ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

Настоящий Закон определяет правовые, организационные и экономические основы общественных отношений при использовании атомной энергии и направлен на защиту жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды, собственности, обеспечение режима нераспространения ядерного оружия, укрепление международного режима безопасности использования атомной энергии, ядерной, радиационной безопасности и ядерной физической безопасности при использовании атомной энергии.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) вывод установки из эксплуатации - документально оформляемая деятельность по прекращению эксплуатации ядерной, радиационной, или электрофизической установки и ее исключению из-под государственной проверки и надзора с обеспечением конечного состояния установки и площадки ее размещения, соответствующего требованиям  по безопасности;

2) ядерная физическая безопасность - состояние единой системы организационных и технических мер, направленных на предотвращение, обнаружение и (или) реагирование на факты хищения, диверсии, несанкционированного доступа, незаконной передачи, обращения или другие противоправные действия в отношении объектов использования атомной энергии и (или) пользователя;

3) ввод установки в эксплуатацию - документально оформляемая деятельность по приведению в рабочее состояние компонентов и систем ядерной, радиационной или электрофизической установки^ после окончания ее строительства и проведения необходимых испытаний;

4) ядерная и радиационная безопасность - состояние свойств и характеристик объекта использования атомной энергии, при котором с определенной вероятностью обеспечивается невозможность ядерной и радиационной аварии;

5) захоронение отработавшего ядерного топлива или радиоактивных отходов - размещение отработавшего ядерного топлива или радиоактивных отходов в пункте захоронения без их последующего извлечения;

6) жизненный цикл объекта использования атомной энергии государственное регулирование деятельности по выбору участка, проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации и освобождения от регулирующего контроля;

7) радиационная установка - специальная, не являющаяся ядерной установкой, включая относящиеся к ней помещения, сооружения и оборудование, на которых осуществляется обращение с источниками ионизирующего излучения;

8) ядерные установки - ядерные реакторы, в том числе реакторы атомных станций, космических и летательных аппаратов, транспортных средств, промышленные, экспериментальные исследовательские реакторы, ядерные стенды, любые другие сооружения, комплексы, установки, оборудование и технические средства для производства, использования, переработки, транспортировки и размещения ядерных материалов;

9) электрофизическая установка - специальная, не являющаяся ядерной или радиационной установкой, генерирующая или способная генерировать ионизирующее излучение, включая относящиеся к ней помещения, сооружения и оборудование;

10) эксплуатация объектов использования атомной энергии административная, хозяйственная и инженерно-техническая деятельность, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в области использования атомной энергии;

11) категория радиационной опасности - характеристика объекта использования атомной энергии по степени его радиационной опасности для населения и (или) окружающей среды при обращении с ним или в условиях возможной аварии;

12) специальные неядерные материалы - материалы, не содержащие или не способные воспроизвести ядерные материалы, но которые могут быть использованы в устройствах, предназначенных для осуществления взрывного выделения внутриядерной энергии (ядерного взрыва);

13) контролируемая зона - территория учреждения или источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленные нормы предельно допустимых доз облучения для населения, устанавливается режим ограничений хозяйственной деятельности и проводится радиационный контроль;

14) зона наблюдения - территория за пределами контролируемой зоны, на которой проводится радиационный мониторинг;

15) физическая защита - это совокупность административных, технических, правоохранительных мер, обеспечивающих защиту ядерных и радиоактивных материалов установок и объектов использования атомной энергии, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов от случайного или незаконного доступа, диверсий, утери, порчи, кражи, владения, незаконного использования или передачи другому лицу;

16) ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) радионуклиды;

17) места вне установки - это объект, который не является установкой и в котором обычно используется ядерный материал в количестве не более одного эффективного килограмма;

18) государственный уполномоченный орган в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности (далее - государственный уполномоченный орган) - исполнительный орган государственной власти, который проводит единую государственную политику и государственное регулирование в области использования атомной энергии;

19) источник ионизирующего излучения - устройство и (или) радиоактивное вещество, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение;

20) транспортный упаковочный комплект - совокупность компонентов, необходимых для размещения и удержания радиоактивных веществ при транспортировании, которые могут содержать одну или несколько емкостей, сорбирующие вещества, дистанционирующие конструкции, устройства для защиты от излучения, для охлаждения и тепловой изоляции, амортизаторы;

21) надзор - система мониторинга деятельности и корректировки поведения подконтрольных объектов в целях соответствия их деятельности установленным нормам права и целям осуществляемой деятельности;

22) хранение - временное размещение в пунктах хранения ядерного топлива, ядерных материалов, радиоактивных веществ, радионуклидных источников, отработавшего ядерного топлива, радиоактивных отходов, предполагающее возможность их извлечения для дальнейшего обращения с ними;

23) пункт захоронения - ядерная или радиационная установка, предназначенная для захоронения отработавшего ядерного топлива или радиоактивных отходов;

24) пункт хранения - ядерная или радиационная установка, предназначенная для хранения ядерного топлива, ядерных материалов, радиоактивных веществ, радионуклидных источников, отработавшего ядерного топлива, радиоактивных отходов;

25) проверка - система проверки соблюдения законодательства в процессе осуществления различных видов деятельности с последующим инициированием процедуры привлечения к ответственности в случае нарушения законодательства;

26) уровень изъятия - значения физических величин, определяющих ядерные, радиационные, геометрические, весовые характеристики объекта использования атомной энергии, предусмотренные в гигиенических нормативах, технических регламентах, при которых или ниже которых объекты использования атомной энергии исключаются из-под государственной проверки и надзора;

27) отработавшее ядерное топливо - ядерное топливо, облученное в ядерном реакторе и окончательно удаленное из него;

28) государственное регулирование - деятельность государственного уполномоченного органа по разработке, утверждению и введению в действие норм и правил ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности, лицензированию видов деятельности, связанных со всеми этапами жизненного цикла объекта использования атомной энергии и осуществлению проверки и надзора;

29) пользователь - физическое и юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, деятельность, которого связана с жизненным циклом объекта использования атомной энергии;

30) радиационный риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью человека, имуществу физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, окружающей среде в результате облучения с учетом тяжести его последствий;

31) атомная энергия - энергия, высвобождающаяся в ядерных реакциях и при радиоактивном распаде, а также энергия генерируемых ионизирующих излучений.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан в области использования атомной энергии

Законодательство Республики Таджикистан в области использования атомной энергии основано на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Основные принципы и задачи правового регулирования в области использования атомной энергии

1. Основными принципами правового регулирования в области использования атомной энергии являются:

1) обеспечение ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии, защита населения и окружающей среды от радиационной опасности;

2) доступность, объективность и своевременность информации, связанной с использованием атомной энергии и воздействием на население и окружающую среду, если эта информация не содержит сведений, составляющих государственную тайну;

3) возвращение отработавшего ядерного топлива производителю;

4) обеспечение государственной проверки и надзора за ядерной и радиационной безопасностью и ядерной физической безопасностью при использовании атомной энергии;

5) обеспечение социальной защиты персонала объектов использования атомной энергии;

6) возмещение ущерба, причиненного радиационным воздействием.

2. Основными задачами правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении всех видов деятельности в области использования атомной энергии, являются:

1) создание правовых основ системы государственного управления в области использования атомной энергии и системы государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

2) установление прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сел, организаций и иных юридических лиц и граждан.

Статья 4. Субъекты и объекты использования атомной энергии

1. Субъектами в области использования атомной энергии являются:

1) государственный уполномоченный орган;

2) пользователи.

2. Объектами использования атомной энергии являются:

1) ядерные установки;

2) пункты хранения ядерных и других радиоактивных материалов, хранилища радиоактивных отходов, стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения или захоронения ядерных и других радиоактивных материалов, а также отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов;

3) ядерные материалы;

4) отработавшее ядерное топливо;

5) радиоактивные отходы;

6) источники ионизирующего излучения, с показателями выше уровня изъятия.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на объекты, содержащие или использующие ядерные материалы и другие источники ионизирующего излучения в количествах, интенсивностью и с активностью менее установленных государственными нормами и правилами в области использования атомной энергии значений.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

Статья 5. Государственное регулирование в области использования атомной энергии

Государственное регулирование в области использования атомной энергии применяется в отношении:

1) лицензирования деятельности, связанной со всеми этапами жизненного цикла установки атомной энергии;

2) обращения с ядерными и другими радиоактивными материалами, в том числе при разведке и добыче полезных ископаемых, содержащих эти материалы, а также при производстве, использовании, переработке,

транспортировке и хранении ядерных и других радиоактивных материалов, отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов;

3) проведения научных исследований, выполнения работ и предоставления услуг, связанных с использованием атомной энергии, в том числе на научно-исследовательских реакторах;

4) физической защиты ядерных установок, пунктов хранения и захоронения ядерных и других радиоактивных материалов, отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов;

5) обеспечения безопасности и ядерной физической безопасности при использовании атомной энергии;

6) учета и контроля ядерных материалов, источников ионизирующего излучения, отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов;

7) экспорта и импорта ядерных материалов, технологий и оборудования, специальных неядерных материалов, материалов, технологий и оборудования двойного назначения, источников ионизирующего излучения;

8) мониторинга радиационной обстановки на территории Республики Таджикистан;

9) транзитной перевозки ядерных материалов и других радиоактивных материалов через территорию Республики Таджикистан;

10) проверки и надзора деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при выполнении работ, связанных с жизненным циклом объектов использования атомной энергии;

11) экспертизы ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности;

12) подготовки и аттестации персонала, занятого на объектах использования атомной энергии.

Статья 6. Полномочия Правительства Республики Таджикистан

Правительство Республики Таджикистан имеет следующие полномочия:

1) обеспечивает ведение основных направлений государственной политики в области использования атомной энергии;

2) определяет уполномоченного государственного органа в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;

3) утверждает правила проведения экспертизы ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности;

4) утверждает правила выбора площадки размещения ядерных установок и пунктов захоронения;

5) утверждает национальный план реагирования на ядерные и радиационные аварии;

6) утверждает порядок организации государственной системы учета и контроля ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;

7) принимает решение о досрочном выводе из эксплуатации ядерных установок или закрытии пунктов захоронения в случае возникновения угрозы безопасности населения и(или) окружающей среды;

8) определяет внутренний порядок взаимодействия между государственными организациями во время инспекций Международного агентства по атомной энергии на территории Республики Таджикистан;

9) определяет порядок предоставления отчётов и деклараций Международному агентству по атомной энергии о ядерных материалах и ядерных установках, находящихся на территории Республики Таджикистан согласно признанным Таджикистаном международных правовых актов;

10) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 7. Полномочия уполномоченного государственного органа

Уполномоченный государственный орган имеет следующие полномочия:

1) осуществляет государственную политику в области использования атомной энергии;

2) вносит в Правительство Республики Таджикистан предложения по разработке, изменению и отмене нормативных правовых актов Республики Таджикистан по вопросам использования атомной энергии;

3) вносит в Правительство Республики Таджикистан представления о досрочном выводе из эксплуатации ядерных установок или закрытии пунктов захоронения в случае возникновения угрозы безопасности населения и(или) окружающей среды;

4) на основе и во исполнение законодательства Республики Таджикистан разрабатывает, устанавливает и применяет нормы и правила, регламентирующие деятельность, связанную с использованием атомной энергии;

5) осуществляет лицензирование видов деятельности, связанных со всеми этапами жизненного цикла объекта использования атомной энергии;

6) осуществляет проверку и надзор за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии;

7) проводит проверки, связанные с исполнением своих полномочий;

8) осуществляет государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Республики Таджикистан;

9) осуществляет государственный учет и контроль ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;

10) согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами, запрашивает и получает от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для решения возложенных на них задач;

11) ведет и рассматривает административные правонарушения за несоблюдение правил, норм и инструкций по радиационной безопасности физическими и юридическими лицами, и при необходимости предоставляет материалы в правоохранительные органы;

12) осуществляет сотрудничество с уполномоченными органами других государств и международными организациями по вопросам безопасности, при использовании атомной энергии, по проблемам нераспространения ядерного оружия и контроля ядерных материалов;

13) разрабатывает и утверждает правила физической защиты ядерных материалов и ядерных установок;

14) разрабатывает и утверждает правила физической защиты источников ионизирующего излучения и пунктов хранения;

15) разрабатывает и утверждает правила вывода из эксплуатации ядерных и радиационных установок;

16) разрабатывает и утверждает правила аккредитации организаций, осуществляющих экспертизу ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности;

17) разрабатывает и утверждает правила повышения квалификации персонала, занятого на объектах использования атомной энергии;

18) разрабатывает и утверждает правила аттестации персонала, занятого на объектах использования атомной энергии;

19) участвует в осуществлении экспортного контроля в области использования атомной энергии;

20) согласовывает методики расчетов, относящихся к обеспечению ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности, представленных экспертной организацией;

21) разрабатывает и утверждает порядок определения и установления контролируемой зоны и зоны наблюдения;

22) определяет порядок утверждения конструкций транспортных упаковочных комплектов и утверждает конструкции транспортных упаковочных комплектов, а также распространяет действие сертификатов разрешений на них, утвержденных уполномоченными органами других стран, на территории Республики Таджикистан;

23) организовывает исследования по ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности, обеспечению режима нераспространения ядерного оружия и мониторингу ядерных испытаний;

24) разрабатывает и утверждает правила организации сбора, хранения и захоронения радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива;

25) разрабатывает и утверждает методические рекомендации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, относительно методов и способов подтверждения соответствия объекта использования атомной энергии требованиям ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности, установленным законодательством Республики Таджикистан в области использования атомной энергии;

26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Статья 8. Государственная проверка и надзор в области использования атомной энергии

Государственная проверка и надзор в области использования атомной энергии осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О проверках деятельности хозяйствующих субъектов" и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Статья 9. Независимость уполномоченного государственного органа

1. Уполномоченный государственный орган административно и финансово независим от иных исполнительных органов, организаций, деятельность которых связана с развитием и использованием атомной энергии, а также должен обладать достаточными человеческими ресурсами для выполнения возложенных на него обязанностей.

2. Запрещается воспрепятствование деятельности должностным лицам уполномоченного государственного органа во время выполнения ими своих служебных обязанностей.

ГЛАВА 3. УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

Статья 10. Лицензирование деятельности, связанной со всеми этапами жизненного цикла объекта использования атомной энергии

Лицензирование деятельности, связанной со всеми этапами жизненного цикла объекта использования атомной энергии, осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Статья 11. Категории радиационной опасности ядерных, радиационных и электрофизических установок

1. Ядерные, радиационные, электрофизические установки подразделяются на четыре категории радиационной опасности:

1) 1 категория - установки, при аварии на которых возможно радиационное воздействие на население за пределами их контролируемой зоны;

2) 2 категория - установки, при аварии на которых радиационное воздействие ограничивается территорией их контролируемой зоны;

3) 3 категория - установки, радиационное воздействие которых ограничивается площадкой их размещения;

4) 4 категория - установки, радиационное воздействие которых ограничивается только помещениями или рабочим местом, где проводятся работы, связанные с осуществлением деятельности с использованием атомной энергии.

2. Категории радиационной опасности ядерных, радиационных, электрофизических установок определяются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области использования атомной энергии и (или) являющимися собственниками установок, в соответствии с требованиями по ядерной и радиационной безопасности и законодательством Республики Таджикистан в области использования атомной энергии.

3. Собственниками ядерных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности могут быть только юридические лица.

Статья 12. Дцерная и радиационная безопасность

1. Любая деятельность, связанная с использованием атомной энергии, осуществляется при условии обеспечения охраны здоровья населения и окружающей среды, защищенности имущества физических и юридических лиц от вредного воздействия ионизирующего излучения.

2. Ядерная и радиационная безопасность обеспечивается пользователем в соответствии с установленными нормами и правилами.

3. В целях обеспечения ядерной и радиационной безопасности, контроля негативного воздействия ионизирующего излучения на персонал, население и окружающую среду, на объектах использования атомной энергии устанавливаются контролируемая зона и зона наблюдения.

Статья 13. Строительство ядерных установок и пунктов захоронения

1. Решение о строительстве и районе строительства ядерных установок и пунктов захоронения принимается Правительством Республики Таджикистан, с учетом:

1) потребностей в них для решения хозяйственных задач страны и отдельных ее регионов;

2) наличия необходимых условий для размещения указанных объектов, отвечающих требованиям законодательства Республики Таджикистан в области использования атомной энергии;

3) отсутствия угрозы безопасности указанных объектов со стороны расположенных вблизи гражданских и военных объектов;

4) требований, установленных экологическим законодательством Республики Таджикистан;

5) возможных социальных и экономических последствий размещения указанных объектов для промышленного, сельскохозяйственного и социального развития региона.

2. После принятия решения о строительстве и районе строительства проводятся работы по выбору площадки размещения ядерной установки или пункта захоронения.

3. Площадка размещения ядерной установки или пункта захоронения должна определяться с учетом:

1) возможных внешних воздействий природного и (или) техногенного характера;

2) возможного переноса радиоактивных веществ;

3) возможности предотвращения ущерба населению и окружающей среде в результате эксплуатации ядерной установки или пункта захоронения или в результате возникновения инцидентов или аварий.

4. Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию ядерной установки или пункта захоронения осуществляются в соответствии с настоящим Законом и другими законами Республики Таджикистан в области строительства.

5. Проектные документы ядерных установок и пунктов захоронения в обязательном порядке проходят государственную экспертизу по ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности, а также экологическую и санитарно-эпидемиологическую экспертизы.

6. Строительство ядерных установок и пунктов захоронения разрешается только юридическим лицам.

Статья 14. Ядерная физическая безопасность

1 При осуществлении деятельности в области использования атомной энергии пользователь обеспечивает ядерную физическую безопасность. Надзор за обеспечением физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ осуществляется уполномоченным государственным органом.

2. В целях обеспечения ядерной физической безопасности осуществляется физическая защита объектов использования атомной энергии, которая должна обеспечивать:

1) защиту объекта использования атомной энергии от несанкционированного изъятия, хищения ядерных и других радиоактивных материалов или незаконного захвата ядерной установки;

2) защиту объектов использования атомной энергии от диверсии;

3) смягчение или сведение к минимуму радиологических последствий возможной диверсии на объектах использования атомной энергии.

3. Охрана ядерных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности осуществляется специализированными охранными подразделениями органов внутренних дел.

4. При транспортировании ядерных и других радиоактивных материалов применяются мероприятия по обеспечению физической защиты.

Статья 15. Требования к обеспечению физической защиты ядерных установок, пунктов хранения ядерных и других радиоактивных материалов и пунктов захоронения отработавшего ядерного топлива или радиоактивных отходов

1. Требования к обеспечению физической защиты ядерных установок, пунктов хранения ядерных и других радиоактивных материалов и пунктов захоронения отработавшего ядерного топлива или радиоактивных отходов, устанавливаются нормами и правилами в области использования атомной энергии.

2. Физическая защита ядерных установок, пунктов хранения ядерных и других радиоактивных материалов и пунктов захоронения отработавшего ядерного топлива или радиоактивных отходов должна осуществляться в соответствии с международными обязательствами Республики Таджикистан в области использования атомной энергии.

3. Запрещается эксплуатация ядерных установок, пунктов хранения ядерных и других радиоактивных материалов и пунктов захоронения отработавшего ядерного топлива или радиоактивных отходов, а также проведение любых работ по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ, находящихся в любой форме и на любой стадии производства, использования, переработки, транспортирования, хранения или захоронения, если не приняты меры по выполнению требований к обеспечению физической защиты указанных объектов использования атомной энергии.

Статья 16. Государственная система учета и контроля ядерных материалов и источников ионизирующего излучения

1. Государственная система учета и контроля ядерных материалов и источников ионизирующего излучения обеспечивает определение количества ядерных материалов и источников ионизирующего излучения, их местонахождение, предотвращение потерь, несанкционированного использования и хищений, представление оперативной информации о наличии и перемещении ядерных материалов и источников ионизирующего излучения. Данная система также обеспечивает представление сведений о списании и захоронении источников, об экспорте и импорте источников и ядерных материалов в уполномоченный государственный орган, а в случаях, предусмотренных международными правовыми актами, признанных Таджикистаном, международным организациям и другим государствам.

2. Ядерные материалы и источники ионизирующего излучения подлежат государственному учету и контролю. Для этих целей уполномоченным государственным органом создаётся государственная система учета и контроля ядерных материалов и источников ионизирующего излучения.

3. Пользователь, осуществляющий деятельность с использованием ядерных материалов и источников ионизирующего излучения,

обеспечивает их учет и представление достоверных данных уполномоченному государственному органу.

Статья 17. Основные требования к пользователям, обязательства пользователя

1. Пользователь несет всю полноту ответственности за безопасность ядерной установки, источника ионизирующего излучения, пунктов хранения и захоронения, а также за надлежащее обращение с ядерными и другими радиоактивными материалами.

2. Ответственность за безопасность ядерной установки, источника ионизирующего излучения, пунктов хранения и захоронения сохраняется за пользователем и его учредителем (для юридических лиц) даже в случае прекращения действия лицензии или банкротства до передачи указанных объектов другим пользователем или получения новой лицензии.

3. Пользователь обязан:

1) обладать необходимыми финансовыми, материально-техническими и кадровыми ресурсами, достаточными для обеспечения безопасности на всех этапах жизненного цикла объекта использования атомной энергии;

2) предусматривать меры и обеспечивать средства для выполнения работ, связанных с выводом из эксплуатации объектов использования атомной энергии, рекультивацией территории, захоронением радиоактивных отходов, ликвидацией последствий аварийных ситуаций, компенсацией вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также физических и юридических лиц;

3) проверять соответствие товаров и услуг, влияющих на безопасность объекта использования атомной энергии;

4) установить и выполнять культуру безопасности на всех этапах жизненного цикла объекта использования атомной энергии;

5) установить и выполнять требования и процедуры по проверке качества изготовления и (или) монтажа предметов, важных для безопасности объекта.

4. Пользователь обеспечивает:

1) использование ядерной установки, источника ионизирующего излучения, пунктов хранения и захоронения только для тех целей, для которых они предназначены;

2) организацию и координацию процессов разработки и выполнения программ, обеспечения качества на всех этапах деятельности объектов использования атомной энергии;

3) разработку и реализацию мер аварийной готовности и противоаварийных мероприятий на ядерной установке, источника ионизирующего излучения, пунктов хранения и захоронения, а также мер по снижению негативных последствий аварий для работников указанных объектов, населения и окружающей среды;

4) разработку и функционирование системы определения несоответствия и мер исправления на всех этапах жизненного цикла объекта использования атомной энергии;

5) организацию и внедрение системы административного управления с целью обеспечения всех регуляторных требований;

6) разработку спецификаций по закупкам таким образом, чтобы обеспечить необходимый уровень безопасности объекта;

7) учет индивидуальных доз излучения работников объектов использования атомной энергии и реализацию их прав на компенсации;

8) согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами, страхование работников и командированных от риска радиационного воздействия;

9) осуществление иных обязанностей, установленных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Статья 18. Организация экспортного контроля в области использования атомной энергии

Организация экспортного контроля в области использования атомной энергии осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан "Об экспортном контроле".

Статья 19. Транспортировка ядерных и других радиоактивных материалов, отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов

1. Транспортировка ядерных и других радиоактивных материалов, отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов включает все операции и условия, которые связаны с изготовлением и обслуживанием транспортных упаковочных комплектов, а также с подготовкой, загрузкой, отправкой, перевозкой, включая транзитное хранение, разгрузку и приемку в конечном пункте назначения грузов.

2. Грузоотправитель, перевозчик и грузополучатель обязаны обеспечить выполнение требований ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности, а также создание необходимых условий безопасного выполнения транспортировки в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

3. Транспортировка ядерных материалов и отработавшего ядерного топлива осуществляется при наличии лицензии на деятельность, связанной со всеми этапами жизненного цикла объекта использования атомной энергии.

4. Транспортировка ядерных и других радиоактивных материалов, отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов осуществляется в транспортных упаковочных комплектах, конструкция которых утверждается уполномоченным государственным органом с указанием кода и типа упаковки разрешенных к перевозке ядерных и радиоактивных материалов, отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов, условий перевозки, номера и даты регистрации, срока их действия.

Статья 20. Обращение с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом

1. Деятельность, связанная с обращением с радиоактивными отходами регулируется законами Республики Таджикистан "Об обращении с радиоактивными отходами" и "Об охране окружающей среды".

2. Безопасное размещение отработавшего ядерного топлива должно предусматриваться проектной и эксплуатационной документацией этой деятельности.

3. К обращению с отработавшим ядерным топливом допускаются только юридические лица.

4. Обращение с отработавшим ядерным топливом должно обеспечивать выполнение требований ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан в области использования атомной энергии, а также международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

Статья 21. Квалификация персонала, занятого на объектах использования атомной энергии

1. Для обеспечения ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности, аварийной готовности и реагирования на ядерные и (или) радиационные аварии персонал, занятый на объектах использования атомной энергии, должен обладать соответствующей квалификацией.

2. Лица, занятые на объектах использования атомной энергии, подразделяются на следующие категории:

1) работник - персонал, который работает полный или неполный рабочий день, либо временно на нанимателя и который имеет признанные права и обязанности в отношении профессиональной радиационной защиты (радиационной защиты персонала), включая сварщиков, слесарей, механиков, электриков, операторов механизмов и другой квалифицированный рабочий персонал;

2) лицо, ответственное за радиационную безопасность - персонал, обладающий технической компетенцией в вопросах радиационной защиты, относящихся к определенному виду практической деятельности, и назначенный пользователем для контроля за применением соответствующих требований, установленных законодательством Республики Таджикистан;

3) квалифицированный эксперт - сотрудник, получивший лицензию на профессиональную деятельность или академическую квалификацию на основании аттестации уполномоченного государственного органа или соответствующей организации, и имеет определенный рабочий опыт и специальные отраслевые знания;

4) специалист по защите от излучения - персонал, имеющий подготовку по радиационной защите и другим специальным дисциплинам, необходимым для выполнения оценки радиационной обстановки, для смягчения радиологических последствий или для контроля доз, получаемых лицами, осуществляющими реагирование;

5) специалист по оценке радиационной обстановки - персонал, который в случае ядерной и радиологической аварийной ситуации оказывает помощь пользователю опасного источника путем выполнения дозиметрических обследований, проведения оценок доз, контроля за радиоактивным загрязнением, обеспечения радиационной защиты аварийных работников и выработки рекомендаций относительно защитных мер;

6) специалисты - персонал, который включает руководителей высшего звена, старших руководителей (начальников отделов и секторов), руководителей младшего звена (старших операторов, начальников групп технического обслуживания и технической поддержки и их заместителей), инженерный и (или) научный персонал, деятельность которых связана с эксплуатацией объекта использования атомной энергии;

7) техники - персонал, который включает техников контрольно-измерительной аппаратуры, техников радиационного контроля, техников химической лаборатории, техников-механиков, техников-электриков и техников электронной аппаратуры, а также иной специализированный персонал, непосредственно занятый в работах, связанных с эксплуатацией ядерной установки.

3. Персонал, занятый на объектах использования атомной энергии, должен соответствовать квалификационным требованиям, утвержденным уполномоченным государственным органом.

4. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области использования атомной энергии, запрещается допускать к трудовой деятельности на объектах использования атомной энергии работников, не соответствующих квалификационным требованиям и (или) имеющих медицинские противопоказания к заявленному виду работ.

5. В целях поддержания должного профессионального уровня и удовлетворения потребности в повышении знаний и навыков персонала, занятого на объектах использования атомной энергии, юридические лица и индивидуальный предприниматели, осуществляющие деятельность в области использования атомной энергии, обеспечивают повышение квалификации персонала.

Статья 22. Аттестация персонала, занятого на объектах использования атомной энергии

1. Персонал, осуществляющий деятельность на объектах использования атомной энергии, проходит аттестацию на предмет определения соответствия уровня его квалификации и профессиональной подготовки занимаемой должности.

2. Уполномоченный государственный орган проводит аттестацию:

1) специалистов, в должностные обязанности которых входят прямое управление ядерной установкой, обеспечение ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии;

2) персонала ядерной установки, в должностные обязанности которого входят учет и контроль ядерных материалов, источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов, обеспечение физической защиты ядерной установки и ядерных материалов. Остальной персонал аттестовывается юридическими лицами и индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность в области использования атомной энергии.

3. Аттестация персонала подразделяется на следующие виды:

1) первичная аттестация;

2) периодическая аттестация;

3) внеочередная аттестация.

4. Запрещается допускать к трудовой деятельности на объектах использования атомной энергии работника, получившего заключение аттестационной комиссии о несоответствии уровня его квалификации и профессиональной подготовки занимаемой должности.

5. Порядок и основания аттестации персонала, занятого на объектах использования атомной энергии, определяются государственным уполномоченным органом.

Статья 23. Вывод из эксплуатации установок, досрочный вывод из эксплуатации ядерной или радиационной установки и закрытие пункта захоронения

1. Пользователь на стадии проектирования ядерной установки или пункта захоронения разрабатывает предварительный план вывода из эксплуатации ядерной установки или закрытия пункта захоронения в соответствии с законодательством Республики Таджикистан в области использования атомной энергии.

2. Предварительный план вывода из эксплуатации содержит описание этапов вывода из эксплуатации ядерной установки или закрытия пункта захоронения, методов демонтажа основных конструкций, оценки стоимости и сроков выполнения работ, необходимых ресурсов, меры по обеспечению ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности, основные нормы и характеристики площадки размещения ядерной установки после вывода ее из эксплуатации или пункта захоронения после его закрытия.

3. При эксплуатации ядерной установки или пункта захоронения предварительный план вывода из эксплуатации подлежит пересмотру и модернизации с учетом новых технических и технологических разработок, изменений требований ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности, стоимости работ и требуемых ресурсов.

4. При принятии решения о выводе из эксплуатации ядерной установки или закрытии пункта захоронения, пользователь составляет окончательный план вывода из эксплуатации с учетом имеющихся на это время технологий, методик, экономических показателей, требований законодательства Республики Таджикистан в области использования атомной энергии. Окончательный план вывода из эксплуатации является основой для проектирования и проведения работ по выводу ядерной установки из эксплуатации или закрытию пункта захоронения.

5. Решение о прекращении эксплуатации установки принимается пользователем самостоятельно на любом этапе жизненного цикла. При этом пользователь уведомляет уполномоченный государственный орган о принятом решении, дате начала и сроках осуществления работ по выводу из эксплуатации. Пользователь обеспечивает выполнение работ по плану вывода из эксплуатации в полном объеме.

6. Решение о досрочном выводе из эксплуатации ядерной установки принимается Правительством Республики Таджикистан по представлению уполномоченного государственного органа в случае нарушения требований безопасной эксплуатации ядерной установки, которое привело или могло привести к ядерной и (или) радиационной аварии, и обоснованной неспособности пользователем обеспечить дальнейшую безопасную эксплуатацию ядерной установки.

7. Решение о закрытии пункта захоронения принимается Правительством Республики Таджикистан по представлению уполномоченного государственного органа при завершении мероприятий по его закрытию. Представление уполномоченного государственного органа основывается на мероприятиях по закрытию пункта захоронения, выполненных пользователем, включающих:

1) рекультивацию территории, загрязненной в результате эксплуатации пункта захоронения;

2) проведение контрольных измерений радиационной обстановки на площадке размещения пункта захоронения;

3) оформление пакета документации для передачи в архив с полным описанием захороненных радиоактивных отходов, конструкции пункта захоронения, геотектонических, геологических и геофизических характеристик площадки размещения пункта захоронения.

Статья 24. Аварийная готовность и реагирование

1. Национальный план реагирования на ядерные и радиационные аварии вводится в действие по решению Правительства Республики Таджикистан в следующих случаях:

1) в случае выхода или угрозы выхода факторов воздействия ядерной или радиационной аварии за пределы площадки размещения аварийной ядерной, радиационной или электрофизической установки;

2) при трансграничных ядерных или радиационных авариях, произошедших на территории другого государства, воздействие которых или угроза воздействия которых распространяется на территорию Республики Таджикистан.

2. Национальный план реагирования на ядерные и радиационные аварии определяет:

1) права и обязанности центральных и местных исполнительных органов государственной власти, а также юридического лица и индивидуального предпринимателя в случае ядерной или радиационной аварии;

2) порядок действий и управления мероприятиями по готовности и реагированию на ядерные и радиационные аварии;

3) координацию действий организаций и государственных органов в случае ядерной или радиационной аварии и ликвидации ее последствий.

3. При получении информации о соответствующей ядерной или радиационной аварии уполномоченный государственный орган незамедлительно информирует об этом, а также о введении в действие национального плана реагирования на ядерные и радиационные аварии уполномоченный орган в сфере гражданской обороны.

4. Пользователи в соответствии с законодательством Республики Таджикистан разрабатывают и утверждают планы противоаварийных мероприятий. В планах противоаварийных мероприятий предусматриваются порядок действий и мероприятия при инцидентах и ликвидации аварий и их последствий по минимизации возможного воздействия на персонал, население и окружающую среду в соответствии с категорией радиационной опасности ядерной установки.

5. Пользователи на всех этапах деятельности при использовании объектов атомной энергии обеспечивают выполнение мероприятий по аварийной готовности и реагированию.

6. В случае возникновения трансграничных аварий или инцидентов в области использования атомной энергии, уполномоченный государственный орган совместно с уполномоченным государственным органом в сфере гражданской обороны принимает меры по оповещению и реагированию в соответствии с международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

ГЛАВА 4. ЭКСПЕРТИЗА ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЯДЕРНОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЭКСПЕРТИЗУ ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЯДЕРНОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 25. Экспертиза ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности

1. Экспертиза ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности проводится в целях осуществления независимой оценки безопасности ядерных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности, транспортных упаковочных комплектов на весь период времени, в течение которого они могут представлять потенциальную опасность.

2. Периодичность проведения экспертизы ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности составляет один раз в три года.

3. Экспертиза ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности проводится организациями, аккредитованными в уполномоченном государственном органе на осуществление данного вида деятельности. При этом в качестве эксперта не могут выступать лица, состоящие в близких родственных или свойственных отношениях с должностными лицами пользователя или осуществляющие эксплуатацию объектов использования атомной энергии, пользователем в трудовых или иных договорных отношениях.

4. Документы на экспертизу ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности представляет пользователь, осуществляющий эксплуатацию объектов использования атомной энергии.

5. По результатам проведения экспертизы ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности выдается заключение о допустимости и возможности принятия решения по реализации объекта экспертизы.

6. Получение отрицательного заключения экспертизы не лишает пользователя, осуществляющего эксплуатацию объектов использования атомной энергии и устранившего все указанные в экспертном заключении замечания, права повторного обращения для проведения экспертизы.

7. Финансирование экспертизы ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности осуществляется за счет средств пользователя, осуществляющего эксплуатацию объектов использования атомной энергии или других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 26. Объекты экспертизы ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности

Экспертизе ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности подлежат следующие документы:

1) проектная документация по выбору площадок размещения и строительству ядерных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности;

2) проектная и эксплуатационная документация ядерных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности, транспортных упаковочных комплектов;

3) проектная документация на техническую модернизацию ядерных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности, транспортных упаковочных комплектов;

4) проектная и эксплуатационная документация по выводу из эксплуатации ядерных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности, транспортных упаковочных комплектов.

Статья 27. Аккредитация организаций, осуществляющих экспертизу ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности

1. Уполномоченный государственный орган проводит аккредитацию организаций, осуществляющих экспертизу ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности.

2. По результатам проведения аккредитации выдается свидетельство об аккредитации. Срок действия свидетельства об аккредитации составляет три года. Свидетельство об аккредитации включает область аккредитации, виды работ в области аккредитации, применяемые методики расчетов и программно-технические средства.

3. Организация, осуществляющая экспертизу ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности, должна иметь:

1) не менее пяти лет практического опыта работы в области аккредитации или деятельности, непосредственно связанной с областью аккредитации;

2) квалифицированный персонал, способный обеспечить выполнение работ в соответствующей области аккредитации;

3) программно-технические средства и (или) методики расчетов для выполнения заявляемых видов работ.

4. Рассмотрение документов об аккредитации осуществляется уполномоченным государственным органом в течение тридцати дней со дня их поступления.

5. Основаниями для отказа в аккредитации заявителя являются:

1) наличие в представленных документах недостоверной информации;

2) несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством Республики Таджикистан;

3) несоответствие квалификации персонала заявителя заявленной области аккредитации;

4) несоответствие методик расчета и программных средств заявленной области аккредитации;

5) наличие решения суда о запрете на занятие деятельностью по заявленному виду.

6. Решение об отказе в аккредитации может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

7. Аккредитованные организации обязаны:

1) по запросу уполномоченного государственного органа представлять документацию, связанную с осуществлением деятельности в области аккредитации;

2) не разглашать конфиденциальную информацию, полученную в ходе выполнения работ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

8. Уполномоченный государственный орган ведет реестр аккредитованных организаций, осуществляющих экспертизу ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности.

9. Аккредитованные организации при проведении экспертизы ядерной и радиационной безопасности и ядерной физической безопасности применяют методики расчетов, согласованные с уполномоченным государственным органом.

ГЛАВА 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Статья 28. Права физических и юридических лиц в области использования атомной энергии

Физические и юридические лица в Республике Таджикистан в области использования атомной энергии имеют право:

1) получать информацию через уполномоченный государственный орган по использованию атомной энергии и средства массовой информации о безопасности намечаемых к сооружению, проектируемых, сооружаемых, эксплуатируемых и выводимых из эксплуатации объектов использования атомной энергии, об осуществляемом контроле за радиационной обстановкой в местах их проживания или осуществления трудовой деятельности, а также о дозе полученного облучения;

2) проводить общественную экологическую экспертизу проектных документов и контроль за радиационной обстановкой окружающей среды в порядке, определенном законодательством Республики Таджикистан;

3) на возмещение убытков и вреда в результате ядерной или радиационной аварии за счет пользователя, допустившего эту аварию.

Статья 29. Обязанности физических и юридических лиц в области использования атомной энергии

Физические и юридические лица обязаны соблюдать законодательство Республики Таджикистан, регулирующее использование атомной энергии, выполнять требования норм и правил безопасности в области использования атомной энергии, а также выполнять требования должностных лиц организаций по использованию атомной энергии.

Статья 30. Возмещение вреда, причиненного вследствие ненадлежащего использования объектов атомной энергии

1. Вред, причиненный здоровью физических лиц, а также вред лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормилица вследствие ненадлежащего использования объектов атомной энергии, подлежит возмещению за счет причинителя вреда в полном объеме с учетом степени потери трудоспособности потерпевшего, затрат на его лечение, восстановления здоровья, ухода за больным и назначенных пособий в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан.

2. Физические и юридические лица вправе, в установленном действующим законодательством Республики Таджикистан порядке, требовать от причинителей вреда полного возмещения имущественных убытков в связи с ненадлежащим использованием объектов атомной энергии организациями и гражданами, расходов организациям, независимо от форм собственности, физическим лицам, участвующим в аварийно-спасательных работах и ликвидации последствий ненадлежащего использования объектов атомной энергии.

3. Физические и юридические лица, виновные в ненадлежащем использовании объектов атомной энергии, обязаны в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке возместить причиненный ущерб земле, воде, растительному и животному миру, включая затраты на рекультивацию земель и восстановление естественного плодородия земли.

ГЛАВА 6. ЯДЕРНЫЕ ГАРАНТИИ

Статья 31. Обязательства мирного использования атомной энергии

1. Ядерные и радиоактивные материалы используются в Республике Таджикистан исключительно в мирных целях и в соответствии с обязательствами, вытекающими из международных правовых актов, ратифицированных Таджикистаном.

2. В Республике Таджикистан всякая деятельность в целях исследования, испытания, развития, изготовления, производства, импорта, временного ввоза, экспорта, транзита, обладания, распространения, продажи, ремонта, ввода в эксплуатацию, манипулирования, аренды, размещения и подрыва ядерного оружия, любого ядерного взрывного устройства или взрывного устройства с радиоактивным материалом запрещена.

Статья 32. Режим ядерных гарантий

1. В рамках реализации положений Соглашения о нераспространении ядерного оружия и Соглашением между Республикой Таджикистан и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия и Дополнительным протоколом к данному Соглашению (далее Соглашение) уполномоченный государственный орган координирует и управляет на национальном уровне выполнение обязательств Республики Таджикистан по ядерным гарантиям, которые возникают из Соглашения, в частности:

1) устанавливает требования относительно предоставления разрешений, проверки и надзора за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими обязательства по применению гарантий, а также относительно применения санкций за несоблюдение мер, необходимых для применения гарантий;

2) способствует доступу представителей Международного агентства по атомной энергии на объекты, места вне установок и любые другие площадки и места на территории Республики Таджикистан, доступ к которым необходим для осуществления проверочной деятельности, разрешённой Соглашением;

3) в определенных случаях сопровождает инспекторов Международного агентства по атомной энергии при осуществлении ими проверочной деятельности;

4) требует от государственных органов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предоставлять всю информацию, необходимую для выполнения Соглашения и осуществляет сбор, ведение и передачу такой информации Международному агентству по атомной энергии;

5) принимает регулирующие документы, необходимые для выполнения Соглашения;

6) осуществляет соответствующее взаимодействие с другими государственными органами в рамках выполнения этих обязательств.

2. Органы государственной власти, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны сотрудничать с представителями Международного агентства по атомной энергии при проверке применения мер по гарантиям.

3. Деятельность по исследованиям и разработкам, относящимся к ядерному топливному циклу, на которую распространяются требования Соглашения, может начинаться только с уведомления о деятельности, предоставления необходимой информации и получения предварительного разрешения от уполномоченного государственного органа.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 33. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 34. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "Об использовании атомной энергии"

Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан "Об использовании атомной энергии" от 9 декабря 2004 года (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2004 г., №12, ч.1, ст.696).

Статья 35. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.