ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
ДАР БОРАИ НАҚЛИЁТ
(Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, с.2000, №11, мод.507; с.2004, №7, мод.466; с.2007, №7, мод.674)
Ин Қонун фаъолияти интиқолдиҳандагонро дар нақлиёти автомобили, роҳи оҳан, ҳавои ва оби бо мақсади фароҳам овардани шароит барои кори системаи нақлиёти дар асоси механизмҳои бозори ва мусоидат ба таъмин ва рушди хизматҳои аз ҷиҳати иқтисоди самарабахши нақлиёти танзим менамояд.
ФАСЛИ I. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
Моддаи 1. Мафҳумҳои дар ин Қонун қабулгардида
Дар ин Қонун истилоҳҳои зерин мафҳумҳои зайлро ифода мекунанд:
интиқолдиҳанда - шахси ҳуқуқи ё воқеи, ки воситаи нақлиётро бо ҳуқуқи моликияти хусуси ё дигар навъи моликият истифода менамояд, дар бобати кашонидани мусофирон, бағоҷ, борҳо ва/ё почта ба ивази музд ё ба тариқи кироя хизмат мерасонад ва барои анҷом додани ин кор иҷозатномаи (литсензия) дахлдор дорад, ки он мутобиқи тартиби муқаррарнамудаи қонун дода шудааст. Таҳти истилоҳи "интиқолдиҳанда" ҳамчунин танзимгари (оператори) ҳамлу нақли борҳо тавассути нақлиёти гуногун, сарфи назар аз он ки зимнан он ягон воситаи нақлиётро истифода мекунад ё не, фаҳмида мешавад.
мизоҷ - шахси ҳуқуқи ё воқеи, ки мутобиқи шартномаи бо интиқолдиҳанда басташуда нақлиётро истифода мебарад.
экспедитор - шахси ҳуқуқи ё воқеи, ки аз ҳисоби интиқолдиҳанда, борфиристонанда ё боргирандае, ки барои интиқоли бор шартнома мебандад ва шартномаи интиқоли борро иҷро мекунад ё иҷрои онро ташкил мекунад, фаъолият анҷом медиҳад.
нақлиёт - соҳаи истеҳсолоти моддиест, ки кашонидани борҳо, мусофирҳо ва бағоҷро амали мегардонад.
муассисаи нақлиёти - шахси ҳуқуқи, ки ба фаъолияти хоҷагию тиҷорати оид ба интиқоли бор ва мусофирон, хизматрасонии техники ва таъмири воситаҳои нақлиёт машғул мебошад.
муассисаи нақлиётии давлати - муассисае, ки дар он қисми зиёди саҳм (пакети саҳмияҳо) ба давлат тааллуқ дорад.
Моддаи 2. Қонунгузори оид ба нақлиёт
Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба нақлиёт ба Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз ҳамин Қонун, қонунҳо ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии мутобиқи ҳамин Қонун қабулгардида, санадҳои ҳуқуқи байналмилалие, ки онҳоро Ҷумҳурии Тоҷикистон эътироф намудааст иборат мебошад.
Моддаи 3. Дар бораи моликият дар нақлиёт
Нақлиёт дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ба шаклҳои гуногуни моликият асос меёбад. Моликони муассисаҳои нақлиёти дар назди қонун баробар буда, аз ҳимояи якхелаи қонун баҳраманд мебошанд.
Роҳҳои оҳани магистрали, роҳҳои автомобилгарди истифодаи умум, инчунин роҳҳое, ки аҳамияти мудофиави доранд, бо иловаи иншоотҳои инженери, роҳҳои обии киштигард, дастгоҳҳо ва аломатҳои киштирони, танзим ва кафолати бехатарии киштигарди, дастгоҳҳои системаи батанзимдарории харакатҳои ҳавоии аэронавигатсиони, шабакаҳои телекомуникатсиони, инженери, ки ба таъмини бехатарии парвози киштиҳои ҳавои алоқаманданд, моликияти давлати мебошанд.
Моддаи 4. Заминҳои барои мақсадҳои нақлиёт истифодашаванда
Истифода ва ҷудо намудани заминҳо барои мақсадҳои нақлиёти бо қонунҳо ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон танзим мегардад.
Ба мақсади таъмини боэтимоди истифодаи иншоотҳо ва дигар объектҳои нақлиёти дар минтақаҳои фурчрави, кандашави, обшчи, сел ва дигар таъсиррасонии хатарноки табии минтақаҳои муҳофизати муайян карда мешавад.
Корхонаҳои нақлиёти ва интиқолдиҳандагон бояд заминҳои ба онҳо ҷудошударо мувофиқи таъиноти мақсаднок ва шартҳои пешниҳодшуда, технологияҳои истеҳсолии муҳофизати табиат истифода бурда ба бадшавии вазъияти экологи дар минтақа дар натиҷаи фаъолияти худ роҳ надиҳанд.
ФАСЛИ II. ИДОРА ВА ТАНЗИМ
Моддаи 5. Идоракунии муассисаҳои нақлиёти
Ба муассисаҳои нақлиёти дар идоракунии фаъолияти хоҷагию истеҳсоли соҳибихтиёри дода мешавад.
Тамоми навъҳои фаъолияти муассисаҳои нақлиёти бояд мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба нақлиёт анҷом дода шавад.
Моддаи 6. Танзими фаъолияти нақлиёт
Танзими давлатии фаъолият дар соҳаи нақлиёт бо роҳи таъмини ҳуқуқи, иҷозатномадиҳӣ (литсензиякунони), андозбанди, кредитони, маблағгузори ва нархгузори, ба роҳ мондани сиёсати сармоягузори, иҷтимои ва илмию техники, назорати қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба нақлиёт ба истифодаи ташкилотҳои нақлиёти сурат мегирад .
Мақомоти давлати ҳуқуқ надоранд ба фаъолияти хоҷагии ташкилотҳои нақлиёти мудохила намоянд, инчунин кормандони ташкилотҳои нақлиётиро ба корҳои дигар ҷалб намоянд, ба истиснои ҳолатҳое, ки мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбини шудааст.
Хориҷ карда шуд (.
Моддаи 7. Идоракунии давлатии нақлиёт
Ваколатҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар нақлиёт иборатанд аз:
- ҳимояи манфиатҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи нақлиёт;
- амали гардонидани ҳамкориҳои байнидавлати ва байналхалқи дар соҳаи нақлиёт;
- коркарди лоиҳаҳои қонунгузори ва асноди дигар, стандартҳо, нормаҳои муайянкунандаи тартиби ҳуқуқи ва меъёрии фаъолияти тамоми шаклҳои нақлиёт новобаста аз шакли моликияташон;
- таҳияи барномаҳои милли ва консепсияи тарақии тамоми шаклҳои нақлиёт, ташаккул ва ҷори намудани сиёсати инвеститсиони, илмию-техники ва иҷтимои , тайёр намудани кадрҳо;
- ба вуҷуд овардани шароит барои таъмини зарурияти иқтисодиёт ва аҳолии ҷумҳури бо ҳамлу нақл ва хизматрасониҳои ба он вобаста;
- назорати риояи ҳуқуқҳои истифодабарандагони нақлиёт;
- коркарди дурнамо дар таъмини босифати саривақтии эҳтиёҷоти давлатии ҷумҳури ва аҳоли ба ҳамлу нақл.
Моддаи 8. Ваколатҳои мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлати дар соҳаи нақлиёт
Мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлати ваколатҳои худро дар соҳаи нақлиёт мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба нақлиёт анҷом медиҳанд.
Моддаи 9. Мақоми ваколатдори давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи нақлиёт
Мақоми вақолатдори давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи нақлиёт (минбаъд - мақоми ваколатдор) барои татбиқи сиёсати давлатӣ дар соҳаи наклиёт масъул мебошад ва аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда мешавад.
Фаъолият ва салоҳияти мақоми ваколатдор тибқи Низомнома муайян карда мешавад, ки он аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ мегардад .
Моддаи 10. Салоҳяти мақоми ваколатдор
Салоҳияти мақоми ваколатдор аз инҳо иборат аст :
- хориҷ карда шуд ;
- банақшагири ва мониторинги барномаҳое, ки ба истифодаи рақобати ва самараноки захираҳо ва баланд бардоштани самараи кори системаҳои нақлиёти, мониторинги тарифҳо ва боҷҳои аз ҷониби муассисаҳои нақлиётии давлати ва хусуси ситонидашаванда мусоидат менамоянд;
- хориҷ карда шуд ;
- таҳияи нақшаҳои рушди соҳаи нақлиёт;
- таҳлили талаботи сармоягузории соҳаи нақлиёт ва имкониятҳои муассисаҳои нақлиёти, таҳияи барномаи дарозмчҳлати сармоягузории давлати;
- мусоидат намудан ба рақобат баҳри роҳ ёфтан ба бахшҳои нақлиёти;
- мусоидат ба иттиҳодиякунони, тиҷоратикунони ва хусусигардонии муассисаҳои нақлиётии давлати;
- мусоидат ба ҳамкории байналмилали ва минтақави дар соҳаи нақлиёт ;
- муқаррар ва таъмин намудани риояи меъёрҳои амният ва ҳифзи истеъмолкунанда, ҳифзи муҳити зист ва захираҳои табии ва стандартҳои усулҳои пешқадами идора;
- бастани шартномаҳо барои анҷом додани фаъолияти вобаста ба сохтмон дар соҳаи нақлиёт, бо пудратчиёни бахши хусуси, ки дар асоси рақобат ва ошкоро муайян карда мешаванд;
- тасдиқи қоидаҳои мустақими ба амал баровардани боркашони омехта;
- дигар салоҳиятҳое, ки санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ пешбинӣ намудаанд .
Хориҷ карда шуд .
Моддаи 11. Комиссияи байниидоравии машварати оид ба нақлиёт
Бо максади баррасии пешниҳодҳои вобаста ба сиёсати соҳаи нақлиёт, баланд бардоштани самара ва такмили усулҳои хоҷагидорй, ҳифзи манфиатҳои муассисаҳои нақлиёти, интиколдиҳандагон, мизоҷон ва ҷомеа Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон Комиссияи байниидоравии машваратии оид ба нақлиётро таҳти раисии роҳбари мақоми ваколатдор таъсис медиҳад .
Ба ҳайати Комиссияи байниидоравии машварати оид ба нақлиёт намояндагони мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, дигар вазоратҳо, идораҳо, муассисаҳои илми, корхонаҳои наклиёти, интиқолдиҳандагон ва мизоҷон дохил мешаванд .
Комиссияи байниидоравии машварати оид ба нақлиёт фаъолияти худро дар асоси Низомномае, ки Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ менамояд, анҷом медиҳад.
ФАСЛИ III. ФАЪОЛИЯТ ДАР НАҚЛИЁТ
Моддаи 12. Асосҳои фаъолияти иқтисоди ва хоҷаги
Асоси муносибатҳои иқтисоди ва хоҷагии нақлиётро бозори талабот ва пешниҳоди нақлиёти хизматрасони ба вуҷуд меорад.
Мақомоти идоракуни, ки оиди ташкили интиқоли мусофирон қарор қабул кардаанд ва аз сабаби истифодаи нархномаҳои танзимшаванда даромадноки таъмин намешавад, бояд аз буҷети дахлдор иловапули диҳанд.
Моддаи 13. Тарифҳо
Барои интиқоли бор, мусофирон, бағоҷ ва хизматрасоние, ки ба интиқол вобастаанд, тарифҳои озоди шартномави муайян мегарданд.
Моддаи 14. Муассисаҳои нақлиётии давлати
Муассисаҳои нақлиётии давлати фаъолияти худро дар асоси тиҷорати ба сифати воҳидҳои хоҷагиҳои мустақил бо роҳи бастани созишномаҳо бо мақоми ваколатдор анҷом медиҳанд .
Чунин созишномаҳо нисбати корхонаҳои нақлиётии давлати бояд асноди зеринро дар бар гиранд иборат бошанд:
- статуси корпоративи ва тиҷорати;
- нақша-ҷадвали корҳо ва мустақилияти идора;
- стандарту меъёрҳои корҳо ва тобеияти роҳбарият;
- принсипҳо ва тартиби таҳияи сохтори ҳисоботдиҳи, аз ҷумла таҳияи ҳисоботдиҳии алоҳида барои воҳидҳои мухталифи фаъолият, муқаррар намудани арзиши амвол ва ҳиссаҷудокуни ба хчрдашавии он;
- муайян намудани корҳо ва хизматрасоние, ки барои эҳтиёҷоти давлати иҷро карда мешаванд ва муайян намудани арзиши онҳо;
- нишондиҳандаҳои солонаи молияви ва нақшавии истеҳсоли.
Моддаи 15. Ҳамлу нақли борҳо, мусофирон ва бағоҷ
Кашонидани борҳо, мусофирон ва бағоҷ, аз ҷумла хизматрасониҳои экспедитсиони дар асоси шартномаи байни мизоҷ ва интиқолдиҳанда анҷом дода мешавад.
Шартҳои кашонидан, татбиқи фаъолияти нақлиёти-экспедитсиони, тартиби истифодаи воситаҳои нақлиёт, таъмини бехатарии ҳаракат, риояи қоидаи ҳифзи меҳнат, бехатарии зидди счхтор, нормаҳои техникию-технологи ва санитариро қонунҳо, оинномаҳо ва дигар санадҳои меъёри, ки онро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ менамояд, муайян мекунад.
Моддаи 16. Робитаи мустақими омехта бо иштироки намудҳои гуногуни нақлиёт
Нақлиёти роҳи оҳан, обии дохили, ҳавои ва автомобили системаи робитаи мустақими омехтаро ташкил медиҳанд.
Муносибатҳо байни ташкилотҳои наклиёти ҳангоми робитаҳои мустақими омехта, инчунин тартиби ташкили ҳамлу нақл ба воситаи созишномаҳое, ки байни ташкилотҳои намудҳои дахлдори нақлиёт бо қоидаҳои аз тарафи мақоми ваколатдор тасдиқшуда баста мешаванд, муайян мегарданд .
Моддаи 17. Ҳуқуқ ва чҳдадориҳои мусофирон
Ҳуқуқ ва чҳдадориҳои мусофироне, ки дар Ҷумҳурии Тоҷикистон аз хизматрасонии нақлиёти истифода мекунанд, мутобиқи шартномаи байни мусофир ва интиқолдиҳанда, ки тибқи қонунҳо ва дигар асноди меъёрии Ҷумҳурии Тоҷикистон баста шудаанд, муайян карда мешаванд.
Мусофир ҳуқуқ дорад:
- ҳамроҳ бо худ кудакони то сини 5-солаи худро, бе ҷудо кардани ҷои алоҳида дар нақлиёти ҳавои, роҳи оҳан ва нақлиёти дохилии оби, дар автобусҳои байнишаҳри, инчунин дар нақлиёти шаҳри ва наздишаҳри ғайр аз такси бепул барад;
- барои хурдсолони синнашон аз 5 то 12 сола бо пардохти 50 фоизи арзиши он чипта харад.
Дар нақлиёти ҳавои, автобусҳои шаҳри ва наздишаҳри кашондани бори дасти ва бағоҷ бепул то вазни на бештар аз 20 кг муқаррар карда мешавад.
Дар нақлиёти роҳи оҳан, дохилии оби, инчунин автобусҳои байнишаҳри бепул кашондани бори дасти ва бағоҷи вазнаш на бештар аз 35 кг муқаррар мегардад.
Интиқолдиҳандагон ҳуқуқ доранд, ки вазни бори бепул кашондашударо зиёд кунанд ва дигар имтиёзҳоро муқаррар намоянд.
Мусофир ҳуқуқ дорад аз интиқолдиҳандае, ки аз давом додани интиқол даст кашидааст ё ба рчзи дигар мавқуф гузоштааст талаб намояд, ки чро ба маконаш расонад ва ҳамаи зарареро, ки ба бекор кардани шартнома ба ч мерасад баргардонад.
Мусофир ба имтиёзҳои дигари дар қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон нишондодашуда хуқуқ дорад.
Моддаи 18. Ҳамлу нақли байнидавлати ва транзити
Ҳамлу нақли транзитии борҳо ва мусофирон тавассути худуди Ҷумҳурии Тоҷикистон ё байни Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дигар давлатҳо мутобиқи созишномаҳои байналхалқии Ҷумҳурии Тоҷикистон анҷом дода мешавад.
ФАСЛИ IV. БЕХАТАРИ ВА МАСЪУЛИЯТ ДАР НАҚЛИЁТ
Моддаи 19. Талабот ва масъулият дар нақлиёт
Воситаҳои нақлиёт бояд ба талаботи бехатарӣ, меъёрҳои тиббию санитарӣ, ҳифзи меҳнат ва экология, ки бо стандартҳои байналмилалӣ, давлатӣ ва регламентҳои техникӣ дар соҳаи нақлиёт муқаррар шудаанд, мутобиқ буда, бо тартиби муқаррарнамудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз қайди давлатӣ гузаронида шаванд .
Моддаи 20. Ҳуқуқи идораи воситаҳои нақлиёти
Талаботи дараҷаи касби барои идораи воситаҳои нақлиёти ва меъёрҳои баҳодиҳии мувофиқати ҳолати саломатии ашхос доир ба идораи воситаҳои нақлиёти аз ҷониби мақоми ваколатдор якҷоя бо Вазорати тандурустии Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда мешавад .
Ҳуқуқ ба идораи воситаи нақлиёт ба шахсе дода мешавад, ки тахассуси мувофиқ ба ин кор дошта бошад ва аз назорати тибби доир ба ҳолати саломати гузашта, барои идора намудани воситаи нақлиёт асноди муқарраршуда гирифта бошад.
Моддаи 21. Масъулияти интиқолдиҳанда
Интиқолдиҳанда нигаҳдории борҳо ва бағоҷро аз лаҳзаи қабул то супоридан ба соҳибаш таъмин менамояд.
Интиқолдиҳанда барои гум шудан, норасои ва осеб дидани бор ё бағоч, агар исбот карда натавонад, ки ин камбудиҳо на бо айби ч рух додааст, ҷавобгар аст.
Зарари ҳангоми интиқоли бор ё бағоч расондашуда аз тарафи интиқолдиҳанда ҷуброн карда мешавад.
Дар ҳолати нобуд шудан, кам омадан, интиқолдиханда якҷоя бо пардохти қимати бор ё бағоҷ маблағи боркашониро ҷуброн мекунад.
Дар санадҳои қонунгузори инчунин дигар намудҳои масъулият пешбини шуданашон мумкин аст.
Моддаи 22. Масъулияти мусофир, ирсолкунанда ва гирандаи бор ё бағоҷ
Мусофирон, ирсолкунанда ва гирандаи бор ё бағоҷ барои зараре, ки бо гуноҳи онҳо ба дигар шахсон, ба моли интиқолдиҳанда ё ба моли дигар ашхосе, ки масъулияти онро интиқолдиҳанда дорад, ҷавобгаранд.
Ирсолкунанда барои зараре, ки ба сабаби маълумоти ноаниқ, нодуруст ё нопурраи ҳуҷҷатҳои нақлиёти ба интиқолдиҳанда ё дигар шахс расонидааст, ҷавобгар аст.
Моддаи 23. Ҳифзи борҳои интиқолдодашаванда ва объектҳо дар нақлиёт
Ҳифзи борҳои интиқолдодашаванда, объектҳои нақлиёт ва анҷом додани корҳои профилактикии зидди счхтор дар нақлиёт тибқи тартиби муқаррарнамудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон сурат мегирад.
Моддаи 24. Масъулият барои бехатарии ҳамлу нақл
Масъулият барои бехатарии интиқоли борҳо ва мусофирон ба дчши интиқолдиҳанда аст. Талаботи бехатари бо конунҳо ва дигар санадхои меъёрии Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда мешавад.
Интиқолдиҳанда барои зарари дар натиҷаи дучоршави ба марг ё зарар дидани саломатии мусофир ҳангоми интиқол ба амал омада, агар исбот накунад, ки зарар дар натиҷаи қасди зарардида ё қувваи ногаҳони ба амал омадааст, ҷавобгарии амволи дорад.
Ҷавобгарии интиқолдиҳанда аз рчи чҳдадориҳое, ки дар натиҷаи марг ё зарар дидани саломати ба амал меояд, аз рчи қоидаҳои пешбининамудаи Кодекси граждании Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян мегардад.
Моддаи 25. Ташкили кори нақлиёт ҳангоми ҳолати фавқулодда
Ҳангоми ба амал омадани ҳолати фавқулодда (заминҷунби, обхези, счхтор, тарма, паҳншавии касалиҳо ва дигар фалокатҳои табии) муносибатҳои шартномавии корхонаҳои нақлиёти дар ин вақт бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ барои қабули тадбирҳои барҳам додани фалокатҳо ва оқибатҳои онҳо боздошта шуда метавонанд .
Хароҷоти корхонаҳои нақлиёти ҳангоми ҳолатҳои фавқулода доир ба анҷом додани интиқоли бо таъмини тайёрии сафарбари, тадбирҳои мудофиаи граждани ва корҳои тасодумию наҷотдиҳи дар ҷумҳури аз тарафи буҷет ҷуброн мешавад.
Корҳонаҳои нақлиёти вазифадоранд, ки оҷилан тадбирҳои бартараф намудани оқибатҳои фалокатҳо ва садамаҳо, инчунин дигар ҳолатҳоро андешанд, ки характери фавқулодда доранд.
Моддаи 26. Масъулият барои ҳифзи муҳити зист ва захираҳои табии
Интиқолдиҳандагон ва муассисаҳои нақлиёти чҳдадоранд барои ҳифзи муҳити зист ва захираҳои табии аз ҳама гуна таъсири манфи дар натиҷаи интиқоли бор дар дохили кишвар ё ба тариқи транзит тавассути қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон тадбирҳои зарури андешанд.
Моддаи 27. Суғурта кардан
Интиқолдиҳанда дар назди мусофирон ҳангоми сафар дар нақлиёти роҳи оҳан, ҳавои, оби, нақлиёти автомобилии байнидавлати ва байнивилояти масъулияти суғуртакунии ҳатмй ва масъулияти гражданию ҳуқуқии соҳибони воситаҳои нақлиёти автомобилиро ба чҳда мегирад.
Моддаи 28 Масъулият барои вайрон кардани конунгузори оид ба нақлиёт
Шахсони ҳуқуқи ё воқеие, ки барои вайрон кардани ин Қонун гунаҳгоранд, тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷавобгар мебошанд.
ФАСЛИ V. ҚОИДАҲОИ ХОТИМАВӢ
Моддаи 29. Назорат аз болои кори нақлиёт
Назорат аз болои иҷрои қонунгузории нақлиёт, талаботи бехатарии ҳаракат, экология ҳангоми истифодаи воситаҳои нақлиёти корхонаҳо, новобаста аз шакли моликияташон аз тарафи мақоми ваколатдор ва дигар мақомоти давлатии идоракуни, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбини менамояд, бурда мешавад .
Азназаргузаронии воситаҳои нақлиёт танҳо дар ҳолатҳое, ки онҳоро қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар намудааст, гузаронида мешавад.
Моддаи 30. Муносибатҳои байнидавлати дар соҳаи нақлиёт
Интиқолдиҳандагон мутобиқи қонунгузории амалкунандаи Ҷумҳурии Тоҷикистон метавонанд ҳамкории иқтисодии хориҷиро бо ашхоси ҳуқуқи ва воқеии дигар давлатҳо инкишоф диҳанд ва воридоту содироти маҳсулотро (корҳоро, хизматрасониҳоро) ба амал бароранд.
Дар сурати ба меъёрҳои санадҳои ҳуқуқии байналмилалӣ эътирофшуда мутобиқат накардани меъёрҳои Қонуни мазкур, меъёрҳои санадҳои байналмилалӣ амал менамоянд .
Моддаи 30 (1). Аз эьтибор соқит донистаии баъзе санадҳои қонунгузории Ҷумҳурин Тоҷикистон
Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 12 декабри соли 1997 "Дар бораи нақлиёт" (Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон соли 1997, № 2324, мод. 340), Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 14 майи соли 1999 "Дар бораи ворид намудани тағйирот ба моддаи 21 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи нақлиёт" (Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон соли 1999, № 5, мод. 71) аз эътибор соқит дониста шавад .
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Э. Раҳмонов
ш. Душанбе
29 ноябри соли 2000 № 22
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О ТРАНСПОРТЕ
(в редакции Закона РТ от 15.07.2004г.N59 от 30.07.2007г.№312,от 28.12.2013г.№1050)
Настоящий Закон регулирует деятельность перевозчиков на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном транспорте с целью создания условий для работы транспортной системы на основе рыночных механизмов и способствования обеспечению и развитию экономически эффективных транспортных услуг.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определения, принятые в настоящем Законе
В настоящем Законе нижеследующие термины имеют следующие значения:
"перевозчик" - юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее транспортное средство на праве частной или другого рода собственности, предоставляющее услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузов и (или) почты за плату или по найму и имеющее на это соответствующее разрешение (лицензию), выданное в установленном законом порядке. Под термином "перевозчик" также понимается оператор по транспортировке грузов разными видами транспорта, вне зависимости от того, эксплуатирует ли он при этом какое-либо транспортное средство или нет;
"клиент" - юридическое или физическое лицо, пользующееся транспортом в соответствии с заключенным договором с перевозчиком;
"экспедитор" - юридическое или физическое лицо, осуществляющее деятельность за счет перевозчика, грузоотправителя или грузополучателя, которое заключает договоры на перевозку грузов и выполняет или организует выполнение договоров перевозки грузов;
"транспорт" - отрасль материального производства, осуществляющая
перевозки грузов, пассажиров и багажа;
"транспортное предприятие" - юридическое лицо, занятое хозяйственнокоммерческой деятельностью по перевозке грузов и пассажиров, техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
"государственные транспортные предприятия" - организация, где большая часть его доли (пакета акций) принадлежит государству. )
Статья 2. Законодательство о транспорте
Законодательство Республики Таджикистан о транспорте основано на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, законов и других нормативно-правовых актов, принятых в соответствии с данным Законом, а также международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.
Статья 3. О собственности на транспорте
Транспорт в Республики Таджикистан основывается на многообразных формах собственности. Собственники транспортных организаций равны перед законом и пользуются одинаковой защитой закона )
Магистральные железные дороги, автомобильные дороги общего пользования, а также дороги, имеющие оборонное значение, включая инженерные сооружения на них, судоходные водные пути, устройства и навигационные знаки, регулирующие и гарантирующие безопасность судоходства, аэронавигационные устройства системы управления воздушным движением, сети телекоммуникаций, инженерные сети, связанные с обеспечением безопасности полетов воздушных судов, являются государственной собственностью.
Статья 4. Земли, используемые для транспортных целей
Использование или отведение земель для транспортных целей регулируется законами и другими нормативно правовыми актами Республики Таджикистан ).
В целях обеспечения надежной эксплуатации сооружений и других объектов транспорта в районах, подверженных обвалам, оползням, размывам, селям и другим опасным природным воздействиям, устанавливаются охранные зоны.
Транспортные организации и перевозчики обязаны использовать предоставленные им земли в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления, применять природоохранные технологии производства и не допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей деятельности ).
РАЗДЕЛ II. УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ
Статья 5. Управление транспортными организациями
Транспортным организациям предоставляется самостоятельность в управлении хозяйственно-производственной деятельностью ).
Все виды деятельности транспортных организаций должны осуществляться в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о транспорте).
Статья 6. Регулирование деятельности транспорта
Государственное регулирование деятельности в области транспорта осуществляется путем правового обеспечения, лицензирования, налогообложения, кредитования, финансирования и ценообразования, осуществления инвестиционной, социальной и научно-технической политики, контроля за исполнением транспортными организациями законодательства Республики Таджикистан о транспорте ).
Государственные органы не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность транспортных организаций, а также отвлекать эксплуатационный персонал транспортных предприятий на другие работы, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
исключена ).
Статья 7. Государственное управление транспортом
Основными полномочиями Правительства Республики Таджикистан являются:
-защита интересов Республики Таджикистан в области транспорта;
-осуществление межгосударственного и международного сотрудничества в области транспорта;
-разработка проектов законодательных и иных актов, стандартов, норм, определяющих правовой и нормативный порядок функционирования всех видов транспорта, независимо от форм собственности;
-разработка государственных национальных программ и концепции развития всех видов транспорта, формирование и проведение инвестиционной, научно-технической и социальной политики, а также подготовка кадров;
-создание условий для обеспечения потребностей экономики и населения республики в перевозках и связанных с ними услугах;
-контроль за соблюдением прав потребителей транспортных услуг;
-разработка прогнозов и своевременное качественное обеспечение потребностей государственных нужд республики и населения в перевозках.
Статья 8. Полномочия органов власти на местах в сфере транспорта
Органы государственной власти на местах осуществляют свои полномочия в сфере транспорта в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о транспорте.
Статья 9. Уполномоченный государственный орган Республики Таджикистан в сфере транспорта
Уполномоченный государственный орган Республики Таджикистан в сфере транспорта (далее - уполномоченный орган) является ответственным в реализации государственной политики в сфере транспорта и определяется Правительством Республики Таджикистан.
Деятельность и полномочия уполномоченного органа определяются Положением, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан).
Статья 10. Полномочия государственного органа
В полномочия уполномоченного органа входят:
-планирование и мониторинг программ, способствующих конкурентному и эффективному использованию ресурсов и повышению эффективности работы транспортных систем; мониторинг тарифов и сборов, взимаемых государственными и частными транспортными организациями ).
-разработка планов развития по транспорту;
-анализ инвестиционных потребностей транспортной отрасли и возможностей транспортных организаций, разработка долгосрочной программы государственных инвестиций )
-способствование конкуренции с тем, чтобы содействовать доступу в транспортные сектора;
-содействие корпоратизации, коммерциализации и приватизации государственных транспортных организаций ) ;
-содействие международному и региональному сотрудничеству в области транспорта;
-установление и обеспечение следования нормам по безопасности и защите потребителя, охране окружающей среды и природных ресурсов и стандартам передовых методов управления;
-заключение договоров на выполнение деятельности, связанной со строительством в отрасли транспорта, с подрядчиками частного сектора, которые определяются на конкурентной и прозрачной основе;
-утверждение правил осуществления прямых смешанных перевозок;
-другие полномочия,предусмотренные нормативными правовыми актами)
Статья 11. Межведомственная консультативная комиссия по транспорту
В целях рассмотрения предложений, касающихся политики транспортной отрасли, повышения эффективности и совершенствования методов хозяйствования, защиты интересов транспортных организаций, перевозчиков, клиентов и общественности, Правительством Республики Таджикистан учреждается Межведомственная консультативная комиссия по транспорту под председательством руководителя уполномоченного органа ).
В состав Межведомственной консультативной комиссии по транспорту входят представители местных исполнительных органов государственной власти, других министерств, ведомств, научных учреждений, транспортных организаций, перевозчиков и клиентов ).
Межведомственная консультативная комиссия по транспорту осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Правительством Республики Таджикистан.
РАЗДЕЛ III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
Статья 12. Основы экономической и хозяйственной деятельности
Основу экономических и хозяйственных отношений на транспорте формирует рынок спроса и предложений транспортных услуг.
Органы управления, принявшие решение по организации пассажирских перевозок, рентабельность которых не обеспечивается действующими тарифами, обеспечивают дотацию из соответствующего бюджета.
Статья 13. Тарифы
На перевозку грузов, пассажиров, багажа и услуги, связанные с перевозками, устанавливаются свободные (договорные) тарифы.
Статья 14. Государственные транспортные организации
Государственные транспортные организации осуществляют свою деятельность на коммерческой основе в качестве самостоятельных хозяйственных единиц путем заключения соглашения с уполномоченным органом ).
Такие соглашения должны содержать следующую документацию в отношении государственных транспортных организаций ):
-корпоративный и коммерческий статус;
-план-график работ и управленческой самостоятельности;
-стандарты и критерии работы и подотчетности руководства;
-принципы и порядок разработки структуры отчетности, включая разработку отдельной отчетности для различных функциональных подразделений, определение стоимости имущества и начислений на его износ;
-определение работ и услуг, выполняемых для государственных нужд, и определение их стоимости;
-годовые финансовые и производственные плановые показатели.
Статья 15. Перевозка грузов, пассажиров и багажа
Перевозка грузов, пассажиров и багажа, включая оказание экспедиционных услуг, связанных с этими перевозками, производятся на основании договора перевозки между клиентом и перевозчиком. Условия перевозок, осуществление транспортно-экспедиционной деятельности, порядок использования транспортных средств, обеспечение безопасности движения, соблюдение правил охраны труда, противопожарной безопасности, технико-технологических и санитарных норм определяются законами, уставами и другими нормативными актами, утверждаемыми Правительством Республики Таджикистан.
Статья 16. Прямое смешанное сообщение с участием различных видов транспорта
Железнодорожный, внутренний водный, воздушный и автомобильный транспорт организуют систему прямых смешанных сообщений.
Взаимоотношения транспортных организаций при прямом смешанном сообщении, а также порядок организации этих перевозок определяются соглашениями между организациями соответствующих видов транспорта, заключаемыми в соответствии с утверждаемыми уполномоченным органом правилами о прямых смешанных перевозках).
Статья 17. Права и обязанности пассажиров
Права и обязанности пассажиров, пользующихся услугами транспорта в Республике Таджикистан, определяются договором между пассажиром и перевозчиком, заключенным в соответствии с законами и другими нормативными актами Республики Таджикистан.
Пассажир имеет право:
-провезти с собой бесплатно своих детей в возрасте до 5 лет, без права предоставления ему отдельного места на воздушном, железнодорожном и внутреннем водном транспорте, на междугородных автобусах, а также на городском и пригородном транспорте, кроме такси;
-приобрести билеты на детей в возрасте от 5 до 12 лет с оплатой 50 процентов стоимости билета.
На воздушном транспорте, городских и пригородных автобусных перевозках устанавливается бесплатный провоз ручной клади и багажа весом не более 20 кг.
На железнодорожном, внутреннем водном транспорте, а также в междугородных автобусах устанавливается бесплатный провоз ручной клади и багажа весом не более 35 кг.
Перевозчики вправе увеличивать вес бесплатно перевозимого на всех видах транспорта багажа и устанавливать другие льготы.
Пассажир вправе потребовать от перевозчика, отказавшегося от продолжения перевозки или откладывающего на другой срок, доставить пассажира в пункт назначения и возместить все убытки, причиненные ему расторжением договора.
Пассажир имеет право на другие льготы, предусмотренные законами Республики Таджикистан.
Статья 18. Межгосударственные и транзитные перевозки
Перевозки грузов и пассажиров транзитом через территорию Республики Таджикистан или между Республикой Таджикистан и другими государствами осуществляются в соответствии с международными соглашениями Республики Таджикистан.
РАЗДЕЛ IV. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
Статья 19. Требования к транспортным средствам
Транспортные средства должны соответствовать требованиям безопасности, медико-санитарным нормам, нормам охраны труда и экологии, установленными международными и государственными
стандартами, техническими регламентами в сфере транспорта и в установленном Правительством Республики Таджикистан порядке пройти государственную регистрацию
Статья 20. Право управления транспортными средствами
Квалификационные требования по управлению транспортным средством и критерии оценки пригодности состояния здоровья для управления им определяются в порядке, установленном уполномоченным органом совместно с Министерством здравоохранения Республики Таджикистан).
Право управления транспортным средством предоставляется лицу, имеющему соответствующую квалификацию и прошедшему медицинское освидетельствование о состоянии здоровья с выдачей соответствующих документов установленного образца на право управления транспортным средством.
Статья 21. Ответственность перевозчика
Перевозчик обеспечивает сохранность грузов и багажа с момента принятия их к перевозке и до выдачи получателю.
Перевозчик отвечает за утрату, недостачу или повреждение груза или багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение груза или багажа произошли не по его вине.
Ущерб, причиненный при перевозке груза или багажа, возмещается перевозчиком.
В случае утраты или недостачи груза или багажа перевозчик вместе с выплатой возмещения возвращает плату за перевозку утраченного груза или багажа.
Законодательными актами могут предусматриваться и иные виды ответственности.
Статья 22. Ответственность пассажира, отправителя и получателя груза или багажа
Пассажиры, отправитель и получатель груза или багажа несут ответственность за ущерб, причиненный по их вине другим лицам, имуществу перевозчика и имуществу других лиц, за которое несет ответственность перевозчик.
Отправитель несет ответственность за ущерб, причиненный перевозчику или другому лицу, перед которым перевозчик несет ответственность в связи с неправильностью, неточностью или неполнотой указанных в транспортных документах сведений.
Статья 23. Охрана перевозимых грузов и объектов на транспорте
Охрана перевозимых грузов, объектов транспорта и проведение противопожарной профилактической работы на транспорте осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.
Статья 24. Ответственность за безопасность перевозок
Ответственность за безопасность перевозок грузов и пассажиров лежит на перевозчике. Требования к безопасности определяются законами и другими нормативными актами Республики Таджикистан. Перевозчик несет ответственность за вред, возникший вследствие причинения смерти или повреждения здоровья пассажиру при перевозке, если не докажет, что вред возник вследствие умысла потерпевшего или непреодолимой силы.
Ответственность перевозчика по обязательствам, возникающим вследствие причинения смерти или повреждения здоровья, определяется Гражданским кодексом Республики Таджикистан.
Статья 25. Организация работы транспорта при чрезвычайных ситуациях
При возникновении чрезвычайных обстоятельств (землетрясений, наводнений, пожаров, заносов, эпидемий и других стихийных бедствий) транспортные организации на это время будут привлечены по решению Правительства Республики Таджикистан, местных исполнительных органов государственной власти для принятия мер по ликвидации бедствий и их последствий ).
Затраты транспортных организаций при чрезвычайных обстоятельствах по осуществлению перевозок, связанных с обеспечением мобилизационной готовности, мероприятий по гражданской обороне и аварийно-спасательным работам в республике, возмещаются из бюджета ).
Транспортные организации обязаны незамедлительно принимать меры по устранению последствий стихийных бедствий и аварий, а также иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер ).
Статья 26. Ответственность за охрану окружающей среды и природных ресурсов
Перевозчики и транспортные организации обязаны принимать необходимые меры, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан для защиты окружающей среды и природных ресурсов от любых вредных воздействий вследствие перевозки грузов внутри страны или транзитом через территорию Республики Таджикистан ).
Статья 27. Страхование
Обязательному страхованию подлежит ответственность перевозчика перед пассажирами при совершении ими поездок на железнодорожном, воздушном, водном, межгосударственном и межобластном автомобильном транспорте и гражданско-правовая ответственность владельцев автотранспортных средств.
Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства о транспорте
Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в установленном законами Республики Таджикистан порядке.
РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Контроль за работой транспорта
Контроль за выполнением организациями, независимо от их принадлежности к той или иной форме собственности, транспортного законодательства, требований по безопасности движения, экологии при эксплуатации транспортных средств осуществляется уполномоченным органом и другими предусмотренными законодательством Республики Таджикистан органами государственного управления ).
Досмотр транспортных средств осуществляется только в случае, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 30. Межгосударственные отношения в области транспорта
Перевозчики могут в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан развивать внешэкономическое сотрудничество с юридическими и физическими лицами других государств и осуществлять экспорт и импорт продукции (работ, услуг).
В случае несоответствия норм настоящего Закона нормам признанных международных правовых актов, действуют нормы международных актов).
Статья 30.1. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Таджикистан
Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 12 декабря 1997 года "О транспорте" (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1997, №23-24, статья 340), Закон Республики Таджикистан от 14 мая 1999 года "О внесении изменений в статью 21 Закона Республики Таджикистан "О транспорте" (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1999 год, № 5, статья 71).
Президент
Республики Таджикистан Э. РАХМОНОВ
г. Душанбе, 29 ноября 2000 г. № 22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О принятии Закона Республики Таджикистан "О транспорте" и введении его в действие
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
1. Принять Закон Республики Таджикистан "О транспорте".
2.Настоящий Закон Республики Таджикистан ввести в действие после его официального опубликования.
3. Правительству Республики Таджикистан:
представить Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан предложение о приведении действующего законодательства в соответствие с настоящим Законом и привести свои решения в соответствие с Законом Республики Таджикистан "О транспорте".
Председатель
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан С.ХАЙРУЛЛОЕВ
г.Душанбе, 2 октября 2000 года, № 140
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О Законе Республики Таджикистан "О транспорте"
Рассмотрев Закон Республики Таджикистан "О транспорте", Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
Одобрить Закон Республики Таджикистан "О транспорте".
Председатель
Маджлиси милли Маджлиси Оли
Республики Таджикистан М.УБАЙДУЛЛОЕВ
г.Душанбе,
10 ноября 2000 года, № 124
