ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О ПИТОМНИКОВОДСТВЕ

Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы выращивания и реализации плодовых, вечнозеленых и декоративных саженцев. 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

- маточный сад - сад районированных и перспективных сортов плодовых деревьев, винограда, кустарников, декоративных, вечнозелёных деревьев (далее - саженцы), из которых в целях размножения количества саженцев подготавливаются ростки, черенки или почки для прививки;

- маточно - семенной сад - сад, где посевные материалы, полученные от его плодовых культур, используются для выращивания саженцев или семенного подвоя;

- посевные материалы - косточки, зёрнышки, плоды, в том числе целые плоды, происходящие от соцветия и части плодов, посеянные для получения саженцев;

- контроль качества саженцев - определение качества саженцев, осуществляемый лабораториями (центрами), получившими государственную аккредитацию и специалистами, прошедшими специальную подготовку для проведения проверок;

- саженцы - посадочный материал, полученный от размножения семян и (или) вегетативного размножения от корней растения, ростка, подвоев и черенка, используемые для посадки в определенном месте;

- питомниководство - отрасль растениеводства, в которой осуществляется выращивание саженцев субъектами хозяйственной деятельности в области питомниководства, с соблюдением требований стандартов и технических регламентов;

- саженцы категории суперэлиты - саженцы, полностью обладающие всеми лучшими признаками и особенностями сорта и свободны от возбудителей заразных болезней;

- саженцы категории элиты - саженцы, выращенные путём прививки почек и черенков суперэлитных саженцев, с соблюдением требований чистоты сорта;

- исключен (в редакции Закона РТ от 20.04.2021г.№1779);

- свободные от вирусов саженцы - саженцы, выращенные в искусственной среде от клеток, ткани или иных членов маточного саженца, полная чистота которых от всех вирусов, болезнетворных бактерий и других вредных организмов, имеющихся в регионе, определена на основе проверок;

- саженцы, проверенные на наличие вирусов - саженцы, чистота которых от вирусов, болезнетворных бактерий и других вредных организмов, наиболее распространенных в регионе, определена на основе проверок;

- система питомниководства - составные части специализированных государственных питомниководческих хозяйств, состоящих из маточных и маточно - семенных садов, отделений, участков и других обязательных структур для выращивания и увеличения количества саженцев;

- сертификат качества сорта - документ, выданный в соответствии с установленным порядком проведения сертификации семян и саженцев, и утверждающий соответствие их качества требованиям стандартов и технических регламентов;

- подвой - дерево или его часть, к стеблю или корневой системе которого прививают росток, черенки или его часть с почкой растения, которая определяет форму, размер и выбранного сорта молодого выбранного дерева;

- субъекты хозяйственной деятельности в области питомниководства - специализированые государственные питомниководческие хозяйства, дехканские (фермерские) хозяйства, индивидуальные хозяйства, выращивающие для продажи на участке земли с использованием агротехнических мер плодовые, вечнозелёные и посевные саженцы.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о питомниководстве

Законодательство Республики Таджикистан о питомниководстве основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Основы организации деятельности в питомниководческой отрасли

Основ организации деятельности в питомниководческой отрасли составляют:

- выбор земельного участка с учетом климатических, природных и социально - экономических факторов, сорта и видов саженцев и их районирование;

- обеспечение рациональной деятельности составных частей системы питомниководства; 

- предупреждение заражения саженцев инфекционными заболеваниями и карантинными вредителями;

- установление единых правил требований к посадочному материалу, процессу выращивания, хранения транспортировки и продажи;

- разумное использование генетического фонда сортов для создания новых сортов с улучшенной биолого - хозяйственной особенностью и сохранением биологического разнообразия саженцев.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОТРАСЛЬЮ ПИТОМНИКОВОДСТВА

Статья 4. Регулирование и государственная поддержка отрасли питомниководства

1. Государственное регулирование отрасли питомниководства состоит из комплекса мер, обеспечивающих хозяйственную деятельность в отрасли.

2. Методы государственного регулирования отрасли питомниководства состоят из:

- разработки и принятия нормативных правовых актов, касающихся отрасли;

- государственного контроля выращивания и реализации посевных материалов и саженцев;

- государственного финансирования для проведения карантинно-фитосанитарных мер в отрасли.

3. Государственная поддержка отрасли питомниководства осуществляется в соответствии с государственными программами, а также размещением государственных заказов по производству посевных материалов и саженцев по следующим направлениям:

- доступ к технике и современной технологии, закупка рассады и саженцев за границей;

- привлечение отечественной и иностранных инвестиций в выращивании и реализации посевных материалов и саженцев;

- внедрение механизма финансирования научных исследований научных учреждений, сортоиспытательных участков и опытных станций в разведении суперэлитных и элитных групп саженцев;

- обеспечение информированности об объемах выращивания и реализации посевных материалов и саженцев на внутренних и зарубежных рынках;

- другие формы поддержки, не запрещенные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 5. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в отрасли питомниководства

К компетенции Правительства Республики, Таджикистан в отрасли питомниководства относятся:

- контроль обеспечения реализации государственной политики в питомниководческой отрасли;

- утверждение прогнозов, концепций, государственных программ и стратегий развитие отрасли;

- установление форм государственной поддержки отрасли;

- определение основных направлений международного сотрудничества в области питомниководства;

- определение уполномоченного государственного органа в отрасли питомниководства;

-  осуществление иных компетенций, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 6. Полномочия уполномоченного государственного органа в питомниководческой отрасли

В полномочия уполномоченного государственного органа в питомниководческой отрасли входит:

- осуществление государственной политики в питомниководческой отрасли;

- подготовка и представление Правительству Республики Таджикистан для утверждения прогнозов, концепций, стратегий и государственных программ по развитию питомниководства;

- подготовка нормативно - технических документов, регулирующих выращивание, хранение и продажу саженцев;

- мониторинг системы питомниководства;

- организация и использование базы данных о питомниководстве;

- упорядочение процесса выращивания и продажи саженцев с целью их размножения и возведения садов;

- подготовка прогноза о количестве и сортах саженцев в объеме потребностей внутреннего рынка и их экспорта;

- введение единой системы делопроизводства и информационно-консультационного обслуживания в питомниководческой отрасли;

- содействие в организации рынка продажи саженцев и координация деятельности его участников;

- организация проведения селекционных работ по улучшению качества сортов саженцев;

- ведения Государственного реестра видов саженцев (далее - Государственный реестр);

- сотрудничество с международными организациями в области питомниководства;

- исключен (в редакции Закона РТ от 20.04.2021г.№1779);

- осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 7. Полномочия местных исполнительных органов государственной власти в отрасли питомниководства

В полномочия местных исполнительных органов государственной власти в отрасли питомниководства входит:

- разработка и утверждение местных программ развития отрасли и контроль их исполнения;

- создание необходимых условий для деятельности питомниковедческих хозяйств;

- контроль исполнения требований по качественному выращиванию саженцев и целенаправленному использованию земельных участков в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;

- осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 8. Права и обязанности субъектов хозяйственной деятельности в области питомниководства

1. Субъекты хозяйственной деятельности в области питомниководства вправе:

- заключать договора с физическими и юридическими лицами для осуществления деятельности в отрасли;

- определять цену посевных материалов в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан;

- арендовать участки земель для выращивания саженцев;

- участвовать в процессе сертификации саженцев;

- осуществлять внешнеэкономическую деятельность при экспорте и импорте посевных материалов и саженцев в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан;

- получать необходимые сведения у селекционера о новых сортах саженцев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан;

- осуществлять выращивание саженцев на основе установленных государственных заказов; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Республики Таджикистан.

2. Субъекты хозяйственной деятельности в отрасли питомниководства обязаны:

- выращивать только сорта, внесенные в Государственный реестр охраняемых сортов растений, для увеличения их количества;

- обеспечивать биологическую чистоту сортов, качества и карантинно - фитосанитарное состояние в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Таджикистан;

- сохранять документы, подтверждающие сорт и качественные показатели саженцев до их плодоношения;

- реализовывать на внутреннем рынке только саженцев, сертифицированных в соответствии с требованиями стандартов и технических регламентов, на внешних рынках - на основании требований, предусмотренных в договорах сторон;

- гарантировать соответствие качественных показателей сорта показателям, указанным в сертификате качества сорта;

- соблюдать технологию выращивания посевных материалов и предотвращать отрицательные последствия снижения плодородия земель, последовавших в результате выращивания саженцев;

- представлять для проведения государственной сертификации достоверные и полные сведения о качестве саженцев и условиях их выращивания;

- обеспечивать в соответствии с требованиями стандартов и технических регламентов упаковку, маркировку, транспортировку и хранение экспортируемых посевных материалов и саженцев;

- не ввозить посевные материалы и нерайонированных сортов саженцев без разрешения соответствующего государственного органа;

- не заниматься производством и реализацией саженцев без соответствующего документа или с нарушением порядка оформления документов;

- не выкорчёвывать плодоносящие саженцы и кустарники без разрешения соответствующего государственного органа;

- соблюдать карантинные и фитосанитарные мероприятия;

- соблюдать другие обязательства, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 9. Страхование питомников о дческих хозяйств

Питомниководческие хозяйства страхуются в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 3. ВЫРАЩИВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПОСЕВНЫХ МАТЕРИАЛОВ И САЖЕНЦЕВ

Статья 10. Организация системы питомниководства

1. Система питомниководства организовывается на основе требований нормативных правовых и нормативно-технических актов.

2. Система питомниководства состоит из следующих частей:

- маточный сад саженцев районированных и перспективных сортов;

- находящихся в государственном и производственном испытании; 

- маточно - семенной сад для выращивания посевных материалов;

- отдел семеноводства для выращивания саженцев - подвоев;

- участки прививки саженцев - подвоев, выращивания однолетних и двухлетних саженцев для продажи.

3. Специализированные государственные питомниководческие хозяйства в процессе организации системы питомниководства могут использовать отдел семеноводства как отдельный участок для выращивания саженцев - подвоев, и при существовании в зоне их деятельности специализированных маточно - семенных садов для производства посевных материалов и саженцев - подвоев пользоваться производимой ими продукцией.

Статья 11. Посевные материалы и саженцы

1. Посевные материалы в маточных садах производятся на основе итогов проверки об отсутствии вирусов заразных заболеваний и карантинных вредных организмов.

2. Задачами маточных садов являются:

- увеличение объема посевных материалов и используемых для вегетативного размножения саженцев суперэлитных и элитных групп;

- сохранение чистоты сорта, защита отечественных и районированных сортов, предупреждение распространения карантинных вредных организмов, соблюдение требований чистоты от вирусов, микроплазм и других опасных и вредных заболеваний.

3. Саженцы по биологической ценности делятся на группы суперэлита, элита и сертифицированные, по фито санитарному состоянию - свободные от вирусов и проверенные на наличие вируса, а также по строению (высота саженцев, высота и диаметр штамба, число ветвей, длина и диаметр корневой системы) на I и II группы.

4. Саженцы для посадки в постоянные места выращиваются с соблюдением севооборота. На основе договоров, субъекты хозяйственной деятельности питомниководческой отрасли могут организовать продажу саженцев в период их роста (вегетации) или покоя.

Статья 12. Производство, контроль и реализация саженцев

1. Производство саженцев субъектами хозяйственной деятельности питомниководческой отрасли осуществляется с соблюдением требований нормативных правовых и нормативно-технических актов Республики Таджикистан.

2. Производство саженцев групп суперэлиты и элиты осуществляется физическими и юридическими лицами, создавшими или выявившими и усовершенствовавшими новый сорт и включившим сведения о нем в Государственный реестр охраняемых сортов растений.

3. Производство сертифицированных саженцев осуществляется в соответствии с договором.

4. Контроль качества посевных материалов и саженцев осуществляется на основе определения их соответствия требованиям стандартов и технических регламентов.

5. В процессе контроля качества посевных материалов и саженцев определяется наличие вирусов, инфекционных заболеваний и других вредных организмов в посевных материалах и саженцах, а также возбудителей в почве.

Статья 13. Учёт саженцев

1. Учёт саженцев в субъектах хозяйственной деятельности отрасли, за исключением приусадебных земельных участков, проводится с целью определения места их выращивания, количества саженцев, фактической площади, оценки их качества и подготовки рекомендации с целью ремонта или восстановления площади маточных, маточно - семенных садов и саженцев.

2. Результаты учета саженцев используются для определения значения площади маточных, маточно - семенных садов и саженцев, дальнейшего их использования и перевода земель из одной группы в другую.

3. Для организации и проведения учета саженцев образовываются районные (городские) комиссии в составе представителей уполномоченных государственных органов в питомниководческой отрасли и представителей местных исполнительных органов государственной власти.

4. Учёт саженцев содержит следующие сведения:

- наличие саженцев за отчетный период, возраст, качество и их соответствие требованиям стандартов и технических регламентов;

- наличие селекционных сортов;

- реальное (фактическое) производство саженцев с каждого гектара;

- площадь, приходившая в негодность составных частей системы питомниководства и количество засохших саженцев.

5. Учёт саженцев проводится после окончания периода вегетации и до начала сезона их раскорчевки.

Статья 14. Ввоз и вывоз посевных материалов и саженцев

1. Ввоз и вывоз посевных материалов и саженцев осуществляется субъектами хозяйственной деятельности в области питомниководства в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан.

2. Вывоз посевных материалов и саженцев производится на основе сертификатов качества и фитосанитарного сертификата, выданных соответствующими уполномоченными государственными органами.

3. Ввоз посевных материалов и саженцев осуществляется на основе лицензии карантинного ввоза, сертификата качества и фито санитарного сертификата, выданных уполномоченными государственными органами страны экспортера.

4. Ввоз сортов и видов посевных материалов и саженцев, используемых для прививки, и не внесенных в Государственный реестр разрешается только научным учреждениям для проведения официальных исследований, а также выращивания и вывоза в полном объеме посевных материалов и саженцев на основе договора.

Статья 15. Сертификация посевных материалов и саженцев

1. Сертификация посевных материалов, и саженцев проводится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Таджикистан, уполномоченным государственным органом сертификации продукции и их качества.

2. Сертификация посевных материалов и саженцев проводится с соблюдением следующих принципов:

- обеспечение единой системы и порядка сертификации, общность правил и методов проверки по обязательной оценке соответствия качества посевных материалов и саженцев требованиям стандартов и технических регламентов;

- научная обоснованность, объективная проверка и соблюдение случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан, при представлении результатов сертификации посевных материалов и саженцев;

- гласность и участие субъектов хозяйственной деятельности в процессе сертификации качества посевных материалов и саженцев;

- ответственность участников государственной сертификации посевных материалов и саженцев, заинтересованных лиц по организации и проведению сертификации;

- независимость уполномоченного государственного органа по сертификации продукции и их качества;

- единый подход к использованию требований стандартов и технических регламентов качества посевных материалов и саженцев в стране и их соответствие требованиям международных стандартов и технических регламентов;

- недопущение ограничения конкуренции в процессе проведения сертификации посевных материалов и саженцев;

3. Уполномоченный государственный орган по сертификации продуктов и их качества после проверки качества посевных материалов и саженцев выдает субъектам хозяйственной деятельности в области питомниководства сертификат соответствия сорта требованиям стандартов и технических регламентов.

ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИИ МАТОЧНЫХ И МАТОЧНО-СЕМЕННЫХ САДОВ

Статья 16. Закладка маточных и маточно - семенных садов

1. Маточные и маточно - семенные сады для ведения хозяйственной деятельности в питомниководческой отрасли закладываются на основе агротехнических показателей, инструкций, положений ж других нормативно-технических актов в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан.

2. Маточные и маточно - семенные сады закладываются с учетом почвенных и климатических условий, районирования, биологических особенностей вида и сорта, экономической эффективности питомниководческой отрасли и рыночного спроса.

3. Маточные и маточно - семенные сады закладываются в соответствии с проектом, подготовленным специалистами питомников одческой отрасли по согласованию с местными структурами уполномоченного государственного органа регулирования земельных отношений.

Статья 17. Мониторинг и кадастр маточных и маточно - семенных садов

1. Организация и проведение мониторинга маточных и маточно-семенных садов осуществляется уполномоченными государственными органами в питомниководческой отрасли.

2. Кадастр маточных и маточно - семенных садов проводится местными структурами уполномоченного государственного органа регулирования земельных отношений на всех землях их размещения.

3. Сведения о мониторинге, кадастре маточных и маточно-семенных садов используются для принятия соответствующих решений, разработки государственных программ, концепций, стратегий и прогнозов в отрасли питомниководства.

Статья 18. Списание и выкорчевывание маточных и маточно - семенных садов

1. Маточные и маточно - семенные сады списываются и выкорчевываются на основе норм эффективного их использования. В случаях влияния стихийных бедствий, списывание и выкорчевывание маточных и маточно - семенных садов производится в порядке, предусмотренном Правительством Республики Таджикистан.

2. Минимальные сроки использования маточных и маточно-семенных садов устанавливаются в зависимости от вида и соответствия прививаемых сортов на основании агротехнических показателей и нормативно-технических актов.

3. Выкорчевывание маточных и маточно - семенных садов, восстановление плодородия и других полезных свойств земель для дальнейшего целевого их использования осуществляется со стороны специализированных государственных питомниководческих и дехканских (фермерских) хозяйств. 

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 19. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 20. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.