Правительство Республики Таджикистан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об итогах социально-экономического развития Республики Таджикистан в 2021 году и задачах на 2022 год

В 2021 году деятельность министерств, ведомств и местных исполнительных органов государственной власти была направлена на обеспечение выполнения указов, распоряжений и поручений Президента Республики Таджикистан, постановлений Правительства Республики Таджикистан, а также на реализацию национальных отраслевых и региональных программ социально-экономического развития.

С реализацией созидательных и последовательных инициатив Правительства Республики Таджикистан в 2021 году сохранились положительные тенденции развития национальной экономики и продолжился процесс наращивания объемов производства в большинстве отраслей национальной экономики.

В 2021 году экономический рост страны был обеспечен на уровне 9,2 процента и объем валового внутреннего продукта составил 98,9 млрд. сомони.

Рост экономики был обеспечен за счет увеличения инвестиций в основной капитал на 23,3 процента, производства промышленной продукции на 22 процента, внутреннего товарооборота на 13 процентов, сельского хозяйства на 6,6 процентов, платных услуг на 7,9 процентов и внешнеторгового оборота на 39,5 процента, в том числе экспорта на 52,8 процентов.

Уровень инфляции в 2021 году составил 8 процентов, что связано с ростом цен на продукты питания на 7,3 процента, непродовольственные товары на 7,5 процента и тарифов на услуги на 11,3 процента.

План по доходам государственного бюджета в 2021 году выполнен на уровне 104,7 процентов и в бюджет поступило 29,6 млрд. сомони.

Одновременно с обеспечением положительных показателей развития отраслей национальной экономики в 2021 году в деятельности центральных и местных исполнительных органов государственной власти и других государственных структур имеются недостатки.

В соответствии со статьей 13 Конституционного закона Республики Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан" и в целях обеспечения устойчивого развития национальной экономики, устранения имеющихся недостатков, Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Министерствам, ведомствам, местным исполнительным органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и другим организациям республики:

- усилить деятельность по противодействию угрозам и кризисам, обеспечению развития отраслей национальной экономики, расширению процесса цифровизации, доступу к финансам и поддержке предпринимательства, решению социальных вопросов населения страны и адаптации к изменению климата;

- принять меры по выполнению своих финансовых обязательств перед государственным бюджетом по бюджетным отчислениям, другим договорным обязательствам и по субкредитным соглашениям, вытекающим из соглашений между Правительством Республики Таджикистан и международными финансовыми организациями;

- усилить деятельность по своевременной реализации государственных инвестиционных проектов, контролю выполнения контрактов в рамках указанных проектов, эффективному и целевому использованию привлеченных средств и принять меры по устранению имеющихся недостатков;

- усилить деятельность по своевременному выполнению социальных обязательств государства, в том числе по выплате заработной платы и других социальных выплат, обеспечению выполнения обязательств по поступлению доходов в местный бюджет, не допуская задолженность и просрочку выплаты защищенных статей бюджета, особенно заработной платы, воздержаться от принятия дополнительных бюджетов;

- наладить работу в направлении обеспечения выполнения планов по созданию новых рабочих мест, сохранению существующих рабочих мест, устранению факторов, увеличивающих затраты, приводящих к убыткам в финансовой деятельности предприятий, повышению уровня доходности отрасли, обеспечению выполнения налоговых обязательств и сокращению недоимков налоговой задолженности.

2. Министерству экономического развития и торговли Республики Таджикистан:

- продолжив работу в рамках деятельности постояннодействующей рабочей группы по координации реализации макроэкономической политики и предотвращению воздействия потенциальных рисков на национальную экономику, совместно с министерствами и ведомствами принять необходимые меры для обеспечения макроэкономической устойчивости и достижения прогноза макроэкономических показателей;

- совместно с Министерством промышленности и новых технологий Республики Таджикистан, Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан, Комитетом местного развития при Президенте Республики Таджикистан, местными исполнительными органами государственной власти, в целях организации и развития свободных экономических зон, усилить работу по привлечению внутренних и иностранных инвестиций и созданию на этой основе промышленных предприятий;

- совместно с Министерством финансов Республики Таджикистан, Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан, Агентством по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции при Правительстве Республики Таджикистан и другими органами принять меры по реализации Среднесрочной программы развития цифровой экономики в Республике Таджикистан на 2021-2025 годы;

- разработать проект Стратегии развития зеленой экономики в Республике Таджикистан и до второго полугодия 2022 года представить на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан.

3. Министерству финансов Республики Таджикистан:

- принять необходимые меры по качественному выполнению доходной части государственного бюджета, одновременно сокращая налоговые недоимки и предотвращая появление новых недоимок;

- своевременно обеспечивать финансирование социальных отраслей, в частности выплату заработной платы, пенсий, стипендий, компенсаций и других социальных выплат, а также обслуживание внешнего долга и членства республики в межгосударственных и международных организациях;

- совместно с Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан принять дополнительные меры по качественному освоению привлеченных заемных и грантовых средств, а также по привлечению дополнительных средств в отрасли национальной экономики и поддержке государственного бюджета;

- совместно с ответственными министерствами и ведомствами и основными распорядителями бюджетных средств принять необходимые меры по своевременной и качественной разработке проекта показателей государственного бюджета Республики Таджикистан на 2023 год и прогноза его показателей на 2024-2025 годы;

- в сотрудничестве с министерствами экономического развития и торговли, промышленности и новых технологий, сельского хозяйства, Налоговым комитетом при Правительстве Республики Таджикистан, Таможенной службой при Правительстве Республики Таджикистан, Агентством по статистике при Президенте Республики Таджикистан, Национальным банком Таджикистана разработать соответствующие нормативные правовые акты для реализации положений Налогового кодекса Республики Таджикистан.

4. Министерству промышленности и новых технологий Республики Таджикистан:

- совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Таджикистан, Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан и местными исполнительными органами государственной власти в целях достижения цели ускоренной индустриализации страны, усилить сотрудничество с отечественными и иностранными предпринимателями для создания промышленных предприятий в отраслях текстильной промышленности, цветной и черной металлургии, лёгкой и пищевой промышленности, строительных материалов и машиностроения;

- принять действенные меры по обеспечению производственных предприятий страны сырьем и переработке местного сырья с целью дальнейшей поставки готовой продукции на внутренний и внешний рынки;

- совместно с местными исполнительными органами государственной власти, соответствующими министерствами и ведомствами принять безотлагательные меры по использованию новых производственных мощностей и пуску простаивающих мощностей.

5. Министерству энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан:

- совместно с Открытой акционерной холдинговой компанией "Барки Точик", Открытой акционерной компанией "Шабакахои интиколи барк", Открытой акционерной компанией "Шабакахои таксимоти барк" и исполнительными органами государственной власти областей, городов и районов принять строгие меры по сокращению технических и коммерческих потерь электроэнергии и налаживанию постоянной и эффективной деятельности отрасли в зимний период;

- совместно с соответствующими министерствами, ведомствами и организациями принять практические меры по выполнению плана мероприятий по подготовке и проведению Международного десятилетия действий "Вода для устойчивого развития, 2018-2028 годы";

- совместно с министерствами и ведомствами, организациями и учреждениями, руководителями областей, городов и районов, председателями джамоатов, махаллей и активистами проводить разъяснительную работу среди населения и организаций по рациональному и экономному использованию электроэнергии и своевременному сбору средств за использованную электроэнергию.

6. Министерству сельского хозяйства Республики Таджикистан:

- совместно с местными исполнительными органами государственной власти и Таджикской академией сельскохозяйственных наук в целях увеличения производства сельскохозяйственной продукции в стране, принять необходимые меры по эффективному использованию сельскохозяйственных земель, повышению урожайности сельскохозяйственных культур, садов и виноградников, выращиванию на орошаемых землях по 3-4 урожаев, внедрению современных технологий, расширению площадей интенсивных садов и новых виноградников, а также увеличению площадей постояннодействующих теплиц с использованием всех имеющихся ресурсов и возможностей;

- в целях повышения конкурентоспособности отечественной продукции и эффективности сельскохозяйственного производства, разработать и представить в Правительство Республики Таджикистан проект Программы развития сельского хозяйства Республики Таджикистан на период до 2030 года;

- в целях постоянного обеспечения населения свежими продуктами и предотвращения роста цен на продукцию в зимний период совместно с Союзом "Тоджикматлубот" и местными исполнительными органами государственной власти принять необходимые меры по заготовке и регулярному выставлению на продажу сельхозпродукции;

- во избежание гибели скота в зимний сезон совместно с местными исполнительными органами государственной власти принять действенные меры по заготовке и эффективному использованию кормовых животных для зимовки;

- совместно с местными исполнительными органами государственной власти и Таджикской академией сельскохозяйственных наук принять своевременные меры по обеспечению фермеров качественными и устойчивыми к изменению климата репродукционными семенами;

- принять дополнительные меры по созданию агропромышленных комплексов в соответствующих регионах с целью выращивания мясных и молочных пород скота с использованием современных технологий.

7. Министерству транспорта Республики Таджикистан:

- усилить работу по строительству и реконструкции автодороги Калайхумб - Ванч -граница Рушанского района, Худжанд - Канибадам, автодороги и строительству противолавинных коридоров в районе Барсеми Шугнанского района, Пяндж - граница Дусти, Бекабад - Дехмой, Дехмой - Гафуров, Гафуров - Хистеварз и Канибадам - Кучкак, моста через реку Гунд в городе Хорог;

- совместно с министерствами и ведомствами усилить свою деятельность по презентации и представлению приоритетных государственных инвестиционных проектов в транспортном секторе партнерам по развитию и международным финансовым институтам для большего привлечения иностранных инвестиций;

- совместно с Агентством гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан и Государственным унитарным предприятием "Таджикские железные дороги" принять действенные меры по расширению деятельности в направлении снижения негативного влияния внешних факторов на основные показатели транспортных услуг;

- совместно с исполнительными органами государственной власти областей, городов и районов принять необходимые меры по ремонту и реконструкции автомобильных дорог местного значения за счет всех источников, особенно привлечения предпринимателей и общественности;

- совместно с соответствующими министерствами и ведомствами провести соответствующий анализ широкого использования электротранспорта в системе общественного транспорта, используя опыт развитых стран, и по его результатам в конце первого квартала 2022 года представить предложения в Правительство Республики Таджикистан.

8. Министерству юстиции Республики Таджикистан принять необходимые меры в целях устранения несоответствий в нормативных правовых актах, координации нормотворческой деятельности министерств и ведомств, в том числе в направлении разработки нормативных правовых актов общеобязательного характера министерств и ведомств, а также укрепления механизма исполнения принятых законов.

9. Министерству иностранных дел Республики Таджикистан совместно с Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан принять меры по привлечению иностранных инвестиций, особенно прямых инвестиций посредством заграничных учреждений Республики Таджикистан.

10. Министерству образования и науки Республики Таджикистан:

- в сотрудничестве с Министерством финансов Республики Таджикистан, министерствами и ведомствами, которые имеют в своей структуре учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, осуществить переход на систему подушевого финансирования;

- осуществлять выполнение плана приема студентов в учреждения среднего и высшего профессионального образования (в сфере педагогики) в зависимости от востребованных специальностей в общеобразовательных учреждениях (естественно-математические науки, а также в группах, где изучение ведется на русском и английском языках);

- совместно с учреждениями высшего профессионального образования, научными учреждениями, Национальной академией наук Таджикистана и отраслевыми академиями принять меры по повышению статуса ученых страны в международных научных рейтингах;

- принять конкретные меры по повышению качества образования в учреждениях среднего и высшего профессионального образования и подготовить все образовательные стандарты и учебные планы для всех уровней образования;

- принять меры по повышению статуса учителей всех уровней образования и подготовить проекты нормативных правовых актов по этому вопросу;

- принять действенные меры по созданию новых специальностей сферы промышленности и подготовке специалистов технической, технологической и инженерной специальностей в учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

11. Министерству культуры Республики Таджикистан:

- принять меры по содержанию учреждений культуры в надлежащем состоянии и обеспечению их высококвалифицированными кадрами;

- принять меры по представлению научных, литературных и культурных произведений таджикского народа как образованной и цивилизованной нации;

- принять необходимые меры по поиску новых лиц в сфере культуры, театра и кино среди молодежи, особенно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- принять меры по включению уникальных памятников истории и культуры страны в список общечеловеческого нематериального культурного наследия ЮНЕСКО и разработке необходимых документов с привлечением отечественных и иностранных инвестиций.

12. Министерству труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан:

- принять необходимые меры для повышения качества подготовки специалистов с начальным профессиональным образованием и привести в соответствие с требованиями рынка труда знания и навыки студентов и учащихся образовательных учреждений системы министерства;

- принять необходимые меры в целях обеспечения занятости, особенно среди возвратившихся трудовых мигрантов, женщин и молодежи и содействию в обеспечении их рабочими местами путем организации и проведения ярмарок вакансий.

13. Министерству здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан разработать и представить на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан проект Стратегии развития социальной защиты населения Республики Таджикистан.

14. Рекомендовать Национальному банку Таджикистана:

- в рамках имеющихся возможностей принять необходимые меры по реализации эффективной денежно-кредитной политики, продолжению реформ для перехода к режиму "таргетирования инфляции" и снижению курсового давления;

- принять необходимые меры по укреплению банковского надзора, устойчивости деятельности кредитных организаций и улучшению их финансового положения, снижению уровня неактивных кредитов в банковской системе, а также подготовке специалистов в банковской сфере и повышению их профессионального уровня;

- принять действенные меры по улучшению процесса кредитования в банковской системе, доступу к банковским услугам в отдаленных районах, особенно в сфере производственного предпринимательства и сельского хозяйства;

- принять необходимые меры по созданию благоприятных условий для защиты прав и интересов потребителей услуг финансовой системы, повышению уровня финансовой грамотности населения и доверия народа к банковской системе;

- провести необходимую работу по расширению безналичных расчетов с использованием электронных средств платежа в торговых и сервисных точках в 2022 году.

15. Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан:

- совместно с соответствующими министерствами и ведомствами усилить работу по большему привлечению иностранных инвестиций, в том числе прямых иностранных инвестиций;

- в сотрудничестве с исполнительными агентствами по реализации проектов активизировать работы по мониторингу хода реализации государственных инвестиционных проектов и принять меры по устранению существующих проблем.

16. Налоговому комитету при Правительстве Республики Таджикистан:

- усилить работу по повышению налоговой ответственности граждан и предпринимателей и предоставлять налогоплательщикам полный спектр услуг с использованием цифровых технологий;

- совместно с Министерством финансов Республики Таджикистан и соответствующими министерствами и ведомствами, с учетом вступления в силу Налогового кодекса Республики Таджикистан с 1 января 2022 года, принять меры по проведению разъяснительной работы с налогоплательщиками и гражданами по новым положениям налогового законодательства, сокращению возможных потерь от снижения отдельных видов налогов, обеспечению выполнения показателей доходной части государственного бюджета в 2022 году, предотвращению появления новой налоговой задолженности и устранению имеющихся недоимок;

- совместно с Министерством финансов Республики Таджикистан, Министерством промышленности и новых технологий Республики Таджикистан, соответствующими министерствами, ведомствами и местными исполнительными органами государственной власти дополнительно рассмотреть причины невыполнения недропользователями нового порядка исчисления и уплаты абонентского бонуса и в конце первого квартала 2022 года представить предложения в Правительство Республики Таджикистан.

17. Комитету по делам молодежи и спорту при Правительстве Республики Таджикистан:

- принять действенные меры по повышению чувства самосознания молодежи, их политической бдительности, вовлечения в созидательную работу путем осуществления различных мероприятий;

- совместно с другими министерствами и ведомствами принять практические меры по развитию детско-юношеского спорта, подготовке спортсменов высокого уровня для сборных команд страны по отдельным видам спорта;

- принять действенные меры по развитию футбола с использованием современной инфраструктуры, строительства и реконструкции спортивных площадок, создания благоприятных условий для развития и популяризации футбола в стране;

- принять меры по содержанию построенных в стране стадионов и их эффективному использованию.

18. Комитету по развитию туризма при Правительстве Республики Таджикистан для усиления системы управления отрасли туризма обеспечить координацию деятельности комитета с его структурными подразделениями на местах.

19. Государственному комитету по земельному управлению и геодезии Республики Таджикистан совместно с соответствующими министерствами и ведомствами принять меры по усилению государственного контроля за использованием и охраной земель, их эффективным и рациональным использованием.

20. Комитету по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан активизировать просветительско-нравственную и агитационно-пропагандистскую работу с целью повышения семейного образования, устранения нежелательных факторов и предотвращения тенденции увеличения распада семьи.

21. Комитету по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан:

- совместно с соответствующими министерствами и ведомствами и местными исполнительными органами государственной власти принять безотлагательные меры по предотвращению нарушения экологического баланса, расширению площади насаждений и лесов и восстановлению экосистем;

- совместно с соответствующими министерствами, ведомствами и местными исполнительными органами государственной власти принять необходимые меры по налаживанию переработки промышленных и твердых бытовых отходов.

22. Комитету местного развития при Президенте Республики Таджикистан постоянно отслеживать процесс социально-экономического развития городов, районов, поселков и дехотов и по результатам представлять конкретные предложения в Правительство Республики Таджикистан.

23. Комитету по архитектуре и строительству при Правительстве Республики Таджикистан:

- совместно с соответствующими министерствами и ведомствами и местными исполнительными органами государственной власти активизировать деятельность по повышению уровня и качества строительства объектов и используемых строительных материалов;

- совместно с соответствующими министерствами и ведомствами и местными исполнительными органами государственной власти принять меры по обеспечению административных центров городов и районов инфраструктурой и инженерными объектами, с учетом их дальнейшего развития за счет привлечения внутренних и иностранных инвестиций;

- активизировать работу по повышению качества проектных работ с использованием инновационных технологий, элементов национальной архитектуры и опыта современной архитектуры;

- усилить контроль за качеством строительных работ на объектах Рогунской гидроэлектростанции и своевременным решением существующих технических вопросов.

24. Комитету по телевидению и радио при Правительстве Республики Таджикистан:

- совместно с учреждениями высшего профессионального образования, научными учреждениями, Национальной академией наук Таджикистана и отраслевыми академиями активизировать работу по популяризации естественных и математических наук;

- принять неотложные меры по разработке новых программ и исторических фильмов в целях пропаганды национальных идей и охраны историко-культурного наследия таджикского народа.

25. Таможенной службе при Правительстве Республики Таджикистан принять необходимые меры для повышения эффективности системы контроля в направлении полного и правильного определения таможенной стоимости ввозимых товаров и транспортных средств, а также обеспечить выполнение плана по таможенным платежам.

26. Антимонопольной службе при Правительстве Республики Таджикистан:

- обеспечивая контроль за соблюдением требований Закона Республики Таджикистан "О защите прав потребителей" в сфере оказания социальных услуг для населения, в том числе в здравоохранении и образовании, а также услуг общественного питания (рестораны, кафе, столовые), принять необходимые меры по профилактике и устранению нарушений прав потребителей;

- усилить контроль за исполнением и соблюдением постановлений Правительства Республики Таджикистан от 30 мая 2018 года, №257 "О Положении о порядке формирования и применения свободных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги" и от 31 мая 2018, №287 "О Перечне социально значимых товаров и продукций, цены на которые подлежат государственному регулированию" и по результатам ежеквартально представлять информацию в Правительство Республики Таджикистан.

27. Агентству по экспорту при Правительстве Республики Таджикистан совместно с соответствующими министерствами и ведомствами принять необходимые меры по совершенствованию национальной системы поддержки экспорта, включая информационные, правовые, организационные, финансово-кредитные, инфраструктурные услуги и услуги экспорта.

28. Агентству по статистике при Президенте Республики Таджикистан:

- совместно с министерствами экономического развития и торговли, юстиции, сельского хозяйства, внутренних дел, Государственным комитетом по земельному управлению и геодезии Республики Таджикистан, Комитетом местного развития при Президенте Республики Таджикистан, исполнительными органами государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, городов и районов республиканского подчинения, органами самоуправления поселков и дехотов ускорить переход на электронную книгу домохозяйств и до конца 2022 года завершить разработку базы данных;

- совместно с соответствующими министерствами и ведомствами разработать общую статистическую классификацию в новой редакции.

29. Агентству по мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан:

- совместно с местными исполнительными органами государственной власти принять меры по своевременной оплате платежей за услуги по водоснабжению, внедрению современной биллинговой системы и выделению средств из местного бюджета на улучшение мелиоративного состояния земель;

- совместно с местными исполнительными органами государственной власти усилить работу по берегоукреплению, улучшению мелиоративного состояния орошаемых сельскохозяйственных земель, реконструкции и восстановлению инфраструктуры в сфере мелиорации и ирригации.

30. Агентству социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан:

- совместно с Министерством финансов Республики Таджикистан, Налоговым комитетом при Правительстве Республики Таджикистан и местными исполнительными органами государственной власти обеспечивая исполнение доходной части бюджета социального страхования и пенсий, принять необходимые меры по своевременной выплате пенсий и социальных пособий;

- принять необходимые меры по улучшению уровня благосостояния пенсионеров, инвалидов, детей-сирот и других уязвимых групп пенсионеров;

- усилить деятельность по реформированию сферы социального страхования и пенсий, совершенствованию отраслевых нормативных правовых актов.

31. Агентству по государственным материальным резервам при Правительстве Республики Таджикистан совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Таджикистан принять меры по увеличению государственных материальных ресурсов и регулированию тем самым цен на товары первой необходимости на внутреннем потребительском рынке.

32. Национальной академии наук Таджикистана совместно с соответствующими министерствами и ведомствами принять необходимые меры по реализации Стратегии Республики Таджикистан в сферах науки, технологий и инноваций на период до 2030 года и Государственной программы подготовки научных кадров высшей квалификацией на 2021-2030 годы в 2022 году и последующие годы.

33. Государственному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство" активизировать сотрудничество с международными финансовыми институтами и отечественными инвесторами для привлечения инвестиций в отрасль жилищно- коммунального хозяйства в городах, районах и селах республики.

34. Министерствам, ведомствам и местным исполнительным органам государственной власти представить Правительству Республики Таджикистан информацию о выполнении настоящего постановления до конца 2022 года.