Программа развития электротранспорта в Республике Таджикистан на 2023-2028 годы

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа развития электротранспорта в Республике Таджикистан на 2023-2028 годы (далее-Программа) разработана с целью повышения конкурентоспособности национальной экономики, её адаптации к глобальному изменению климата, охраны окружающей среды и улучшения экологического состояния страны, достижения целей устойчивого развития, в том числе борьбы с изменением климата, обеспечения здорового образа жизни и содействия благополучию для всех, обеспечения всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех, обеспечения перехода к рациональным моделям потребления и производства, объявленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций.

2. Целью Программы является создание благоприятных условий для развития электромобилей категорий M1, M2, M3, N1, N2 и N3, приводимых в движение электродвигателем (далее-электромобили).

3. Основные задачи реализации Программы:

- создание пунктов зарядки и технического обслуживания для электромобилей на территории Республики Таджикистан (далееинфраструктура);

- формирование комплекса мер по стимулированию развития электромобилей.

- создание благоприятных условий для утилизации аккумуляторов электромобилей;

- создание базы для производства электромобилей и их комплектующих.

2. НЫНЕШНЯЯ СИТУАЦИЯ ОТРАСЛИ ЭЛЕКТРОТРАНСПОРТА

4. В нынешнее время с повышением экологических требований и ростом цен на нефтепродукты отрасль электротранспорта заново отвоевывает свои позиции. В основном электромобили представлены в виде гибридных автомобилей, то есть установленный в автомобиле двигатель внутреннего сгорания и электродвигатель, которое работают по очереди или вместе, в зависимости от требований. Также автомобильная промышленность в настоящее время производит электромобили, работающие только на электричестве.

5. Электротранспорты имеют следующие преимущества:

- относительно низкое воздействие на окружающую среду, в том числе низкий уровень выбросов углерода по сравнению с автомобилями с двигателями внутреннего сгорания;

- низкая стоимость технического обслуживания;

- высокий потенциал электродвигателей по сравнению с двигателями внутреннего сгорания;

- относительно длительный срок службы.

6. Стоимость электромобилей напрямую зависит от стоимости аккумуляторов, которые в основном литий-ионные. Но с развитием технологий их ценность постепенно будет снижаться. В частности, емкость аккумулятора легкового электромобиля составляет в среднем 25 кВт. час электроэнергии, что позволяет проехать от 250 до 300 км. На 1000 единиц электромобилей необходимо 25000 кВт.час электроэнергии.

7. У литий-ионных аккумуляторов есть серьезный недостаток. Его емкость снижается при длительном использовании при температуре ниже 15шС. Низкая температура значительно сокращает количество циклов заряда. Проблема решается искусственным регулированием температуры аккумуляторов, что в свою очередь увеличивает энергозатраты и транспортные расходы. Это следует учитывать в относительно холодных регионах страны.

8. По данным Международного Энергетического Агентства, доля электромобилей (включая гибриды) в общем количестве регистраций автотранспорта в Германии, Франции, Великобритании составила порядка 2,8 процентов (108 630, 61 350 и 75 140 единиц соответственно), Швеции - 11,4 процента (40 700 единиц), Нидерландах - 15,1 процент (67 520 единиц). В развитых странах на долю электротранспорта (электромобили, трамваи, троллейбусы, электропоезда) приходится половина объёмной доли перевозок пассажиров.

9. Рынок электротранспорта в Республике Таджикистан находится на этапе формирования и рост его развития оценивается слабым.

10. Основной причиной неразвитости рынка электротранспорта в Республике Таджикистан является высокая стоимость электромобилей, отсутствие пунктов зарядки, технического обслуживания и отсутствие стимулирующих мер.

11. Таджикистан обладает огромным потенциалом возобновляемых источников энергии, таких как гидроэнергетическая, солнечная и ветроэнергия, являющимися привлекательными с точки зрения экологичности и экономии топлива для развития парка электромобилей.

12. На сегодняшний день в Таджикистане 95 процентов электроэнергии вырабатывается на гидроэлектростанциях. Этот показатель очень важен с точки зрения регионального вклада по сокращению выброса углекислого газа в атмосферу. Кроме этого, как известно выработка электроэнергии в возобновляемых электростанциях особенно на гидроэлектростанциях считается одной из самых дешевых и этот благоприятный фактор даёт возможность для перехода транспортной отрасли, особенно пассажирской и железнодорожной, в основном на электрифицированный.

13. С учетом непосредственной связи транспортной отрасли республики и импорта нефтепродуктов, а также турбулентности в ценовой политике этого продукта в мире, целесообразным является постепенный переход транспортной отрасли от нефтяного топлива на электрифицированный.

14. Умеренный климат Таджикистана также благоприятен для использования электромобилей. Как известно суровые климатические условия и чрезмерно холодные погодные условия сильно ограничивают пробег электромобилей, так как существенная часть запасенной энергии автомобиля расходуется на обогрев салона автомобиля.

15. Развитие электротранспорта позволит использовать неиспользуемые мощности гидроэлектростанций (особенно при снижении спроса в летний сезон). Использование дешевой и экологически чистой электроэнергии в транспортном секторе является базой экономического развития.

16. Спрос на персональный электротранспорт удовлетворяется за счет импорта. Согласно статистическим данным, на 31 декабря 2021 года в стране зарегистрировано 527332 единиц автотранспортных средств и прицепов (полуприцепов), из них легковых автомобилей 463939 единиц, 42145 единиц грузовых автомобилей, 15515 единиц пассажирских автомобилей, 3411 единиц мотоциклов, а также 2002 прицепов и 320 единиц полуприцепов. При этом, парк городского пассажирского транспорта состоит из троллейбусов и автобусов, общее количество которых составляет 15811 единиц.

17. По состоянию на 1 января 2022 года на балансе коммунальных предприятий Исполнительного органа государственного власти города Душанбе находятся 192 троллейбусов, из которых 88 составляют обычного типа, 104 на аккумуляторной тяге, 687 автобусов и 1 электробус. Вместе с тем, общее количество коммунальных автобусов в Согдийской области составляет 100 единиц.

3. ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЭЛЕКТРОТРАНСПОРТОВ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН

18. В результате реализации Программы должна увеличиться доля электромобилей в общем парке транспортных средств Республики Таджикистан, значительную часть которых будут составлять аккумуляторные автомобили.

19. В целях развития использования электромобилей Программа предусматривает следующие меры:

- внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые и нормативно-технические документы и разработка новых нормативных документов в данной области;

- строительство инфраструктуры для электроснабжения и обслуживания электромобилей;

- организация научных мероприятий по вопросам безопасной эксплуатации электромобилей;

- разработка и внедрение цифровых и коммуникационных технологий в электротранспорте;

- разработка технологии утилизации аккумуляторов;

- создание благоприятных и привлекательных инвестиционных условий;

- предоставление дополнительных льгот и иных преференций водителям электротранспорта;

- разработка плана мероприятий по созданию материальнотехнической базы производства электромобилей и их комплектующих.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЭЛЕКТРОТРАНСПОРТА

20. Основной проблемой, с которой сталкиваются владельцы электромобилей, является отсутствие специальной инфраструктуры, в том числе зарядных станций. Однако в настоящее время тенденция развития мировой энергетической инфраструктуры вышла на качественно новый уровень. В крупных городах европейских стран зарядные станции для электромобилей располагаются на парковках крупных торгово-развлекательных центров.

21. Согласно европейской декларации "Зарядка везде", в которой участвуют более 50 крупных европейских компаний, в ближайшее время ожидается значительное увеличение количества зарядных станций для электромобилей, в том числе на каждой трассе, микрорайонах, парковках крупных торгово-развлекательных центров, центров технического обслуживания и перед каждым административным зданием.

22. На пути развития электротранспорта и его инфраструктуры в Республике Таджикистан существуют три основных факторов, препятствующих им:

- высокая стоимость и отсутствие специализированных пунктов технического обслуживания;

- отсутствие зарядных станций;

- низкая инвестиционная привлекательность для инвесторов.

23. Программой в части развития специальной инфраструктуры электротранспорта предусмотрены следующие меры:

- разработка нормативной правовой базы специальной инфраструктуры для электротранспорта;

- определение перечня пилотных участков и дорог республиканского значения для создания специальной инфраструктуры для электромобилей;

- определение ключевых направлений развития электросетей для зарядных станций и их поэтапное расширение;

- разработка механизма финансирования части затрат на создание специальной инфраструктуры;

- создание зарядной инфраструктуры большой мощности (более 22 кВт, время зарядки до 80 процентов за 20-30 минут) - не менее 40 шт.;

- создание зарядной инфраструктуры средней мощности (до 22 кВт, время зарядки до 80 процентов за 2-10 часов) - не менее 850 шт.

5. УТИЛИЗАЦИЯ АККУМУЛЯТОРОВ ЭЛЕКТРОТРАНСПОРТА

24. В современных электромобилях в основном используются литий-ионные аккумуляторы. Утилизация литий-ионных аккумуляторов является очень сложным и опасным процессом.

25. Использованные литий-ионные аккумуляторы относятся ко второй группе опасности. Они содержат активный элемент литий, который может воспламеняться на воздухе при контакте с водой. Поэтому, такие аккумуляторы часто загораются на различных свалках и даже в пунктах приема отходов. В случае повреждения защитного корпуса литий-ионных аккумуляторов возможна быстрая электрическая реакция с отводом тепла, что может привести к взрывному возгоранию.

26. В основном существует три наиболее распространенных метода утилизации и обработки литий-ионных аккумуляторов:

- ручной (физический);

- пирометаллургический;

- гидрохимический.

27. В настоящее время в Республике Таджикистан не осуществляется переработка и утилизация отработанных аккумуляторов. Необходимо отметить, что материалы, используемых в аккумуляторах, могут быть в процессе производства повторно переработаны и использованы.

28. Для переработки и утилизации использованных аккумуляторов необходимо принять следующие меры:

- разработка новых нормативных правовых актов;

- научное обоснование технологии утилизации и повторного использования отработанных аккумуляторов;

- создание инфраструктуры сбора отработанных аккумуляторов;

- создание благоприятного и привлекательного инвестиционного климата для создания предприятий по переработке и утилизации отработанных аккумуляторов;

- разработка дополнительных стимулов для предприятий по переработке и утилизации отработанных аккумуляторов.

6. МЕРЫ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОТРАНСПОРТА

29. Создание нового производства и построение необходимой электроэнергетической и сервисной инфраструктуры является одной из причин развития электротранспорта. Повышение спроса на электромобили и экономия электроэнергии будет обеспечено путем осуществления экономических и организационных стимулов.

30. Стимулированию производства электромобилей, их комплектующих, объектов электрозаправочной инфраструктуры и их эксплуатации способствуют следующие меры:

- предоставление грантов на проведение научных исследований в области развития электротранспорта и его инфраструктуры;

- предоставление льгот и преференций организациям, производящим электромобили, их комплектующих, компоненты зарядной инфраструктуры;

- принятие мер, направленных на обеспечение гарантий по реализации товаров и продукций (работ, услуг);

- осуществление государственных закупок электромобилей, объектов инфраструктуры электрификации с использованием закупочных операций из одного источника в случаях, установленных законодательством;

- формирование механизмов государственных заказов в рамках государственных программ для электротранспорта в целях обновления парка автобусов и троллейбусов общего пользования, электрификация парка коммунального и служебного транспорта;

- принятие мер по совершенствованию кооперативного взаимосотрудничества между промышленными организациями;

- привлечение частного сектора с представлением льгот производству и обслуживаний для электротранспорта, а также объектов электротехнической инфраструктуры и обслуживания;

- оказание консультативной помощи и поддержки в организации и налаживание производства аккумуляторов с соблюдением требований законодательства в области охраны природы;

- предоставление особых условий отвода и использования земельных участков, а также оформления разрешений на строительство объектов электроэнергетики;

- обеспечение упрощенного порядка отвода земель и оформления разрешений на строительство объектов электроэнергетики для электромобилей.

7. СОЗДАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ БАЗЫ ЭЛЕКТРОТРАНСПОРТА

31. Основной проблемой данной отрасли является отсутствие местного производства электромобилей и их комплектующих, а также аккумуляторов и сопутствующих систем.

32. Удовлетворение спроса на новые виды электромобилей будет производится за счет использования потенциала отечественных частных предприятий. В настоящее время Общества с ограниченной ответственностью "Акиа Авесто Автоматив Индастри" планирует серийное производство новых типов электробусов. Также на базе Общества с ограниченной ответственностью "Акиа Авесто Автоматив Индастри" планируется наладить опытное производство по сборку аккумуляторных поддерживающих систем для электромобилей по принципу "гибкости", что позволит выпускать малые партии по конкретным требованиям заказчика, с учетом технических, размерных и конструктивных особенностей.

33. В целях создания базы для производства электромобилей, а также их комплектующих Программой предусмотрены следующие мероприятия:

- разработка новых нормативных правовых и нормативных технических актов;

- разработка механизма финансирования производства электромобилей, а также их комплектующих;

- заключение специального инвестиционного соглашения по производству аккумуляторов и их утилизации;

- решение важных вопросов, связанных со стандартизацией, оценкой соответствия и нормативным обеспечением развития электромобилей;

- развитие сотрудничества с ведущими мировыми производителями электромобилей и систем энергосбережения;

- запуск производства малогабаритных электромобилей, в том числе для инвалидов;

8. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ

34. Уполномоченным органом по мониторингу Программы является Министерство транспорта Республики Таджикистан, в круг основных задач которого входит формирование системы мониторинга по реализации Программы, оценка достигнутых результатов по ключевым индикаторам Программы, а также представление в Правительство Республики Таджикистан сводной отчетности и предложений по совершенствованию мероприятий по реализации Программы.

35. Мониторинг и оценка Программы осуществляется с соблюдением требований Правил проведения мониторинга и оценки реализации стратегических документов национального уровня, отраслевых и региональных программ развития в Республике Таджикистан, утвержденных постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2018 года, №615.

36. Ожидаемые результаты и индикаторы, по которым оценивается степень прогресса в достижении программных задач при осуществлении мониторинга, следующие:

- уровень и срок финансирования по реализации Программы из всех источников, предусмотренных Планом действий Программы;

- уровень и продолжительность строительства линий электроснабжения электромобилей в населенных пунктах согласно показателям Плана действий Программы;

- уровень и сроки выполнения разработки нормативно-правовых и нормативно-технических документов в соответствии с показателями Плана действий Программы.

9. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

37. Для реализации Программы направляются средства государственного бюджета, внутренние и внешние инвестиции и другие источники финансирования, не запрещенные законодательством Республики Таджикистан. Финансирование Программы осуществляется в сумме 1 млн 390 тысяч сомони за счёт бюджетных средств, 6 млн 156 тысяч сомони от партнёров по развитию и 221 млн 370 тысяч сомони от частного сектора.