Замимаи 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 30 июли соли 2020, № 429
Барномаи давлатии рушди телевизион ва радио дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2021-2025
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Барномаи давлатии рушди телевизион ва радио дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2021-2025 (минбаъд - Барнома) самтҳои асосӣ, афзалиятҳо ва амалишавии сиёсати давлатиро дар соҳаи телевизион ва радио муайян намуда, барои баланд бардоштани сатҳу сифат, мазмуну муҳтавои маводи аудиовизуалӣ ва татбиқи технологияи муосир дар соҳа шароит фароҳам меорад.
2. Ҳадафи асосии барномаҳои телевизион ва радиои ҷумҳуриявию маҳаллии давлатӣ ва ғайридавлатӣ таҳкими истиқлолияти давлатӣ, ваҳдати миллӣ, эҳё ва арҷгузорӣ ба анъанаву меъёрҳои сиёсӣ ва этникии мамлакат, ба вуҷуд овардани фазои ҳамзистӣ, ҳамкорӣ, баланд бардоштани сатҳи маънавиёт ва масъулияти иҷтимоӣ мебошад.
3. Телевизион ва радио бо роҳи таҳия ва пешниҳоди маводи аудиовизуалӣ рақобатпазирии худро дар шароити ҷаҳонишавӣ таъмин намуда, ба мутахассисони соҳибкасб, низоми самараноки идоракунӣ, технология ва таҷҳизоти пешрафта ниёз дорад.
4. Амалишавии Барнома низоми идоракунии соҳаро такмил медиҳад. Муҳтавои барномаҳои телевизион ва радио вобаста ба талаботи бозори воситаҳои ахбори омма таҳия мешавад.
2. ТАҲЛИЛИ ВАЗЪИ СОҲА
5. Дар Ҷумҳурии Тоҷикистон шабакаҳои телевизионӣ ва радиоии "Телевизиони Тоҷикистон", муассисаи давлатии "Телевизиони Сафина", муассисаи давлатии "Телевизиони кӯдакону наврасон - Баҳористон", муассисаи давлатии "Ҷаҳоннамо", муассисаи давлатии телевизиони "Варзиш", муассисаи давлатии телевизиони "Синамо", Радиои Тоҷикистон ва шабакаҳои он: "Садои Душанбе", "Фарҳанг" ва "Овози тоҷик" фаъолият доранд. Инчунин, дар маркази Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳои Хатлону Суғд, шаҳрҳои Душанбе ва Кӯлоб телевизион ва радиоҳо амал мекунанд. Барои таъминоти техникӣ ва пахши барномаҳои телевизион ва радио Маркази техникии телевизион ва радиои ҷумҳуриявӣ, марказҳои техникии идораҳои телевизион ва радиои вилоятҳо, бахшҳои техникии воҳидҳои сохтории Кумитаи телевизион ва радиои назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд - Кумита) ва ҷамъияти саҳомии кушодаи "Телерадиоком" масъул мебошанд.
6. Дар фазои иттилоотии ҷумҳурӣ ҳамчунин шабакаҳои телевизионӣ ва радиоии ғайридавлатӣ фаъолият доранд.
7. Дар солҳои 2005-2020 муассисаи давлатии "Телевизиони Сафина", муассисаи давлатии "Телевизиони кӯдакону наврасон Баҳористон", муассисаи давлатии "Ҷаҳоннамо", муассисаи давлатии телевизиони "Варзиш", муассисаи давлатии телевизиони "Синамо", радиои "Фарҳанг", радиои "Овози тоҷик" ва муассисаи давлатии "Академияи воситаҳои ахбори оммаи Тоҷикистон" таъсис ёфтанд.
8. Талаботи аудиторияи тамошобинон ва шунавандагон ба таҳия ва истеҳсоли барномаҳои телевизионӣ ва радиоӣ айни замон ба куллӣ тағйир ёфтааст. Вобаста ба ин, таҳияи барномаҳои рақобатпазири телевизионӣ ва радиоӣ сатҳи ҷаҳониро тақозо дорад.
9. Бунёди студияҳо бо таҷҳизот, ороиш ва декоратсияҳои муосир барои таҳияи ток-шоу ва барномаҳои ҷолиби фароғатӣ шарти муҳими пешрафти шабакаҳои телевизионӣ ва радиоӣ мебошад.
10. Шабакаҳои телевизионии давлатии ҷумҳуриявӣ ва вилоятӣ марҳила ба марҳила ба пахши пурраи дақиқияташ баланд мегузаранд. Таҷҳизонидан бо технологияи муосир маблағгузории бештарро талаб мекунад.
11. Дар баробари муҳимтарин рӯйдодҳои замони истиқлол фонди телевизион ва радио дорои захираи арзишмандест, ки осори пурғановати адабӣ, фарҳангӣ ва ҳунарии гузаштагонро барои ояндагон нигаҳдорӣ мекунад. Барои бо сифати баланд ҳифз намудани маводи мазкур ва баргардонидани маводи аудиовизуалӣ аз бойгонии кишварҳои дигар технологияи муосир зарур аст.
3. ОМОДА НАМУДАНИ МУТАХАССИСОН ВА ТАКМИЛИ ИХТИСОСИ КОРМАНДОНИ СОҲА
12. Дар сохтори телевизион ва радио мутахассисонсенариянависон, коргардонҳо, наворбардорон, тасвирбардорон, пардозгарон, танзимгари видео ва садо, рассомон, дизайнерон, декораторон, муҳандисони техникӣ, аз ҷумла муҳандисони студияҳои телевизион, студияи сайёри телевизион, равшанидиҳандагон, рассомоннурпардозон, ороишгарони касбии студияҳои телевизионӣ намерасанд. Дар соҳаи радио ба коргардонҳои овоз, ороишгарони садо, танзимгарон, муҳандисони радиошунавонӣ, журналистони соҳавӣ ва таҳқиқотгарон, сенариянависони барномаҳои муаллифӣ ниёз бештар аст.
13. Омода намудани кадрҳо дар дохил ва хориҷи ҷумҳурӣ, ҷалби бештари мутахассисони соҳа ба таҳияи барномаҳои телевизионӣ ва радиоӣ аз афзалиятҳои Барнома мебошад.
14. Солҳои 2021-2025 мутахассисон дар муассисаҳои таълимии таҳсилоти олии касбии Россия, Германия, Англия, Франсия ва кишварҳои дигари пешрафтаи дунё омода карда мешаванд. Бо мақсади бозомӯзии касбӣ мутахассисони соҳа аз хориҷи кишвар даъват шуда, ҳамчунин дар заминаи ҳамкорӣ бо Маркази барномаҳои байналмилалии назди Вазорати маориф ва илми Ҷумҳурии Тоҷикистон таълим дар муассисаҳои соҳавии хориҷи кишвар ба роҳ монда мешавад.
15. Такмили ихтисос ва бозомӯзии касбӣ дар дохили кишвар ба тақвияти касбии кормандони соҳа мусоидат мекунад. Яке аз муассисаҳое, ки ба такмили ихтисоси кормандон масъул аст, муассисаи давлатии "Академияи воситаҳои ахбори оммаи Тоҷикистон" мебошад.
4. МУШКИЛОТИ СОҲА
16. Мушкилоти телевизион ва радио:
- норасоии кадрҳои соҳибихтисос, забондон ва паст будани маоши мутахассисони соҳа;
- заминаи нокифояи моддиву техникӣ ва рушди ноустувори инфрасохтор, аз ҷумла камбудии техника ва технологияи муосир;
- рақобатпазир набудани маводи омоданамудаи шабакаҳои телевизионӣ ва радиоӣ дар сатҳи байналмилалӣ;
- мавҷуд набудани механизми таҳия, истеҳсол ва фурӯши маводи радиотелевизионӣ.
5. ҲАДАФ ВА ВАЗИФАҲОИ БАРНОМА
17. Ҳадафи Барнома фароҳам овардани шароити муносиб барои фаъолияти самарабахши соҳаи телевизион ва радио дар давраи миёнамуҳлат ва дарозмуҳлат барои таъмини баробари қишрҳои гуногуни ҷомеа, қонеъгардонии ниёзҳои онҳо ва шинохти арзишҳои миллӣ, фарҳангӣ ва умумибашарӣ мебошад.
18. Барои ноил гардидан ба ин мақсадҳо ва дар амал ҷорӣ кардани онҳо андешидани чунин тадбирҳо зарур мебошад:
- тавассути шабакаҳои телевизион ва радио фавран ба аҳолӣ расонидани иттилооти аҳамияти ҷамъиятидошта ба хотири таҳкими эътимоду боварии аҳолӣ ба ҳокимият, баррасии мушкилоти ҷомеа ва пешгирӣ аз паҳн кардани маълумоти беасос ва иғвоангез. Вобаста ба аҳамияти муҳим доштани ин ҷанба, ҳамзамон, телевизион ва радиои маҳаллиро рушд додан зарур аст;
- таҳияи тадбирҳои ҳуқуқӣ, иқтисодӣ ва ташкилие, ки дар фаъолияти шабакаҳои телевизион ва радио тавозуни манфиатҳои давлат, ҷомеа ва афроди алоҳидаро таъмин менамоянд;
- таҳия ва татбиқи сиёсати пахши барномаҳо аз ҷониби ҳар як шабакаи телевизион ва радиои давлатии ҷумҳуриявию маҳаллӣ бо дар назар доштани уҳдадориҳои оинномавӣ;
- таҳия ва такмили воситаҳои эҷод ва афзоиши эътибор барои таъмини нуфузи иттилоотии мамлакат дар арсаи байналмилалӣ, аз ҷумла технологияҳои муосири рекламавӣ, сиёсӣ ва ташвиқ бо дар назар доштани хусусиятҳои фарҳанги миллӣ;
- ташкили бунгоҳҳои хабарӣ дар хориҷи кишвар;
- муҳайё намудани шароит ва густариши пахши доимии барномаҳои телевизион ва радиои ватанӣ дар минтақаҳои наздисарҳадӣ бо мақсади пешгирӣ аз таъсиррасонии иттилоотии мақсаднок аз хориҷи кишвар;
- таҳия ва пахши доимии барномаҳое, ки ба ташаккул, рушд ва паҳн намудани арзишҳои маънавии ҷавобгӯ ба манфиат ва анъанаҳои фарҳангию таърихии халқҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон мусоидат менамоянд;
- тавассути намоишу гуфторҳои гуногунжанр ва пурмуҳтаво баланд бардоштани савияи донишу маърифат, сатҳи ҷаҳонбинӣ, худогоҳӣ ва худшиносии миллӣ, ҳисси ватанпарварӣ ва бунёдкорӣ;
- роҳ надодан ба таблиғи зӯроварӣ ва таҳаммулнопазирӣ тавассути шабакаҳои телевизион ва радио, таъмини гуногунандешӣ, дастрасӣ ба иттилооти расмӣ, тамоюли шабакаҳои телевизион ва радио ба принсипҳои бунёдии сиёсати давлатии иттилоотӣ;
- муқовимат ва бартарафсозии ҳамла ва ғасби иттилоотию психологӣ, иттилотию фарҳангӣ ва амалҳои дигари таҳдидовар;
- баланд бардоштани сифат ва дараҷаи рақобатпазирии барномаҳои шабакаҳои миллии телевизион ва радио;
- риояи қатъии меъёрҳои луғавии забони давлатӣ, талқини эҳтиром ва арҷгузорӣ ба он;
- таҳлил (мониторинг) ва натиҷагирии мунтазами ҷараёни татбиқи Барнома;
- роҳ надодан ба намоиши филмҳое, ки зӯроварӣ, тундравӣ, таассуб, эҳсосоти инқирозӣ ва зуҳуроти дигари ба афкору фарҳанги аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон бегонаро таблиғ ва ба он даъват мекунанд, ба ҷудоиандозии ҷомеа аз рӯйи мансубияти миллӣ, мазҳабӣ ё аломатҳои дигар равона карда мешаванд.
6. МАБЛАҒГУЗОРИИ БАРНОМА
19. Маблағгузории Барнома аз рӯи сарчашмаҳои зерин амалӣ карда мешавад:
- маблағҳои буҷети давлатӣ, ки барои Кумита ва ташкилотҳои тобеи он пешбинӣ шудааст;
- маблағҳои махсуси Кумита ва ташкилотҳои тобеи он;
- манбаъҳои дигаре, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст.
7. НАТИҶАҲОИ ПЕШБИНИШАВАНДА
20. Барнома марҳила ба марҳила татбиқ гардида, бо амалишавии он мушкилиҳои соҳа бартараф ва барои рушди телевизион ва радиои миллӣ имконият фароҳам меояд.
21. Натиҷаҳои пешбинишаванда аз амалӣ гардидани Барнома инҳоянд:
- ба вуҷуд омадани низоми муосири менеҷмент ва идоракунӣ дар соҳаи телевизион ва радио;
- беҳтар гардидани заминаи моддиву техникии соҳа;
- таҳия ва истеҳсоли маводи аудиовизуалии ба шароити муосир рақобатпазир;
- беҳтар гардидани сатҳи касбияти кормандон ва ҷалби мутахассисони ҷавон;
- фароҳам омадани фазои рушди солими эҷодӣ ва сармоягузорӣ;
- дастрасии бештари аудиторияи бинандагон ва шунавандагон ба телевизион ва радио;
- афзудани теъдоди мутахассисони ҷавону кордон;
- фароҳам омадани шароит барои такмили ихтисос ва бозомӯзӣ;
- беҳтар гардидани моҳона ва ҳаққи қалам.
22. Барои дар моҳвора ва шабакаҳои рақамӣ ҷой додани ҳамаи шабакаҳои телевизионӣ ва радиоӣ шароити мусоид фароҳам оварда мешавад.
23. Дар натиҷаи амалисозии Барнома кормандони Кумита ва ташкилотҳои тобеи он ба омӯзиш ва такмили ихтисос фаро гирифта мешаванд.
Замимаи 2
Государственная программа развития телевидения и радио в Республике Таджикистан на 2021-2025 годы
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственная программа развития телевидения и радио в Республике Таджикистан на 2021-2025 годы (далее - Программа) определяет основные направления, приоритеты и реализацию государственной политики в области телевидения и радио, создает условия для повышения уровня, качества и содержания аудиовизуальных материалов и внедрения современных технологий в сфере.
2. Основной целью республиканских, местных государственных и негосударственных телерадиопрограмм является укрепление государственной независимости, национального единства, возрождение и уважение политических и этнических традиций и норм страны, создание атмосферы сосуществования, сотрудничества, повышение уровня духовности и социальной ответственности.
3. Телевидение и радио обеспечивают свою конкурентоспособность в условиях глобализации путем разработки и представления аудиовизуальных материалов и нуждаются в квалифицированных специалистах, эффективных системах управления, передовых технологиях и оборудовании.
4. Реализация Программы совершенствует систему управления сферой. Содержание телерадиопрограмм разрабатывается в зависимости от потребностей медиарынка.
2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
5. В Республике Таджикистан функционируют телевизионные и радиоканалы, как "Телевидение Таджикистана", государственное учреждение "Телевидение Сафина", государственное учреждение "Детско-юношеское телевидение - Бахористон", государственное учреждение "Джахоннамо", государственное учреждение "Варзиш", государственное телевизионное учреждение "Синамо", Радио Таджикистана и его каналы: "Садои Душанбе", "Фарханг" и "Овози точик". Также функционируют телевизионные и радиостанции в центре Горно-Бадахшанской автономной области, Хатлонской и Согдийской областях и городах Душанбе и Куляб. За техническое обеспечение трансляции и вещания телевизионных и радиопрограмм несут ответственность Республиканский технический центр телевидения и радиовещания, технические центры редакций телевидения и радио областей, технические секторы структурных подразделений Комитета по телевидению и радио при Правительстве Республики Таджикистан (далее - Комитет) и открытое акционерное общество "Телерадиоком".
6. В информационном пространстве республики функционируют и негосударственные телевизионные и радиоканалы.
7. За 2005-2020 годы были основаны государственное учреждение "Телевидение Сафина", государственное учреждение "Детско-юношеское телевидение - Бахористон", государственное учреждение "Джахоннамо", государственное учреждение "Варзиш", государственное телевизионное учреждение "Синамо", радио "Фарханг", радио "Овози точик" и государственное учреждение "Академия средств массовой информации Таджикистана".
8. Потребности аудитории зрителей и слушателей к разработке и подготовке телевизионных и радиопрограмм в настоящее время кардинально изменились. В связи с этим, требуется разработка конкурентоспособных телевизионных и радиопрограмм мирового уровня.
9. Создание студий с современным оборудованием, оформлением и декорациями для проведения ток-шоу и интересных развлекательных программ является важным условием развития телевизионных и радиоканалов.
10. Государственные республиканские и областные телевизионные каналы поэтапно переходят на трансляцию высокого разрешения. Оснащение современной технологией требует большего финансирования.
11. Наряду с важнейшими событиями периода независимости фонд телевидения и радио обладает ценным ресурсом, который сохраняет литературное, культурное и художественное наследие прошлого для будущих поколений. Для качественного сохранения данных материалов и возвращения аудиовизуальных материалов из архивов других стран необходима современная технология.
3. ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ СФЕРЫ
12. В структуре телевидения и радио ощущается нехватка специалистов-сценаристов, режиссёров, операторов, телеоператоров, гримёров, специалистов по видеомонтажу и звукомонтажу, художников, дизайнеров, декораторов, технических инженеров, в том числе операторов телевизионных студий и выездных телевизионных студий, осветителей, художников по свету, профессиональных декораторов телевизионных студий. Сфера радио больше нуждается в звукорежиссёрах, аранжировщиках, операторах, инженерах по радиовещанию, отраслевых журналистах и аналитиках, сценаристах авторских программ.
13. Подготовка кадров внутри и за пределами республики, большее привлечение специалистов сферы к разработке телевизионных и радиопрограмм являются приоритетами Программы.
14. В 2021-2025 годы будут подготовлены специалисты в образовательных учреждениях высшего профессионального образования России, Германии, Англии, Франции и других развитых стран мира. С целью профессиональной переподготовки будут приглашены специалисты сферы из-за рубежа, а также на базе сотрудничества с Центром международных программ при Министерстве образования и науки Республики Таджикистан будет проведено обучение в отраслевых учреждениях за пределами страны.
15. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров внутри страны будут способствовать профессиональному росту работников сферы. Одним из учреждений, ответственных за повышение квалификации работников, является государственное учреждение "Академия средств массовой информации Таджикистана".
4. ПРОБЛЕМЫ СФЕРЫ
16. Проблемы телевидения и радио:
- нехватка квалифицированных кадров, в совершенстве обладающих языками, низкая заработная плата специалистов сферы;
- недостаточность материально-технической базы и неустойчивое развитие инфраструктуры, в том числе нехватка современной техники и технологий;
- неконкурентоспособность материалов, подготовленных телевизионными и радиоканалами, на международном уровне;
- отсутствие механизма подготовки, производства и реализации радиотелевизионных материалов.
5. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
17. Целью Программы является создание благоприятных условий для осуществления эффективной деятельности сферы телевидения и радио в среднесрочный и долгосрочный периоды для равного обеспечения различных слоев общества, удовлетворения их нужд и познания национальных, культурных и общечеловеческих ценностей.
18. Для достижения этих целей и их практической реализации необходимо принять следующие меры:
- оперативное оповещение населения об информации общественного значения через телевизионные и радиоканалы с целью укрепления доверия населения к власти, рассмотрения проблем общества и предотвращения распространения необоснованной и провокационной информации. В связи с важностью данного аспекта необходимо одновременно развивать местное телевидение и радио;
- разработка правовых, экономических и организационных мер, обеспечивающих равновесие интересов государства, общества и отдельных лиц в деятельности телевизионных и радиоканалов;
- разработка и реализация политики трансляции программ каждым государственным республиканским и местным телевизионным и радиоканалом с учетом уставных обязательств;
- разработка и совершенствование средств создания и повышения престижа с целью обеспечения информационной репутации страны на международном уровне, в том числе современных рекламных, политических и агитационных технологий с учетом особенностей национальной культуры;
- создание информационных пунктов за пределами страны;
- создание условий и расширение регулярной трансляции отечественных телевизионных и радиопрограмм в приграничных регионах с целью пресечения целевого информационного влияния из-за рубежа;
- подготовка и регулярная трансляция программ, способствующих формированию, развитию и распространению духовных ценностей, отвечающих интересам и историко-культурным традициям народов Республики Таджикистан;
- повышение уровня знаний и просвещённости, мировоззрения, национального самосознания и самопознания, чувства патриотизма и созидательных чувств посредством содержательных передач различного жанра;
- недопущение пропаганды насилия и нетерпимости через телевизионные и радиопередачи, обеспечение плюрализма, доступа к официальной информации, склонности телевизионных и радиоканалов к фундаментальным принципам государственной информационной политики;
- противодействие и предотвращение информационно-психологической, информационно-культурной атаки, захвата и иных опасных действий; повышение качества и степени конкурентоспособности национальных телевизионных и радиопрограмм;
- строгое соблюдение лексических норм государственного языка пропаганда уважения к нему;
- постоянный мониторинг результативности процесса реализации Программы;
- недопущение показа фильмов, пропагандирующих насилие, экстремизм, фанатизм, радикализм и иные нежелательные проявления, чуждые менталитету и культуре населения Республики Таджикистан, и призывающих к ним, направленные на раскол общества по национальным, религиозным и другим признакам.
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
19. Финансирование Программы осуществляется за счет следующих источников:
- средств государственного бюджета, предусмотренных для Комитета и подведомственных организаций;
- специальных средств Комитета и подведомственных организаций;
- иных источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
20. Программа будет реализована поэтапно и по мере ее реализации будут устранены проблемы сферы и созданы условия для развития сферы национального телевидения и радио.
21. Ожидаемыми от реализации Программы результатами являются:
- создание современной системы менеджмента и управления в сфере телевидения и радио;
- улучшение материально-технической базы сферы;
- подготовка и производство конкурентоспособной аудиовизуальной продукции в современных условиях;
- улучшение профессионального уровня работников и привлечение молодых специалистов;
- создание благоприятной здоровой атмосферы для творчества и инвестирования;
- обеспечение большего доступа аудитории зрителей и слушателей к телевидению и радио;
- увеличение численности молодых квалифицированных кадров;
- создание условий для повышения квалификации и переподготовки кадров;
- увеличение заработной платы и суммы гонорара.
22. Будут созданы благоприятные условия для размещения на спутниковых и цифровых каналах всех телевизионных и радиоканалов.
23. В результате осуществления Программы работники Комитета и его подведомственных структур будут охвачены обучением и повышением квалификации.
*Приложение
