Замимаи 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 28 октябри соли 2023, № 503
Барномаи давлатии рушди низоми логистика дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2023-2028
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Барномаи давлатии рушди низоми логистика дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2023-2028 (минбаъд - Барнома) бо мақсади баланд бардоштани рақобатпазирии иқтисодиёти миллӣ, рушди низоми логистика барои таъмини устувории иҷтимоию иқтисодии ҷумҳурӣ, гузаштани иқтисодиёт ба сатҳи сифатан нав, рушди робитаҳои байналмилалии нақлиётиву тиҷоратии кишвар, таъмини сатҳу сифати зарурии иншооти ҳозиразамони логистикӣ, ки аҳаммияти миллӣ, минтақавӣ ва байналмилалӣ доранд, таҳия гардидааст.
2. Барнома ҳадафҳо, вазифаҳо ва роҳҳои рушди низоми логистикаи ҷумҳуриро дар давраи солҳои 2023-2028 муқаррар намуда, таснифи марказҳои логистикиро пешниҳод, равишҳои асосии ташкили марказҳои логистикии мултимодалӣ, марказҳои нақлиётию логистикӣ, марказҳои савдои яклухти истеъмолӣ, марказҳои агрологистикӣ, нақшаҳои ҷойгиркунии иншооти низоми логистика, ташкили механизми беҳтаргардонии фазои сармоягузорӣ барои сармоягузорон ва меъёрҳои интихоби онҳо, раванди методологии идоракунии низоми логистикаи Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин таъмини иттилоотии идоракунӣ ва фаъолияти низоми логистикаи кишварро муайян менамояд.
3. Рушди низоми логистика барои таъмини устувории иҷтимоию иқтисодии ҷумҳурӣ, гузаштани иқтисодиёт ба сатҳи сифатан нав, рушди робитаҳои байналмилалии тиҷоративу нақлиётии кишвар, таъмини сатҳу сифати зарурии иншооти ҳозиразамони логистикӣ, ки аҳаммияти миллӣ, минтақавӣ ва байналмилалӣ доранд, мусоидат менамояд.
2. ВАЗЪИ КУНУНИИ НИЗОМИИ ЛОГИСТИКА ДАР ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
4. Низоми логистика дар Ҷумҳурии Тоҷикистон айни ҳол дар марҳилаи ташаккул қарор дорад. Тамоми амалиёт оид ба қабул, коркард ва тақсимоти мол дар анборҳои сатҳи гуногун, терминалҳо ва нуқтаҳои фурӯш сурат мегирад. Фаъолияти терминалҳои нақлиётии амалкунанда дар Ҷумҳурии Тоҷикистон дар сатҳи номукаммал қарор дошта, хизматрасониҳои босифати ба талаботи истеъмолкунандагон мувофиқро пешниҳод карда наметавонанд. Таъминоти иттилоотӣ, ҳуқуқӣ ва имконияти пайгирии раванди интиқоли борҳо дар занҷираи логистикӣ дар сатҳи зарурӣ ба роҳ монда нашудааст, аз ҷумла:
- дар сатҳи номукаммал ва бо суръати паст амалӣ гардидани хизматрасониҳои логистикӣ нисбат ба кишварҳои минтақа;
- сармоягузории нокифоя дар соҳаи логистика ва бунёди низоми логистика;
- дар сатҳи паст қарор доштани анборҳо оид ба коркарди молҳои истеъмолии халқ;
- нокифоя истифода бурдани инфрасохтори мавҷудаи анборҳои нақлиёти роҳи оҳан;
- инфраструктураи куҳна ва фарсудаи таъминоти моддию техникии воситаҳои механиконида ва автоматикунонидашудаи боркунию борфарорӣ;
- сатҳи пасти самаранокии фаъолияти инфрасохтори таъминоти моддию техникии ҷумҳурӣ;
- нокифоя истифода шудани технологияҳои муосири иттилоотӣ ва рақамӣ дар идоракунӣ ва назорати хизматрасониҳои нақлиётию логистикӣ;
- дар сатҳи нокифоя қарор доштани ҳамкориҳои байналмилалӣ дар соҳаи таъминоти логистикӣ оид ба масъалаҳои табодули иттилоот, табодули таҷрибаи пешқадам, ҳамкориҳои илмию техникӣ ва таълимӣ, инчунин рушди муносибатҳои соҳибкорӣ, ҳаҷм ва сифати хизматрасонии логистикӣ;
- номукаммалӣ ва ба таври стихиявӣ мавҷуд будани алоқаи байни истеҳсолкунандагон, таъминкунандагон, интиқолдиҳандагон ва истеъмолкунандагон.
5. Мувофиқи шохиси самаранокии логистикии Бонки умумиҷаҳонӣ, ки содакунонии интиқоли молҳо ва вазъи логистикаи тиҷоратӣ дар сатҳи миллӣ ва байналмилалиро аз рӯйи нишондиҳандаҳои самаранокии фаъолияти мақомоти гумрук, сифати инфрасохтор, сабукгардонии ташкили интиқоли байналмилалии мол, салоҳиятнокӣ дар соҳаи таъминоти логистикӣ, инчунин имконияти пайгирии мол дар занҷири таъминот ва риояи шартҳои таъмини молҳо арзёбӣ мешавад, соли 2018 Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ҷойи 134-ум аз байни 160 кишвари дунё қарор дорад.
6. Рушди низомҳои таъминоти логистикӣ дар хориҷа исбот мекунад, ки онҳо ба яке аз муҳимтарин воситаҳои стратегии рақобатпазирӣ на танҳо барои ташкилотҳои алоҳида, балки барои тамоми кишвар табдил меёбанд. Дар Ҷумҳурии Тоҷикистон бо сабабҳои объективии дорои омилҳои таърихӣ, сиёсӣ, иқтисодӣ суръати на чандон зиёди рушди соҳаи таъминоти моддиву техникӣ ба назар мерасад.
3. ҲАДАФ ВА ВАЗИФАҲОИ БАРНОМА
7. Ҳадафҳои Барнома инҳоянд:
- муайян намудани самтҳои афзалиятноки рушди низоми логистика дар Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- сохтмон ва рушди инфрасохторҳои логистикӣ;
- фароҳам овардани заминаҳои ҳуқуқии рушди низоми логистика;
- таъминоти иттилоотии рушди низоми логистика;
- фароҳам овардани шароити мусоид барои ҷалби сармоягузорӣ ҷиҳати рушди низоми логистика;
- ба роҳ мондани истифодаи самараноки иқтидорҳои мавҷудаи логистикӣ;
- бунёди шабакаи ягонаи иттилоотии низоми логистика;
- таъмини рушди хизматрасониҳои нақлиёти истифодаи умум ва баланд бардоштани сифати он;
- баланд бардоштани рақобатпазирии низоми логистика ва ба стандартҳои байналмилалӣ мутобиқ намудани онҳо;
- беҳтар намудани дастрасии аҳолӣ ба хизматрасонии нақлиётӣ тавассути кам намудани хароҷоти интиқол ва ҳиссаи нақлиёт дар арзиши аслии молу маҳсулот;
- тақвият бахшидани ҳамкориҳои мутақобилан судманд бо ташкилотҳои минтақавӣ ва байналмилалӣ оид ба логистика.
8. Вазифаҳои Барнома инҳоянд:
- таҳлили амиқи нақшаҳои рушди соҳаҳои гуногуни иқтисодиёти кишвар, муайян намудани мушкилоти мавҷуда марбут ба логистика ва дар ҳамин замина муайян намудани самтҳои афзалиятноки рушди низоми логистика;
- таҳияи лоиҳаҳои асоснокшудаи сохтмони инфрасохторҳои логистикӣ;
- таҳия ва қабули санадҳои меъёрии ҳуқуқии соҳавӣ;
- ташкил ва ба роҳ мондани истифодаи дурусту саривақтӣ ва самараноки технологияҳои иттилоотӣ, коммуникатсионӣ ва рақамӣ;
- омода ва пешкаш намудани лоиҳаҳои асоснокшуда ва мушаххаси рушди низоми логистика ба сармоягузорони ватанӣ ва хориҷӣ;
- гузаронидани тадқиқотҳои илмию амалии истифодаи иқтидорҳои мавҷудаи логистикӣ, таъмини истифодаи самаранок ва муаяйн намудани дурнамои рушди он;
- муайян намудани имтиёзҳо барои рушди низоми логистика (сода гардонидани расмиёти гумрукӣ, додани қарзҳои имтиёзнок бо муҳлатҳои нисбатан дароз барои иншооти таъиноташон ба рушди низоми логистика алоқамандбуда);
- ба роҳ мондани роҳу усулҳои пешрафтаи кишварҳои хориҷӣ ҷиҳати омода намудани кадрҳо дар самти логистика;
- ташкили манбаи иттилоотӣ барои марказҳои логистикӣ дар доираи шабакаи ягонаи иттилоотӣ;
- таъсиси сохторҳои идоракунии ҳамоҳангшудаи мутамаркази низоми логистика;
- ҷорӣ намудани принсип ва усулҳои нави идоракунии логистикии нақлиёти истифодаи умум;
- ташкил намудани чорабиниҳои илмӣ, амалӣ, конференсияҳо, намоишҳо ва форумҳои сармоягузорӣ ҷиҳати ҷалб намудани шарикони рушд оид ба рушди низоми логистика.
4. МУҲЛАТ ВА МАРҲИЛАҲОИ АМАЛИСОЗИИ БАРНОМА
9. Муҳлати амалисозии Барнома солҳои 2023-2028-ро дар бар мегирад ва аз ду марҳила иборат аст:
- марҳилаи якум солҳои 2023-2025;
- марҳилаи дуюм солҳои 2026-2028.
5. САМТҲОИ РУШДИ НИЗОМИ ЛОГИСТИКӢ
10. Самтҳои асосии рушди низоми логистика дар Ҷумҳурии Тоҷикистон амалишавии чорабиниҳои зеринро дар бар мегирад:
- тадбирҳо оид ба рушди таъминоти меъёрии ҳуқуқӣ ва иттилоотии Барнома;
- тадбирҳo оид ба омодакунии кадрҳо барои низоми логистикии ҷумҳурӣ;
- гузаронидани асосноккунии техникӣ ва иқтисодии лоиҳаҳои инфрасохтори логистикӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- тадбирҳо оид ба азнавсозии инфрасохторҳои амалкунанда ва бунёди иншооти нави низоми логистикӣ.
11. Дар Барнома азнавсозӣ ва бунёди намудҳои зерини иншооти низоми логистика пешбинӣ шудааст:
- азнавсозии терминалҳои наздисарҳадӣ;
- бунёди марказҳои логистикии мултимодалӣ, марказҳои нақлиётию логистикӣ;
- бунёди марказҳои агрологистикӣ ва тиҷоративу логистикӣ.
12. Ҷойгиркунии иншооти низоми логистика дар кишвар дар асоси принсип ва меъёрҳои зерин амалӣ карда мешавад:
- ҷойгир намудани иншооти логистикии дорои аҳаммияти минтақавӣ дошта, бахусус берун аз маҳаллаҳои истиқоматӣ дар даромадгоҳҳои асосии шаҳру ноҳияҳо, нуқтаҳои сарҳадӣ, минтақаҳои озоди иқтисодӣ, ҷойҳои асосии ҷамъшавии борҳо, занҷираҳои нақлиётӣ ва наздик ба шоҳроҳу долонҳои байналмилалӣ, инчунин минтақаҳои саноатӣ;
- ҷойгир намудани иншооти логистикӣ бо дарназардошти таъмини дурусти ҳифзи муҳити зист, нигоҳдошти макон ва нигораҳои таърихиву фарҳангӣ, мероси гаронбаҳову қадима ва таърихӣ;
- таъмин намудани принсипи маҷмуавӣ ва баробарии рушди минтақаҳои кишвар.
13. Низоми чорабиниҳои барномавӣ инҳоро дар бар мегиранд:
- банақшагирӣ ва ҷудо намудани қитъаҳои замин барои ҷойгиркунии иншооти низоми нақлиётию логистикӣ, ки ба рӯйхати иншооти барномавӣ дохил карда шудаанд;
- пешбинӣ ва ҷудо намудани маблағҳои буҷетӣ ва дарёфти маблағҳои ғайрибуҷетӣ аз ҳисоби ҷалби сармоягузорон ва шарикони рушд;
- такмил додани заминаи меъёрии ҳуқуқии низоми нақлиётию логистикӣ;
- ташкил намудани сохтмон ва таҷдиди иншооти барномавӣ, аз ҷумла эълон ва гузаронидани тендерҳо ҷиҳати интихоби иҷрокунандагон (паймонкорон);
- бунёди маркази иттилоотии макрологистикӣ бо мақсади таъмини иттилоот барои ҳамкории самараноки иншооти барномавӣ дар ҳамаи бахшҳои логистикӣ дар ҷумҳурӣ.
14. Ҷараёни амалисозии Барнома бо принсипҳои шарикии давлат ва бахши хусусӣ, инчунин шарикии бахши иҷтимоии аҳолӣ, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва хоҷагидорӣ, инчунин мушаххасан муайян намудани доираи ваколатҳо ва масъулияти иштирокдорони Барнома асос меёбад.
15. Иштирокдорони Барнома инҳо мебошанд:
- мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар шаҳру ноҳияҳои дахлдор;
- шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ.
16. Барнома бо истифода аз фишангҳои иқтисодӣ, молиявӣ ва буҷетӣ бо мақсади оқилона ҷойгир намудани иқтидорҳои истеҳсолӣ ва ҷалб намудани сармоя аз манбаъҳои ғайрибуҷетӣ бо дарназардошти манфиатҳои давлат ва субъектҳои хоҷагидорӣ амалӣ карда мешавад.
17. Барнома бо роҳҳои зерин амалӣ карда мешавад:
- фароҳам овардани шароити ҳуқуқӣ ва иқтисодӣ ҷиҳати баланд бардоштани ҷолибияти сармоягузории иншооти барномавӣ;
- ҷалби маблағҳои сармоягузорони хусусӣ барои бунёди иншооти барномавӣ;
- истифода бурдани шаклҳои гуногуни дастгирии давлатӣ.
6. МОНИТОРИНГ, АРЗЁБӢ ВА АМАЛИСОЗИИ БАРНОМА
18. Мониторинг ва арзёбии амалисозии Барнома аз ҷониби Вазорати нақлиёти Ҷумҳурии Тоҷикистон гузаронида мешавад.
19. Мониторинг ва арзёбии амалишавии Барнома тибқи қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 декабри соли 2018, № 615 "Дар бораи Қоидаҳои гузаронидани мониторинг ва арзёбии амалишавии ҳуҷҷатҳои стратегии сатҳи миллӣ, барномаҳои соҳавӣ ва минтақавии рушд дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" гузаронида мешавад.
20. Амалисозии Барнома аз хавфҳои иқтисодӣ ва сиёсати геополитикӣ, ки барои амалӣ намудани чорабиниҳои он ва натиҷаҳои бадастомада таъсир мерасонад, вобаста аст.
7. НАТИҶАҲОИ ПЕШБИНИШАВАНДА
21. Амалисозии Барнома афзоиши маҷмуи маҳсулоти дохилиро барои ташкил намудани ҷойҳои кории нав, афзоиши ҳаҷми истеҳсолот ва фурӯши маҳсулоти рақобатпазир, корҳо ва хизматрасонӣ, истифодаи самараноки иқтидорҳои транзитии ҷумҳурӣ тариқи долонҳои байналмилалии нақлиётӣ таъмин намуда, баҳри рушди иқтисодиёти кишвар ва минтақа мусоидат мекунад.
22. Амалисозии чорабиниҳои Барномавӣ инҳоро таъмин менамояд:
- содагардонии барасмиятдарории гумрукӣ ва кам намудани вақти интизорӣ дар сарҳад;
- нигоҳ доштани суръати афзоиши сармоягузорӣ ба фондҳои асосии ҷумҳурӣ дар сатҳи на камтар аз 15 дарсад дар як сол;
- аз 15 то 20 дарсад зиёд кардани ҳиссаи майдони иншооти логистикӣ, ки барои пешниҳоди хизматрасониҳо ба субъектҳои хоҷагидор дар асоси шартномаҳои хизматрасонӣ ба истифода дода мешаванд;
- то охири соли 2028 дар ҷумҳурӣ на камтар аз 1,5 маротиба афзудани боргардиш, яъне аз 15-20 дарсад то 25-30 дарсади зиёдшавии вазни хоси боргардиш таъмин карда мешавад;
- аз 8 то 10 дарсад зиёд гардонидани ҳиссаи низоми нақлиётию логистикӣ дар истеҳсоли маҷмуи маҳсулоти дохилии кишвар;
- таъмини суръати афзоиши инфрасохторҳои маҷмуи маҳсулоти дохилии кишвар дар сатҳи на камтар аз 7 дарсад дар як сол.
8. МАБЛАҒГУЗОРИИ АМАЛИСОЗИИ БАРНОМА
23. Маблағгузории амалисозии Барнома дар доираи маблағҳои буҷети давлатӣ, бахши хусусӣ, сармоягузорон ва манбаъҳои дигар амалӣ карда мешавад.
24. Ҷалби сармоя барои амалисозии Барнома дар ҳудуди ҷумҳурӣ бо роҳҳои зерин амалӣ мегардад:
- гузаронидани корҳо оид ба дарёфти сармоягузорон, ки ба бунёд ва анҷом додани иншооти барномавӣ ва иҷрои чорабиниҳои дигари пешбининамудаи Барнома манфиатдор мебошанд;
- ба сармоягузорон расонидани кумак ҷиҳати пайдо ва истифода намудани захираҳои молиявии дохилӣ ва хориҷӣ;
- бо тартиби дигар мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон.
25. Барои амалисозии Барнома 1 миллиарду 345 миллиону 18 ҳазор сомонӣ пешбинӣ шудааст, ки аз ин маблағҳои буҷети давлатӣ 222 ҳазору 800 сомонӣ, аз ҳисоби шарикони рушд 259 миллиону 60 ҳазор сомонӣ ва бахши хусусӣ 1 миллиарду 85 миллиону 735 ҳазору 200 сомонӣ ҷалб карда мешавад.
9. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
26. Вазорати нақлиёти Ҷумҳурии Тоҷикистон, мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳои Хатлон ва Суғд, шаҳри Душанбе ва шаҳру ноҳияҳо барои таъмини иҷрои самараноки Барнома масъулият доранд.
Замимаи 2
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 28 октябри соли 2023, № 503
Нақшаи амали Барномаи давлатии рушди низоми логистика дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2023-2028 дар марҳилаи якум (солҳои 2023-2025)
Ниг. ба Замима
Приложение 1 к
постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от "28" октября 2023 года, №503
Государственная программа развития системы логистики в Республике Таджикистан на 2023-2028 годы
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственная программа развития системы логистики в Республике Таджикистан на 2023-2028 годы (далее - Программа) разработана с целью повышения конкурентоспособности национальной экономики, развития системы логистики для обеспечения социально-экономической стабильности республики, вывода экономики на качественно новый уровень, развития международных транспортных и торговых связей страны, обеспечения необходимого уровня и качества современных логистических объектов, имеющих национальное, региональное и международное значение.
2. Программа определяет цели, задачи и пути развития системы логистики республики на период 2023-2028 годы, представляет классификацию логистических центров, основные подходы к организации мультимодальных логистических центров, транспортнологистических центров, оптово-потребительских торговых центров, агрологистических центров, планы размещения объектов системы логистики, организация механизмов по улучшению инвестиционного климата для инвесторов и критерии их отбора, определяет методологический процесс управления логистической системой Республики Таджикистан, а также предоставление информации об управлении и функционировании системы логистики страны.
3. Развитие системы логистики способствует обеспечению социально-экономической стабильности республики, переходу экономики на качественно новый уровень, развитию международных торговых и транспортных связей страны, необходимого уровня и качества современных логистических объектов, которые имеют национальное, региональное и международное значение.
2. ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ СИСТЕМЫ ЛОГИСТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН
4. Система логистики в Республике Таджикистан в настоящее время находится на стадии формирования. Все операции по приему, обработке и распределению товаров осуществляются на складах разного уровня, терминалах и точках продаж. Функционирование транспортных терминалов, действующих в Республике Таджикистан, находятся на неполноценном уровне и не могут предоставлять качественные услуги, отвечающие запросам потребителей. Информационное, юридическое обеспечение и возможность отслеживания процесса перевозки груза в логистической цепочке не внедрены на необходимом уровне, в том числе:
- реализация логистических услуг на несовершенном уровне и с низкой скоростью по сравнению со странами региона;
- недостаточное инвестирование в логистическую отрасль и построение логистической системы;
- низкий уровень складов по переработке товаров народного потребления;
- недостаточное использование существующей инфраструктуры складов железнодорожного транспорта;
- старая и изношенная инфраструктура материальнотехнического обеспечения механизированных и автоматизированных средств погрузочно-разгрузочных работ;
- низкий уровень эффективности инфраструктуры материальнотехнического обеспечения республики;
- недостаточное использование современных информационных и цифровых технологий в управлении и контроле транспортнологистических услуг;
- недостаточный уровень международного сотрудничества в сфере логистического обеспечения по вопросам информационного обмена, обмена передовым опытом, научно-технического и образовательного сотрудничества, а также развития деловых отношений, объемов и качества логистических услуг;
- несовершенство и стихийность связи между производителями, поставщиками, перевозчиками и потребителями.
5. Согласно индексу эффективности логистики Всемирного банка, который оценивает простоту транспортировки грузов и состояние коммерческой логистики на национальном и международном уровне по показателям эффективности работы таможенных органов, качества инфраструктуры, облегчение организации международных перевозок грузов, компетентность в области логистики, а также возможность отслеживания товара на цепи поставки и соблюдение условий доставки товара, в 2018 году Республика Таджикистан находится на 134 месте место среди 160 стран мира.
6. Развитие логистических систем снабжения за рубежом доказывает, что они становятся одним из важнейших стратегических инструментов конкурентоспособности не только отдельных организаций, но и всей страны. В Республике Таджикистан в силу объективных причин исторических, политических и экономических факторов скорость развития сферы материально-технического обеспечения не очень высока.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
7. Целями Программы являются:
- определение приоритетных направлений развития системы логистики в Республике Таджикистан;
- строительство и развитие логистической инфраструктуры;
- создание правовой базы для развития системы логистики;
- информационное обеспечение развития системы логистики;
- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций для развития системы логистики;
- внедрение эффективного использования существующих логистических мощностей;
- создание единой информационной сети системы логистики;
- обеспечение развития услуг общественного транспорта и повышение их качества;
- повышение конкурентоспособности логистических систем и их адаптаций к международным стандартам;
- улучшение доступа населения к транспортным услугам за счет снижения транспортных расходов и доли перевозок в себестоимости товаров и продукции;
- укрепление взаимовыгодного сотрудничества с региональными и международными организациями по логистике.
8. Задачами Программы являются:
- углубленный анализ планов развития различных отраслей экономики страны, выявление существующей проблемы, связанное с логистикой и, в связи с этим, определение приоритетных направлений развития системы логистики;
- разработка обоснованных проектов строительства логистических инфраструктур;
- разработка и принятие отраслевых нормативных правовых документов;
- организация и осуществление правильного, своевременного и эффективного использования информационных, коммуникационных и цифровых технологий;
- подготовка и представление обоснованных и конкретных проектов развития системы логистики отечественным и зарубежным инвесторам;
- проведение научных и практических исследований использования существующих логистических мощностей, обеспечение их эффективного использования и определение перспектив их развития;
- определение льгот для развития системы логистики (упрощение таможенных процедур, предоставление льготных кредитов с относительно длительными сроками, назначение которых связано с развитием системы логистики);
- внедрение передовых способов и методов зарубежных стран по подготовке кадров в области логистики;
- создание информационного источника логистических центров в рамках единой информационной сети;
- создание централизованных скоординированных структуры управления логистической системой;
- внедрение новых принципов и методов управления логистикой общественного транспорта;
- организация научных, практических мероприятий, конференций, выставок и инвестиционных форумов с целью привлечения партнеров по развитию системы логистики.
4. СРОК И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
9. Реализация Программы рассчитана на 2023-2028 годы и состоит из двух этапов:
- первый этап 2023-2025 годы;
- второй этап 2026-2028 годы.
5. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
10. Основные направления развития системы логистики в Республике Таджикистан состоит из реализации следующих мероприятий:
- меры по развитию нормативного правового и информационного обеспечения Программы;
- мероприятия по подготовке кадров для логистической системы республики;
- проведение технико-экономического обоснования проектов логистической инфраструктуры в Республике Таджикистан;
- меры по реконструкции существующих инфраструктур и строительству новых объектов логистической системы.
11. В Программе предусмотрены реконструкция и строительство следующих видов объектов логистической системы:
- реконструкция приграничных терминалов;
- создание мультимодальных логистических центров, транспортно-логистических центров;
- создание агрологистических и торгово-логистических центров.
12. Размещения объектов системы логистики в стране производится на основе следующих принципов и критериев:
- размещение объектов логистики регионального значения, особенно вне населенных пунктов на главных въездах в города и районы, пограничных пунктах, свободных экономических зонах, основных местах скопления товаров, транспортных узлах и вблизи международных магистралей и коридоров, а также промышленных зонах;
- размещение логистических объектов с учетом должной охраны окружающей среды, обеспечение сохранности мест, исторических и культурных достопримечательностей древнего и исторического наследия;
- обеспечение всеобщего принципа и равномерного развития регионов страны.
13. В систему программных мероприятий входят:
- планирование и выделение земельных участков для размещения объектов транспортной и логистической системы, входящих в перечень программных объектов;
- планирование и выделение бюджетных средств и поиск внебюджетных средств за счет привлечения инвесторов и доноров;
- улучшение нормативно-правовой базы транспортнологистической системы;
- организация строительства и реконструкции программных объектов, в том числе объявление и проведение тендеров по выбору исполнителей (подрядчиков);
- создание в республике макрологистического информационного центра с целью информационного обеспечения для эффективного взаимодействия программных объектов и всех логистических секторов.
14. Процесс реализации Программы строится на принципах партнерства государства и частного сектора, а также, партнерства социальной сферы населения, местные органы государственной власти, общественно-хозяйственной организации, а также конкретное определение пределов полномочий и ответственности всех участников Программы.
15. Участниками Программы являются:
- местные органы государственной власти в соответствующих городах и районах;
- физические и юридические лица.
16. Программа реализуется с использованием экономических, финансовых и бюджетных рычагов с целью целесообразного размещения производительных мощностей и привлечения инвестиций из внебюджетных источников при рациональном сочетании интересов государства и хозяйствующих субъектов.
17. Программа реализуется следующими способами:
- создание правовых и экономических условий для повышения инвестиционной привлекательности программных объектов;
- привлечение средств частных инвесторов для строительства программных объектов;
- использование различных форм государственной поддержки.
6. МОНИТОРИНГ, ОЦЕНКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ
18. Мониторинг и оценка реализации Программы осуществляется со стороны Министерства транспорта Республики Таджикистан.
19. Мониторинг и оценка реализации Программы осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2018 года, №615 "О Правилах мониторинга и оценки реализация стратегических документов национального уровня, отраслевых и региональных программ развития в Республике Таджикистан".
20. Реализация Программы связана с экономическими и геополитическими рисками, негативно влияющими на выполнение её мероприятий и ожидаемых показателей.
7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
21. Реализация Программы обеспечивает рост валового внутреннего продукта за счет создания новых рабочих мест, увеличения объемов производства и реализации конкурентоспособной продукции, работ и услуг, эффективного использования транзитных мощностей республики по международным транспортным коридорам, способствует развитие экономики страны и региона.
22. Реализация мероприятий Программы обеспечивает:
- упрощение таможенного оформления и сокращение времени ожидания на границе;
- поддержание темпов роста инвестиций в основные фонды республики на уровне не менее 15 процентов в год;
- увеличение с 15 до 20 процентов площади объектов логистики, которые используются для оказания услуг хозяйствующим субъектам на основании договоров оказания услуг;
- к концу 2028 года грузооборот увеличится не менее чем в 1,5 раза, с 15-20 процентов до 25-30 процентов удельного веса грузооборота;
- увеличение доли транспортно-логистических систем в производстве валового внутреннего продукта страны с 8 до 10 процентов;
- обеспечение темпов роста инфраструктур валового внутреннего продукта страны на уровне не менее 7 процентов в год.
8. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
23. Финансирование реализации Программы осуществляется в рамках средств государственного бюджета, частного сектора, инвесторов и других источников.
24. Привлечение инвестиций для реализации Программы на территории республики осуществляется следующими способами:
- проведение комплекса работ по поиску инвесторов, заинтересованных в строительстве и достройке объектов Программы и реализации иных запланированных мероприятий Программы;
- помощь инвесторам в поиске и использовании отечественных и зарубежных финансовых ресурсов;
- другим порядком согласно законодательству Республики Таджикистан.
25. Для реализации Программы предусмотрено 1 миллиард 345 миллионов 18 тысяч сомони, в том числе из государственного бюджета будут привлечены 222 тысячи 800 сомони, из бюджета партнеров по развитию 259 миллионов 60 тысяч сомони и из бюджета частного сектора 1 миллиард 85 миллионов 735 тысяч 200 сомони.
9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
26. Министерство транспорта Республики Таджикистан, исполнительные органы государственной власти ГорноБадахшанской автономной области, Хатлонской и Согдийской областей, города Душанбе и городов и районов несут ответственность за обеспечение эффективной реализации Программы.
Приложение 2 к
постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от 28 октября 2023 года, №503
План действий Государственной программы развития системы логистики в Республике Таджикистан на 2023-2028 годы для первого этапа (2023-2025 годы)
Приложение
