Среднесрочная программа развития продуктивной занятости в Республике Таджикистан на 2023-2027 годы

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Среднесрочная программа развития продуктивной занятости в Республике Таджикистан на 2023-2027 годы (далее - Программа) разработана на основе Концепции развития продуктивной занятости населения в Республике Таджикистан на период до 2040 года (далее-Концепция) в целях содействия реализации Национальной стратегии развития Республики Таджикистан до 2030 года.

2. Развитие продуктивной занятости тесно связано с другими национальными приоритетами страны, такими как развитие человеческого капитала, повышение производительности труда, ускоренная индустриализация экономики, переход к индустриальноаграрной форме развития сельского хозяйства, повышение эффективности социальной защиты населения.

3. Продуктивная занятость рассматривается совместно с ростом производительности труда, достойным уровнем заработной платы, широким доступом к социальному обеспечению, а также безопасными условиями труда и представляется как вопрос взаимосвязи экономического роста и снижения бедности, защиты интересов и прав трудящихся, важный и эффективный инструмент в повышении уровня и качества жизни населения страны.

4. Настоящая Программа разработана для последовательного достижения поставленных стратегических целей Концепции на основе всестороннего анализа ситуации сферы занятости населения страны и широкого обсуждения имеющихся возможностей обеспечения продуктивной и достойной занятости населения Республики Таджикистан.

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ В ТАДЖИКИСТАНЕ С ПОЗИЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДУКТИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ

5. Экономика Республики Таджикистан в период последних десяти лет имеет тенденцию устойчивого роста, средний прирост валового внутреннего продукта в этом периоде составляет 7,6 процента. Несмотря на этот быстрый экономический рост, занятость возросла в этом периоде в среднем всего на 1,2 процента или примерно на 25-30 тысяч человек в год.

6. В течении 2020-2022 годов в отрасли промышленности для обеспечения спроса рынка на конкурентоспособную отечественную продукцию, использования производственного и экспортного потенциала, а также создания новых рабочих мест было введено в эксплуатацию 1052 новых промышленных предприятий и цехов с 14 224 рабочими местами.

7. Темпы роста в промышленности обусловлены увеличением объема производства в обрабатывающей промышленности на 17,9 процентов, в горнодобывающей промышленности на 8,3 процента, в снабжении электроэнергией, газом, паром и очисткой воздуха на 18 процентов, в водоснабжении, очистке, переработке отходов и вторичной переработке - на 10,2 процента.

8. В 2022 году общий объем производства продукции сельского хозяйства во всех формах хозяйствования увеличился на 8,0 процента, в том числе продукция растениеводства увеличилась на 7,7 процента и животноводства - на 8,7 процента. По сравнению с 2021 годом производство зерновых выросло на 10,7 процента, в том числе пшеницы - на 6,6 процента, картофеля - на 5,1 процента, овощей - на 4,5 процента, бахчевых - на 2,9 процента, фруктов - на 15,2 процента, рыбы - на 8,1 процента, мяса крупного и мелкого скота - на 5,9 процента, мясо птицы - на 10,4 процента и яиц - на 15,1 процента.

9. Портфель государственных инвестиционных проектов, реализуемых в Республике Таджикистан, состоит из 80 проектов (45 грантовых проектов, 4 кредитных проекта и 31 проект в рамках кредитного и грантового со финансирования) на общую сумму 42,01 млрд сомони (3,98 млрд американских долларов).

10. Общая численность населения Таджикистана в период последних десяти лет имеет также тенденцию устойчивого роста, средний прирост этого показателя ежегодно составляет 2,2 процента. Сохраняется устойчивое и довольно высокое значение среднегодового темпа прироста трудовых ресурсов за этот период.

11. При этом уровень занятости трудовых ресурсов в Таджикистане имеет тенденцию к равномерному снижению. В период 2011-2020 годов данный показатель уменьшился на 4,7 процента и достиг в 2020 году 44,6 процента.

12. По отраслевому признаку трудовая занятость населения Таджикистана сохраняет свою аграрность, в 2021 году 60,6 процента, занятых осуществляли трудовую деятельность в этом секторе экономики страны. Вместе с тем, в течение 2011-2021 годов доля аграрного сектора в обеспечении занятости уменьшилась на 5,0 процента, а доля сектора услуг и промышленности (включая, энергетику, водоснабжения и строительство) увеличились соответственно на 4,3 и 1,8 процента.

13. Доля наёмного сегмента в общей численности занятых сохраняется на уровне менее 50,0 процента, несмотря на то, что процесс снижения данного показателя был остановлен в 2012 году, когда было достигнуто дно этого падения на уровне 45,8 процента. А в 2020 году этот показатель увеличился по сравнению с 2012 годом на 2,3 процента пункта. Увеличение ёмкости наёмного сегмента занятости в период 2016-2020 годов произошло в основном за счёт аграрного сектора (49,0 процента), сектора услуг (46,2 процента) и отраслей строительства и энергетики (4,8 процента).

14. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по всей экономики Таджикистана в период 2011-2020 годов имела тенденцию устойчивого роста со среднем темпом прироста равным 19,7 процентов. В 2022 году данный показатель составили 1760,45 сомони, или 155,67 долларов США.

15. Наиболее серьезной проблемой экономического развития являлось то, что он не сопровождался значительным ростом занятости и структурной трансформацией занятости. К 2020 году на сельское хозяйство по-прежнему приходилось 61,0 процента от общей занятости, при этом в стране производилось лишь 22,0 процента продукции с высокой добавленной стоимостью.

16. Медленный рост занятости в несельскохозяйственных секторах был основной причиной как медленного перемещения рабочей силы из сельского хозяйства в другие сектора экономики, так и медленного общего роста занятости. Кроме того, лишь незначительная и сокращающаяся доля роста занятости в несельскохозяйственном секторе приходилась на оплачиваемую занятость, что свидетельствует о том, что большая часть роста занятости вне сельского хозяйства приходилась на низкокачественную, часто неформальную занятость. Действительно, неформальная занятость остается широко распространенной и за пределами сельского хозяйства.

17. Существуют серьезные географические несоответствия между тем, где создаются новые производительные рабочие места, и где они будут необходимы. Большая часть экономического развития и новых рабочих мест сосредоточена в нескольких городах, в то время как огромный и растущий дефицит продуктивных рабочих мест наблюдается в сельской местности. Следовательно, большая часть населения проживает в районах, где возможности продуктивной занятости крайне ограничены и в значительной степени зависят от миграции за границу и денежных переводов, являющихся источником высокой уязвимости.

18. Причины большого дефицита продуктивной занятости носят структурный характер. Быстрый экономический рост в последнее десятилетие начал преобразовывать экономику Таджикистана. Но структурные изменения для перехода из аграрно-индустриальной к индустриально-аграрной модели не было на должном уровне. Рост доли промышленности, которая имеет решающее значение для широкого и устойчивого экономического роста, оставался незначительным.

19. В 2021 году в экспорте более чем на три четверти преобладали четыре продукта, а именно золото, руды (в основном свинец, цинк и медь), хлопок и необработанный алюминий. Этот экспорт представляет собой, по существу, необработанные сырьевые товары, большую добавленную стоимость которых получают страны-импортеры. В 2016 году эти же четыре продукта преобладали в экспорте в той же пропорции.

20. Частный сектор в Таджикистане обеспечивает более 60,0 процента валового внутреннего продукта и 66,0 процента рабочей силы. Сельское хозяйство является крупнейшим работодателем в частном секторе, в то время как малопроизводительный, неторговый сектор услуг значительно расширился. В стране один из самых низких показателей открытия нового бизнеса среди стран с низким уровнем дохода, а малые и средние предприятия не имеют тенденции к росту.

21. В Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года одним из приоритетов установлено повышение качества на всех уровнях образования и обеспечение баланса между системой образования и рынком труда. В связи с этим Национальной стратегией развития образования Республики Таджикистан на период до 2030 года определено, что система высшего профессионального образования Республики Таджикистан не может обеспечить подготовку специалистов в соответствии с меняющимися требованиями рынка труда на необходимом уровне.

22. В последние годы наблюдается сокращение числа женщин, получивших среднее профессиональное образование, что вызывает тревогу.

23. Взаимосвязь уровня образования и занятости усилила социально-экономические характеристики неравенства доходов и возможностей между селом и городом и более низкий качественный уровень участия женщин в рабочей силе.

3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТАДЖИКИСТАНА

24. На нынешнем этапе развития экономики Таджикистана сохраняется ее традиционная трудоизбыточность, выражающаяся в устойчивом высоком росте количества трудовых ресурсов по сравнению с ростом количества занятого населения. Данная ситуация обусловлена ограниченностью потенциала экономики в формировании необходимого объёма спроса на труд, соответствующий его предложению.

25. В последние годы наблюдается устойчивое сокращение доли наёмной занятости в общей численности занятых. В результате этого растёт доля самозанятых, которые являются основой неустойчивой и низко производительной занятости, способствующей расширению неформальной занятости.

26. Сохраняется высокая доля аграрного сектора в сфере занятости населения страны, в то же время доля промышленности и строительства в этой сфере имеет тенденцию к увеличению. Расширение занятости населения в секторе услуг в основном происходит (кроме государственного социального сектора) за счёт отраслей торговли, гостиниц, ресторанов и транспорта, не требующих высококвалифицированного труда. Аналогичная картина наблюдается и в сегменте наёмной занятости.

27. Уровень образовательного спроса рабочих мест также является одной из главных проблем, препятствующих развитию продуктивной занятости населения в Республике Таджикистан. Доля лиц с профессиональным образованием (14,8 процента) ниже, чем доля лиц, не имеющих такого образования (24,7 процента) среди занятого населения. Большинство рабочих мест и виды экономической деятельности не требуют наличия профессионального образования, что обусловлено низкой конкурентоспособностью национальной экономики, сопровождающейся отсталостью технологической базы и недостаточным уровнем инновационной активности с высоким износом основных фондов.

28. Низкое качество трудовых ресурсов обусловлено уровнем качества образования во всех его уровнях и требует своего улучшения. Наблюдается нехватка квалифицированных специалистов технических специальностей, необходимых для отраслей экономики, особенно в сферах обрабатывающей промышленности, энергетики, горнодобывающей отрасли и машиностроения.

29. Текущий процесс профессионального развития трудовых ресурсов приводит к довольно большому дисбалансу между спросом и предложением в разрезе конкретных профессий. В условиях трудоизбыточности в экономике наличие дефицита кадров в некоторых его профессиональных сегментах свидетельствует о неэффективности процесса управления целенаправленным развитием трудовых ресурсов.

30. Высокая доля неформальной занятости населения также является одним из основных показателей в сфере занятости населения страны, препятствующих расширению сегмента продуктивной занятости и занятости с доступом к социальной защите, а также наблюдается увеличение доли формального сектора в неформальной трудовой занятости.

31. Недостаточный уровень вовлеченности женщин, молодёжи и лиц инвалид в трудовую деятельность остается одним из основных проблем сферы трудовой занятости населения Таджикистана. Количество молодёжи в неформальной трудовой деятельности увеличивается.

32. Неадаптированный и неорганизованный характер внешней трудовой миграции, способствующий снижению экономической и социальной эффективности данного статуса трудовой деятельности, остается актуальной проблемой сферы трудовой занятости населения страны, требующей своего решения, ибо продолжает существовать "экономическая конъюнктура" для дальнейшего увеличения внешней трудовой миграции.

33. Отсутствие полноценной системы сбора, обработки и распространения достоверной информации о рынке труда, о спросе на труд, о качестве рабочих мест и в сфере занятости в целом является проблемой, препятствующей полноценному функционированию системы государственного и общественного регулирования трудовой занятости населения. На этой почве осуществляется неэффективно процесс управления развитием трудовых ресурсов.

34. Ограниченность организационных, финансовых и кадровых основ государственной службы занятости, как институциональной базы системы содействия занятости населения, не способствует эффективной организации процесса содействия продуктивной трудовой занятости населения страны.

35. Социальное партнерство в сфере труда, как система взаимоотношений между работниками и работодателями, направленная на обеспечение согласования их интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, не реализуется должным образом.

36. Вспышка инфекционного заболевания COVID-19 выявила ряд ограниченных направлений в системе трудовой занятости населения и породила необходимость в развитии дистанционного обучения, дистанционной занятости населения и принятия других мер для оперативного реагирования на аналогичные глобальные угрозы.

4. ПРОГРАММНЫЕ МЕРЫ ПО РАЗВИТИЮ ПРОДУКТИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

§1. Диверсификация отраслей экономики и реализация мер в этом направлении

37. Диверсификация экономики является приоритетной целью Таджикистана. Эта цель отражена в Национальной стратегии развития Республики Таджикистан до 2030 года и Концепции.

38. Предусматривается осуществление комплексной политики, мобилизующей как государственные ресурсы, так и частный капитал, и предпринимательство, работающие в симбиозе, в направлении диверсификации экономики. Это требует создания равных условий для частных предприятий, позволяющих вкладывать капитал в проекты экономической диверсификации с соблюдением основных гарантий, требуемых частными инвестициями.

39. Исходя из естественных и конкурентных сравнительных преимуществ Таджикистана предусматривается в качестве трех основных направлений на промышленную диверсификацию определить машины и механические устройства, пластмассы, электрические и электронные устройства, а для диверсификации сельского хозяйства также обработка молочных продуктов, овощей, фруктов и обработка зерновых в качестве двух основных направлений.

40. В целях повышения стоимости хлопка за счет местного производства пряжи и текстиля, создания дополнительной стоимости и расширения продуктивной занятость, а также крупной диверсификации в трудоемкую отрасль производства, предполагается развитие текстильной промышленности.

41. Для диверсификации в сельском хозяйстве будут приняты меры по всесторонней технической поддержке мелких фермерских хозяйств для модернизации методов производства и освоения производства на рынке, включая как техническую сельскохозяйственную поддержку, так и обучение по созданию и управлению современным мелким фермерским хозяйством. Доля женщин будет составлять не менее 40 процентов в реализации этих мер.

42. Будут приняты меры по обучению и поддержке при создании малых и средних предприятий в сельской местности и поселках, в первую очередь с упором на переработку сельскохозяйственной продукции и другие отрасли, связанные с сельским хозяйством. Доля женщин будет составлять не менее 40 процентов в реализации этих мер.

43. Будут приняты активные усилия по содействию местному экономическому росту посредством повышения местных цепочек добавленной стоимости, необходимых для взаимного дополнения и поддержания видов экономической деятельности и создания центров роста.

44. Будут снижены негативные последствия отсутствия динамичной местной экономической среды для существующих и потенциальных экономических субъектов и предпринимателей посредством формального сотрудничества между ключевыми местными органами, в том числе местными органами государственной власти, организованного предоставления рыночных услуг, направленных на компенсацию недостаточно функционирующего финансового рынка и рынка труда, такие как облегчение доступа к кредитам и обеспечение профессионального обучения.

45. Основное внимание будет уделяться обучению молодежи предпринимательству. Эти меры будут реализованы на основании методологии Международной Организации Труда "Начни и совершенствуй свой бизнес". В этом контексте меры по поддержке предпринимательства будут направлены в сельскохозяйственный сектор, поскольку большинство самозанятого населения, в том числе женщин, работают в этом секторе.

§2. Повышение качества трудовых ресурсов

46. В целях повышения качества трудовых ресурсов, необходимо осуществить следующие меры:

- внедрение при Государственном учреждении "Научноисследовательский институт труда, миграции и занятости населения" механизма выявления потребностей рынка труда по профессиям и специальностям;

- полная адаптация процесса подготовки профессиональных кадров и профессионального развития трудовых ресурсов к профессиональным образовательным программам, разработанным на основе профессиональных стандартов специальностей;

- улучшение качества реализации требований трудового законодательства по непрерывному профессиональному развитию работников со стороны работодателей;

- улучшение качества материально-технической, учебнометодической и кадровой базы систем профессионального образования и обучения взрослых.

- создание отраслевых комиссий, разработка отраслевых рамок квалификации, создание отраслевых центров квалификации;

- постепенный переход к модульной технологии обучения в системе профессионально-технического образования;

- внедрение навыков 21-го века, в частности в сферах информационных технологий и предпринимательства в содержание образовательных программ основного и среднего общего и профессионального образования по формированию у выпускников образовательных программ;

- усиление компонентов, связанных со здоровым образом жизни и подготовкой к самостоятельной жизни, в частности к трудовой деятельности.

§3. Повышение качества и эффективности трудовой миграции

47. Необходима разработка и внедрение образовательного модуля для оказания образовательной услуги по ориентации перед трудоустройством, которая предоставит ряд необходимой информации об организации поездок, юридическую информацию о требованиях, правах и обязанностях, условиях проживания, управлении денежными средствами, языке. Кроме того, предусматривается реализация следующих мер:

- ведение активной просветительской работы среди населения, особенно потенциальных трудовых мигрантов, по повышению их осведомлённости о пользах профессиональной, языковой, правовой и культурной подготовки перед осуществлением трудовой миграции;

- разработка и внедрение образовательного модуля по профессиональной, языковой, правовой и культурной подготовки потенциальных трудовых мигрантов в системе образования взрослых;

- принятие комплексных мер по диверсификации стран трудовой деятельности внешних трудовых мигрантов.

§4. Сокращение уровня неформальной занятости

48. Сокращение уровня неформальной занятости достигается путем реализации следующих мер:

- усиление работы Межведомственной комиссии по реализации Программы сокращения уровня незарегистрированной (неформальной) занятости Республики Таджикистан на период 2019-2023 годы;

- проведение широкомасштабной информационной и пропагандистской деятельности по борьбе с незарегистрированной (неформальной) занятостью;

- анализ, выявление и поощрение предприятий, переходящих из неформальной к формальным видам деятельности с численностью работников более 30 человек.

§5. Совершенствование деятельности органов труда и занятости населения

49. В целях совершенствования структуры органов труда и занятости населения, предусматривается реализация следующих мероприятий:

- пересмотр законодательного, нормативного и программного пространства деятельности государственных органов занятости (органы по труду и занятости населения), соответственно с текущими проблемами в сфере занятости населения;

- переход к механизму "административных регламентов" в предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения;

- развитие деятельности государственных органов занятости по оказанию услуг путем перехода на цифровые платформы и обеспечения широкого доступа к ним лиц, ищущих работу, и безработных;

- принятие мер по улучшению качества образовательных услуг, предоставляемых системой обучения взрослых, в частности, по валидации навыков, приобретенных в процессе неформального образования;

- совершенствование механизма сбора и обработки данных результатов деятельности государственных органов занятости. Разработка и внедрение индикаторов мониторинга и оценки деятельности государственных органов занятости;

- ежегодное проведение обследования рабочей силы в качестве основного источника статистических данных о рынке труда и занятости населения;

 - создание "обсерватории занятости" при Государственном учреждении "Научно-исследовательский институт труда, миграции и занятости населения".

§6. Содействие занятости уязвимых групп населения

50. Для содействия занятости уязвимых групп населения необходимо принятие следующие меры:

- качественная реализация механизма квотирования рабочих мест для уязвимых на рынке труда категории лиц;

- формирование механизма содействия в трудоустройстве уязвимых на рынке труда слоев населения, в том числе инвалидов, путем обеспечения доступности предоставляемых услуг и их вовлечения в обучение дистанционной занятости;

- поддержка развития малого бизнеса, инициатив молодежи, женщин и граждан, уязвимых на рынке труда, по занятию предпринимательством (стартапы) путем обучения ключевым навыкам предпринимательства и предложения льготных микрокредитов;

- расширение статистической базы вовлечения молодежи, женщин и граждан уязвимых на рынке труда, в частности, инвалидов, через меры политики занятости.

§7. Совершенствование механизмов реализации активных мер политики содействия занятости

51. Для совершенствования механизмов реализации мер политики занятости необходимо:

- усиление технического и кадрового потенциала государственных органов занятости для анализа рынка труда и занятости, разработки и реализации более широкого спектра активных мер политики занятости;

-совершенствование механизма микрокредитования предпринимательских инициатив безработных граждан;

- повышение результативности профессионального обучения безработных с позиции их трудоустройства;

- усиление деятельности по поиску и внедрению новых форм сбора, обработки и предоставления информации о вакансиях;

- разработка и внедрение новых форм отчётности реализации мер политики занятости с учётом их результативности с позиции трудоустройства и охваченных категорий лиц, уязвимых на рынке труда.

§8. Социальное партнёрство

52. Укрепление социального диалога в качестве приоритета социального партнёрства осуществляется путем принятия мер по повышению осведомленности о преимуществах как членства в представительных органах, так и социального диалога как средства принятия обоснованных решений и содействия в повышении значимости коллективных переговоров.

53. Наращивание потенциала трехсторонних участников и институтов социального диалога направляется для решения приоритетных трудовых вопросов.

§9. Социальная защита

54. Для обеспечения социальной защиты населения будет целесообразна разработка привлекательного предложения для работающих лиц, которые в настоящее время не участвуют в финансировании социальной защиты. Такое предложение должно сочетать доступные ставки взносов с определенным планом социальной защиты, охватывающим как минимум медицинское обслуживание и пенсионное обеспечение. Социальная защита должна иметь основную роль как часть пакета мер, предоставляющая право и доступ неформальных работников к социальной защите. Предложения по постепенному расширению охвата социальным страхованием неформальных работников будут подготовлены с учетом их возможностей для социальных отчислений.

5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

55. В результате реализации мероприятий Программы в течение 2023-2027 годов будут достигнуты следующие результаты:

- средний ежегодный прирост показателя "выпуск валовой продукции на одного занятого" составит 7,5 процента;

- средний ежегодный прирост показателя "среднемесячная заработная плата одного работника" составит 8,0 процента;

- доля месячной минимальной заработной платы в среднемесячной заработной плате ежегодно будет в среднем расти на 2,0 процента;

- доля получателей минимальной заработной платы в общем количестве работающих ежегодно будет в среднем падать на 2,0 процента;

- соотношение среднемесячной заработной платы женщин к аналогичному показателю мужчин ежегодно увеличится на 3,5 процента;

- количество занятых ежегодно будет расти в среднем на 2,0 процента и увеличится на 110 тысяч человек;

- падение показателя "доля занятых в трудовых ресурсах" остановится и в конце 2027 года перейдет к росту;

- прирост показателя "безработные/вакансия" ежегодно уменьшится в среднем на 2,0 процента;

- число обратившихся в государственные органы занятости населения ежегодно будет расти в среднем на 5,0 процента;

- доля продуктивных рабочих мест среди вновь созданных ежегодно увеличится в среднем на 5,0 процента;

- средний ежегодный прирост показателя "доля новых созданных предприятий в общем количестве функционирующих предприятий" составит 2,5 процента;

- средний ежегодный прирост показателя "количество лиц, охваченных мерами профессиональной ориентации" составит 5,0 процента;

- доля аграрного сектора в общей численности, занятых ежегодно уменьшится на 0,5 процента;

- средний ежегодный прирост показателя "количество индивидуальных предпринимателей" составит 2,5 процента;

- показатель "участие население в рабочей силе" ежегодно увеличится в среднем на 2,5 процента;

- средний ежегодный прирост показателя "сумма денежных переводов на одного трудового мигранта" составит 7,0 процента;

- количество лиц, прошедших подготовительные к трудовой миграции курсов, ежегодно увеличится в среднем на 10,0 процента;

- доля долгосрочных безработных (более одного года) среди общего числа безработных ежегодно уменьшится в среднем на 5,0 процента;

- средний ежегодный прирост показателя "расходы государственного бюджета для финансирования реализации политики занятости (активные и пассивные меры) в процентах от ВВП" составит 0,5 процента;

- доля предпринимателей и работодателей, использующих электронные услуги при уплате налогов и подаче статистических отчётов, от общего количества предпринимателей и работодателей ежегодно увеличится в среднем на 5,0 процента;

- средний ежегодный прирост показателя "количество плательщиков социально страховых взносов" составит 0,5 процента;

- средний ежегодный прирост показателя "доля средств бюджета социального страхования, направленных на финансирование мер политики занятости" составит 5,0 процента;

- средний ежегодный прирост показателя "количество выпускников системы образования взрослых государственного органа занятости, учебных центров частного сектора и других курсов повышения квалификации" составит 5,0 процента;

- средний ежегодный прирост показателя "количество лиц, получивших официального признания своих навыков, приобретенных в процессе неформального образования, посредством внедрения новых правил валидации" составит 5,0 процента;

- средний ежегодный прирост показателя "количество выпускников системы начального профессионального образования" составит 2,5 процента;

- доля выпускников системы начального профессионального образования в общем количестве безработных ежегодно уменьшится в среднем на 5,0 процента;

- доля выпускников системы среднего профессионального образования в общем количестве безработных ежегодно в среднем уменьшится на 5,0 процента;

- доля выпускников системы начального профессионального образования, прошедших практику у работодателя в общем количестве выпускников этой системы, ежегодно в среднем увеличится на 3,0 процента;

- количество разработанных и утвержденных профессиональных стандартов в системе начального профессионального образования ежегодно увеличится в среднем на 5,0 процента;

- количество созданных отраслевых центров квалификации ежегодно увеличится в среднем на 5,0 процента;

- количество зарегистрированных генеральных соглашений ежегодно увеличится в среднем на 10,0 процента;

- доля зарегистрированных коллективных договоров на прeдприятии в общем количестве прeдприятий ежегодно увеличится в среднем на 10,0 процента;

- количество трудоустроенных лиц с инвалидностью ежегодно увеличится в среднем на 10,0 процента;

- доля работающих в неформальном секторе в общем количестве занятых ежегодно уменьшится в среднем на 3,0 процента;

- доля случаев нарушения законодательства о трудовых отношениях в общем количестве нарушений трудового законодательства ежегодно уменьшится в среднем на 2,5 процента;

- средний ежегодный прирост количества лиц из числа уязвимых, вовлеченных в активные меры занятости, по отдельным группам населения, составит по группам 3,0 процента;

- доля участников, получивших активные меры занятости и интегрированных в рынок труда (в течение 3-6 месяцев после участия в мероприятиях), от общего количества участников, получивших активные меры занятости, в том числе распределенных по полу, ежегодно в среднем увеличится на 10,0 процента;

- доля безработных, прошедших курсы по навыкам предпринимательства, получившие микрокредиты и официально зарегистрированных свою трудовую деятельность как индивидуальные предприниматели (в течение 3-6 месяцев после участия в мероприятиях) в общем количестве безработных, прошедших курсы по навыкам предпринимательства и получивших микрокредиты, ежегодно увеличится в среднем на 8,0 процента;

- доля безработных, трудоустроенных (в течение 3-6 месяцев после участия в мероприятиях), прошедших курсы профессиональной подготовки и в общем количестве безработных, прошедших курсы профессиональной подготовки, ежегодно увеличится в среднем на 10,0 процента;

- количество квоты на привлечение иностранной рабочей силы по 3-й и 4-й уровней квалификации ежегодно уменьшится в среднем на 7,0 процента.

6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

56. Программа будет реализована в три этапа согласно планов действий на 2023-2025, 2026 и 2027 годы, утвержденных Правительством Республики Таджикистан.

57. Общее финансирование Программы составит 65 400,0 тысяч сомони (щестьдесят пять миллионов четыресто тысяч) сомони, из них:

- 4 049,7 тысяч сомони за счет государственного бюджета;

- 61 350,3 тыс сомони за счет привлечения отечественных и иностранных инвестиций и действущих проектов Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан.

58. Для привлечения дополнительных средств ответственные исполнители мероприятий Программы обязаны сотрудничать с партнерами по развитию, частным сектором и отдельными работодателями.

7. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ПРОЦЕССА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

59. Мониторинг и оценка Программы проводится Министерством труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан. 60. Основные индикаторы для мониторинга и оценки реализации Программы взяты из целевых индикаторов Программы и основаны на регулярном мониторинге утвержденных показателей, которые соответствуют критериям измерения, соответствия, низкой стоимости сбора данных и прямого отражения среднесрочных результатов.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

61. Министерство труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан, соответствующие министерства и ведомства, исполнительные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов несут ответственность за выполнение мероприятий Программы и её Плана действий.

План действий 2023-2025 годов Среднесрочной программы развития продуктивной занятости в Республики Таджикистан на 2023-2027 годы

Приложение