ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О МОЛОДЁЖИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКЕ

Настоящий Закон определяет организационные, правовые, социально-экономические основы развития и становления молодёжи с целью реализации государственной молодёжной политики и устанавливает эффективное использование их интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) молодёжное общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое объединение молодёжи, объединившееся на основе общности интересов для реализации целей, указанных в уставе молодёжного общественного объединения;

2) государственный уполномоченный орган в сфере молодёжи государственный орган, определяемый Правительством Республики Таджикистан, реализует государственную политику в сфере по делам молодёжи;

3) молодая семья - семья, в которой оба супруга или один из них не достигли 30-летнего возраста, либо состоящая из одного из родителей в возрасте до 30 лет, воспитывающего ребенка в одиночку;

4) государственная молодёжная политика - единая система социально-экономических, культурных, организационных и правовых мер, которые реализуются субъектами государственной молодёжной политики в целях развития и становления молодёжи, защиты прав и эффективного использования их интеллектуального потенциала в интересах общества;

5) субъекты государственной молодёжной политики - молодёжь, молодые семьи, молодёжные общественные объединения, физические и юридические лица, государственные органы и иные организации, участвующие в рамках своих полномочий в реализации государственной молодёжной политики;

6) организации по делам молодёжи - юридические лица, в том числе объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность в сфере по делам молодёжи;

7) молодёжь - лица в возрасте от 14 до 30 лет;

8) одаренная, активная и инициативная молодёжь - молодёжь, обладающая надлежащей способностью, желанием и высокой гражданской ответственностью участвовать в общественной деятельности, является активным участником массовых мероприятий или имеет примерное поведение в учёбе, занятности или труде.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о молодёжи и государственной молодёжной политике

Законодательство Республики Таджикистан о молодёжи и государственной молодёжной политике основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.

Статья 3. Основные задачи государственной молодёжной политики

Основные задачи государственной молодёжной политики состоят из следующего:

1) защита прав и законных интересов молодёжи;

2) воспитание гражданственности и укрепления национальной идентичности;

3) вовлечение молодёжи в социальную, экономическую, культурную, общественную и политическую жизнь страны.

Статья 4. Основные принципы государственной молодёжной политики

Государственная молодёжная политика основывается на следующих основных принципах:

1) законность;

2) гласность и прозрачность;

3) участие молодёжи в формировании и реализации государственной молодёжной политики;

4) поддержка и стимулирование инициатив молодёжи и их объединений;

5) равноправие молодёжи на государственную поддержку;

6) приоритет национальных, духовных, нравственных и культурных ценностей;

7) межведомственное сотрудничестве в реализации государственной молодёжной политики;

8) реализации государственной молодёжной политики.

Статья 5. Приоритетные направления государственной молодёжной политики

Приоритетными направлениями государственной молодёжной политики являются:

1) воспитание молодёжи в духе патриотизма, чувства гражданской ответственности и укрепления их национальной идентичности;

2) формирование национальной идеологии путем воспитания молодёжи в направлении большего признания национальных интересов и воспитание в них непримиримого чувства к терроризму, экстремизму, коррупции, наркокурьерству и другим преступлениям;

3) формирование нравственных ценностей молодёжи, их активизация для выполнения добровольной общественной работы (волонтерская деятельность) и повышение чувства уважения молодёжи к национальной культуре;

4) обеспечение участия молодёжи в политической и социальной жизни общества и государственном управлении, в том числе путем поддержки деятельности их общественных объединений;

5) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов молодёжи;

6) обеспечение охраны здоровья, здорового образа жизни и физического развития молодёжи;

7) создание условий для молодёжи в получении качественного образования и обеспечение развития их изобретательских и творческих работ;

8) социальное обеспечение молодёжи, обеспечение их продуктивной занятостью и подходящей работой;

9) обеспечение экономической независимости молодёжи, развития предпринимательской деятельности молодёжи, их вовлечение в хозяйствование и ремесленничества;

10) подготовка и поддержка молодых специалистов для представления одарённых специалистов на руководящие должности.

ГЛАВА 2. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 6. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в сфере реализации государственной молодёжной политики

Правительство Республики Таджикистан в сфере реализации государственной молодёжной политики имеет следующие компетенции:

1) проведение государственной политики по реализации государственной молодёжной политики;

2) определение уполномоченного государственного органа в сфере по делам молодёжи и государственной молодёжной политике;

3) утверждение прогнозов, концепций, стратегий, государственных программ развития сферы по делам молодёжи;

4) формирование нормативно-правовой базы в сфере по делам молодёжи и координация международного сотрудничества;

5) утверждение положения об уполномоченном государственном органе в сфере по делам молодёжи;

6) создание центров и других структур в сфере по делам молодёжи;

7) организация единой системы статистических данных и информационное обеспечение сферы государственной молодёжной политики;

8) иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 7. Полномочия государственного уполномоченного органа в сфере по делам молодёжи

Государственный уполномоченный орган в сфере по делам молодёжи имеет следующие полномочия:

1) обеспечение реализации государственной политики в сфере по делам молодёжи;

2) подготовка молодёжи в духе патриотизма, чувства гражданской ответственности и большого осознания их национальных интересов;

3) принятие необходимых мер для ознакомления молодёжи с национальными и общественными интересами, формирование непримиримой идеологии и противодействий негативным действиям, а также идеям и группам, способствующим этим действиям и формирование правовой и политической культуры;

4) принятие необходимых мер для формирования нравственных ценностей молодёжи, их мобилизации на добровольные общественные работы (волонтерскую деятельность) и повышения чувства уважения молодёжи к национальной культуре;

5) подготовка молодёжи к участию в политической и социальной жизни общества и в государственном управлении;

6) осуществление разъяснительных и пропагандистских мероприятий по повышению социального положения молодёжи, их подготовки к продуктивной занятости и подходящей работе, обеспечению экономической независимости молодёжи, развитию предпринимательской деятельности молодёжи, их вовлечение в хозяйствование и ремесленничества;

7) подготовка и представление молодых специалистов на руководящие должности;

8) координация деятельности организации по делам молодёжи и молодёжных общественных объединений, по целенаправленной реализации государственной молодёжной политики, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности;

9) организация издания научной, методической и массовой литературы по вопросам реализации государственной молодёжной политики в соответствии с порядком, установленном законодательством Республики Таджикистан;

10) ведение реестра резерва молодых специалистов и утверждение порядка его учета;

11) разработка и реализация государственных социальных заказов по реализация приоритетных направлений государственной молодёжной политики;

12) ведение статистики сферы по делам молодёжи, запрос статистических данных у государственных органов и организаций по делам молодёжи;

13) иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 8. Полномочия местных исполнительных органов государственной власти в сфере реализации государственной молодёжной политики

Местные исполнительные органы государственной власти в сфере реализации государственной молодёжной политики имеют следующие полномочия:

1) обеспечение реализации государственной молодёжной политики на местах;

2) утверждение и финансирование местных целевых программ развития молодёжи и государственной молодёжной политики;

3) финансирование сфер по делам молодёжи за счет местного бюджета и других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан;

4) формирование фондов развития сферы по делам молодёжи за счёт внебюджетных источников;

5) содействие деятельности организаций по делам молодёжи, по строительству, ремонту и реконструкции отраслевых объектов;

6) осуществление государственного социального заказа по реализации приоритетных направлений государственной молодёжной политики;

7) создание именных стипендий, соответствующие премии на местах и принятие меры для поощрения молодёжи на местах в реализации государственной молодёжной политики;

8) иных полномочий, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 9. Полномочия органов самоуправления поселков и дехотов по реализации государственной молодёжной политики

Органы самоуправления посёлков и дехотов по реализации государственной молодёжной политики имеют следующие полномочия:

1) обеспечение реализации государственной молодёжной политики на территории посёлков и дехотов;

2) утверждение и реализация целевых планов развития молодёжи и государственной молодёжной политики на территории посёлков и дехотов;

3) учреждение премий по стимулированию молодёжи на территории посёлков и дехотов;

4) содействие созданию, ремонту и реконструкции молодёжных сооружений;

5) участие в организации и проведении различных мероприятий среди молодёжи;

6) содействие деятельности субъектов государственной молодёжной политики на соответствующих территориях;

7) иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 10. Молодёжные общественные объединения

1. Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация молодёжных общественных объединений осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

2. Молодёжные общественные объединения осуществляют свою деятельность в соответствии со своим уставом.

3. Деятельность молодёжных общественных объединений как социального партнера в реализации приоритетных направлений государственной молодёжной политики поддерживается путем выполнения государственных социальных заказов, организации целевых мероприятий развития молодёжи.

4. Для поддержки деятельности молодёжных общественных объединений создаются государственные гранты.

Статья 11. Ассоциация молодёжных общественных объединений

Молодёжные общественные объединения вправе создавать ассоциации молодёжных общественных объединений. В такие ассоциации имеют право вступать молодёжные общественные объединения и юридические лица.

Статья 12. Молодёжный центр

Создание, реорганизация и ликвидация молодёжного центра осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 13. Совет молодых ученых научных и образовательных учреждений высшего профессионального образования

В целях формирования и развития научных, аналитических и информационных основ молодёжи в научных и образовательных учреждениях высшего профессионального образования создается совет молодых ученых.

Статья 14. Отдел по делам молодёжи образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования

С целью объединения молодёжи в реализации государственной молодёжной политики и поддержки образовательной, творческой и инициативной деятельности студентов в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования создается отдел по делам молодёжи, осуществляющий свою деятельность в соответствии с настоящим Законом.

Статья 15. Кружок получателей стипендий для одаренной, активной и инициативной молодёжи

Кружок получателей стипендий для одаренной, активной и инициативной молодёжи может создаваться из числа получателей стипендии Президента Республики Таджикистан, председателей областей, городов, районов, а также именных стипендий при государственном уполномоченном органе в сфере по делам молодёжи и ее местных структурах.

Статья 16. Кружок молодых волонтёров

1. Кружок молодых волонтёров может создаваться из числа добровольцев при организациях, независимо от организационно-правовой формы.

2. Члены молодых волонтёров привлекаются к деятельности посредством привлекаемой организации в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 17. Права молодёжи в сфере реализации государственной молодёжной политики

Молодёжь имеет следующие права по реализации государственной молодёжной политики:

1) участвовать в реализации государственной молодёжной политики;

2) получать государственную и негосударственную помощь в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;

3) принимать или отказываться от видов помощи и услуг;

4) получать и использовать материальные, финансовые, трудовые, информационные и природные ресурсы;

5) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Республики Таджикистан.

Статья 18. Реализация права молодёжи на обеспечение их участия в политической и социальной жизни общества и государственном управлении, в том числе путем поддержки деятельности их общественных объединений

Обеспечение участия молодёжи в политической и социальной жизни общества и государственном управлении, в том числе путем поддержки деятельности их общественных объединений реализуется субъектами государственной молодёжной политики в целях политической активизации, укрепления потенциала и резерва специалистов сферы управления, стимулирования и обеспечения права молодёжи на управление и правотворчество, обеспечения опыта, укрепления способности, управленческих навыков и руководства молодёжью, партнерской поддержки молодёжи и их общественных объединений в разработке и реализации целевых программ, а также эффективного осуществления государственной молодёжной политики.

Статья 19. Обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов молодёжи

1. Права, свободы и законные интересы молодёжи защищаются и обеспечиваются субъектами государственной молодёжной политики в рамках положений Конституции Республики Таджикистан, международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан, и иными нормативными правовыми актами.

2. Государство берет под защиту лиц, не достигших 18-летнего возраста, устанавливает особый порядок осуществления их прав.

Статья 20. Охрана здоровья, оздоровление, отдых, здоровый образ жизни и физическое развитие молодёжи

Уполномоченные государственные органы в сфере по делам молодёжи, физической культуры и спорта, развития туризма, здравоохранения и социальной защиты населения, образования и науки, местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления поселков и дехотов и организации по делам молодёжи:

1) в случае распространения особо опасных заболеваний, в том числе, вируса иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита и болезней, передаваемых половым путем, наркомании, алкоголизма, других заболеваний, ведущих к росту инвалидности и смертности среди молодёжи, принимают неотложные меры по предотвращению распространения таких заболеваний;

2) реализируют здоровый образ жизни путем занятия физической культурой и спортом, а также здорового питания и соблюдения личной гигиены;

3) способствуют организации отдыха и оздоровления молодёжи, летних и зимних лагерей и развития молодёжного туризма;

4) осуществляют медицинские услуги и иные услуги в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 21. Права молодёжи на получение качественного образования и творческого изобретательского развития

Право молодёжи на получение качественного образования и их творческого изобретательского развития осуществляется следующим путём:

1) учреждения стипендий Президента Республики Таджикистан, председателей областей, городов, районов и именных стипендий для учащихся и студентов образовательных учреждений, талантливой и активной молодежи в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;

2) государственной поддержки изобретений и творчества молодёжи;

3) развития и государственной поддержки научного изобретательской и творческой активности молодёжи посредством проведения массовых культурных мероприятий.

Статья 22. Права молодёжи на социальное обеспечение, продуктивную занятость и подходящую работу

1. Государство принимает необходимые меры по обеспечению молодежи из уязвимых групп, а также молодых семей, в которых один или оба являются инвалидами пособием, медико-психологической помощью, образованием, местом работы, жильём и пенсией.

2. Молодёжь имеет право на труд, выбор профессии и охрану труда.

3. Государственный уполномоченный орган в сфере труда, миграции и занятости населения и местные исполнительные органы государственной власти в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и молодёжными государственными и местными программами:

1) обеспечивают молодёжь подходящей работой;

2) участвуют в разработке и реализации государственных, местных и иных программ в сфере по делам молодёжи;

3) анализируют занятость молодёжи и принимают меры по обеспечению их занятости;

4) обеспечивают финансирование мероприятий, осуществляемых в целях организации рабочих мест для молодёжи;

5) содействуют деятельности организаций, независимо от организационно-правовых форм и собственности, в обеспечении продуктивной занятости, профессиональной ориентации и подготовке молодёжи;

6) организуют профессиональное обучение и обучение иностранным языкам;

7) стимулируют работодателей, способствующих социальному обслуживанию, занятости молодёжи в различных отраслях экономики, науки и техники, образования, культуры, здравоохранения.

4. Организации, независимо от организационно-правовых форм и собственности, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о труде определяют квоту на трудоустройство молодёжи.

Статья 23. Права молодёжи на собственность, предпринимательскую деятельность и другие экономические отношения

1. Государство гарантирует право молодёжи на собственность, предпринимательскую деятельность и другие экономические отношения.

2. Организации по делам молодёжи и исполнительные органы государственной власти поддерживают предпринимательскую деятельность молодежи путем материально-технического обеспечения, грантов и льготных кредитов в рамках реализации отраслевых и местных целевых программ развития.

3. Для поддержки и развития экономической деятельности молодёжи будут разработаны и реализованы государственные целевые программы и пилотные (модельные) проекты.

4. Для развития экономической культуры среди молодёжи, особенно молодых семей регулярно проводятся различные мероприятия.

5. Коммерческие проекты молодых мастеров по обработке и производству ручных товаров поддерживаются в рамках фондов по поддержке предпринимательства и целевых программ государственного развития.

Статья 24. Подготовка и поддержка молодых специалистов для представления их на руководящие должности

Государство создает необходимые условия и научно-практическую базу для эффективной реализации государственной молодежной политики и развития научных, аналитических, информационных, образовательных основ, кадровой профессиональной подготовки.

Статья 25. Государственная поддержка молодых семей

1. В целях государственной поддержки молодых семей в соответствии с порядком установленным законодательством Республики Таджикистан будут приняты следующие меры:

1) оказание материальной помощи, образовательных, медицинских, правовых, психолого-педагогических услуг молодым семьям в целях решения их социально-экономических и бытовых проблем;

2) оказание неотложной субсидии молодым семьям в рамках

государственных и местных программ;

3) улучшение жилищных условий малообеспеченных молодых семей за счет жилищного фонда социального назначения;

4) обеспечение молодых семей бесплатными информационными и консультативными услугами в соответствующих государственных и местных учреждениях;

5) реализация мер по подготовке молодёжи к самостоятельной семейной жизни, содействие в изучении основ регулирования семьи.

2. В целях стимулирования молодёжи в создании семьи, ее укреплении, рождении и воспитании детей, устанавливается материальная и финансовая помощь и другие формы помощи в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 26. Финансирование реализации в направлении государственной молодёжной политики

Финансирование реализации в направлении государственной молодёжной политики осуществляется в рамках средств государственного бюджета, предусмотренных для субъектов, реализующих государственную молодёжную политику и других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 27. Фонд поддержки молодёжи Таджикистана

В целях экономической, социальной, материальной, духовный, культурной и правовой поддержки молодёжи в соответствии с порядком, установленном законодательством Республики Таджикистан, может быть создан Фонд поддержки молодёжи Таджикистана.

Статья 28. Благотворительность в направлении реализации государственной молодёжной политики

Физические и юридические лица для развития сферы молодёжи могут создавать объекты сферы по делам молодёжи, оснощать их необходимым оборудованием, выделять в качестве благотворительности имущество и денежные средства.

ГЛАВА 4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В НАПРАВЛЕНИИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 29. Международное сотрудничество в направлении реализации государственной молодёжной политики

Международное сотрудничество в направлении реализации государственной молодёжной политики осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

Статья 30. Участие иностранных инвесторов в создании инфраструктуры сферы по делам молодёжи

Иностранные физические и юридические лица, а также международные организации в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, могут участвовать в создании инфраструктуры сферы по делам молодёжи.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 31. Ответственность за несоблюдение требований настоящего закона.

Физические и юридические лица несут ответственность за несоблюдение требований настоящего закона в соответствии с законодательством Республики Таджикистан

Статья 32. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "О молодёжи и государственной молодёжной политике"

Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан "О молодёжи и государственной молодёжной политике" от 15 июля 2004 года (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2004 г., №7, ст. 459; 2011 г., №6, ст.429; 2014 г., №11, ст.670).

Статья 33. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.