Замимаи 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 1 июни соли 2023, № 244
Барномаи миллии рушди фаъолияти волонтёрӣ Дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2023-2027
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Барномаи миллии рушди фаъолияти волонтёрӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2023-2027 (минбаъд-Барнома) бо мақсади рушди фаъолияти волонтёрӣ ва ҳарчи бештар ҷалб намудани шумораи аҳолӣ ба фаъолияти волонтёрӣ таҳия карда шудааст.
2. Барнома дурнамо барои давраи панҷ соли оянда буда, самтҳои асосии фаъолияти волонтёриро бо мақсади ҳалли масъалаҳои гуногуни ҳаёти ҷомеа муайян менамояд.
3. Амалисозии Барнома барои дастгирӣ, инчунин бартараф ва ҳалли мушкилоту ниёзҳои ҷамъиятию давлатӣ, инчунин рушди устувори иҷтимоию иқтисодии аҳолӣ имкони муносиб медиҳад.
2. ТАҲЛИЛИ ВАЗЪИЯТ ВА САМТҲОИ АФЗАЛИЯТНОКИ ФАЪОЛИЯТИ ВОЛОНТЁРӢ
4. Имрӯз фаъолияти волонтёрӣ аз рӯйи намуди кумакрасонӣ дастрас ва васеъ истифода мегардад.
5. Самтҳои фаъолияти волонтёрӣ гуногун буда, дар бисёр кишварҳо ба таври хос ба роҳ монда шудаанд, вале дар баробари ин, самтҳои муайяни фаъолияти волонтёрӣ дар тамоми ҷаҳон дар як шакл истифода мегарданд, ки чунин намудҳои фаъолият асосан ба самти тарбияи ҷисмонӣ ва варзиш рабт дода мешавад.
6. Дар шароити муосир фаъолияти волонтёрӣ на танҳо амали хайрхоҳӣ аст, балки соҳаи таҳкимбахшии дониш ва малакаи кории касбӣ ва таҷрибаомӯзӣ мебошад.
7. Умуман, суръати ҳаракати волонтёрӣ дар раванди афзоишёбӣ қарор дорад. Соли 1987 теъдоди умумии волонтёрон дар ҷаҳон 80 миллион нафарро ташкил дода, айни ҳол бошад, ба 1 миллиард нафар расидааст.
8. Фаъолияти волонтёрӣ ин майдони оғози рушди касбии ҷавонон аст, ки робитаи онҳоро ба ҷомеа тавсеа медиҳад. Агар ба таърихи халқи тоҷик назар афканем, пас дар он низ бо фаъолияти волонтёрӣ зиёд вомехчрем. Дар гузашта миёни мардуми мо шаклҳои ҳаракати волонтёрӣ, ба мисли "ҳашар" вуҷуд дошт. Кумак расонидан ва иҷрои корҳои ҷамъиятӣ аз қадим ба нафъи мардум буд, ки тавассути ин амалҳо бо роҳи ҳашар хона месохтанд, пулҳо бунёд менамуданд, дасти ҳамдигар мегирифтанд ва дигар мушкилоти худро бартараф мекарданд.
9. Дар Тоҷикистон миёни ҷавонон аввалин маротиба ҳаракати волонтёрӣ фаъолияти худро соли 2000-ум шурчъ намуд. Ташаббуси аввали онҳо ба пешбурди тарзи ҳаёти солими ҷавонон равона шуда буд.
10. Дар муддати 30 соли соҳибистиқлолии кишвар, танҳо як санади меъёрии ҳуқуқӣ, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи фаъолияти волонтёрӣ" қабул гардидааст, ки ба рушди соҳаи фаъолияти волонтёрӣ, ноил шудан ба натиҷаҳои назаррас ва ҳалли масъалаҳо дар соҳаи фаъолияти волонтёрӣ равона гардидаааст.
11. Айни замон, зиёда аз 10 ҳазор волонтёрон фаъолияти хешро мунтазам ба самтҳои гуногуни ҳаёти ҷомеа, аз ҷумла пешгирии бемориҳои сироятӣ, тарзи ҳаёти солим, тарбияи ҷисмонӣ, варзиш, сайёҳӣ, ҳифзи муҳити зист, тартиботи ҷамъиятӣ, иштирок дар идоракунии давлатӣ ва чорабиниҳои гуногуни сиёсию фарҳангӣ ва ғайра равона месозанд.
12. Танҳо дар солҳои 2019-2020 бо ҷалби волонтёрон 11297 чорабиниҳои ҷамъиятӣ ва амалҳои хайриявӣ бо фарогирии 110 939 ҷавонон гузаронида шудааст.
13. Тақвияти фаъолияти волонтёриро ба хотири иттиҳоду ҳамбастагии ҷавонон ҷиҳати анҷом додани амалҳои хайрхоҳона, корҳои тозагиву созандагӣ, кумак ба шахсони ниёзманду пиронсолон дар шароити муосир афзал шуморида, ин тадбирҳо барои худи волонтёрон мактаби муҳимми худташаккулёбӣ мебошад.
14. Дар шароити муосир самтҳои афзалиятноки фаъолияти волонтёрӣ инҳоянд:
- дастгирии иҷтимоӣ;
- ҳифзи муҳити зист;
- тандурустӣ;
- маориф;
- фарҳанг;
- сайёҳӣ;
- тарбияи ҷисмонӣ ва варзиш;
- ҳифзи ҳуқуқҳои шаҳрвандон;
- ҳифзи тартиботи ҷамъиятӣ;
- пешгирӣ ва бартараф намудани оқибатҳои ҳолатҳои фавқулода ва таъмини бехатарии шаҳрвандон;
- ҳифзи арзишҳои миллӣ ва тарбияи ватандӯстӣ;
- воситаҳои ахбори омма.
3. ҲАДАФ, ВАЗИФА ВА САМТҲОИ АСОСИИ БАРНОМА
15. Ҳадафи асосии Барнома ин васеъ намудани имкониятҳои худташаккулёбии шаҳрвандон, фароҳам овардани шароитҳои иҷтимоию иқтисодӣ ва инфрасохторӣ барои иштироки ташкилотҳои волонтёрӣ ва волонтёрон дар ҳалли масъалаҳои иҷтимоӣ, инчунин эътирофи фаъолияти волонтёрӣ аз ҷониби ҷомеа ба ҳисоб меравад.
16. Барои ноил шудан ба ҳадафи мазкур вазифаҳои зерин дар Барнома пешбинӣ шудаанд:
- фароҳам овардани шароити мусоид барои иштироки мустақилона ва фаъолонаи инсон дар ҳаёти ҷомеа, ҳалли мушкилоти иҷтимоӣ ва рушди фаъолияти волонтёрӣ;
- таъсиси инфрасохтори зарурӣ барои рушди фаъолияти волонтёрӣ;
- ташвиқи иштироки шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ дар фаъолияти волонтёрӣ ва дастгирии онҳо;
- муттаҳид намудани шахсони ба фаъолияти волонтёрӣ машғулшаванда;
- андешидани тадбирҳо оид ба ҳавасмандгардонии волонтёрон ва ташкилотҳои волонтёрӣ;
- ташаккули мавқеи фаъоли шахси ба фаъолияти волонтёрӣ машғулбуда дар ҷомеа.
17. Самтҳои асосии Барнома инҳоянд:
- такмили заминаҳои меъёрии ҳуқуқӣ дар самти рушди фаъолияти волонтёрӣ;
- рушди инфрасохтор барои дастгирӣ ва амалисозии фаъолияти волонтёрӣ;
- таҳияи механизмҳои дастгирии маърифатии фаъолияти волонтёрӣ;
- амалисозии чораҳо оид ба эътироф ва қадрдонии фаъолияти волонтёрӣ;
- ташаккули фаъолияти волонтёрии гуруҳҳои гуногуни аҳолӣ;
- мусоидат дар амалисозии самтҳои афзалиятноки фаъолияти волонтёрӣ;
- мусоидат дар рушди ҳамкориҳои байналмилалии фаъолияти волонтёрӣ;
- мониторинги рушди фаъолияти волонтёрӣ.
4. МЕХАНИЗМИ АМАЛИСОЗИИ БАРНОМА
18. Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи фаъолияти волонтёрӣ ташкил, ҳамоҳангсозӣ, арзёбӣ ва назорати корҳоро оид ба амалисозии Барнома амалӣ менамояд.
19. Амалисозии Барнома аз ҳисоби маблағҳои буҷети давлатӣ ва сарчашмаҳои дигари маблағгузорие, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст, ба роҳ монда мешавад.
20. Барнома дар сатҳи маҳалҳо бо дар назар доштани ҳадаф, вазифа ва самтҳои асосӣ ва Нақшаи амали Барнома мутобиқ ба шароити маҳал таъмин карда мешавад.
5. МОНИТОРИНГ ВА АРЗЁБИИ БАРНОМА
21. Мониторинг ва арзёбии Барнома бо мақсади таъмини раванди мустақил ва шаффофи амалисозии самараноки чорабиниҳо ҷиҳати ноил гардидан ба ҳадафҳои Барнома анҷом меёбад.
22. Мониторинг ва арзёбии Барнома бо роҳбарӣ ва ҳамоҳангсозии мақоми ваколатдори давлатӣ дар самти фаъолияти волонтёрӣ амалӣ мегардад.
6. МАНБАЪҲОИ МАБЛАҒГУЗОРӢ ВА НАТИҶАҲОИ ЧАШМДОШТИ БАРНОМА
23. Ҳаҷми умумии маблағгузории Барнома 3 миллиону 930 ҳазор сомонӣ буда, аз он 3 миллиону 445 ҳазор сомонӣ аз ҳисоби буҷети давлатӣ ва 485 ҳазор сомонӣ аз ҳисоби дигар сарчашмаҳое, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст, ташкил медиҳад.
24. Натиҷаҳои чашмдошти Барнома аз инҳо иборатанд:
- ба шаҳрвандон барои иштирок дар фаъолияти волонтёрӣ шароит фароҳам оварда шуда, имкониятҳои худташаккулёбии онҳо васеъ мегарданд;
- шумораи шахсоне, ки ба фаъолияти волонтёрӣ машғуланд, зиёд мегардад;
- доираи ҳамкории байнисоҳавӣ ва байниидоравӣ дар соҳаи фаъолияти волонтёрӣ васеъ мегардад;
- иштироки волонтёрон аз гурчҳҳои гуногуни аҳолӣ оид ба расонидани хизматрасонӣ дар соҳаи иҷтимоӣ зиёд мегардад;
- саҳми ташкилотҳои фаъолияти волонтёрӣ дар иҷрои вазифаҳои муҳимми иҷтимоӣ зиёд мегардад;
- дастгирии фаъолияти волонтёрӣ дар ҷомеа зиёд мегардад.
7. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
25. Барнома дар давраи солҳои 2023-2027 тавассути 3 марҳила бо қабули Нақшаи амали он ва бо дар назар доштани натиҷагириҳои миёнамуҳлати раванди амалишавии мақсадҳои болозикр, вазъи иқтисодию иҷтимоии ҷумҳурӣ ва таҳкими ҳуввияти миллии ҷавонон дар Тоҷикистон амалӣ карда мешавад.
Замимаи 2
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 1 июни соли 2023, № 244
Нақшаи амали марҳилаи якуми (соли 2023) Барномаи миллии рушди фаъолияти волонтёрӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2023-2027
Ниг. ба Замима
Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от "1" июня 2023 года, №244
Национальная программа развития волонтёрской деятельности в Республике Таджикистан на 2023-2027 годы
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Национальная программа развития волонтерской деятельности в Республике Таджикистан на 2023-2027 годы (далее-Программа) разработана с целью развития волонтерской деятельности и все большего привлечения числа населения к волонтерской деятельности.
2. Программа представляет прогноз на ближайшие пять лет и определяет основные направления волонтерской деятельности с целью решения различных вопросов жизни общества.
3. Реализация Программы даёт оптимальную возможность для поддержки, а также устранения и решения проблем и потребностей общества и государства, а также для устойчивого социальноэкономического развития населения.
2. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВОЛОНТЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4. Сегодня волонтерская деятельность по видам помощи доступна и широко применяется.
5. Направления волонтерской деятельности различны и во многих странах осуществляются специфически, но в то же время определенные направления волонтёрской деятельности во всем мире используются в одном формате, потому что такие виды деятельности в основном относятся к физической культуре и спорту.
6. В современных условиях волонтёрская деятельность является не только благотворительным деянием, но и сферой укрепления знаний, профессиональных навыков и изучения опыта.
7. В целом скорость движения волонтёрства находится в процессе нарастания. В 1987 году общая численность волонтёров в мире составляла 80 миллионов человек, на данный момент она достигла 1 миллиарда.
8. Волонтёрская деятельность является стартовой площадкой профессионального развития молодежи, расширяющая ее связи с общественностью. Если просматривать историю таджикского народа, то и там мы часто сталкиваемся с большой волонтёрской деятельностью. В прошлом среди нашего народа существовали такие формы волонтерского движения, как "хашар". Оказание помощи и выполнение общественных работ издавна были на благо людей, посредством этих действий путем хашара строили дома, возводили мосты, подерживали друг друга и решали другие свои проблемы.
9. В Таджикистане среди молодёжи волонтерское движение впервые начало свою деятельность в 2000 году. Их первая инициатива была направлена на ведение здорового образа жизни молодежи.
10. За 30 лет независимости страны принят только один нормативный правовой акт, Закон Республики Таджикистан "О волонтерской деятельности", направленный на развитие сферы волонтерской деятельности, достижение значимых результатов и решение вопросов в сфере волонтерской деятельности.
11. В настоящее время более 10 тысяч волонтеров регулярно направляют свою деятельность на различные сферы жизни общества, включая профилактику инфекционных заболеваний, здоровый образ жизни, физическую культуру, спорт, туризм, охрану окружающей среды, общественный порядок, участие в государственном управлении и различных политических и культурных мероприятиях и другие.
12. Только в 2019-2020 годах с привлечением волонтеров проведено 11297 общественных мероприятий и благотворительных деяний с охватом 110 939 молодежи.
13. Активизация волонтерской деятельности ради единства и сплоченности молодежи для осуществления благотворительных дел, созидания и благоустройства, помощи нуждающимся и пожилым людям в современных условиях считается приоритетным, и данные меры для самих волонтеров являются важной школой.
14. В современных условиях приоритетными направлениями волонтёрской деятельности являются следующие:
- социальная поддержка;
- охрана окружающей среды;
- здравоохранение;
- образование;
- культура;
- туризм;
- физическая культура и спорт;
- защита прав граждан;
- охрана общественного порядка;
- предотвращение и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности граждан;
- защита национальных ценностей и патриотического воспитания;
- средства массовой информации.
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
15. Основной целью Программы является расширение возможностей самоформирование граждан, создание социальноэкономических условий и инфраструктуры для участия волонтёрских организаций и волонтёров в решении социальных вопросов, а также признания волонтёрской деятельности обществом.
16. Для достижения этой цели в Программе предусмотрены следующие задачи:
- создание благоприятных условий для самостоятельного и активного участия человека в жизни общества, решение социальных проблем и развитие волонтёрской деятельности;
- создание необходимой инфраструктуры для развития волонтерской деятельности;
- агитирование участия физических и юридических лиц в волонтерской деятельности и их поддержка;
- объединение лиц, занимающиеся волонтерской деятельностью;
- принятие мер по стимулированию волонтеров и волонтерских организаций;
- формирование активной позиции лица, занимающегося волонтерской деятельностью в обществе.
17. Основными направлениями Программы являются:
- совершенствование нормативной правовой базы в области развития волонтерской деятельности;
- развитие инфраструктуры для поддержки и осуществления волонтерской деятельности;
- разработка механизмов образовательной поддержки волонтерской деятельности;
- реализация мер по признанию и поощрению волонтерской деятельности;
- формирование волонтерской деятельности различных групп населения;
- содействие в реализации приоритетных направлений волонтерской деятельности;
- содействие в развитии международного сотрудничества волонтерской деятельности;
- мониторинг развития волонтерской деятельности.
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
18. Уполномоченный государственный орган в области волонтерской деятельности осуществляет организацию, координацию, оценку и контроль работ по реализации Программы.
19. Реализация Программы будет осуществляться за счет средств государственного бюджета и других источников финансирования, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
20. Программа на местных уровнях обеспечивается с учетом основных целей, задач и направлений и Планом действии Программы в соответствии с местными условиями.
5. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ
21. Мониторинг и оценка Программы осуществляется с целью обеспечения независимого и прозрачного процесса эффективной реализации мероприятий для достижения целей Программы.
22. Мониторинг и оценка Программы осуществляется под руководством и координацией уполномоченного государственного органа в области волонтерской деятельности.
6. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
23. Общий объем финансирования Программы составляет 3 миллиона 930 тысяч сомони, из которых 3 миллиона 445 тысяч сомони из республиканского бюджета и 485 тысяч сомони из других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
24. Ожидаемые результаты Программы:
- создаются условия для участия граждан в волонтерской деятельности и расширяются возможности их самоформирования;
- увеличивается количество лиц, занимающихся волонтерской деятельностью;
- расширяется круг межсекторального и межведомственного сотрудничества в области волонтерской деятельности;
- увеличивается участие волонтеров из различных групп населения по предоставлению услуг в социальной сфере;
- увеличивается вклад волонтерских организаций в выполнении важных социальных задач;
- увеличивается поддержка волонтерской деятельности в обществе.
7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
25. Программа будет реализована в период 2023-2027 годов в 3 этапа с принятием Плана её действий и с учетом среднесрочных результатов процесса осуществления вышеназванных целей, социальноэкономического положения республики и укрепления национальной идентичности молодежи в Таджикистане.
Приложение 2
