечении общественного порядка, борьбы с преступностью и профилактики правонарушений, противодействия экстремизму и терроризму;
- участвует в правовом воспитании граждан, повышении правовой культуры и правосознании населения.
25. Общественные советы при отделении милиции в посёлках и сёлах, а также при территориальном участке милиции имеет следующие задачи:
- участвует в разработке и реализации местных программ взаимодействия милиции и гражданского общества, борьбы с преступностью и профилактики правонарушений;
- организует совместно с участковыми инспекторами милиции обеспечение общественного порядка в посёлках, сёлах, махаллах и на улицах с привлечением отрядов добровольных дружин, институтов гражданского общества;
- совместно с населением представляет разработку предложений, направленных на решение вопросов по обеспечению общественного порядка и реализации совместных с правоохранительными органами мероприятий;
- проводит среди населения разъяснительную работу о необходимости оказания правоохранительным органам помощи и содействия в обеспечении общественного порядка;
- ведет профилактическую работу по предупреждению антиобщественного поведения несовершеннолетних, выражающегося в занятии бродяжничеством, попрошайничеством, проституцией, употреблении наркотических средств, сильнодействующих или других одурманивающих веществ, табачных изделий, спиртных напитков и напитков, изготавливаемых на их основе, а также иных действий, нарушающих права, свободы и законные интересы физических и/или юридических лиц;
- оказывает содействие в воспитании ранее судимых и лиц, состоящих на профилактическом учете органов внутренних дел;
- участвует при заслушивании отчета участкового инспектора милиции перед населением;
- оказывает содействие соблюдению населением требований законодательства Республики Таджикистан об ответственности родителей за воспитание и обучение детей, об упорядочении традиций, торжеств и обрядов, а также требований других нормативных правовых актов;
- каждый год информирует общественный совет при отделе Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району об итогах своей деятельности;
- участвует в правовом воспитании граждан, повышении правовой культуры и правосознании населения.
4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ
26. Общественные советы осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, международными правовыми актами, признанными Таджикистаном, Законом Республики Таджикистан "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка" и настоящим Положением.
27. Общественные советы вправе:
- в порядке, установленном министром внутренних дел Республики Таджикистан, заслушивать информацию должностных лиц органов внутренних дел о деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также участвовать в работе совещаний, проводимых органами внутренних дел;
- вносить руководителям органов внутренних дел предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и их сотрудничества с институтами гражданского общества, оказывать содействие сотрудникам органов внутренних дел в защите их прав и законных интересов;
- присутствовать в порядке, установленном министром внутренних дел Республики Таджикистан, при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан и представителей юридических лиц по вопросам охраны и восстановления их нарушенных прав и законных интересов, в том числе вреда, причиненного им в результате неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел;
- ходатайствовать перед соответствующими руководителями органов внутренних дел о проведении проверок нарушения сотрудниками органов внутренних дел прав и законных интересов физических и юридических лиц, требований к служебному поведению, норм профессиональной этики, принимать участие в таких проверках и знакомиться с их результатами;
- обращаться к государственным органам, органам самоуправления посёлков и сёл с предложениями по совершенствованию механизмов сотрудничества по укреплению общественного порядка и борьбы с правонарушениями;
- в соответствии с целями и задачами общественного совета организовывать и проводить конференции и семинары, выпускать бюллетени, публиковать отчеты о своей деятельности и распространять их в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
28. Общественные советы обязаны:
- соблюдать требования законов и иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан, права, свободы и законные интересы граждан, а также права и законные интересы юридических лиц;
- реагировать на нарушения прав и свобод граждан, интересов предприятий, учреждений и организаций;
- регулярно информировать население об актуальных вопросах деятельности органов внутренних дел и с учетом их мнения внести соответствующие рекомендации и предложения.
29. Общественным советам запрещается:
- вмешиваться в оперативно-розыскную деятельность правоохранительных органов;
- распространять сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
- привлекать к своей работе иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан, перечисленных в пункте 11 настоящего Положения;
- представлять и выступать от имени органов внутренних дел;
- представлять и представительствовать интересы политических партий, общественных, религиозных объединений и социальных групп;
- создавать препятствия сотрудникам органов внутренних дел при выполнении своих служебных обязанностей по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, обеспечении общественного порядка;
- принимать решения и совершать действия, противоречащие интересам укрепления гарантий обеспечения прав и свобод граждан, усиления борьбы с преступностью и профилактики правонарушений.
5. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
30. Председатель общественного совета обладает следующими полномочиями:
- руководит общественным советом, организует его деятельность и контролирует внутренний порядок общественного совета;
- устанавливает сотрудничество общественного совета с органами внутренних дел, государственными органами, общественными объединениями, средствами массовой информации и другими организациями и координирует их деятельность;
- готовит проект повестки дня заседания общественного совета и направляет на рассмотрение его членам;
- подписывает документы, принятые общественным советом, в том числе решения, ходатайства, обращения, рекомендации и другие документы в целях выполнения задач общественного совета;
- дает поручения членам общественного совета и рабочим группам по решению соответствующих вопросов в пределах установленных полномочий.
31. В отсутствие Председателя его полномочия осуществляются заместителем Председателя общественного совета.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
32. Физические и юридические лица за нарушение настоящего Положения привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
