Государственная программа подготовки научных кадров высшей квалификации на 2021-2030 годы

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственная программа подготовки научных кадров высшей квалификации на 2021-2030 годы (далее - Программа) разработана с целью повышения интеллектуального и аналитического потенциала ученых нового поколения, подготовки научных кадров высшей квалификации и приведение их в соответствие требованиями рынка научных и образовательных услуг. 

2. Программа разработана на основе  принципов и требований, изложенных в Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года о долгосрочных перспективах развития системы науки и образования республики, прежде всего, приоритета принципов масштабной подготовки научных кадров, способствующих конкурентоспособности экономики страны, системе подготовки конкурентоспособных научных кадров на рынке труда, наращиванию потенциала инновационного развития науки, формированию знаний и навыков, необходимых для устойчивого развития.

3. Подготовка научных кадров высшей квалификации в области естественных, точных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, гуманитарных и общественных наук будет осуществляться в Национальной академии наук Таджикистана, отраслевых академиях, научно-исследовательских учреждениях при министерствах и ведомствах, учреждениях высшего профессионального образования Республики Таджикистан.

4. Воспитание молодых ученых, развитие их творческих способностей, формирование научно-технического мышления, интеллектуального развития и их вовлечение в научные исследования является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

5. Программа направлена на преодоление трудностей в сфере подготовки научных кадров высшей квалификации, определение целей, задач, приоритетов и средств государства для подготовки научных кадров.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

6. Программа разработана с целью совершенствования и развития системы подготовки научных кадров высшей квалификации, обеспечения научно-исследовательских учреждений и учреждений высшего профессионального образования страны необходимым количеством специалистов, прежде всего, по приоритетным направлениям научных и научно-технических исследований и формированию научного потенциала, способными решать важнейшие вопросы научно-технического, социально-экономического развития страны на уровне современных требований.

7. Для достижения целей Программы необходимо выполнить следующие задачи:

- совершенствование деятельности докторантуры философии (PhD)-докторантуры по специальности и постдокторантуры в научно-исследовательских учреждениях и учреждениях высшего профессионального образования страны;

- целенаправленная подготовка, на основе перспективных планов, кандидатов и докторов наук в соответствии с требованиями государства в научных учреждениях и учреждениях высшего профессионального образования зарубежных стран;

- осуществление регулярного контроля и в структурах Национальной академии наук Таджикистана, отраслевых академий, научно-исследовательских учреждений, учреждениях высшего профессионального образования Республики Таджикистан обеспечение трудоустройства выпускников магистратуры, аспирантуры и докторантуры, окончивших зарубежные научные и образовательные учреждения;

- выполнение работ по повышению качества подготовки научных кадров;

- принятие мер по расширению подготовки научных кадров в области естественных, точных, технических, медицинских, сельскохозяйственных наук и цифровой экономики;

- эффективное использование выделенных мест для магистратуры, докторантуры философии (PhD)-докторантуры по специальности и постдокторантуры научно-исследовательскими учреждениями и учреждениями высшего профессионального образования;

- эффективное использование возможности направления выпускников учреждений высшего профессионального образования и молодых специалистов научных учреждений страны в зарубежные научные центры для учебы в аспирантуре, докторантуре философии (PhD)-докторантуре по специальности, докторантуре и постдокторантуре;

- принятие мер по социальной поддержке магистрантов, аспирантов, докторантов философии (PhD)-докторантов по специальности, докторантов, постдокторантов, ученых и молодых специалистов.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 

8. Программа будет реализована по следующим направлениям:

- прием в магистратуру в научно-исследовательские учреждения (организации) Национальной академии наук Таджикистана, отраслевые академии, министерства и ведомства, а также в учреждения высшего профессионального образования страны;

- прием в докторантуру философии (PhD)-докторантуру по специальности и постдокторантуру в научно-исследовательские учреждения (организации) Национальной академии наук Таджикистана, отраслевые академии, министерства и ведомства, а также в высшие профессиональные учебные учреждения страны;

- направление талантливых молодых людей в аспирантуру, докторантуру философии (PhD)-докторантуру по специальности и докторантуру в научные центры и учреждения высшего профессионального образования зарубежных стран;

- прием соискателей для подготовки диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук в научно-исследовательских учреждениях (организациях) Национальной академии наук Таджикистана, отраслевых академиях, министерствах и ведомствах, а также в учреждениях высшего профессионального образования страны.

9. Программа охватывает также следующие направления деятельности:

- разработка перечня тем научных исследований и выявление научных проблем, исходящих из закономерностей развития социально-экономической жизни страны и научных проблем современного мира;

- определение приоритетных сфер научных и научно-технических исследований и приведение в соответствие научно-исследовательских работ научно-исследовательских учреждений в направлении подготовки научных кадров;

- создание Индекса научного цитирования Таджикистана (ИНЦТ) на основе научной базы Национальной академии наук Таджикистана, отраслевых академий, учреждений высшего профессионального образования Министерства образования и науки Республики Таджикистан, научно-исследовательских учреждений министерств и ведомств и научных библиотек с созданием информационного портала в сфере науки и образования, который послужит глобализации научных исследований в стране;

- совершенствование деятельности магистратуры, докторантуры философии (PhD)-докторантуры по специальности, соискательства в научно-исследовательских учреждениях и учреждениях высшего профессионального образования страны;

- создание научно-образовательных кластеров и других форм организации, способствующих интеграции науки и производства, подготовке научных кадров в соответствии с требованиями рынка интеллектуального труда;

- создание системы стимулирования деятельности педагогов с учеными степенями в колледжах и общеобразовательных учреждениях с целью формирования и развития научных и изобретательских школ;

- совершенствование системы стимулирования молодежи в процессе привлечения их в сферу науки;

- усиление ответственности научных руководителей и консультантов за проведение научно-исследовательских работ на высоком уровне и в установленные сроки;

- эффективное использование механизмов зарубежных научных центров для направления выпускников учреждений высшего профессионального образования и молодых специалистов научно-исследовательских учреждений страны на учебу в магистратуру, аспирантуру и докторантуру философии (PhD)-докторантуру по специальности;

- организация обучения и подготовки научных кадров по системе «доктор инженерия (EngD)»;

- совершенствование методов и механизмов аттестации научных и научно-технических  кадров.

10. Прием в магистратуру, докторантуру философии (PhD)-докторантуру по специальности, докторантуру и постдокторантуру в научно-исследовательские учреждения (организации) Национальной академии наук Таджикистана, отраслевые академии, министерства и ведомства, а также учреждения высшего профессионального образования осуществляется в соответствии с планом государственного бюджета и количеством мест, определяемых Правительством Республики Таджикистан.

11. Учеба в аспирантуре и докторантуре зарубежных научных центров и учреждений высшего профессионального образования осуществляется посредством государственного учреждения «Центр международных программ», в том числе Международной стипендии Президента Республики Таджикистан «Дурахшандагон», на основе двухсторонних соглашений Национальной академии наук Таджикистана, отраслевых академий, министерств и ведомств, учреждений высшего профессионального образования. 

12. Прием в соискательство для подготовки кандидатских и докторских диссертаций в научно-исследовательских учреждениях (организациях) Национальной академии наук Таджикистана, отраслевых академиях, министерств и ведомств, учреждениях высшего профессионального образования страны, имеющих кадровые ресурсы и условия для проведения научно-исследовательских работ осуществляется на основе договора. Кандидат в соискатели должен соответствовать требованиям, предъявляемым в отношении лиц, подготавливающих диссертации на соискание ученой степени кандидата и доктора наук.

13. Написание диссертаций должностными лицами и государственными служащими осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

14. В процессе подготовки научных кадров высшей квалификации особое внимание следует уделять подготовке кадров по естественным, точным, техническим, медицинским, сельскохозяйственным наукам, в том числе по специальностям физика, математика, химия, геология, сейсмология, астрономия, геоэкология, радиоэкология, информационные технологии, нанотехнологии, биотехнологии, генетика, энергетика, климатология, иммунология, трансплантология, вирусология и другим редким специальностям. В области гуманитарных и социальных наук необходимо подготовить специалистов по специальности социология, этика, эстетика, психология, цифровая экономика, международное право, отдельные отрасли права, демография и другие.

15. Выполнение предусмотренных планов способствует значительному укреплению научного кадрового потенциала, повышению ответственности руководителей, консультантов и соискателей ученых степеней, повышению эффективности и результативности научных исследований, усилению инновационной деятельности и ускоренному социально-экономическому развитию страны.

4. АТТЕСТАЦИЯ НАУЧНЫХ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ КАДРОВ 

16. Аттестация научных и научно-технических кадров в Республике Таджикистан осуществляется Высшей аттестационной комиссией при Президенте Республики Таджикистан и Аттестационной комиссией при Национальной академии наук Таджикистана.

17. Высшая аттестационная комиссия при Президенте Республики Таджикистан направляет свою деятельность на формирование сети диссертационных советов при научно-исследовательских учреждениях и учреждениях высшего профессионального образования по специальностям естественных, точных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, гуманитарных и общественных наук и улучшение качества работы диссертационных советов и диссертаций, представленных к защите, а также регулярно анализирует и изучает деятельность диссертационных советов.

18. Основной задачей Высшей аттестационной комиссии при Президенте Республики Таджикистан на ближайшие годы является формирование сети диссертационных советов. В этом случае будет сформирована сеть не только диссертационных советов, которые смогут принимать к защите диссертации по направлениям науки и специальностям, имеющим соответствующий научный потенциал (то есть необходимое количество докторов и кандидатов в диссертационные советы), но при необходимых условиях диссертационные советы будут иметь право принимать к защите диссертации по специальностям, по которым в настоящее время диссертации не защищаются. В этих целях планируется создание совместных межведомственных диссертационных советов и совместных межгосударственных диссертационных советов.

19. Высшая аттестационная комиссия при Президенте Республики Таджикистан контролирует и координирует работу диссертационных советов, направляя свою деятельность на применение современных информационно-коммуникационных технологий в системе аттестации, создание базы данных о диссертационных советах, а также получение количественных показателей защиты диссертаций высокого качества по разным направлениям и специальностям, формирование сильного научного потенциала, проведение семинаров и консультаций, издание бюллетеня Высшей аттестационной комиссии при Президенте Республики Таджикистан, аналитических отчетов и других материалов.

20. Высшая аттестационная комиссия при Президенте Республики Таджикистан совместно с руководителями научно-исследовательских учреждений и учреждений высшего профессионального образования проводит необходимую работу по составлению перечня научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные результаты диссертаций с соблюдением необходимых критериев, предъявляемых к этим журналам (рейтинг журнала в научном мире, рецензирование, реферирование и индекс цитирования статей, количество, подписка на журнал).

21. Во  исполнение  Соглашения  между  Правительством  Республики   Таджикистан  и  Правительством  Российской  Федерации («О сотрудничестве в области аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации») подписанного 12 февраля 1997 года в городе Душанбе и постановления Правительства Республики Таджикистан от 1 сентября 1997 года №395 функционирует Аттестационная комиссия Республики Таджикистан по аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. Данная Аттестационная комиссия руководствуется в своей деятельности Положением об Аттестационной комиссии Республики Таджикистан по аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, утвержденной постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 сентября 1997 года №395.

22. Граждане Республики Таджикистан могут защищать диссертации в диссертационных советах Высшей аттестационной комиссии Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, действующих в Республике Таджикистан.

23. Учитывая необходимость подготовки научных кадров высшей квалификации Национальная академия наук Таджикистана сотрудничает с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в рамках Программы по расширению сети диссертационных советов в области подготовки научных кадров в области естественных, точных, технических, медицинских, гуманитарных и социальных наук с привлечением внутренних и внешних специалистов. 

5. ПОДГОТОВКА НАУЧНЫХ КАДРОВ В НАУЧНЫХ ЦЕНТРАХ  И УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

24. В Республике Таджикистан предусматриваются меры по дальнейшему развитию и повышению эффективного сотрудничества с научными организациями и учреждениями Содружества Независимых Государств, Шанхайской Организацией Сотрудничества, другими государствами, международными организациями, фондами, ассоциациями на основе соглашений, подписанных как Правительством Республики Таджикистан, так и Национальной академией наук Таджикистана, отраслевыми академиями, министерствами и ведомствами. Важное место в международном научном сотрудничестве занимают целенаправленные мероприятия по подготовке научных кадров высшей квалификации. Определенное количество аспирантов, докторантов философии (PhD)-докторантов по специальности, докторантов обучаются в научных центрах и учреждениях высшего профессионального образования зарубежных стран. Эти учреждения обеспечивают подготовку, обучение и повышение квалификации научных кадров.

25. Аспиранты, докторанты философии (PhD)-докторанты по специальности, докторанты и молодые ученые могут использовать больше возможностей участия в совместных исследованиях с зарубежными учеными, использования современных экспериментальных баз, выступления на конференциях, симпозиумах и различных научных мероприятиях.

26. Гарантией реализации мероприятий по учебе магистрантов, аспирантов, докторантов философии (PhD)-докторантов по специальности, докторантов и подготовки научных кадров в научных центрах и учреждениях высшего профессионального образования зарубежных стран является постоянное внимание Правительства Республики Таджикистан к подготовке научных кадров высшей квалификации, принятие решений по этому вопросу и выделение целевых средств в этом направлении.

27. Эффективность международного сотрудничества в области подготовки научных кадров во многом зависит от количества выделяемых на эти цели грантов, квот на участие в образовательных программах, повышения квалификации и других форм поддержки молодых ученых.

28. Особое значение имеет деятельность и инициатива руководителей научно-исследовательских учреждений и учреждений высшего профессионального образования по использованию предоставленных возможностей, уровню подготовки магистрантов, аспирантов, докторантов философии (PhD)-докторантов по специальности, докторантов и молодых исследователей по специальностям и их владение иностранными языками.

29. В ходе реализации Программы будут разрабатываться годовые планы для отправки аспирантов, докторантов философии (PhD)-докторантов по специальности, докторантов и молодых исследователей (ученых) за границу на основе реальных условий и возможностей. В этом случае руководители научно-исследовательских учреждений и учреждений высшего профессионального образования должны учитывать то, что для дальнейшего развития науки и инноваций необходимо предусмотреть подготовку научных кадров по таким направлениям науки и специальностям, по которым в Республике Таджикистан научные кадры не подготавливаются. 

6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПОДГОТОВКИ НАУЧНЫХ КАДРОВ ВЫСШЕЙ КВАЛИФИКАЦИИ И ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

30. Государственная поддержка подготовки научных кадров высшей квалификации непосредственно связана с государственной поддержкой всех сфер науки. Государственная поддержка в сфере подготовки научных кадров осуществляется путем обеспечения устойчивого государственного финансирования, создания благоприятных условий для научно-исследовательской деятельности, постепенного увеличения расходов на науку,  содействия  в  участии  в  международных  научных  мероприятиях и т. д.

31. Финансирование Программы осуществляется из государственного бюджета, ежегодно запланированного на образование и науку, за счет грантов и других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан. 

32. Финансирование подготовки научных кадров может осуществляться за счет специальных счетов научно-исследовательских учреждений Национальной академии наук Таджикистана, отраслевых академий, министерств и ведомств, учреждений высшего профессионального образования.

33. Физические и юридические лица могут участвовать в подготовке научных кадров высшей квалификации путем заключения договоров с научно-исследовательскими учреждениями.

7. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ

34. Реализация Программы способствует формированию научного потенциала, способного эффективно решать вопросы научно-технического и социально-экономического развития страны.

35. Выполнение мероприятий Программы, оценка эффективности мероприятий, направленных на достижение целей и задач Программы, предложения по совершенствованию организационной работы по мониторингу реализации Программы обеспечиваются Президиумом Национальной академии наук Таджикистана, Коллегией Министерства образования и науки Республики Таджикистан и Президиумом Высшей аттестационной комиссии при Президенте Республики Таджикистан.

36. Соответствующие министерства и ведомства, отраслевые академии,  учреждения  высшего  профессионального  образования, научно-исследовательские  учреждения,  Высшая  аттестационная  комиссия при Президенте Республики Таджикистан ежегодно  представляют  до 15 февраля Национальной академии наук Таджикистана информацию о реализации Программы.

План мероприятий по реализации Государственной программы подготовки научных кадров высшей квалификации  на 2021-2030 годы

Перспективный план приема и выпуска магистратуры, аспирантуры, докторантуры философии (PhD)-докторантуры по специальности, докторантуры и постдокторантуры на 2021-2030 годы

Приложение 3