Замимаи 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 31 августи соли 2023, № 417
Барномаи давлатии рушди илмию инноватсионӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон
барои солҳои 2023-2027
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Барномаи давлатии рушди илмию инноватсионӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2023-2027 (минбаъд - Барномаи давлатӣ) бо мақсади иҷрои Стратегияи миллии рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030, ки бо қарори Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 1 декабри соли 2016, № 636 тасдиқ гардидааст ва банди 9 Нақшаи чорабиниҳо оид ба амалисозии Стратегияи Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаҳои илм, технология ва инноватсия барои давраи то соли 2030, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 30 июни соли 2021, № 263 тасдиқ шудааст, таҳия гардида, самтҳои афзалиятҳои рушд, принсипҳои ташаккул ва механизмҳои амалисозии пешрафти инноватсионии кишварро дар давраи миёнамуҳлат муайян мекунад.
2. Истифодаи механизмҳои рушди устувор бо дарназардошти алоқамандии сиёсати давлатӣ доир ба рушди илмию техникӣ, инноватсионию саноатӣ, инчунин рушди маориф, энергетика, нақлиёт, тандурустӣ ва соҳаҳои дигари илмталаб пешбинӣ шудааст.
2. ТАҲЛИЛИ ВАЗЪИ ҶОРӢ
3. Ҷумҳурии Тоҷикистон ба рушди бахши инноватсионӣ диққати махсус медиҳад. Дар маҷмуъ, рушди тадқиқоти илмӣ ба ҳалли вазифаҳои стратегӣ, фароҳам овардани заминаҳо ва шароит барои рушди босифати иқтисодиёти кишвар нигаронида шудааст.
4. Дар соли 2021 дар бахши илмии кишвар 82 муассисаи илмию таҳқиқотии академӣ ва соҳавӣ фаъолият менамуд. Дар баробари ин, дар зиёда аз 40 муассисаи таҳсилоти олӣ ва филиалҳо тадқиқоти илмӣ гузаронида мешаванд.
5. Шумораи мутахассисоне, ки бевосита бо фаъолияти илмию тадқиқотӣ ва коркардҳо машғуланд, дар кишвар аз 443 нафари дар соли 2015 то 450 нафари дар соли 2021 нисбат ба 1 миллион нафар аҳолӣ афзоиш ёфта, афзоиши миёнаи солона 3,1 дарсадро ташкил дод. Дар айни замон, сатҳи миёнаи музди меҳнат дар низоми илмии кишвар танҳо дар давраи соли 2021 ба сатҳи миёнаи музди меҳнат дар кишвар наздик шуд, ки барои ҳавасмандгардонии сифати тадқиқоти илмӣ начандон кумак мекунад.
6. Рушди босуръати фаъолияти илмию тадқиқотӣ асоси тағйироти назарраси заминаи техникӣ ва сохтории иқтисоди миллӣ бо мақсади баланд бардоштани рақобатпазирии он мебошад. Тибқи таҷрибаи ҷаҳонӣ ақибмонӣ дар ҳудуди 12 моҳ дар коркардҳои технологии маҳсулот даромадро аз фурӯш ё истифодаи онҳо дар тӯли тамоми давраи ҳаёти маҳсулот дар ҳудуди қариб 50 дарсад коҳиш медиҳад. Ин як ангезаи ҷиддӣ барои рушди босуръати тадқиқотҳои илмӣ дар соҳаҳои афзалиятноку ояндадор ва навсозии босуръати истеҳсолот мебошад.
7. Азбаски Стратегияи Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаҳои илм, технология ва инноватсия барои давраи то соли 2030 ислоҳоти миқёси дарозмуддатро муайян мекунад, хеле муҳим аст, ки натиҷаҳои фосилавии ислоҳот дар барномаи миёнамуҳлат инъикос ёбанд. Чунин раванд бояд дар робита бо нишондиҳандаҳои мақсадноки афзалиятҳои асосии рушд таъмин гардад. Аз ин рӯ, дурнамои рушди бахшҳои калидии илм, технология ва инноватсияҳои кишвар бояд ба талаботи муосири глобалӣ ва миллӣ ҷавобгӯ бошанд (аз он ҷумла сабақҳои соли 2020 вобаста ба COVID-19).
3. ҲАДАФ, ВАЗИФА ВА НИШОНДИҲАНДАҲОИ МАҚСАДНОКИ БАРНОМАИ ДАВЛАТӢ
8. Ҳадафи Барномаи давлатӣ баланд бардоштани рақобатпазирии низоми миллии тадқиқот ва инноватсия, таъмини илмию техникӣ ва инноватсионии тағйироти сохторӣ дар иқтисод ва ҷомеа мебошад.
9. Барои ноил шудан ба ҳадафҳои дар банди 8 пешбинишуда корҳои зерин бояд иҷро карда шаванд:
- таҳкими неруи зеҳнии илм ва бунёди сармояи инсонӣ, навсозӣ ва рақамисозии инфрасохтори илмии кишвар;
- баланд бардоштани натиҷанокии дастовардҳои илмии ватанӣ ва таъмини ҳамгироии онҳо ба фазои илмии ҷаҳонӣ;
- таъмини рушди самтҳои афзалиятноки корҳои илмию техникии ҷавобгӯйи талаботи саноатикунонии босуръати кишвар ва амалисозии сенарияи рушди индустриалӣ-инноватсионии кишвар, ки дар Стратегияи миллии рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030 пешбинӣ шудааст;
- мусоидат намудан ба рушд ва баланд бардоштани самаранокии фаъолияти низоми миллии инноватсионӣ дар асоси тиҷоратикунонии натиҷаҳои фаъолияти илмӣ ва илмию техникӣ, ташаккули бозори маҳсулоти илмию техникӣ ва муҳити мусоид барои амалисозии фаъолияти инноватсионӣ;
- дарёфти ҷавонони боистеъдод ва фароҳам овардани имкониятҳо барои рушди касбият дар муҳити илмӣ, муҳандисӣ ва соҳибкорӣ;
- мусоидат дар ташаккул ва рушди инфрасохтор барои пешбурди навовариҳо дар низоми коркардҳои илмию тадқиқотӣ ва таҷрибавию технологӣ;
- ташаккули муҳити рақобат барои фаъолнокии инноватсионӣ.
10. Дар Барномаи давлатӣ сатҳи иҷрои вазифаҳои банақшагирии стратегӣ ва банақшагирии ҷорӣ аз рӯйи нишондиҳандаҳои мақсаднок (тибқи замима), аз ҷумла бо нишондиҳандаҳои асосии рушди илм ва инноватсия, шохисҳои байналмилалӣ, шохиси рақобатпазирии ҷаҳонӣ, шохиси ҷаҳонии инноватсионӣ, шохиси омодагии шабака, шохиси рушди инсонӣ арзёбӣ мегардад.
11. Нишондиҳандаҳои мақсадноки Барномаи давлатӣ барои ноил шудан ба Ҳадафҳои Рушди Устувори Созмони Милали Муттаҳид дар Ҷумҳурии Тоҷикистон, аз ҷумла дар самти саноатикунонии босуръат, ташкили ҷойҳои корӣ, ташаккули иқтисодиёти рақамӣ, ки бо технологияҳо, инфрасохтор ва инноватсияҳо вобаста аст, нигаронида шуданд.
12. Дар марҳилаи миёнамуҳлат ташаккули заминаҳои зарурӣ барои рушди босуръат дар бахшҳои илм, технология ва инноватсия дар назар аст. Барои татбиқи гузариши пайваста ва устувор аз навовариҳои технологӣ (аз хариди таҷҳизот ба истеҳсолот ва ҷорӣ намудани технологияҳои истеҳсолии дохилӣ) ба навовариҳои рақобатпазир дар маҳсулот шароит фароҳам оварда мешавад.
4. АФЗАЛИЯТҲОИ МИЁНАМУҲЛАТИ БАРНОМАИ ДАВЛАТӢ
§1. Такмили раванди идоракунӣ ва баланд бардоштани самаранокии низоми тадқиқот ва инноватсияҳо
13. Ташкили коркард ва татбиқи лоиҳаҳои инноватсионӣ, ки аҳаммияти давлатӣ доранд, дар марҳилаи миёнамуҳлат тавассути тадбирҳои зерин амалӣ карда мешаванд:
- мутамарказ намудани неруи илмию техникии кишвар ҷиҳати ташаккул ва рушди соҳаҳо ва бахшҳои миёна ва баландтехнологии иқтисоди миллӣ дар асоси технологияҳои пешрафта ва коркардҳо, бо маблағгузории афзалиятноки лоиҳаҳои инноватсионӣ дар ин самт;
- таҳия ва амалисозии лоиҳаҳои инноватсионии пешбиникунандаи тиҷоратикунонии натиҷаҳои фаъолияти илмӣ ва илмию техникӣ, ки ҳангоми амалисозии барномаҳои илмию техникӣ ба даст омаданд;
- ташкили истеҳсолоти инноватсионӣ барои истеҳсоли маҳсулоти воридотивазкунанда ва ба содирот нигаронидашуда, аз ҷумла маҳсулоти дар асоси иҷозатнома ва патентҳои хориҷӣ истеҳсолшуда;
- дастгирии фаъолияти сохторҳое, ки татбиқи босамари ғояҳои инноватсиониро аз коркард то пайдо кардани истеъмолкунандаи мушаххас таъмин мекунанд.
14. Баландтар бардоштани самаранокии раванди идораи низоми миллии инноватсияҳо тавассути тадбирҳои зерин амалӣ карда мешавад:
- инкишофи низоми дастгирии давлатии раванди ташаккули кластерҳои инноватсионӣ дар бахши саноат ва комплекси агросаноатӣ;
- такмили низоми арзёбии рушди инноватсионии ҷумҳурӣ бо дарназардошти методологияи байналмилалӣ;
- баланд бардоштани самаранокии банақшагирии индикативии рушди инноватсионии кишвар дар асоси таҳкими воситаҳои танзимкунанда, ҳамоҳангсозанда ва ҳавасмандгардонандаи Барномаи давлатӣ.
15. Ташаккули муҳити институтсионалӣ барои ҳавасмандгардонии фаъолияти инноватсионӣ тавассути тадбирҳои зерин амалӣ карда мешавад:
- такмили низоми танзими меъёрии ҳуқуқии фаъолияти инноватсионӣ;
- таъсиси низоми бисёрсатҳии оммавигардонии эҷодиёти зеҳнӣ ва соҳибкории инноватсионӣ ҳамчун бахши дорои аҳаммияти давлатӣ ва аз ҷиҳати иҷтимоӣ афзалиятдошта;
- инкишофи низоми дастгирии давлатии ихтироот ва эҷодиёти муҳандисию техникии ҷавонон;
- рушди низоми танзими техникӣ, стандартизатсия ва сертификатсия, ки ба фароҳам овардани шароити мусоид барои коркард, ҷорӣ намудан дар истеҳсолот, пешбурди маҳсулоти илмию техникии ба бозор нигаронида шудааст;
- татбиқи сиёсати буҷетию андозӣ, пулию қарзӣ ва сармоягузорӣ, ки фаъолияти инноватсионии ташкилотҳоро ҳавасманд мекунад.
16. Инкишофи низоми ояндабинии технологӣ ва баланд бардоштани самаранокии фаъолияти илмию техникӣ тавассути тадбирҳои зерин амалӣ карда мешавад:
- ташаккули механизми арзёбии ҳамаҷониба ва пешгӯйии рушди технологияҳо ва истеҳсолот;
- рушди низоми ягонаи экспертизаи давлатии илмӣ ва илмию техникӣ;
- дар заминаи технологияҳои муосири иттилоотӣ ва телекоммуникатсионӣ дар интернет-портали ягонаи низоми миллии рушди илмию инноватсионӣ муттаҳид намудани захираҳои иттилоотии гуногун доир ба инноватсияҳо дар доираи таъмини дастрасии иттилооти илмӣ, илмӣ-техникӣ ва инноватсионӣ.
§2. Ташаккули сармояи инсонии рақобатпазир, ки ба тадқиқот ва навоварӣ дар бахшҳои давлатӣ ва хусусӣ ҷалб карда шудааст
17. Таъминоти кадрии рушди инноватсионии иқтисоди миллӣ тавассути тадбирҳои зерин амалӣ карда мешавад:
- тайёр кардани мутахассисон барои соҳаҳои афзалиятноки иқтисод, пеш аз ҳама дар соҳаҳои миёна ва баландтехнологии саноат ва истеҳсолоти илмталаб;
- рушди низоми бисёрзинагии омӯзиш, бозомӯзӣ ва такмили ихтисоси бефосилаи мутахассисон, аз ҷумла хизматчиёни давлатӣ;
- таҳияи ҳуҷҷатҳои пешазлоиҳавӣ барои таъсиси комплекси ҷумҳуриявии таълимию инноватсионӣ, ки ба ташкили таҳсилоти иловагӣ барои роҳбарон ва мутахассисони тиҷорати хурду миёна дар бахши соҳибкории инноватсионӣ нигаронида шудаст;
- баланд бардоштани эътибори фаъолияти илмию инноватсионӣ ва таъмини воридшавии ҷавонони боистеъдод ба бахши инноватсионӣ тавассути фароҳам овардани шароит барои дастгирии молиявии лоиҳаҳо аз ғоя то татбиқи ниҳоии онҳо.
18. Ҳавасмандгардонии ҷолибият ва натиҷанокии фаъолияти илмию тадқиқотӣ тавассути тадбирҳои зерин амалӣ карда мешавад:
- ташаккули маҷмуи чорабиниҳо дар самти дастгирии фаъолияти илмию тадқиқотии хонандагон, донишҷӯён ва муҳаққиқони ҷавон;
- таҳкими ҷараёни ошкор ва дастгирии қобилияти эҷодии хонандагон, донишҷӯён ва муҳаққиқони ҷавон, дастгирии эҷодиёти илмию техникии онҳо;
- дастгирии натиҷанокии иштироки хонандагон, донишҷӯён ва муҳаққиқони ҷавон дар чорабиниҳои илмию техникӣ;
- таҳкими низоми ҷалби кадрҳои омӯзгорӣ, илмӣ ва маъмурии муассисаҳои таълимӣ ба роҳбарии лоиҳаҳои илмӣ ва ташкили фаъолияти илмию тадқиқотӣ.
19. Мустаҳкам намудани заминаи илмию тадқиқотии муассисаҳои таҳсилоти олии касбӣ ва илмию тадқиқотӣ тавассути тадбирҳои зерин амалӣ карда мешаванд:
- густариши батадриҷи барномаҳои баланд бардоштани рақобатпазирии байналмилалии муассисаҳои таҳсилоти олии ватанӣ;
- дастгирии маблағгузории барномавии тадқиқоти бунёдию амалӣ бо арзёбии самаранокӣ ва боздеҳи онҳо;
- ҳавасмандгардонии афзоиши маблағгузории фаъолияти илмию тадқиқотӣ, таҷрибавию лоиҳакашӣ, аз ҷумла дастгирии рушди маблағгузории барои лоиҳаҳои нав бо ҷалби маблағгузории байналмилалӣ;
- таҳияи "харитаи роҳ" доир ба тақвияти механизмҳои ҳифзи моликияти зеҳнӣ ва тиҷоратикунонии дастовардҳои илмӣ.
§3. Устуворгардонии низоми инфрасохтор ва таъминоти иттилоотии фаъолияти илмӣ, илмию техникӣ ва инноватсионӣ
20. Дар доираи инкишофи низоми инфрасохтор дар бахшҳои фаъолияти илмӣ, илмию техникӣ ва инноватсионӣ таъсис ва рушди чунин ниҳодҳо дар назар аст:
- субъектҳои инфрасохтори инноватсионӣ бо таҳкими заминаи моддию техникӣ ва захираҳои инсонии онҳо;
- "нуқтаҳои рушд" барои тиҷоратикунонии коркардҳо дар ҳар минтақаи кишвар (дар асоси технопаркҳо, минтақаҳои озоди иқтисодӣ);
- озмоишгоҳҳои соҳавӣ оид ба таъминоти илмӣ бо озмоишҳои таҷрибавию саноатӣ ва ҷорӣ намудани натиҷаҳои фаъолияти илмию техникӣ дар истеҳсолот;
- марказҳои (озмоишгоҳҳои) истифодаи дастаҷамъонаи таҷҳизоти нодири илмӣ;
- минтақаҳои озод (махсус)-и иқтисодӣ ҳамчун майдонҳо барои ташкили истеҳсолот дар асоси технологияҳои пешрафта.
§4. Ташаккули низоми самараноки коммуникатсияҳо дар бахшҳои илм, технология ва инноватсия, ташкили манфиату шароит барои рушди соҳибкории инноватсионӣ
21. Дар доираи таъмини рушди соҳибкории инноватсионӣ иҷрои чораҳои зерин дар назар аст:
- дастгирии таъсиси ташкилотҳои инноватсионӣ, ки тиҷоратикунонии натиҷаҳои фаъолияти илмӣ ва илмию техникиро таъмин мекунанд;
- таҳкими низоми рушди инфрасохтор барои дастгирии соҳибкории инноватсионӣ, ки ба таъмини ҳамгироии илм, маориф ва истеҳсолот нигаронида шудаст;
- таъмини дастрасии захираҳои моддӣ, молиявӣ ва зеҳнӣ барои субъектҳои фаъолияти инноватсионӣ;
- дастгирии рушди шарикии давлат ва бахши хусусӣ дар самти фаъолияти инноватсионӣ.
22. Дар доираи рушди ҳамкориҳои илмӣ ва илмию истеҳсолӣ чораҳои зерин пешбинӣ мегарданд:
- ташаккули низоми иштироки муассисаҳои илмию тадқиқотӣ дар таҳияи барномаҳои соҳавӣ ва минтақавии рушд, аз ҷумла асосноккунии дурнамо ва сенарияҳои рушд, пешбурди ислоҳоти асосии иқтисодӣ;
- ташаккул додани заминаҳои ташкил ва рушди кластерҳои илмию технологӣ.
§5. Фаъолгардонии ҳамкории минтақавию байналмилалии илмию техникӣ ва инноватсионӣ
23. Таҳкими ҳамкории байниминтақавии илмию техникӣ ва инноватсионӣ ба ҳадафҳои зерин нигаронида мешавад:
- таҳкими фаъолияти зерсохторҳои ташкилотҳое, ки барои ташкили фаъолияти илмию техникӣ ва инноватсионӣ, идоракунии моликияти зеҳнӣ, кадрҳои баландихтисос дар минтақаҳои кишвар масъуланд;
- муайян намудани нишондиҳандаҳои мақсадноки аз ҷиҳати иқтисодӣ асоснокшуда оид ба рушди коркардҳои илмӣ барои мақомоти маҳаллии иҷроия ва танзимкунанда;
- дастгирии ташкили марказҳои минтақавии фаъолияти инноватсионӣ ва ҳамкории кластерӣ дар шаҳрҳои калон ва марказҳои вилоятии кишвар.
24. Таъмини рушди ҳамкории байналмилалии илмию техникӣ ва инноватсионӣ тавассути тадбирҳои зерин амалӣ карда мешавад:
- тақвияти иштироки ташкилотҳои ҷумҳурӣ дар амалисозии лоиҳаҳои байналмилалии илмӣ, илмию техникӣ ва инноватсионӣ;
- дастгирии иштироки муассисаҳои тадқиқотии ватанӣ, муассисаҳои таҳсилоти олӣ, ташкилотҳои соҳавии илмию истеҳсолӣ дар барномаҳои дахлдори байналмилалӣ;
- ҷалби маблағгузорӣ барои пешбурди лоиҳаҳои илмию тадқиқотӣ тавассути сохторҳои гуногуни байналмилалӣ (бо дарназардошти манфиатҳои миллии кишвар).
25. Дар доираи ташкили истеҳсол ва ташаккули иқтидор барои содироти маҳсулот ва технологияҳои илмталаб чорабиниҳои зерин ба нақша гирифта мешаванд:
- муайян намудани имкониятҳои илмӣ, технологӣ ва сармоягузории Ҷумҳурии Тоҷикистон барои таъмини рақобатпазирӣ дар бахшҳои нави бозор;
- муайян кардани афзалиятҳо дар самтҳои коркардҳои амалӣ, ки дар доираи онҳо объектҳои моликияти зеҳнии мушаххас таъсис дода мешаванд (кафолати бадастории намунаҳои таҷрибавӣ ва истеҳсолоти устувори маҳсулоти инноватсионӣ, корҳо (хизматрасониҳо)-и рақобатпазирро таъмин менамоянд);
- мониторинги тамоюлҳои технологии ҷаҳон ва арзёбии зарурати хариди объектҳои моликияти зеҳнӣ бо мақсади истифодаи минбаъдаи онҳо дар истеҳсолоти ватанӣ;
- истифодаи объектҳои моликияти зеҳнӣ дар ташкили иқтидорҳои нав ва навсозии иқтидорҳои мавҷуда бо мақсади истеҳсоли маҳсулоти илмталаб, маҳсулоти миёна ва баландтехнологии саноатӣ.
5. ФАЪОЛИЯТИ БАРНОМАВӢ АЗ РӯЙИ СОҲАҲОИ ТАДҚИҚОТ ВА ИННОВАТСИЯ
26. Дар давраи миёнамуҳлат иҷрои Стратегияи Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаҳои илм, технология ва инноватсия барои давраи то соли 2030 аз рӯйи соҳаҳои тадқиқот ва инноватсия, аз ҷумла дар доираи татбиқи самтҳои афзалиятноки барномавии тадқиқоти илмӣ ва илмию техникӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2021-2025 (бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 26 сентябри соли 2020, №50 тасдиқ шудааст) мушаххас карда мешавад. Ҳамзамон ҳамкории байни самтҳои татбиқи афзалиятҳои барномавӣ аз рӯйи соҳаҳои тадқиқот ва инноватсия, пайвасташавии илм ва амалия таъмин карда мешавад.
§1. Баланд бардоштани саҳми коркардҳои илмию амалӣ дар соҳаҳои табиатшиносӣ, илмҳои дақиқ ва риёзӣ дар таъмини пешрафти кишвар
27. Бо дарназардошти эҳтиёҷоти иқтисоди миллӣ, коркардҳои барномавӣ дар соҳаи илмҳои табиатшиносӣ, фанҳои дақиқ ва риёзӣ барои гирифтани натиҷаҳои зерини байнисоҳавӣ нигаронида мешаванд:
- коркарди масолеҳи нав ва кристаллҳои сунъӣ аз ашёи хоми ватанӣ барои истифода дар соҳаҳои гуногуни техникӣ ва технология, бо баланд бардоштани самаранокии коркардҳои илмӣ ва технологӣ дар соҳаи физикаи ядроӣ;
- васеъ намудани коркарди технологияҳои каммасраф, "энергияи сабз", технологияҳои коркарди партовҳо, аз ҷумла радиоактивӣ, барои бунёди таҷҳизот ва технологияҳои муосир;
- зиёд намудани имкониятҳои математикаи амалӣ барои коркард ва пешниҳоди моделҳои риёзӣ дар самти банақшагирии истеҳсолот, барномасозии компютерӣ, ташкил ва идоракунии фаъолияти истеҳсолӣ, инчунин тадқиқот дар бахши забоншиносии компютерӣ бо дарназардошти меъёрҳои забони адабии тоҷик;
- истифодаи технологияҳои коркардшуда дар саноати хӯрокворӣ ва доруворӣ, омӯзиши ҳамаҷонибаи хосиятҳои амалии хӯлаҳои алюминий ва истифодаи онҳо дар саноат, таҳияи технологияҳои муосири истеҳсоли нуриҳои минералӣ аз ашёи хоми ватанӣ, коркарди металлҳои нодир;
- васеъ намудани истифодаи технологияҳое, ки олимони соҳаи химия барои истеҳсоли пектинҳо, фосфоритҳо, гиёҳҳои шифобахш ва маҳсулоти дигари воридотивазкунанда таҳия карданд;
- ба даст овардани усулҳои баланд бардоштани ҳосилнокии зироатҳои кишоварзӣ бо истифода аз усулҳои муосири биотехнологӣ ва усулҳои анъанавии зотпарварӣ.
§2. Таъмини устувории кишоварзӣ, амнияти озуқаворӣ ва бехатарии маҳсулоти ғизогӣ
28. Ҳамкории илмию тадқиқотӣ дар самти таъмини амнияти озуқаворӣ ва бехатарии маҳсулоти ғизо ба мусоидат ҷиҳати ба даст овардани натиҷаҳои байнисоҳавии зерин нигаронида мешавад:
- таъмини бехатарии маҳсулоти ғизо бо мақсади навсозии низоми миллии идораи сифат;
- баланд бардоштани дастрасӣ ва дараҷаи фарогирӣ бо ғизо барои табақаҳои гуногуни аҳолӣ, коҳиш додани хатари бемориҳои вобаста ба ғизо;
- таъсиси механизмҳои истифодаи самараноки захираҳои об, замин ва гуногунии биологӣ;
- баланд бардоштани самаранокии истифодаи нуриҳо, аз ҷумла бионуриҳо барои баланд бардоштани ҳосилнокии замин бо дарназардошти васеъ намудани низоми бехатарӣ ва ҳифзи набототу ҳайвонот.
29. Навовариҳо дар самти таҳия ва истифодаи тухмиҳои баландсифат, ки ба иқлими кишвар мутобиқ карда шудаанд, ба вирусҳо ва бемориҳо тобоваранд, ба гирифтани натиҷаҳои байнисоҳавии зерин нигаронида мешаванд:
- коркарду дар истеҳсолот ҷорӣ намудани навъҳои рақобатпазири зироатҳои кишоварзии дорои ҳосили баланд, тобовар ба хушксолӣ ва бемориҳою ҳашароти зараррасон;
- баланд бардоштани ҳосилнокӣ ва мутобиқшавии зироатҳо ба тағйирёбии иқлим;
- ба даст овардани технологияҳои каммасрафи истифодаи об, маводди ғизоӣ барои зироатҳо ва чорво;
- ташаккули низомҳои самараноки истеҳсолоти кишоварзӣ, ки ба муҳити зист камтар зарар мерасонанд.
30. Тақвияти фаъолият ҷиҳати таъмини идоракунии устувори низоми экологии кишоварзӣ ба мусоидат ҷиҳати ба даст овардани натиҷаҳои байнисоҳавии зерин нигаронида мешавад:
- таҳкими низоми идоракунии генофонди растаниҳо;
- муайянкунӣ ва пешбурди навъҳои зироатҳо ва зоти чорвои дорои неруи баланд барои ҳосилнокӣ, маҳсулнокӣ ва мутобиқшавӣ;
- пешгӯйӣ ва мониторинги таҳдидҳои хатарноки фитосанитарӣ ва таҳияи чораҳо оид ба мубориза бо организмҳои зараррасони карантинӣ;
- таҳияи усулҳои алтернативии ҳифзи растаниҳо ва пешбурди низоми кишоварзии экологӣ;
- таҳия ва навсозии технологияҳои устувор ва аз ҷиҳати экологӣ тоза барои боғдорӣ, токпарварӣ ва сабзавоткорӣ.
31. Навовариҳо дар таҳия ва пешбурди технологияҳои нави коркарди ашёи хоми кишоварзӣ ба мусоидат ҷиҳати ба даст овардани натиҷаҳои байнисоҳавии зерин нигаронида мешаванд:
- баланд бардоштани самаранокии технологӣ ҳангоми коркарди ашёи хоми кишоварзӣ;
- таъмини камшавии талафоти ашёи хоми кишоварзӣ ва маҳсулоти ғизогӣ дар раванди коркард;
- баланд бардоштани дастрасии иқтисодӣ ва техникии технологияҳои инноватсионии нигоҳдорӣ ва коркарди маҳсулоти кишоварзӣ.
§3. Таъмини рақобатпазирӣ ва интишори технологияҳои инноватсионӣ
32. Таҳқиқот ва навовариҳо барои мусоидат ба устувории иқтисодӣ ва рақобатпазирӣ бо таъмини дастгирии зарурии илмӣ дар ҳалли масъалаҳои иҷтимоию иқтисодӣ, асосноккунии илмии сиёсати иқтисодӣ, навсозии заминаи институтсионалӣ ва низоми идоракунӣ алоқаманд хоҳанд буд. Чунин фаъолият барои ба даст овардани натиҷаҳои зерини маҷмуӣ ва байнисоҳавӣ мусоидат менамояд:
- пешбарии илмии ташаккули равандҳои саноатикунонии босуръат, низомҳои дастгирии рушди корхонаҳои хурд ва миёна;
- вусъатёбии шуғли пурмаҳсули аҳолӣ ва пешгӯйии салоҳият аз рӯйи самту касбҳо мутобиқи талаботи бозори меҳнат;
- таҳияи сенарияҳо (моделҳои рушди иқтисодӣ) тавассути таҳлили таҳдидҳо, хатарҳо ва осебпазирӣ дар сатҳи ҷаҳонӣ, миллӣ ва маҳаллӣ;
- ташаккули низоми рушд ва ҷойгиршавии қувваҳои истеҳсолкунанда бо дарназардошти тавъамсозии механизмҳои танзими давлатӣ ва бозории рушди кишвар.
33. Таҳқиқоти бунёдӣ ва амалӣ ба васеъ намудани гуногунии маҳсулот барои истифодаи мушаххас дар соҳаҳои мухталифи иқтисод, ҷалби муҳақиқон ба коркарди маҳсулоти нав ва технологияҳои муосир барои омода намудани дастгоҳҳо ва низомҳое, ки дар муҳитҳои муайян фаъолият мекунанд (масалан дар шароити баландкӯҳӣ), инчунин барои тадқиқоте, ки барои ҷалби маблағгузории хусусӣ имкон медиҳанд. Фаъолият дар самти мазкур ба мусоидат ҷиҳати ба даст овардани натиҷаҳои байнисоҳавии зерин нигаронида мешавад:
- ашё ва масолеҳи дорои хосиятҳои беҳтаршуда барои истифода дар шароити махсуси баландкӯҳ;
- коркарди ашёю масолеҳи пешрафта ва арзон барои истифода дар соҳаҳои иқтисодиёт;
- таҳлил, банизомдарорӣ, ҷамъбасти натиҷаҳои таҳқиқотҳои бунёдии назариявӣ ва пешниҳоди равишҳои нави методологӣ дар соҳаҳои физика, химия, математика ва информатика, геология ва сейсмология;
- коркард ва истеҳсоли воситаҳои электронӣ ва дастгоҳҳои муҳандисӣ барои низомҳои тандурустӣ, кишоварзӣ ва саноатӣ.
34. Истифодаи имкониятҳои технологияҳои иттилоотию коммуникатсионӣ, дастрасии васеъ ба инфрасохтори муосири технологияҳои иттилоотию коммуникатсионӣ, мундариҷаи гуногуншакли рақамӣ ва хадамоти пешрафтаи иттилоотӣ бояд боиси афзоиши рақобатпазирӣ ва устувории рушд гардад. Фаъолият ба таъмини мусоидат ва ноил шудан ба натиҷаҳои байнисоҳавии зерин нигаронида мешавад:
- ташаккули инфрасохтори электронии маълумот дар самтҳои тадқиқот, рушд ва инноватсия;
- истифодаи таъминоти барномавии кушода ва воситаҳои ройгони онлайнӣ барои коркард, паҳн ва истифодаи технологияҳои рақамӣ барои самтҳои афзалиятноки тадқиқот ва инноватсия;
- коркарди механизмҳои ҳавасмандгардонии ҷорӣ намудани барномаҳо ва таҷҳизоте, ки барои дастрасӣ ба хизматрасониҳои электронӣ пешбинӣ шудаанд;
- асосноккунии самтгирии рушд ва моделсозии математикии равандҳои технологӣ, экологӣ, иқтисодӣ ва иҷтимоӣ.
35. Ташаккули низоми миллии дорусозӣ дар чорчӯбаи мусоидат ба гирифтани натиҷаҳои зерини байнисоҳавӣ нигаронида мешавад:
- арзёбии хосиятҳои фитохимиявии растаниҳои шифобахш дар минтақаҳои кишвар ва имконияти истифодаи онҳо дар саноати дорусозӣ;
- таҳияи фитодоруҳои муассир дар асоси омӯзиши растаниҳои шифобахши Тоҷикистон бо хосиятҳои гиполипидемӣ, антиоксидантӣ, гипогликемикӣ;
- таҳияи доруҳои муосир ва ғизои дорои микроэлементҳо аз ашёи хоми ватанӣ;
- истифодаи манбаъҳои табиии дастрас ва маҳсулоти илми дорусозии ватанӣ дар амалияи тиббӣ;
- таҳияи иловаҳои ғизоии табиӣ барои табобати пешгирикунанда.
§4. Муҳити зист, тағйирёбии иқлим ва амнияти энергетикӣ
36. Таҳқиқоти пиряхҳо ва тағйирёбии иқлим саҳми худро бо чунин натиҷаҳои байнисоҳавӣ афзун мегардонад:
- таҳияи Феҳристи пиряхҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон бо истифода аз технологияҳои инноватсионии геоинформатсионӣ;
- муайян намудани тағйироти эҳтимолӣ дар муҳити пиряхҳо;
- ташкили мониторинг ва пешгӯйии ҳолати воқеии пиряхҳо.
37. Бо мақсади мусоидат намудан ба таъмини амнияти энергетикии кишвар, коркардҳо барои ноил шудан ба натиҷаҳои зерини байнисоҳавӣ равона мегарданд:
- таҳияи нақшаҳои сохтмони низомҳои инноватсионӣ ва дастгоҳҳои гибридии истеҳсоли неруи барқ ва гармӣ дар асоси манбаъҳои барқароршавандаи энергия;
- ҷорӣ намудани коркардҳои инноватсионии техникӣ барои таъмини фаъолияти боэътимоди низоми энергетикаи кишвар;
- дастгирии таҳия ва амалисозии шабакаҳои зеҳнӣ;
- маҷмуи чорабиниҳои оид ба паст кардани талафоти энергия дар занҷираи истеҳсол, интиқол, тақсимот ва истеъмоли энергия.
38. Мусоидат ба бехатарии экологӣ тавассути натиҷаҳои зерини байнисоҳавӣ таъмин карда мешавад:
- муайян кардани ҳудудҳое, ки ба тағйирёбии иқлим осебпазиранд, арзёбии таъсири онҳо ба соҳаи кишоварзӣ, хоҷагии об, иқтидори сайёҳӣ;
- муайян кардани тағйироти эҳтимолии ҷузъҳои муҳити зист (релеф, иқлим, об, олами наботот, ҳайвонот), ки бо суръати баланди тағйирот ба вуҷуд омаданд;
- мониторинги сейсмикии ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон ва ноҳияҳои наздисарҳадӣ бо тақсимоти рақамҳои асосии сейсмикӣ.
§5. Инноватсияҳо дар бахшҳои илмҳои иҷтимоӣ
39. Илмҳои иҷтимоӣ ва гуманитарии миллӣ ҳамчун рукнҳои асосии ҷомеа нақши муҳим доранд, ки ба ҳифз ва таҳкими хотира ва шахсиятҳои таърихӣ ва фарҳангӣ тавассути ба даст овардани натиҷаҳои зерини байнисоҳавӣ мусоидат мекунанд:
- тадқиқоти назариявӣ дар бахшҳои таърих, фалсафа, филология, энсиклопедия, санъат ва кори осорхонавӣ, ки ба пояи устувор барои лоиҳаҳо ва тадқиқоти амалӣ табдил меёбанд;
- коркарди илмии объектҳои мероси фарҳангӣ (забоншиносӣ, адабиёт, фолклор, этнология, таърих, меъморӣ, санъат, бостоншиносӣ);
- ҷорӣ намудани платформаи электронӣ барои энсиклопедияи миллӣ;
- таъминоти илмию назариявӣ ва иттилоотии азхудкунии мероси бостонӣ (археологӣ), этнологӣ, санъат, меъморию эҷодӣ, инчунин рушди сайёҳӣ дар ин замина;
- таъмини коркарди масъалаҳои сиёсӣ, иқтисодӣ, иҷтимоӣ ва фарҳангӣ дар равандҳои геополитикӣ ва ҳамгироӣ.
40. Ҷорӣ намудани инноватсияҳо дар раванди ташаккул ва рушди сармояи инсонӣ бо таваҷҷуҳ ба натиҷаҳои зерини байнисоҳавӣ таъмин мегардад:
- тақвият додани таҷрибаи илмӣ дар самти илмҳои педагогӣ, таъминоти иҷтимоӣ, илмҳои психологӣ ва психопедагогикӣ;
- мутобиқсозии низоми маориф ба равишҳои нав, ки ба малакаҳои амалӣ ва рақобатпазирӣ нигаронида шудаанд.
6. МЕХАНИЗМҲОИ АМАЛИСОЗӢ, МОНИТОРИНГ ВА АРЗЁБИИ БАРНОМАИ ДАВЛАТӢ
41. Амалисозии Барномаи давлатӣ ва Нақшаи амали он аз ҷониби воҳидҳои дахлдори Академияи миллии илмҳои Тоҷикистон дар ҳамкории зич бо мақомоти идоракунии давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва сохторҳои илмию тадқиқотии идоравӣ сурат мегирад.
42. Нишондиҳандаҳои асосии мониторинг ва арзёбии амалисозии Барномаи давлатӣ аз нишондиҳандаҳои мақсадноки Барномаи давлатӣ бармеоянд. Мониторинги мазкур дар асоси ҷамъоварӣ ва таҳлили доимии нишондиҳандаҳои тасдиқшуда таъмин мегардад. Ҳисоботҳои мониторингӣ доир ба рафти иҷрои Барномаи давлатӣ омода ва ба Ҳукумати кишвар пешниҳод карда мешавад.
43. Барномаи давлатӣ дар асоси Нақшаи амал бо риояи қатъии афзалиятҳои стратегӣ иҷро карда мешавад. Фаъолият оид ба иҷро ҷузъҳои зеринро дар бар мегиранд:
- мониторинги амалисозии чораҳои дар Нақшаи амал пешбинишуда дар асоси нишондиҳандаҳои Барномаи давлатӣ;
- хусусияти иҷро (ҳар сол, доимо);
- самараҳои бадастомада дар натиҷаи иҷрои чорабиниҳои банақшагирифташуда (аз ҷумла самараҳои низомӣ, иқтисодӣ, иҷтимоӣ);
- ҷалби шахсони масъул барои иҷрои чораҳои пешбинишуда;
- муҳлати иҷрои Барномаи давлатӣ.
44. Арзёбии Барномаи давлатӣ ба таври муназзам дар тӯли тамоми давраи амалисозӣ гузаронида мешавад ва омодасозии ҳисоботро оид ба иҷрои он аз рӯйи нишондиҳандаҳои мақсаднок дар бар мегирад. Ҳисоботдиҳӣ ва мониторинг бояд ба принсипҳои зерин асос ёбанд:
- таҳлили ҳарсолаи самаранокии Барномаи давлатӣ аз нуқтаи назари ноилшавӣ ба ҳадафҳои гузошташуда;
- аҳаммияти илмӣ, ки бо дастгирии ташаккул ва паҳни донишу малака ва технологияҳои нав, ҳалли масъалаю мушкилоти нав алоқаманд аст;
- таъсири иҷтимоӣ, ки бо тақвияти қарорҳои инноватсионӣ дар соҳаҳои калидии иқтисодиёти кишвар алоқамандӣ дорад;
- таъсири иқтисодӣ, ки бо ҳавасмандкунии ҳама шаклҳои инноватсия алоқаманд аст;
- ҷамъоварии доимии маълумот оид ба идора ва истифодаи амалии Барномаи давлатӣ тавассути ҳисоботи солона сурат мегирад.
7. МАНБАЪҲОИ МАБЛАҒГУЗОРИИ БАРНОМАИ ДАВЛАТӢ
45. Маблағгузории Барномаи давлатӣ аз ҳисоби маблағҳои буҷети давлатӣ, ки ҳамасола барои соҳаи маориф ва илм ба нақша гирифта мешаванд, маблағҳои барномаи сармоягузории давлатӣ, сармоягузории хориҷӣ, инчунин маблағҳои бахши хусусӣ, грантҳо ва манбаъҳои дигаре, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст, мебошад. Оғози маблағгузории барномавӣ аз соли 2024 шуруъ мешавад.
46. Манбаъҳои маблағгузории чорабиниҳои Барномаи давлатӣ аз инҳо иборатанд:
- маблағҳои мақсадноки буҷети давлатӣ, ки барои маблағгузории соҳаи маориф ва илм ҷудо карда мешаванд, дар ҳаҷми 4,7 млн сомонӣ;
- кумаки байналмилалӣ ва грантҳо барои вусъатёбии инноватсия дар ҳаҷми 1,5 млн сомонӣ;
- аз ҳисоби ҳама сарчашмаҳо ҳаҷми маблағгузорӣ 6,2 млн сомониро ташкил медиҳад.
47. Маблағгузории иҷрои Нақшаи амали Барномаи давлатӣ ба се соли аввали фаъолият аз инҳо иборатанд:
- маблағҳои мақсадноки буҷети давлатӣ, ки барои маблағгузории маориф ва илм ҷудо карда мешаванд, дар ҳаҷми 2,816 млн сомонӣ;
- дастгирии молиявии шарикони рушд ва грантҳо барои вусъатёбии инноватсия дар ҳаҷми 0,9 млн сомонӣ;
- аз ҳисоби ҳама сарчашмаҳо ҳаҷми маблағгузорӣ 3,716 млн сомониро ташкил медиҳад.
48. Маблағгузории чорабиниҳои барномавӣ дар соли 2023 ташкили амалисозии Барномаи давлатӣ дар доираи ҳаҷми тасдиқшудаи маблағгузории низоми Академияи миллии илмҳои Тоҷикистон таъмин мегардад.
49. Амалисозии Барномаи давлатӣ истифодаи мақсадноки маблағҳоро мувофиқи вазифаҳои гузошташуда пешбинӣ менамояд.
50. Дар Ҷумҳурии Тоҷикистон талошҳои асосии дастгирии ғайрибуҷетии фаъолият дар самти илм, технологияҳо ва инноватсияҳо метавонад бо чунин ҷанбаҳо пайваст гардад:
- ҳифзи ҳуқуқӣ ва дастгирии давлатии навоварон;
- пешниҳоди имтиёзҳои андозӣ, қарзӣ, гумрукӣ, иҷоравӣ (аз ҷумла лизингӣ) барои навоварон;
- таъминоти илмӣ, методӣ ва иттилоотии раванди инноватсионӣ;
- дастгирии ташкили иттиҳодияҳо ва ассотсиатсияҳо ҷиҳати вусъатдиҳии фаъолияти инноватсионӣ дар соҳаҳо ва истеҳсолоти ояндадор;
- гузаронидани сиёсати протексионистӣ дар самти фаъолияти иқтисодии хориҷии корхонаҳои фаъоли навовар.
8. НАТИҶАҲОИ ПЕШБИНИШАВАНДА
51. Амалисозии Барномаи давлатӣ ба чунин натиҷаҳо мусоидат менамояд:
1) ташаккули фазои мусоид барои амалисозии фаъолияти инноватсионӣ, амалисозии сенарияи рушди индустриалӣ ва инноватсионии кишвар ва ташкили бозори пешрафтаи маҳсулоти илмию техникӣ;
2) таъмини рушд ва диверсификатсияи истеҳсолот, афзоиши маҳсулоти ивазкунандаи воридот ва дорои иқтидори содиротидоштаи иқтисодиёти ҷумҳурӣ;
3) саноатикунонии босуръати кишвар, рушди инноватсионии соҳаҳо ва бахшҳои иқтисоди миллӣ;
4) ташаккули бахшҳои миёна ва баландтехнологии иқтисоди миллӣ дар асоси технологияҳои пешрафтаи муосир дар соҳаҳои зерин:
- технологияҳои иттилоотӣ ва коммуникатсионӣ;
- технологияҳои иловагӣ;
- гидроэнергетика ва манбаъҳои барқароршавандаи энергия;
- био ва наноиндустрия;
- саноати доруворӣ (фарматсевтӣ).
52. Дар доираи амалисозии лоиҳаҳо оид ба таъсиси истеҳсолоти нав, ки барои рушди инноватсионии ҷумҳурӣ аҳаммияти ҳалкунанда доранд, инчунин тадбирҳо оид ба рушди инфрасохтори инноватсионии Ҷумҳурии Тоҷикистон то соли 2027 зиёда аз 40 корхонаи даромаднок дар раванди воридотивазкунӣ ва ба содирот нигаронидани истеҳсолот бо ташкили тақрибан 150 ҳазор ҷойи кории нав ба нақша гирифта шудааст.
53. Арзёбии амалисозии Барномаи давлатӣ бо истифода аз нишондиҳандаҳои мақсадноки зерин гузаронида мешавад:
- ҳаҷми маблағҳои ба самти илм нигаронидашуда нисбат ба маҷмуи маҳсулоти дохилӣ, бо фоиз;
- ҳиссаи маблағҳои аз ҷониби бахши хусусӣ ҷудошуда барои корҳои илмию тадқиқотӣ ва таҷрибавӣ-лоиҳакашӣ дар ҳаҷми умумии маблағгузории илм, бо фоиз;
- ҳиссаи хароҷоти ташкилотҳо барои навовариҳои технологӣ, ки бо кӯшиши худи онҳо амалӣ карда мешавад, дар ҳаҷми умумии навовариҳои технологӣ дар бахши тадқиқот ва коркардҳо, бо фоиз;
- ҳиссаи ташкилотҳои фаъоли инноватсионӣ дар шумораи умумии ташкилотҳое, ки фаъолияти асосии онҳо истеҳсоли маҳсулоти саноатӣ мебошад;
- ҳиссаи маҳсулоти инноватсионии содиротшуда дар ҳаҷми умумии маҳсулоти содиротшудаи ташкилотҳое, ки фаъолияти асосии онҳо истеҳсоли маҳсулоти саноатӣ мебошад;
- шумораи ҷойҳои кории ташкилшуда;
- ҳиссаи арзиши мошину таҷҳизот бо муҳлати истифода то 5 сол дар арзиши умумии мошину таҷҳизот дар ташкилотҳои илмию тадқиқотӣ ва татбиқкунандаҳои коркардҳо, бо фоиз;
- ҳиссаи шумораи нафарони дар бахши илм ва тадқиқоти соҳавӣ фаъолияткунанда дар шумораи умумии кормандон, бо фоиз;
- таносуби маоши миёнаи мутахассисони бахши тадқиқоти илмӣ бо маоши миёна дар кишвар;
- ҳиссаи тадқиқотчиёни то синни 39 дар шумораи умумии тадқиқотчиёни ватанӣ, бо фоиз;
- ҳиссаи кормандони баландихтисоси илмӣ (номзадҳо ва докторҳои илм) дар шумораи умумии тадқиқотчиёни ватанӣ, бо фоиз;
- сатҳи фарогирии ҷавонони синни 18-24-сола бо таҳсилоти олӣ, бо фоиз;
- сатҳи фарогирии ҷавонони синни 15-29-сола бо таҳсилоти расмӣ, бо фоиз;
- ҳиссаи соҳаҳои миёна ва баландтехнологӣ дар ҳаҷми умумии истеҳсоли маҳсулоти саноатӣ, бо фоиз;
- ҳиссаи арзиши иловашуда дар соҳаҳои миёна ва баландтехнологӣ дар арзиши иловашуда, бо фоиз;
- шохиси рақобатпазирии ҷаҳонӣ.
9. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
54. Мақоми ҳамоҳангсоз оид ба амалисозии Барномаи давлатӣ Академияи миллии илмҳои Тоҷикистон буда, натиҷаҳои фаъолиятро оид ба амалисозии чорабиниҳои Барномаи давлатӣ ҷамъбаст менамояд.
55. Барномаи давлатӣ ба рушди илму инноватсия дар марҳилаи навбатӣ мусоидат намуда, барои баланд бардоштани рақобатпазирии низоми миллии тадқиқотӣ ва инноватсионӣ замина мегузорад.
Замимаи 2
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 31 августи соли 2023, № 417
Нақшаи амали солҳои 2023-2025 Барномаи давлатии рушди илмию инноватсионӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2023-2027
Ниг. ба замима
Приложение 1 к
постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от "31" августа 2023 года, №417
Государственная программа научно-инновационного развития в Республике Таджикистан на 2023-2027 годы
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственная программа научно-инновационного развития в Республике Таджикистан на 2023-2027 годы (далее - Государственная программа) разработана с целью выполнения Национальной стратегии развития Республики Таджикистана на период до 2030 года, утверждённой постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 1 декабря 2016 года, №636 и пункта 9 Плана мероприятий по реализации Стратегии Республики Таджикистан в сферах науки, технологии и инновации на период до 2030 года, утверждённой постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 июня 2021 года, №263 и предусматривает приорететные направления развития, принципы формирования и механизмы реализации инновационного прогресса страны на среднесрочную перспективу.
2. Предусматривается задействование механизмов устойчивого развития с учетом взаимосвязанности государственной политики по научнотехническому, инновационному и промышленному развитию, а также развития образования, энергетики, транспорта, здравоохранения и других наукоемких отраслей.
2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
3. Республика Таджикистан уделяет особое внимание развитию инновационной сферы. Развитие научных исследований, в целом, ориентировано на решение стратегических задач, создание предпосылок и условий для качественного роста экономики страны.
4. В 2021 году в научном секторе страны действовали 82 академические и отраслевые научно-исследовательские учреждения. Наряду с этим проводятся научные исследования в более 40 учреждениях высшего образования и филиалах.
5. Число специалистов, непосредственно занятых научноисследовательской деятельностью, в стране выросло с 443 в 2015 году до 450 в 2021 году на 1 млн населения, среднегодовой рост составил 3,1 процента. При этом, средний уровень заработной платы в системе науки страны в 2021 году только приблизился к среднему уровню по стране, что пока слабо стимулирует качество научных исследований.
6. Ускоренное развитие научно-исследовательской деятельности является основой существенных преобразований технической и структурной базы национальной экономики в целях повышения ее конкурентоспособности. В соответствии с международной практикой, отставание на 12 месяцев в технологических разработках продукции сокращает доходы от их реализации или использования за все время их жизненного цикла на 50 процентов. Это является серьезным мотивом к ускоренному развитию научных исследований в приоритетных и перспективных отраслях и быстрому обновлению производства.
7. Поскольку Стратегия Республики Таджикистан в сферах науки, технологий и инноваций на период до 2030 года определяет широкомасштабные долгосрочные реформы, очень важном отразить промежуточные результаты реформ в среднесрочной программе. Такой подход должен обеспечиваться и в отношении целевых индикаторов по основным приоритетам развития. Отсюда, перспективы развития ключевых сфер науки, технологий и инноваций страны должны отвечать современным глобальными национальным вызовам (в том числе по урокам 2020 года, связанного с COVID-19).
3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
8. Целью Государственной программы является повышение конкурентоспособности национальной системы исследований и инноваций, научно-техническое и инновационное обеспечение структурных изменений в экономики и обществе.
9. Для достижения целей, указанных в пункте 8, необходимо выполнить следующие работы:
- укрепление интеллектуального потенциала науки и наращивание человеческого капитала, модернизация и цифровизация научной инфраструктуры страны;
- повышение результативности отечественных научных разработок и обеспечение их интеграции в мировое научное пространство;
- обеспечение развития приоритетных направлений научно-технических работ, отвечающих требованиям ускоренной индустриализации страны и реализации сценария индустриально-инновационного развития страны, предусмотренного Национальной стратегией развития Республики Таджикистан на период до 2030 год;
- содействование развитию и повышению эффективности функционирования национальной инновационной системы на основе коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности, формирования рынка научно-технической продукции и благоприятной среды для осуществления инновационной деятельности;
- выявление талантливой молодежи и обеспечение возможности развития профессионализма в научной, инженерной и предпринимательской среде;
- содействие формированию и развитию инфраструктуры по продвижению инноваций в систему научно-исследовательских и опытнотехнологических разработок;
- развитие конкурентной среды для инновационной активности.
10. В Государственной программе степень выполнения задач по стратегическому и текущему планированию будет оцениваеться, целевыми индикаторами (согласно приложению), в том числе основными параметрами развития науки и инноваций, международными индексами, индекс глобальной конкурентоспособности, глобальный инновационный индекс, индекс сетевой готовности, индекс человеческого развития.
11. Целевые индикаторы Государственной программы направлены на достижение Целей Устойчивого Развития Оорганизации Объединенных Наций в Республике Таджикистан, в том числе в области ускоренной индустриализации, создание рабочих мест, формирование цифровой экономики, связанной с технологиями, инфраструктурой и инновациями.
12. В среднесрочной перспективе предполагается создание необходимых предпосылок для ускореного развития в сферах науки, технологий и инноваций. Будут созданы условия для осуществления последовательного и устойчивого перехода от технологических инноваций (от закупки оборудования к производству и внедрению собственных технологий производства) к конкурентоспособным продуктовым инновациям.
4. СРЕДНЕСРОЧНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
§1. Совершенствование процесс управления и повышение эффективности системы исследований и инноваций
13. Организация разработки и реализации инновационных проектов, имеющих государственное значение, на среднесрочный период будет осуществляться посредством следующих мер:
- концентрации научно-технологического потенциала страны на формировании и развитии средне и высокотехнологичных отраслей и секторов национальной экономики, базирующихся на передовых технологиях и разработок, с приоритетным финансированием инновационных проектов в этом направлении;
- разработки и реализации инновационных проектов, предусматривающих коммерциализацию результатов научной и научнотехнической деятельности, полученных в ходе реализации научнотехнических программ;
- организации инновационных производств по выпуску импортозамещающей и экспортоориентированной продукции, в том числе созданной на основе зарубежных лицензий и патентов;
- поддержка функционирования структур, обеспечивающих эффективную реализацию инновационных идей от их разработки до нахождения конкретного потребителя.
14. Повышение эффективности процесс управления национальной инновационной системой будет осуществлятся посредством следующих мер:
- развития системы государственной поддержки процесса формирования инновационных кластеров в промышленном секторе и агропромышленном комплексе;
- совершенствования системы оценки инновационного развития республики с учетом международной методологии;
- повышения эффективности индикативного планирования инновационного развития страны на основе усиления регулирующей, координирующей и стимулирующей функций Государственной программы.
15. Формирование институциональной среды, стимулирующей инновационную деятельность, будет осуществляться посредством следующих мер:
- совершенствования системы нормативно-правового регулирования инновационной деятельности;
- создания многоуровневой системы популяризации интеллектуального творчества и инновационного предпринимательства в качестве государственно значимой и социальной приоритетности;
- развития системы государственной поддержки изобретательства и инженерно-технического творчества молодежи;
- развития системы технического регулирования, стандартизации и сертификации, ориентированной на создание благоприятных условий для разработки, внедрения в производство и продвижения на рынок научнотехнической продукции;
- применение стимулирующей инновационную деятельность организаций бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и инвестиционной политики.
16. Развитие системы технологического прогнозирования и повышения эффективности научно-технической деятельности будет осуществляться посредством следующих мер:
- формирования механизма комплексной оценки и прогнозирования развития технологий и производств;
- развития единой системы государственной научной и научнотехнической экспертиз;
- объединения на базе современных информационнотелекоммуникационных технологий различных информационных ресурсов по инновациям в единый интернет-портал в национальной системе научноинновационного развития в рамках обеспечения доступности научной, научно-технической и инновационной информации.
§2. Формирование конкурентоспособного человеческого капитала, привлеченного к исследованиям и инновациям в государственном и частном секторах
17. Кадровое обеспечение инновационного развития национальной экономики будет осуществляться посредством слудеющих мер:
- подготовки специалистов для приоритетных отраслей экономики, прежде всего в средне и высокотехнологичных отраслях промышленности, наукоемких производствах;
- развития многоуровневой системы непрерывной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, в том числе включая государственных служащих;
- разработки предпроектной документации для создания республиканского учебно-инновационного комплекса, направленного на организацию дополнительного образования руководителей и специалистов малого и среднего бизнеса в области инновационного предпринимательства;
- повышения престижа научной и инновационной деятельности и обеспечение притока талантливой молодежи в инновационную сферу путем создания условий для финансовой поддержки проектов от идеи до внедрения разработок.
18. Стимулирование привлекательности и результативности научноисследовательской деятельности будет осуществляться посредством следующих мер:
- формирования комплекса мероприятий по поддержке научноисследовательской деятельности учащихся, студентов и молодых исследователей;
- укрепления процесса выявления и поддержки творческих способностей учащихся, студентов и молодых исследователей, поддержка их научнотехнического творчества;
- поддержки результативности участия учащихся, студентов и молодых исследователей в научно-технических мероприятиях;
- укрепление системы привлечения преподавательского, научного и административного персонала учебных заведений к научному руководству и организации научно-исследовательской деятельности.
19. Укрепление научно-исследовательской базы учреждений высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений будет осуществляться посредством следующих мер:
- постепенного расширения программы повышения международной конкурентоспособности отечественных учреждений высшего образования;
- поддержки программного финансирования фундаментальных и прикладных исследований с оценкой результативности и отдачи;
- стимулирования роста финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, в том числе поддержки развития финансирования стартапов с привлечением международного финансирования;
- разработки "дорожной карты" по укреплению механизмов защиты прав интеллектуальной собственности и коммерциализации научных достижений.
§3. Укрепление системы инфраструктуры и информационного обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности
20. В рамках развития инфраструктуры в сферах научной, научнотехнической и инновационной деятельности предусматривается создание и развитие следующих структур:
- субъектов инновационной инфраструктуры с укреплением их материально-технической базы и человеческого ресурса;
- "точек роста" для коммерциализации разработок в каждом регионе страны (на базе технопарков, свободных экономических зон);
- отраслевых лабораторий по научному обеспечению с опытнопромышленной апробацией и внедрением в производство результатов научно-технической деятельности;
- центров (лабораторий) коллективного пользования уникальным научным оборудованием;
- свободных экономических зон как площадок для организации производств, базирующихся на передовых технологиях.
§4. Формирование эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций, создания стимулов и условий для развития инновационного предпринимательства
21. В рамках обеспечения развития инновационного предпринимательства предусматривается выполнение следющих мер:
- поддержка формирования инновационных организаций, обеспечивающих коммерциализацию результатов научной и научнотехнической деятельности;
- укрепление системы развития инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства, направленной на обеспечение интеграции науки, образования и производства;
- обеспечение доступности для субъектов инновационной деятельности материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов;
- развитие государственно-частного партнерства в сфере инновационной деятельности.
22. В рамках развития научного и научно-производственного сотрудничества предусматриваются следующие меры:
- формирование системы участия научно-исследовательских учреждений в разработке отраслевых и региональных программ развития, включая обоснование перспектив и сценариев развития, продвижения ключевых экономических реформ;
- создание предпосылок для организации и развития научнотехнологических кластеров.
§5. Активизация регионального и международного научно-технического и инновационного сотрудничества
23. Укрепление межрегионального научно-технического и инновационного сотрудничества направлено на следующие цели:
- укрепление деятельности структурных подразделений организаций, ответственных за организацию научно-технической и инновационной деятельности, управление интеллектуальной собственностью и квалифицированными кадрами в регионах страны;
- определение экономически обоснованных целевых показателей по развитием научным разработкам для местных исполнительных и распорядительных органов;
- поддержка формировании региональных центров инновационной активности и кластерных взаимодействий в крупных городах и областных центрах страны.
24. Обеспечение развития международного научно-технического и инновационного сотрудничества осуществляется посредством следующих мер:
- усиление участия организаций республики в реализации международных научных, научно-технических и инновационных проектов;
- поддержка участия отечественных исследовательских учреждений, учреждений высшего образования, отраслевых научных и производственных организаций в соответствующих международных программах;
- привлечение финансирования для продвижения научноисследовательских проектов через различные международные структуры (с учетом национальных интересов страны).
25. В рамках организации производства и формирования потенциала для экспорта наукоемкой продукции и технологий планируются следующие мероприятия:
- выявление научных, технологических и инвестиционных возможностей Республики Таджикистан для обеспечения конкурентоспособности на новых сегментах рынка;
- определение приоритетов по направлениям прикладных разработок, в рамках которых будут созданы конкретные объекты интеллектуальной собственности (гарантируют получение опытных образцов и устойчивое производство инновационной продукции, работ (услуг), обладающих конкурентоспособностью);
- мониторинг мировых технологических тенденции и оценка необходимости приобретения объектов интеллектуальной собственности в целях их дальнейшего практического использования в отечественном производстве;
- использование объектов интеллектуальной собственности в создании новых мощностей и модернизации действующих мощностей в целях производства наукоемкой, средне и высокотехнологичной промышленной продукции.
5. ПРОГРАММНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБЛАСТЯМ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИННОВАЦИЙ
26. В среднесрочном периоде конкретизируется выполнение Стратегии Республики Таджикистан в сферах науки, технологии и инновации на период до 2030 года в разрезе областей исследования и инноваций, в том числе в рамках реализации программных приоритетных направлений научных и научно-технических исследований в Республике Таджикистан на 2021-2025 годы (утверждены постановлением Правительства Республики Таджикистан 26 сентября 2020 года, №50). При этом будет обеспечено взаимодействие между направлениями реализации программных приоритетов по областям исследования и инноваций, соединения науки и практики.
§1. Повышение вклада научно-исследовательских разработок в области естественных, точных и математических наук в обеспечении прогресса страны
27. С учетом потребностей национальной экономики программные разработки в области естественных, точных и математических наук будут ориентированы на содействие в получении следующих межотраслевых результатов:
- разработка новых материалов и искусственных кристаллов с использованием отечественного сырья для применения в различных областях техники и технологий, с повышением эффективности научных и технологических разрабток в области ядерной физики;
- расширение переработки энергосберегающих технологий, "зеленой энергии", технологий переработки отходов, в том числе радиоактивных, для создания современного оборудования и технологий;
- увеличение возможностей прикладной математики для разработки и представления математических моделей в области производственного планирования, компьютерного программирования, организации и управления производственной деятельностью, а также исследования в области компьютерной лингвистики с учетом норм таджикского литературного языка;
- применение обработанных технологий в пищевой и фармацевтической промышленности, всестороннее изучение практических свойств алюминиевых сплавов и их применение в промышленности, разработка современных технологий производства минеральных удобрений из отечественного сырья, обработка редких металлов;
- расширение применения технологий, разработанных учеными в области химии, для производства пектинов, фосфоритов и лекарственных растений, других импортозамещающих продуктов;
- получение способов повышения урожайности сельскохозяйственных культур с использованием современных биотехнологических методов и традиционных методов селекции.
§2. Обеспечение устойчивости сельского хозяйства, продовольственной безопасности и безопасности пищевых продуктов
28. Научно-исследовательское взаимодействие в области обеспечения продовольственной безопасности и безопасности пищевых продуктов будут ориентированы на содействие в получении следующих межотраслевых результатов:
- обеспечение безопасности пищевых продуктов в целях модернизации национальной системы управления качеством;
- повышение доступа и степени охвата питанием различных сегментов населения и снижение рисков заболеваний, связанных с питанием;
- создание механизмов эффективного использования водных, земельных ресурсов и биоразнообразие;
- повышение эффективности использования удобрений, включая биоудобрения, для повышения плодородия почвы с учетом расширения безопасных систем защиты растений и животных.
29. Инновации в области разработки и применения высококачественных семян, адаптированных к климату страны, устойчивых к вирусам и болезням, ориентированы на получении следующих межотраслевых результатов:
- разработка и внедрение в производство конкурентоспособных сортов сельскохозяйственных культур высокой производительности с повышенной устойчивостью к засухе, болезням и вредителям;
- повышение производительности и адаптируемости сельскохозяйственных культур к изменениям климата;
- получение ресурсосберегающих технологий использования воды и питательных веществ (для растений) и кормов (для животных);
- формирование эффективные системы сельскохозяйственного производства, наносящие меньший ущерб окружающей среде.
30. Усиление деятельности по обеспечению устойчивого управления сельскохозяйственными экосистемами будет ориентирована на содействие в получении следующих межотраслевых результатов:
- укрепление системы управления генофондом растений;
выявление и продвижение сортов/пород растений и животных с высоким потенциалом производительности, продуктивности и адаптации;
- прогнозирование и мониторинг опасных фитосанитарных угроз и разработка мер по борьбе с карантинными вредными организмами;
- разработка альтернативных методов защиты растений и продвижение системы экологического сельского хозяйства;
- разработка и модернизация устойчивых и экологичных технологий для садоводства, виноградарства и овощеводства.
31. Инновации по разработке и продвижению новых технологий переработки сельскохозяйственного сырья будут ориентированы на содействие в получении следующих межотраслевых результатов:
- повышение технологической эффективности при переработке сельскохозяйственного сырья;
- обеспечение снижение потерь сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов в процессе переработки;
- повышение экономической и технической доступности инновационных технологий хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
§3. Обеспечение конкурентоспособности и распространения инновационных технологий
32. Исследования и инновации для содействия экономической устойчивости и конкурентоспособности будут связаны с обеспечением необходимой научной поддержки в решении социально-экономических проблем, научного обоснования экономической политики, модернизации институциональной базы и систем управления. Такая деятельность способствует достижению следующих комплексных и межотраслевых результатов:
- научное сопровождение процессов формирования процессов ускоренной индустриализации, систем поддержки развития малых и средних предприятий;
- рост продуктивной занятости населения и прогнозирование компетенций по областям и профессиям в соответствии с требованиями рынка труда;
- разработка сценариев (моделей развития экономики) путем анализа угроз, рисков и уязвимостей как на глобальном, национальном, так и на местном уровнях;
- формирование системы развития и размещения производительных сил с учетом сочетания механизмов государственного и рыночного регулирования развития страны.
33. Фундаментальные и прикладные исследования помогут разнообразить продукты/материалы для конкретного применения в различных областях экономики, привлечь исследователей к разработке новых материалов, современных технологий для создания устройств и систем, которые работают в определенных средах (например, в условиях высокогорья), а также к исследованиям, которые позволят привлечь частное финансирование. Деятельность в этом направлении будет направлена на содействие в получении следующих межотраслевых результатов:
- сырьё и материалы с улучшенными свойствами для эксплуатации в особых высокогорных условиях;
разработка прогрессивных и недорогих материалов для использования в отраслях экономики;
- анализ, систематизация, обобщение результатов фундаментальных теоретических исследований и предложение новых методических подходов в сферах физики, химии, математики и информатики, геологии и сейсмологии;
- разработка и производство электронных средств и инженерных устройств для систем здравоохранения, сельского хозяйства и промышленности.
34. Использование возможностей, предоставляемых информационнокоммуникационными технологиями, расширенный доступ к современной инфраструктуре информационно-коммуникационных технологий, разнообразное цифровое содержание и прогрессивные информационные услуги должны привести к повышению конкурентоспособности и устойчивости развития. Деятельность будет направлена на обеспечение содействия в получении следующих межотраслевых результатов:
- формирование электронной инфраструктуры данных в области исследований, развития и инноваций;
- использование открытого программного обеспечения и бесплатных онлайн-инструментов для разработки, распространения и использования цифровых технологий для приоритетных областей исследований и инноваций;
- разработка механизмов для стимулирования внедрения приложений и оборудования, предназначенных для доступа к электронным услугам;
- обоснование направленности развития и математическое моделирование технологических, экологических, экономических и социальных процессов.
35. Формирование национальной фармацевтической системы будет осуществляться в контексте содействия в достижении следующих межотраслевых результатов:
- оценка фитохимических свойств лекарственных растений в регионах страны и возможности их использования в фармацевтической промышленности;
- разработка эффективных фитопрепаратов на основе изучения лекарственных растений Таджикистана с гиполипидемическими, антиоксидантными, гипогликемическими свойствами;
- разработка современных лекарственных средств и питания с микроэлементами из отечественного сырья;
- использование доступных природных ресурсов и продуктов отечественной фармацевтической науки в медицинской практике;
- разработка натуральных пищевых добавок для профилактического лечения.
§ 4. Окружающая среда, изменение климата и энергетической безопасности
36. Исследования ледников и изменение климата будут увеличивать свой вклад в достижение следующих межсекторальных результатов:
- разработка Каталога ледников Республики Таджикистан с использованием инновационных геоинформационных технологий;
- выявление возможных изменений в ледниковой среде;
- организация мониторинга и прогнозирования фактического состояния ледников.
37. В целях содействия обеспечению энергетической безопасности страны, разработки будут направлены на достижение следующих межотраслевых результатов:
- разработка схем построения инновационных систем и гибридных устройств для производства электроэнергии и тепла на основе возобновляемых источников энергии;
- внедрение инновационных технических обработки для обеспечения надежной работы энергосистемы страны;
- поддержка разработки и реализации интеллектуальных сетей;
- комплекс мероприятий по снижению потерь энергии в цепочке производства, передачи, распределения и потребления энергии.
38. Содействие экологической безопасности будет обеспечиваться за счет следующих межотраслевых результатов:
- выявление территорий, уязвимых к изменению климата, оценка их влияния на сельское хозяйство, водное хозяйство, туристический потенциал;
- выявление возможных изменений компонентов окружающей среды (рельефа, климата, воды, флоры и фауны), происходивших с большой скоростью изменения;
- сейсмический мониторинг территории Республики Таджикистан и приграничных районов с распределением основных сейсмических чисел.
§ 5. Инновации в области социальных науках
39. Важную роль играют национальные общественные и гуманитарные науки как основные опоры общества, что способствует сохранению и укреплению памяти и исторических и культурных личностей путем достижения следующих межотраслевых результатов:
- теоретические исследования в области истории, философии, филологии, энциклопедии, искусства и музейного дела, которые станут надежной опорой для практических проектов и исследований;
- научная разработка объектов культурного наследия (лингвистика, литература, фольклор, этнология, история, архитектура, искусство, археология);
- внедрение электронной платформы национальной энциклопедии;
- научно-теоретическое и информационное обеспечение освоения древнего (археологического), этнологического, художественного, архитектурно-творческого наследия, а также развития туризма;
- обеспечение разработок политических, экономических, социальных и культурных вопросов геополитических процессов и интеграции.
40. Внедрение инноваций в процесс формирования и развития человеческого капитала будет обеспечиваться с ориентацией на следующие межотраслевые результаты:
- усиление научного опыта в области педагогических наук, социального обеспечения, психологических и психолого-педагогических наук;
- адаптация системы образования к новым подходам, ориентированным на практические навыки и конкурентоспособность.
6. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
41. Реализация Государственной программы и её Плана действий осуществляется соответствующими подразделениями Национальной академии наук Таджикистана в тесном сотрудничестве с органами государствнного управления, местными исполнительными органами государственной власти и ведомственными научно-исследовательскими структурами.
42. Основные показатели мониторинга и оценки реализации Государственной программы исходят из целевых индикаторов Государственной программы. Указанный мониторинг будет обеспечен на основе постоянного отслеживания утверждённых показателей. Мониторинговые отчеты о ходе реализации Государственной программы будут подготовлены и представлены Правительству страны.
43. Государственная программа будет выполняться на основании Плана действий при строгом соблюдении стратегических приоритетов. Деятельность по выполнению будет включать следующие компоненты:
- мониторинг реализации мер, предусмотренных в Плане действий, на основе показателей Государственной программы;
- характер исполнения (ежегодно, постоянно);
- полученные эффекты от выполнения запланированных мероприятий (в том числе системные, экономические, социальные эффекты);
- привлечение ответственных лиц к реализации предусмотренных мер;
- сроки выполнения Государственной программы.
44. Оценка Государственной программы будет проводиться систематически в течение всего периода выполнения и включать составление отчетов о ее выполнении на основе целевых показателей. Отчетность и мониторинг должны базироваться на следующих принципах:
- ежегодный анализ эффективности Государственной программы с точки зрения достижения целей;
- научное значение, связанное с поддержкой с формированием и распространением новых знаний, навыков, технологий и решений новых вопросов и проблем;
- социальное влияние, связанное с укреплением инновационных решений в ключевых отраслях экономики страны;
- экономическое влияние, связанное со стимулированием всех форм инноваций;
- постоянный сбор данных об управлении и использовании на практике Государственной программы будет осуществляться посредством годовой отчетности.
7. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕНОНОЙ ПРОГРАММЫ
45. Финансирование Государственной программы осуществляется за счет средств государственного бюджета, ежегодно предусматриваемых для отрасли образования и науки, средств программы государственных инвестиций, иностранных инвестиций, а также средств частного сектора, грантов и других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан. Программное финансирование мероприятий стартует с 2024 года.
46. Источниками финансирования мероприятий Государственной программы являются:
- целевые средства государственного бюджета, направляемые на финансирование образования и науки в размере 4,7 млн сомони;
- финансовая поддержка партнеров по развитию и гранты по развитию инновационной активности в объеме 1,5 млн сомони;
- за счёт всех источников объем финансирования составляет 6,2 млн сомони.
47. Финансирование выполнения Плана действий Государственной программы на первые три года реализации будет осуществляться за счет:
- целевых средств государственного бюджета, направляемых на финансирование образования и науки в размере 2,816 млн сомони;
- международной помощи и грантов по развитию инновационной активности в объеме 0,9 млн сомони;
- за счёт всех источников объем финансирования составляет 3,716 млн сомони.
48. Финансирование программных мероприятий в 2023 году (первом году) реализации Государственной программы будет обеспечено в пределах утвержденных объемов финансирования системы Национальной академии наук Таджикистана.
49. Реализация Государственной программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами.
50. В Республике Таджикистан основные усилия внебюджетной поддержки деятельности в направлении науки, технологий и инноваций могут быть сосредоточено на:
- государственной правовой защите и поддержке инноваторов;
- предоставлении налоговых, кредитных, таможенных, арендных (в том числе лизинговых) льгот инноваторам;
- научно-методическом и информационном обеспечении инновационного процесса;
- поддержке создания союзов и ассоциаций для активизации инновационной деятельности в перспективных отраслях и производствах;
- проведении протекционистской политики во внешнеэкономической деятельности инновационно-активных предприятий.
8. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
51. Реализация Государственной программы будет способствовать:
1) формированию благоприятной среды для осуществления инновационной деятельности, реализации сценария индустриальноинновационного развития страны и создания развитого рынка научнотехнической продукции;
2) обеспечению роста и диверсификации производства, росту импортозамещающей продукции и экспортного потенциала экономики республики;
3) ускоренной индустриализации страны, инновационному развитию отраслей и секторов национальной экономики;
4) формированию средней и высокотехнологичных секторов национальной экономики, базирующихся на современных передовых технологиях по следующим направлениям:
- информационно-коммуникационные технологии;
- аддитивные технологии;
- гидроэнергетика и возобновляемые источники энергии;
- био-и наноиндустрия;
- фармацевтическая промышленность.
52. В рамках реализации проектов создания новых производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития республики, а также мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры Республики Таджикистан планируется создание в 2027 году более 40 высокодоходных импортазамещающих и экспортоориентированных производств и около 150 тысяч новых рабочих мест.
53. Оценка реализации Государственной программы будет проводиться с использованием следующих целевых показателей:
- объем средств, направляемых на науку по отношению к валовому внутреннему продукту, в процентнах;
- доля средств, выделяемых частным сектором на научноисследовательские и опытно-конструкторские работы в общем объеме финансирования науки, в процентнах;
- доля расходов организаций на технологические инновации, реализованные собственными усилиями в общем объеме расходов на технологические инновации в сфере научных исследований и разработок, в процентах;
- доля активных инновационных организаций в общем числе организаций, основной деятельностью которых является производство промышленной продукции;
- доля экспортируемой инновационной продукции в общем объеме экспортируемой продукции организаций, основной деятельностью которых является производство промышленной продукции;
- количество созданных рабочих мест;
- доля стоимости машин и оборудования со сроком эксплуатации до 5 лет в общей стоимости машин и оборудования в научно-исследовательских и реализующих разработки организациях, в процентах;
- доля численности занятых в системе науки и отраслевых исследований в общем числе занятых, в процентах;
- соотношение среднего уровня заработной платы специалистов в сфере научных исследований к уровню средней зарплаты по стране;
- доля высококвалифицированных научных работников (кандидатов и докторов наук) в общей численности отечественных исследователей, в процентах;
- уровень охвата высшим образованием молодых людей в возрасте 18-24 лет, в процентах;
- уровень охвата молодежи 15-29 лет формальным образованием, в процентах;
- доля средне и высокотехнологичных отраслей в общем объеме промышленного производства, в процентах;
- доля добавленной стоимости средне и высокотехнологичных отраслей промышленности в общем объеме добавленной стоимости, в процентах;
- индекс глобальной конкурентоспособности.
9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
54. Координационным органом по реализации Государственной программы является Национальная академия наук Таджикистана, которая обобщает итоги деятельности по реализации мероприятий Государственной программы.
55. Государственная программа способствует развитию науки и инноваций на очередном этапе и закладывает основу для повышения конкурентоспособности национальной системы исследований и инноваций.
Приложение 2 к
постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от "31" августа 2023 года, №417
План действий 2023-2025 годов Государственной программы научно-инновационного развития в Республике Таджикистан на 2023-2027 годы
Приложение
