ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
ДАР БОРАИ ДУРНАМОҲОИ ДАВЛАТӢ, КОНСЕПСИЯҲО, СТРАТЕГИЯҲО ВА БАРНОМАҲОИ РУШДИ ИҶТИМОИЮ ИҚТИСОДИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
Бо қарори Маҷлиси намояндагони
Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 8 июни соли 2018, № 1111
қабул карда шуд.
Бо қарори Маҷлиси миллии
Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 2 августи соли 2018, № 568
ҷонибдорӣ карда шуд.
Қонуни мазкур асосҳои ҳуқуқӣ, ташкилӣ ва иҷтимоию иқтисодии таҳия, баррасӣ ва тасдиқи дурнамоҳои давлатӣ, консепсияҳо, стратегияҳо ва барномаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистонро муайян менамояд.
Моддаи 1. Мафҳумҳои асосӣ
Дар Қонуни мазкур мафҳумҳои асосии зерин истифода мешаванд:
- дурнамоҳои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон - фарзияи аз нуқтаи назари илмӣ асоснокшудаи вазъи ояндаи имконпазири иҷтимоию иқтисодӣ, илмию техникӣ, экологӣ ва иқтисоди хориҷии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки нишондиҳандаҳои инъикоскунандаи ҳолати мазкурро дар бар мегиранд;
- дурнамосозии давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистонфаъолияти мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатӣ ва субъектҳои хоҷагидор оид ба таҳия ва такмили дурнамоҳои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки бо мақсади қабул кардани қарор дар марҳилаи аввали таҳияи нақшаву барномаҳо ҳамчун воситаи пешбинии илмӣ, таҳлили сенариявӣ (вариантӣ) ва ба даст овардани иттилооти иловагӣ истифода мешаванд;
- консепсияи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон - пешбинии ҳадафҳои стратегӣ, афзалиятҳо, самтҳо ва вазифаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии кишвар барои ояндаи дарозмуҳлат ва стратегияи амалиёт ҳангоми иҷрои дурнамоҳо, барномаҳо ва нақшаҳои рушди иҷтимоию иқтисодӣ;
- стратегияи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон - ҳадафҳои дарозмуҳлат ва нишондодҳои асосие, ки ҳалли вазифаҳои афзалиятнок ва ноил гардидан ба нишондиҳандаҳои мушаххасро дар заминаи истифодаи оқилонаи захираву иқтидорҳои мавҷуда фарогир мебошанд;
- барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон - маҷмӯи чорабиниҳо ва нақшаҳои мувофиқашуда ҷиҳати расидан ба ҳадафҳои стратегӣ ва вазифаҳои умумӣ дар доираи афзалиятҳои сатҳи миллӣ, маҳаллӣ ва соҳавӣ бо дар назар доштани истифодаи босамари захираҳои табиӣ, моддӣ ва молиявӣ дар давраи миёнамуҳлат;
- барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии маҳалҳо - таҳияи маҷмӯи чорабиниҳо ва нақшаҳои мувофиқашуда ҷиҳати расидан ба ҳадафҳои стратегӣ ва вазифаҳои умумӣ бо дар назар доштани истифодаи босамари захираҳои табиӣ, моддӣ ва молиявӣ;
- модели дурнамосозии рушди иҷтимоию иқтисодӣ - барномаи компютерии тавассути формулаҳои эконометрикӣ таҳияшуда, ки барои арзёбӣ ва дурнамосозии нишондиҳандаҳои иҷтимоию иқтисодӣ, инчунин муайян намудани дараҷаи алоқамандии байни нишондиҳандаҳо истифода бурда мешавад;
- барномаи мақсадноки давлатӣ - маҷмӯи чорабиниҳо ва нақшаҳои мувофиқашуда ҷиҳати расидан ба ҳадаф ва афзалиятҳои гузошташудаи давлат дар давраи миёнамуҳлат бо дар назар доштани хусусиятҳои хос, иқтидору захираҳои мавҷудаи соҳаҳои дахлдор, ки аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тарҳрезӣ мешаванд;
- нақшаҳои рушди иҷтимоию иқтисодӣ - маҷмӯи чорабиниҳо оид ба ҳалли ҳадафҳои гузошташуда, ки метавонанд кӯтоҳмуҳлат, миёнамуҳлат ва дарозмуҳлат бошанд;
- бахши давлатии иқтисодиёт - мақомоти татбиқкунандаи фаъолияти иқтисодӣ, аз ҷумла корхонаҳои воҳиди давлатӣ, инчунин ҷамъиятҳои саҳомӣ ва корхонаҳои муштарак, ки дар онҳо ҳиссаи давлат зиёд мебошад.
Моддаи 2. Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи дурнамоҳои давлатӣ, консепсияҳо, стратегияҳо ва барномаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон
Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи дурнамоҳои давлатӣ, консепсияҳо, стратегияҳо ва барномаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз Қонуни мазкур, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон онҳоро эътироф намудааст, иборат мебошад.
Моддаи 3. Принсипҳои ташкил ва фаъолияти низоми дурнамосозии давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон
Ташкил ва фаъолияти низоми дурнамосозии давлатии рушди иҷтимоию иқтисодӣ ба принсипҳои зерин асос меёбанд:
- ягонагӣ - мувофиқаи мутақобилаи дурнамоҳо ва ҳуҷҷатҳои стратегию барномаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраҳои кӯтоҳмуҳлат, миёнамуҳлат ва дарозмуҳлат бо вазорату идораҳои дахлдори Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- воқеият - дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар асоси маълумоти расмӣ, иқтидорҳои мавҷуда ва тамоюлҳои солҳои гузашта, таъсири омилҳои дохилӣ ва берунӣ ба иқтисодиёт таҳиягардида, ки ҳангоми тағйирёбии вазъи иқтисодӣ такмил дода мешаванд;
- асоснокии илмӣ - дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз нуқтаи назари илмӣ асоснок, ки бо истифодаи таҷрибаи ҷаҳонӣ ва такмили доимии методология таҳия мешаванд;
- шаффофият - дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ба истиснои баъзе ҳуҷҷатҳо ва маълумоти дорои сирри давлатӣ, ки баъд аз тасдиқ дастраси умум мегарданд;
- масъулиятнокӣ - иштирокчиёни таҳияи дурнамоҳо барои таҳияи саривақтӣ ва босифати дурнамо, пешниҳоди маълумот ва татбиқи онҳо, тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон масъул мебошанд.
Моддаи 4. Дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон
1. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон бо мақсади рушди иҷтимоию иқтисодии кишвар ва таъмини амнияти иқтисодӣ дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистонро барои ояндаи кӯтоҳмуҳлат, миёнамуҳлат ва дарозмуҳлат тавассути моделҳои дурнамосозии рушди иҷтимоию иқтисодӣ ва барномаҳо таҳия менамояд. Тартиби таҳияи дурнамоҳои мазкур аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ карда мешавад.
2. Дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар асоси таҳлили маҷмӯии натиҷаҳо, афзалиятҳо, имкониятҳо, самтҳои асосӣ ва масъалаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳия карда мешаванд.
3. Ҳангоми таҳияи дурнамоҳо имкониятҳои минбаъдаи пешрафти иқтисоди миллӣ, илму техника, технологияҳои иттилоотию коммуникатсионӣ, тамоюли тағйирёбии вазъи демографӣ, экологӣ, сохтори иҷтимоии ҷомеа, иқтидор ва имкониятҳои мавҷудаи давлат, мавқеи сиёсию иқтисодии хориҷии он бо дар назар доштани вазъи сиёсию иқтисодии давлатҳо - шарикони асосии савдо ва омилҳои дигар ба инобат гирифта мешаванд.
4. Дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон:
- дар маҷмӯъ дар сатҳи ҷумҳурӣ, соҳаҳо, бахшҳои иқтисодӣ, Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, шаҳру ноҳияҳо ва ба таври алоҳида дурнамоҳои рушди стратегии бахшҳои муҳими иқтисодӣ таҳия карда мешаванд;
- ба дурнамоҳои демографӣ, экологӣ, илмию техникӣ, инчунин дурнамоҳои рушди соҳаҳо ва маҳалҳо, аз ҷумла Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе ва шаҳру ноҳияҳо асос меёбанд;
- ба вариантҳои мақсаднок (индикативӣ), асосӣ (заминавӣ) ва пессимистӣ бо дар назар доштани таъсири эҳтимолии омилҳои дохилию берунӣ, афзалиятҳои сиёсати иҷтимоию иқтисодии давлат, чорабиниҳои танзими давлатии иқтисодиёт, соҳаи иҷтимоӣ ва марҳилаҳои амалигардонии онҳо таҳия карда мешаванд;
- нишондиҳандаҳои миқдорие, ки суръату таносубҳои рушди иқтисодӣ, ҷараёни истеҳсолот ва сохтори он, андозаи истеҳсол ва истеъмоли молҳо (кор ва хизматрасонӣ)-ро аз рӯи гурӯҳҳои асосии молҳо, натиҷаи пешрафти илму техника, сатҳи некӯаҳволии аҳолӣ ва шуғлнокӣ, сохтори иҷтимоии ҷомеа ва рушди соҳаҳои дигарро тавсиф мекунанд, дар бар мегиранд.
5. Мақоми ваколатдори давлатӣ дурнамои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистонро барои ояндаи кӯтоҳмуҳлат ба муҳлати як сол ва параметрҳои асосии он барои ду соли минбаъда таҳия мекунад.
6. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дурнамои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистонро барои ояндаи миёнамуҳлат то панҷ сол бо тақсимбандӣ ба солҳо таҳия карда, онро ҳар сол такмил медиҳад.
7. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дурнамои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистонро барои ояндаи дарозмуҳлат ба муҳлати на камтар аз даҳ сол таҳия карда, онро дар панҷ сол як маротиба такмил медиҳад.
8. Дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон (ба истиснои баъзе ҳуҷҷатҳо ва маълумоти дорои сирри давлатӣ) бояд дар воситаҳои ахбори омма нашр карда шаванд.
9. Бо мақсади сари вақт ва босифат таҳия намудани дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон мақоми ваколатдори давлатӣ ҳуқуқ дорад аз вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти дигар ва шахсони ҳуқуқӣ, новобаста ба шакли моликияташон ва тобеияти идоравӣ, маводи заруриро талаб намояд.
10. Дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои ояндаи кӯтоҳмуҳлат вазъи рушди иҷтимоию иқтисодии ҷумҳуриро дар солҳои гузашта, инчунин самтҳои асосии рушди иқтисодиётро барои соли навбатӣ ва параметрҳои он барои ду соли минбаъда дар бар мегиранд.
11. Дар асоси дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон лоиҳаи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи Буҷети давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои соли навбатии молиявӣ ва нишондиҳандаҳои он барои ду соли минбаъда аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ таҳия гардида, бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод мегардад.
12. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳангоми ба Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон ирсол намудани лоиҳаи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи Буҷети давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои соли навбатии молиявӣ ва нишондиҳандаҳои он барои ду соли минбаъда дар як вақт инчунин ҳуҷҷату маводи зеринро пешниҳод менамояд:
- натиҷаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар давраи сипаришудаи соли ҷорӣ;
- дурнамои нишондиҳандаҳои асосии макроиқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои соли оянда ва параметрҳои асосии он барои ду соли минбаъда;
- лоиҳаҳои барномаҳои мақсаднок, ки маблағгузории онҳо аз ҳисоби буҷети давлатӣ барои соли оянда пешбинӣ шудааст.
13. Мақоми ваколатдори давлатӣ бо дар назар доштани вазъи иқтисодии ҷаҳон, минтақа ва омилҳои таъсирбахши дохилию берунӣ ба иқтисодиёти Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳар семоҳа мониторинги вазъи иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистонро гузаронида, дар ҳолатҳои зарурӣ нишондиҳандаҳои дурнамои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистонро такмил медиҳад.
Моддаи 5. Мақоми ваколатдори давлатӣ оид ба дурнамосозии давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон
Мақоми ваколатдори давлатӣ оид ба дурнамосозии давлатии рушди иҷтимоию иқтисодӣ аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда мешавад.
Моддаи 6. Дурнамоҳои рушди бахши давлатӣ
1. Дурнамоҳои рушди бахши давлатӣ дар доираи дурнамои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои ояндаи кӯтоҳмуҳлат барои ҷумҳурӣ, аз ҷумла Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе ва шаҳру ноҳияҳо, дар маҷмӯъ аз рӯи соҳаҳо тартиб дода мешавад.
2. Дурнамоҳои рушди бахши давлатӣ нишондиҳандаҳои зеринро дар бар мегиранд:
- хароҷот барои амалӣ намудани барномаҳои сармоягузорӣ бо нишон додани номгӯи иншоот ва муҳлати сохтмони онҳо, ҷиҳати азнавсозӣ ё таҷдиди объектҳои моликияти давлатӣ, иҷрои корҳои илмӣ-тадқиқотӣ ва таҷрибавӣконструкторӣ вобаста ба хариди мол (кор ва хизматрасонӣ) ва эҳтиёҷоти онҳо;
- фаъолияти субъектҳои хоҷагидори бахши давлатӣ, аз ҷумла маҷмӯи маҳсулоти истеҳсолшуда ва фурӯхташуда, содироту воридоти мол (кор ва хизматрасонӣ), маблағгузорӣ ба сармояи асосӣ аз ҳисоби манбаъҳои худӣ ва қарзӣ;
- истеҳсоли маҳсулот (кор ва хизматрасонӣ) аз ҷониби корхонаҳои давлатӣ ва ҷамъиятҳои саҳомӣ дар шакли аслӣ бо дар назар доштани номгӯй ва нархи молҳо.
3. Дурнамоҳои рушди бахши давлатӣ, ҳамчунин, нишондиҳандаҳои истифодаи моликияти давлатиро бо дар назар доштани тадбирҳои баланд бардоштани босамарии онҳо дар бар мегирад.
Моддаи 7. Ягонагии консепсия, стратегия ва барномаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон
1. Консепсияҳо, стратегияҳо ва барномаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон бояд ба ҳадаф, усул ва муҳлати ноилшавии онҳо, нишондиҳандаҳои умумии ба ҳамаи соҳаҳо дахлдор, намуд ва ҳаҷми захираҳои масрафшаванда мутобиқ бошанд.
2. Маҷмӯи ҳуҷҷатҳо бояд бо риояи умумӣ ва равиши ягонаи технологияи таҳия дар асоси қоидаҳое, ки аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ муқаррар карда мешаванд, таҳия гардад.
Моддаи 8. Консепсияи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон
1. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон консепсияи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистонро таҳия ва тасдиқ менамояд.
2. Консепсияи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон:
- бо мақсади муайян кардани самтҳои асосии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои ояндаи дарозмуҳлат таҳия карда мешавад;
- таҳлили рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар давраи муайяни гузашта ва тавсифи вазъи иқтисодии онро дар соли ҷорӣ дар бар мегирад;
- ҳадафҳои стратегӣ ва афзалиятҳои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон, воситаҳои ноил шудан ва роҳҳои давра ба давра амалӣ гардонидани мақсаду афзалияти мазкурро муайян мекунад;
- самтҳои асосии сиёсати иҷтимоию иқтисодии давлат, аз ҷумла соҳаҳои алоҳидаи иқтисодиёт ва маҷмӯии байнисоҳавӣ, инчунин самтҳои асосии сиёсати илмию техникӣ, инноватсионӣ, сармоягузорӣ, экологӣ, минтақавӣ ва иқтисоди хориҷиро муқаррар менамояд.
3. Консепсияи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи на камтар аз 20 сол таҳия карда мешавад.
Моддаи 9. Стратегияи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон
1. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон стратегияи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистонро таҳия менамояд.
2. Стратегияи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон:
- дар асоси дурнамои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳия мегардад;
- таҳлили рушди миллии Ҷумҳурии Тоҷикистонро дар давраи муайяни гузашта фаро гирифта, марҳила ва талаботи асосии рушди иҷтимоию иқтисодиро дар бар мегирад;
- ҳадафҳои стратегӣ, афзалиятҳо ва принсипҳои рушди миллӣ, воситаҳои ноилшавӣ ва роҳҳои татбиқи чунин ҳадафҳо ва афзалиятҳо, фароҳам овардани шароитҳои ниҳодии рушд, таъмини рушди ҳамаҷонибаи соҳаҳои иҷтимоию иқтисодии ҷумҳурӣ ва баланд бардоштани сатҳи некӯаҳволии аҳолиро муайян менамояд.
3. Стратегияи рушди иҷтимоию иқтисодиро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи на камтар аз 15 сол таҳия намуда, онро дар панҷ сол як маротиба такмил медиҳад.
4. Стратегияи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон бо қарори Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ мегардад.
5. Барои татбиқ намудани стратегияи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барномаҳои миёнамуҳлати миллию соҳавӣ таҳия карда мешаванд.
Моддаи 10. Барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон
1. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон мутобиқи дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистонро барои давраҳои кӯтоҳмуҳлат, миёнамуҳлат ва дарозмуҳлат бо тартиби муқарраргардида таҳия намуда, дар ҳолатҳои зарурӣ бо дар назар доштани вазъи ҷорӣ ба он тағйирот ворид менамояд.
2. Барномаи кӯтоҳмуҳлати рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи аз 1 то 3 сол таҳия карда мешавад.
3. Барномаи миёнамуҳлати рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи аз 3 то 5 сол таҳия карда мешавад.
4. Барномаи дарозмуҳлати рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи на камтар аз 5 сол таҳия карда мешавад.
5. Барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраҳои кӯтоҳмуҳлат, миёнамуҳлат ва дарозмуҳлат дорои чунин маълумот мебошад:
- дар бораи натиҷаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар давраи муайяни гузашта;
- оид ба мақсаду афзалиятҳои рушди иҷтимоию иқтисодӣ, илмию техникӣ, сармоягузорӣ, экологӣ, иқтисодии хориҷии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- дар бораи нақшаи чорабиниҳо бо дар назар доштани муҳлат, иҷрокунандагони он, индикаторҳо барои мониторинг, натиҷаҳои пешбинигардида ва сарчашмаи маблағгузорӣ.
6. Барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраҳои кӯтоҳмуҳлат, миёнамуҳлат ва дарозмуҳлат тадбирҳои зеринро пешбинӣ менамояд:
- рушди устувори иқтисодиёт ва дастгирии соҳибкорӣ, таъмини муътадилии нархҳо, шуғли пурмаҳсул ва тавозуни мусбати тиҷорати берунӣ;
- ташаккули ниҳодҳои иқтисодии моликиятдорӣ, меҳнатӣ, молиявӣ, иҷтимоӣ ва дигаргунсозии онҳо;
- дастгирии давлатии илм, истифодаи натиҷаҳои тадқиқоти илмӣ дар истеҳсолот, муайян намудани самтҳои афзалиятноки рушди илм, гузаронидани ташхиси мавзӯъҳои илмию техникӣ, омода намудани барномаҳои маҷмӯии мақсадноки илмӣ;
- афзоиши даромад, баландшавии сатҳи зиндагии аҳолӣ, рушди соҳаҳои иҷтимоӣ, бартараф кардани нобаробарии иҷтимоӣ;
- рушди Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе ва шаҳру ноҳияҳо, истифодаи босамари захираҳои онҳо, ба ҳам наздик намудани нишондиҳандаҳои сатҳи зиндагӣ, аз ҷумла даромади аҳолӣ;
- ҳифзи табиат ва баланд бардоштани бехатарии экологӣ;
- такмили сохтори содироту воридот, ҷалб кардани сармоягузории хориҷӣ ва истифодаи босамари он, танзими фаъолияти иқтисоди хориҷӣ;
- амалисозии барномаҳои муштарак бо иштироки Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва пардохти қарзҳои берунӣ;
- рушд ва истифодаи босамари захираҳои иттилоотӣ ва таъмини аҳолӣ бо иттилооти дорои аҳамияти ҷамъиятӣ;
- таъсис ва нигоҳдории ҷойҳои нави корӣ;
- бехатарӣ ва ҳифзи меҳнат;
- пешгирии ҷалби кӯдакони ноболиғ ба меҳнат;
- пешгирӣ ва бартараф намудани шуғли ғайрирасмӣ.
7. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон лоиҳаи барномаи рушди иҷтимоию иқтисодиро ба Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои баррасӣ ва тасдиқ (қабули қарори дахлдор) пешниҳод менамояд.
8. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳар сол барои маълумот ба Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон гузоришро дар бораи натиҷаҳои иҷрои барномаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соли гузашта, инчунин пешниҳодро оид ба ворид намудани тағйиру иловаҳо ба барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои минбаъда ирсол менамояд.
9. Тартиби таҳияи барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраҳои кӯтоҳмуҳлат, миёнамуҳлат ва дарозмуҳлатро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд.
Моддаи 11. Барномаҳои мақсадноки давлатӣ
1. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон барномаҳои мақсадноки давлатиро таҳия намуда, татбиқи онро таъмин менамояд.
2. Номгӯи барномаҳои мақсадноки давлатиро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон мутобиқи дурнамои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва афзалиятҳое, ки дар асоси он таҳия мегарданд, муайян намуда, онро тасдиқ менамояд.
3. Барномаи мақсадноки давлатӣ аз рӯи соҳаҳо аз ҷониби мақоми дахлдори давлатӣ бо дар назар доштани маблағгузорӣ аз ҳисоби буҷети давлатӣ ва фондҳои мақсадноки буҷетӣ таҳия мешавад.
4. Дар барномаҳои мақсадноки давлатӣ маълумоти зерин пешбинӣ мегардад:
- асосноккунӣ ва афзалияти барнома аз нигоҳи илмию иқтисодӣ;
- натиҷаҳои пешбинишудаи иҷтимоию иқтисодӣ ва экологии барнома;
- сарчашмаҳои маблағгузорӣ ва тақсимбандӣ ба солҳо;
- номи дақиқи фармоишгар ва иҷрокунандаи асосии барномаи мазкур.
Моддаи 12. Дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе ва шаҳру ноҳияҳо
1. Дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе ва шаҳру ноҳияҳоро мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар мувофиқа бо мақомоти ваколатдори давлатӣ таҳия менамоянд, ки онҳо аз ҷониби Маҷлиси вакилони халқи Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе ва шаҳру ноҳияҳо тасдиқ мегарданд.
2. Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақоми ваколатдори давлатӣ, инчунин дигар мақомоти дахлдор иҷрои корҳои зеринро таъмин менамоянд:
- аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ таҳияи лоиҳаи санади дахлдор ҷиҳати ташкили корҳо доир ба таҳияи дурнамои нишондиҳандаҳои асосии макроиқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ муайян намудани номгӯи нишондиҳандаҳои дурнамои рушди иҷтимоию иқтисодӣ ва таҳияи тавсияҳои методӣ оид ба таҳияи дурнамои рушди иҷтимоию иқтисодии Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе ва шаҳру ноҳияҳо;
- аз ҷониби мақомоти омор ба вазорату идораҳои ҷумҳурӣ ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ пешниҳод намудани маълумоти оморӣ дар доираи барномаи корҳои оморӣ.
3. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар асоси дурнамои таҳиягардида иҷрои корҳои зеринро таъмин менамояд:
- андешидани тадбирҳо оид ба муҳайё сохтани шароит барои рушди босуботи иҷтимоию иқтисодӣ, андешидани чораҳои судманд ҷиҳати бартараф кардани нобаробарии рушди минтақаҳо, истифодаи босамари захираҳои табиӣ, моддӣ, меҳнатӣ ва молиявии онҳо, аз ҷумла барои зиёд намудани истеҳсоли молҳои содиротӣ ва молҳои воридотивазкунанда;
- баргузории муколамаи озод байни мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ҷомеаи шаҳрвандӣ, бахши хусусӣ ва ташкили чорабиниҳои таблиғотиву фаҳмондадиҳӣ дар минтақаҳо ҷиҳати ноил гардидан ба нишондиҳандаҳои дурнамои рушди иҷтимоию иқтисодӣ;
- таҳияи тавсияҳо оид ба коҳиш додани ҳолатҳои буҳронӣ дар минтақаҳо.
4. Дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе ва шаҳру ноҳияҳо барои таҳияи барномаҳои стратегии рушди иҷтимоию иқтисодии онҳо асос мебошанд.
Моддаи 13. Барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии маҳалҳо
1. Барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии маҳалҳо барои давраи миёнамуҳлат дар асоси ҳуҷҷатҳои стратегӣ ва барномавӣ, инчунин дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии маҳал таҳия мегардад.
2. Барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии маҳалҳо ҳадафҳои стратегии рушди кишварро дар бар гирифта, бо дар назар дош-тани хусусиятҳои хос, иқтидорҳо, афзалиятҳо ва захираҳои мавҷудаи ҳар як маҳал таҳия ва амалӣ карда мешавад.
3. Барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии маҳалҳо мақсадҳои афзалиятнок, вазифаҳо ва самтҳои асосии рушди минтақа, захираҳои зарурӣ ва нақшаю чорабиниҳои ҳамаи тарафҳои манфиатдорро барои ноил гардидан ба мақсадҳои стратегии рушд дар бар мегирад.
4. Барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии маҳалҳо ба принсипҳои зерин асос меёбад:
- ҳатмӣ будани таҳияи барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии маҳалҳо ҳамчун механизми банақшагирии стратегӣ;
- таъмини пурра ва маҷмӯии барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии маҳалҳо фарогири ҳамаи барномаҳои миллӣ ва чорабиниҳои сатҳи ҷумҳуриявӣ буда, аз ҳисоби буҷети давлатӣ, шарикони рушд, ташкилотҳои ҷамъиятӣ, сармоягузорони ватанию хориҷӣ маблағгузорӣ карда мешавад;
- иштироки ҷомеаи шаҳрвандӣ ҳангоми таҳия ва татбиқи барномаҳо;
- мониторинг ва арзёбии барномаҳо.
5. Барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии маҳалҳо барои таҳияи буҷети маҳаллӣ ва пешниҳодҳо оид ба маблағузории самтҳои алоҳидаи рушди маҳаллӣ аз ҳисоби буҷети ҷумҳуриявӣ асос меёбад.
6. Тартиби мувофиқасозии масъалаҳо оид ба маблағгузории самтҳои алоҳидаи рушди маҳаллӣ аз ҳисоби буҷети давлатӣ тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда мешавад.
7. Барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии маҳалҳо барои амалӣ шудани чорабиниҳои аз ҳисоби шарикони рушд, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва сармоягузорони ватанию хориҷӣ маблағгузоришаванда асос мебошад.
8. Барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии маҳалҳо аз ҷониби мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ таҳия гардида, бо қарори Маҷлиси вакилони халқ тасдиқ карда мешавад.
9. Мониторинг ва арзёбии барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии маҳалҳо аз ҷониби мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар асоси тартибу услубе, ки аз тарафи мақоми ваколатдори давлатӣ тасдиқ шудааст, гузаронида мешаванд. Мақоми ваколатдори давлатӣ метавонад мониторинг ва арзёбии интихобии барномаи рушди маҳалро анҷом диҳад. Барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии маҳалҳо метавонад аз рӯи натиҷаҳои мониторинг ва арзёбӣ такмил ёбад.
10. Тартиби таҳия намудани барномаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии маҳалро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд.
11. Барномаи рушди иҷтимоию иқтисодии маҳалро мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатии дахлдор татбиқ менамоянд.
Моддаи 14. Шӯрои методӣ оид ба дурнамосозӣ
1. Бо мақсади ҳамоҳангсозии фаъолияти вазорату идораҳо оид ба таҳияи дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон, баррасӣ ва илман асоснок намудани дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии ҷумҳурӣ, аз ҷумла Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе ва шаҳру ноҳияҳо Шӯрои методӣ оид ба дурнамосозӣ ташкил карда мешавад.
2. Тартиби кор ва ҳайати Шӯрои методӣ оид ба дурнамосозӣ ва низомномаи онро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ менамояд.
3. Вазифаҳои асосии Шӯрои методӣ оид ба дурнамосозӣ:
- ҳамоҳангсозии фаъолияти вазорату идораҳо, иштирокчиёни таҳияи дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- арзёбии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дар ҳолати зарурӣ пешниҳод намудани таклиф оид ба ворид намудани тағйирот ба дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии ҷумҳурӣ;
- таҳлили илмии дурнамои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодӣ;
- таҳияи методологияи дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии ҷумҳурӣ, аз ҷумла Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе ва шаҳру ноҳияҳо;
- баррасӣ ва омӯзиши равандҳои муосири дурнамосозӣ дар ҷаҳон ва дар ин замина омода намудани пешниҳодҳо ҷиҳати такмили қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар самти дурнамосозӣ;
- иштирок дар ҳалли масъалаҳои методологӣ, илмию техникӣ ҳангоми таҳия ва такмили низоми ҳуҷҷатҳои методӣ оид ба таҳияи ҳуҷҷатҳои стратегии сатҳи миллӣ, минтақавӣ ва соҳавӣ.
Моддаи 15. Масъулият барои пешниҳод намудани маълумот
Мақомоти иҷроияи марказии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти дигар, инчунин шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ ҷиҳати сари вақт пешниҳод намудани маводи таҳлилию омории дақиқ барои таҳияи дурнамоҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон масъул мебошанд.
Моддаи 16. Ҷавобгарӣ барои риоя накардани талаботи Қонуни мазкур
Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ барои риоя накардани талаботи Қонуни мазкур мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
Моддаи 17. Дар бораи аз эътибор соқит донистани Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи дурнамоҳои давлатӣ, консепсияҳо, стратегияҳо ва барномаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон"
Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 8 декабри соли 2003 "Дар бораи дурнамоҳои давлатӣ, консепсияҳо, стратегияҳо ва барномаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон" (Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, с. 2003, № 12, мод. 681; с. 2009, № 3, мод. 87; с. 2011, № 12, мод. 845; с. 2017, №1-2 мод. 22) аз эътибор соқит дониста шавад.
Моддаи 18. Тартиби мавриди амал қарор додани Қонуни мазкур
Қонуни мазкур пас аз интишори расмӣ мавриди амал қарор дода шавад.
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Эмомалӣ Раҳмон
ш. Душанбе, 3 августи соли 2018, № 1544
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГНОЗАХ, КОНЦЕПЦИЯХ, СТРАТЕГИЯХ И ПРОГРАММАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Принят Постановлением МН МОРТ
от 8 июня 2018 года, №1111
Одобрен Постановлением ММ МОРТ
от 2 августа 2018 года, №568
Настоящий Закон определяет правовые, организационные, социально-экономические основы разработки, рассмотрения и утверждения государственных прогнозов, концепций, стратегий и программ социально-экономического развития Республики Таджикистан.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- прогнозы социально-экономического развития Республики Таджикистан - научно обоснованная гипотеза о вероятном будущем социально-экономическом, научно - техническом, экологическом и внешнеэкономическом состоянии Республики Таджикистан, включающая показатели, характеризующие это состояние;
- государственное прогнозирование социально-экономического развития Республики Таджикистан - деятельность исполнительных органов государственной власти и хозяйствующих субъектов по разработке и корректировке прогнозов социально-экономического развития Республики Таджикистан, используемая в целях принятия решений на начальных стадиях разработки планов и программ как инструмент научного предвидения, сценарийного анализа (вариантного) и получения дополнительной информации;
- концепция социально-экономического развития Республики Таджикистан - видение стратегических целей, приоритетов, направлений и задач социально - экономического развития страны на долгосрочную перспективу, стратегии действий при реализации прогнозов, программ и планов социально- экономического развития;
- стратегия социально-экономического развития Республики Таджикистан - охватывает долгосрочные цели и основные показатели в рамках решения приоритетных задач и достижения конкретных показателей на основе рационального использования существующих ресурсов и потенциалов;
- программа социально-экономического развития Республики Таджикистан - совокупность мер и согласованных планов достижения стратегических целей и общих задач в рамках приоритетов национального, местного и отраслевого уровня с учетом эффективного использования природных, материальных и финансовых ресурсов в среднесрочном периоде;
- программы социально-экономического развития местностейразработка совокупных мер и согласованных планов достижения стратегических целей и общих задач с учетом эффективного использования природных, материальных и финансовых ресурсов;
- модели прогнозирования социально-экономического развитиякомпьютерная программа, разработанная с помощью эконометрических формул, используемая для оценки и прогнозирования социальноэкономических показателей, а также для определения степени взаимосвязи между показателями;
- государственные целевые программы - совокупность согласованных мероприятий и планов с учётом характерных особенностей, имеющихся потенциала и ресурсов соответствующих отраслей для достижения поставленных государственных целей и приоритетов на среднесрочный период, которые разрабатываются Правительством Республики Таджикистан;
- план социально-экономического развития - совокупность мероприятий для решения поставленных задач, которые могут быть краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными;
- государственный сектор экономики - органы, осуществляющие экономическую деятельность, в том числе государственные унитарные предприятия, а также акционерные общества и совместные предприятия с большей долей государства.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о государственных прогнозах, концепциях, стратегиях и программах социально-экономического развития Республики Таджикистан
Законодательство Республики Таджикистан о государственных прогнозах, стратегиях, концепциях и программах социально-экономического развития Республики Таджикистан основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3. Принципы организации и деятельности системы государственного прогнозирования социально-экономического развития Республики Таджикистан
Организация и деятельность системы государственного прогнозирования социально- экономического развития основывается на следующих принципах:
- целостность - взаимное согласование прогнозов, стратегических документов и программ социально-экономического развития Республики Таджикистан на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды с соответствующими министерствами и ведомствами Республики Таджикистан;
- объективность - государственные прогнозы социально-экономического развития Республики Таджикистан разрабатываются на основе официальных данных, имеющегося потенциала, тенденций прошлых лет, влияния внутренних и внешних факторов на экономику и корректируются при изменении экономической ситуации;
- научная обоснованность - государственные прогнозы социальноэкономического развития Республики Таджикистан разрабатываются на научной основе с использованием мирового опыта и при постоянном усовершенствовании методологии;
- прозрачность - государственные прогнозы социально-экономического развития Республики Таджикистан, за исключением некоторых документов и сведений, имеющих государственную тайну, после утверждения доступны для общественности;
- ответственность - для своевременной и качественной разработки прогноза участники разработки прогнозов ответственны за представление информации и их осуществление в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 4. Государственные прогнозы социально-экономического развития Республики Таджикистан
1. Правительство Республики Таджикистан с целью социальноэкономического развития страны и обеспечения экономической безопасности разрабатывает государственные прогнозы социально-экономического развития Республики Таджикистан на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы с помощью программ и моделей прогнозирования социально-экономического развития. Порядок разработки указанного прогноза утверждается Правительством Республики Таджикистан.
2. Государственные прогнозы социально - экономического развития Республики Таджикистан разрабатываются на основе комплексного анализа результатов, приоритетов, возможностей, основных направлений и социально-экономического развития Республики Таджикистан.
3. Во время разработки прогнозов учитываются дальнейшие возможности развития национальной экономики, науки и техники, информационные и коммуникационные технологии, тенденции изменения демографической ситуации, экологии, социальной структуры общества, потенциалы и имеющиеся возможности государства, ее внешнеполитическое и внешнеэкономическое положение, а также с учетом политической и экономической ситуаций в государствах - основных торговых партнерах и других факторов.
4. Государственные прогнозы социально-экономического развития Республики Таджикистан:
- в целом разрабатываются по республике, отраслям, секторам экономики и Горно-Бадахшанской автономной области, областям, городу Душанбе, городам и районам и отдельно разрабатываются прогнозы развития стратегических ключевых отраслей экономики;
- основываются на демографических, экологических, научнотехнических прогнозах, а также на прогнозах развития отраслей и регионов, в том числе Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов;
- разрабатываются по целевому (индикативному), основному (базовому) и пессимистичному вариантам с учетом возможного воздействия внутренних и внешних факторов, приоритетов государственной социальной и экономической политики, мер государственного регулирования экономики, социальной сферы и этапов их реализации;
- включают количественные показатели, характеризующие темпы и пропорции экономического роста, динамику производства и его структуры, объемы производства и потребления товаров (работ, услуг) по основным товарным группам, результат научно-технического прогресса, уровень благосостояния населения и занятости, социальную структуру общества и развитие других отраслей.
5. Уполномоченный государственный орган разрабатывает государственный прогноз социально-экономического развития Республики Таджикистан на краткосрочную перспективу сроком на один год и его основные параметры на два последующих года.
6. Правительство Республики Таджикистан разрабатывает государственный прогноз социально - экономического развития Республики Таджикистан на среднесрочную перспективу сроком до пяти лет с разбивкой на годы и ежегодно корректирует его.
7. Правительство Республики Таджикистан разрабатывает государственный прогноз социально - экономического развития Республики Таджикистан на долгосрочную перспективу сроком не менее десяти лет и корректирует его каждые пять лет.
8. Государственные прогнозы социально - экономического развития Республики Таджикистан (за исключением некоторых документов и сведений, имеющих государственную тайну), должны опубликовываться в средствах массовой информации.
9. В целях своевременной и качественной разработки государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Таджикистан, уполномоченный государственный орган имеет право запрашивать необходимые материалы от министерств, ведомств, местных исполнительных органов государственной власти, других органов и юридических лиц, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.
10. Государственные прогнозы социально-экономического развития Республики Таджикистан на краткосрочную перспективу включают положение социально- экономического развития республики за прошедшие годы, а также основные направление развития экономики на предстоящий год и его основные параметры на два последующих года.
11. На основе государственных прогнозов социальноэкономического развития Республики Таджикистан, уполномоченным государственным органом разрабатывается проект Закона Республики Таджикистан о государственном бюджете Республики Таджикистан на предстоящий финансовый год и его показателях на последующие два года и представляет в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан с постановлением Правительства Республики Таджикистан.
12. Правительство Республики Таджикистан при представлении проекта Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан одновременно предоставляет также следующие документы и материалы:
- результаты социально-экономического развития Республики Таджикистан за прошедший период текущего года;
- прогноз основных макроэкономических показателей Республики Таджикистан на предстоящий год и его основных параметров на последующие два года;
- проекты целевых программ, финансирование которых предусмотрено за счет государственного бюджета на предстоящий год.
13. Уполномоченный государственный орган с учетом ситуации в мировой и региональной экономик, внутренних и внешних факторов, влияющих на экономику Республики Таджикистан, ежеквартально проводит мониторинг социально-экономического положения Республики Таджикистан и при необходимости, пересматривает показатели прогноза социально-экономического развития Республики Таджикистан.
Статья 5. Уполномоченный государственный орган по государственному прогнозированию социально-экономического развития Республики Таджикистан
Уполномоченный государственный орган по государственному прогнозированию социально-экономического развития определяется Правительством Республики Таджикистан.
Статья 6. Прогнозы развития государственного сектора
1. Прогнозы развития государственного сектора составляются в рамках государственного прогноза социально-экономического развития Республики Таджикистан на краткосрочную перспективу по стране, в том числе по Горно-Бадахшанской автономной области, областям, городу Душанбе, городам и районам в целом по отраслям.
2. Прогнозы развития государственного сектора включают следующие показатели:
- расходы на реализацию инвестиционных программ с указанием перечня объектов и сроков их строительства, на модернизацию или реконструкцию объектов государственной собственности, выполнение научно - исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с закупкой товаров (работ и услуг) и на их потребности;
- деятельность хозяйствующих субъектов государственного сектора, в том числе объемы произведенной и реализованной продукции, экспорта и импорта товаров (работ и услуг), инвестиций в основной капитал за счет собственных и заёмных средств;
- производство продукции (работ и услуг) государственными организациями и акционерными обществами в натуральном выражении с учётом номенклатуры и цены продукции.
3. Прогноз развития государственного сектора содержит также показатели использования государственной собственности: с учетом мер по повышению его эффективности.
Статья 7. Единство концепций, стратегий и программ социально-экономического развития
1. Концепции, стратегии и программы социально-экономического развития Республики Таджикистан должны быть согласованы по целям, путям и срокам их достижения, общими сквозными показателями, видам и объемам расходуемых ресурсов.
2. Система документов должна разрабатываться с соблюдением общего подхода, единой линии технологии разработки на основе правил, установленных уполномоченным государственным органом.
Статья 8. Концепция социально-экономического развития Республики Таджикистан
1. Правительство Республики Таджикистан разрабатывает и утверждает концепцию социально-экономического развития Республики Таджикистан.
2. Концепция социально-экономического развития Республики Таджикистан:
- разрабатывается с целью определения основных направлений социально-экономического развития Республики Таджикистан на долгосрочную перспективу;
- включает анализ социально-экономического развития Республики Таджикистан за определенный прошедший период и характеристику ее экономического состояния в текущем году;
- определяет стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития Республики Таджикистан, средства достижения и пути поэтапной реализации этих целей и приоритетов;
- устанавливает основные направления социально-экономической политики государства, в том числе отдельных отраслей экономики и межотраслевых комплексов, а также основные направления научнотехнической, инновационной, инвестиционной, экологической, региональной и внешнеэкономической политики.
3. Концепция социально-экономического развития Республики Таджикистан разрабатывается на период не менее 20 лет.
Статья 9. Стратегия социально - экономического развития Республики Таджикистан
1. Правительство Республики Таджикистан разрабатывает Стратегию социально - экономического развития Республики Таджикистан.
2. Стратегия социально - экономического развития Республики Таджикистан:
- разрабатывается на основе прогноза социально - экономического развития Республики Таджикистан;
- включает анализ национального развития Республики Таджикистан за определенный прошедший период, отражает этапы и основные требования экономического развития;
- определяет стратегические цели, приоритеты и принципы национального развития, средства достижения и пути реализации этих целей и приоритетов, создание институциональных условий развития, обеспечение всестороннего развития социально-экономических отраслей республики и повышение уровня благосостояния населения.
3. Стратегию социально - экономического развития разрабатывает Правительство Республики Таджикистан на период не менее 15 лет и корректирует ее один раз в пять лет.
4. Стратегия социально - экономического развития Республики Таджикистан утверждается постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
5. Для реализации Стратегии социально - экономического развития Республики Таджикистан разрабатываются среднесрочные национальные и отраслевые программы.
Статья 10. Программа социально-экономического развития Республики Таджикистан
1. Правительство Республики Таджикистан в соответствии с государственными прогнозами социально-экономического развития Республики Таджикистан разрабатывает программы социальноэкономического развития на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды в соответствии с установленным порядком и в случае необходимости с учетом текущей ситуации вносит изменения.
2. Краткосрочная программа социально-экономического развития Республики Таджикистан разрабатывается на период от 1 года до 3 лет.
3. Среднесрочная программа социально-экономического развития Республики Таджикистан разрабатывается на период от 3 до 5 лет.
4. Долгосрочная программа социально-экономического развития Республики Таджикистан разрабатывается на период не менее 5 лет.
5. Программа социально-экономического развития Республики Таджикистан на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды охватывает следующие информации:
- результаты социально-экономического развития Республики Таджикистан за определенный прошедший период;
- цели и приоритеты социально-экономического, научно-технического, инвестиционного, экологического, внешнеэкономического развития Республики Таджикистан;
- план мероприятий с учетом срока выполнения, исполнителей, индикаторов для мониторинга, ожидаемых результатов и источников финансирования.
6. Программа социально-экономического развития Республики Таджикистан на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды предусматривает следующие меры:
- устойчивое развитие экономики и поддержка предпринимательства, обеспечение стабильных цен, эффективная занятость и положительное сальдо внешней торговли;
- формирование экономических институтов собственности, трудовых, финансовых, социальных и их преобразование;
- государственная поддержка науки, использование результатов научных исследований в производстве, определение приоритетных направлений развития науки, проведение экспертизы научно-технических тем, подготовка комплексных научных и целевых программ;
- рост доходов, повышение уровня жизни населения, развитие социальных отраслей, устранение социальных неравенств;
- развитие Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов, эффективное использование их ресурсов, выравнивание показателей уровня жизни, в том числе доходов населения;
- защита окружающей среды и повышение экологической безопасности;
- совершенствование структуры экспорта и импорта, привлечение иностранных инвестиций и их эффективное использование, регулирование внешнеэкономической деятельности;
- реализация совместных программ с участием Правительства Республики Таджикистан и выплата внешних долгов;
- развитие и эффективное использование информационных ресурсов и обеспечение населения информацией общественной значимости;
- создание и поддержание новых рабочих мест;
- безопасность и охрана труда;
- предотвращение вовлечения несовершеннолетних детей в труд;
- предотвращение и устранение неформальной занятости.
7. Правительство Республики Таджикистан представляет в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан проект программы социально-экономического развития для рассмотрения, утверждения и принятия соответствующего решения.
8. Правительство Республики Таджикистан ежегодно направляет для сведения в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан информацию о результатах реализации программы социально-экономического развития Республики Таджикистан за прошедший год, а также предложения о внесении изменений и дополнений в программу социально-экономического развития Республики Таджикистан на последующие годы.
9. Порядок разработки программ социально-экономического развития Республики Таджикистан на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды определяет Правительство Республики Таджикистан.
Статья 11. Государственные целевые программы
1. Правительство Республики Таджикистан разрабатывает государственные целевые программы и обеспечивает их реализацию.
2. Перечень государственных целевых программ определяется и утверждается Правительством Республики Таджикистан в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Таджикистан и приоритетами, устанавливаемыми на основе этого прогноза.
3. Государственные целевые программы разрабатываются по сферам соответствующими государственными органами, с учетом финансирования за счет Государственного бюджета и целевых бюджетных фондов.
4. В государственных целевых программах предусматривается следующая информация:
- обоснование и преимущества программы с научной и экономической точки зрения;
- прогнозируемые социально-экономические и экологические результаты программы;
- источники финансирования с разбивкой по годам;
- четкое наименование заказчика и основного исполнителя указанной программы.
Статья 12. Государственные прогнозы социально-экономического развития Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов
1. Государственные прогнозы социально-экономического развития Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов разрабатываются местными исполнительными органами государственной власти по согласованию с уполномоченным государственным органом и утверждаются на заседании народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов.
2. Местные исполнительные органы государственной власти и уполномоченный государственный орган, также другие соответствующие органы обеспечивают следующие работы:
- подготовка проекта соответствующего документа об организации работ по разработке прогноза основных макроэкономических показателей Республики Таджикистан со стороны уполномоченного государственного органа;
- определение уполномоченным государственным органом перечня показателей прогноза социально-экономического развития и подготовка методических рекомендаций по разработке прогноза социально-экономического развития Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов;
- предоставление статистических данных со стороны органа статистики министерствам, ведомствам республики и местным исполнительным органам государственной власти в рамках программы статистических работ.
3. Правительство Республики Таджикистан и местные исполнительные органы государственной власти на основе разработанного прогноза обеспечивают выполнение следующих работ:
- принятие мер по созданию условий для устойчивого социальноэкономического развития, принятие эффективных мер по устранению неравномерного развития регионов, рациональному использованию их природных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, в том числе для увеличения производства экспортных и импортозамещающих товаров;
- проведение открытого диалога между местными органами государственной власти, гражданским обществом, частным сектором и организацию разъясняющих мероприятий в регионе по достижению показателей прогноза социально-экономического развития;
- подготовка рекомендаций по снижению влияния кризисных явлений в регионах.
4. Государственные прогнозы социально-экономического развития Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов являются основой для разработки стратегических программ социально-экономического развития.
Статья 13. Программы социально-экономического развития местностей
1. Программы социально-экономического развития местностей разрабатываются на среднесрочный период на основе стратегических и программных документов, также государственных прогнозов социально-экономического развития местностей.
2. Программы социально-экономического развития местностей включают стратегические цели развития страны, разрабатываются и реализуются с учетом характерных особенностей, потенциала, приоритетов и имеющихся ресурсов каждой местности.
3. Программы социально-экономического развития местностей содержат приоритетные цели, задачи и основные направления развития региона, необходимые ресурсы и план мероприятий всех заинтересованных сторон по достижению стратегических целей развития.
4. Программы социально-экономического развития местностей основываются на следующих принципах:
- обязательность разработки программы социально-экономического развития местностей как механизма стратегического планирования;
- полное и комплексное обеспечение программ социальноэкономического развития местностей, охватывающих все национальные программы и мероприятия на республиканском уровне, финансируются за счет государственного бюджета, партнеров по развитию, общественных организаций, отечественных и зарубежных инвесторов;
- участие гражданского общества в разработке и реализации программ;
- мониторинг и оценка программ.
5. Программы социально-экономического развития местностей являются основой для разработки местного бюджета и подготовки предложений по финансированию отдельных направлений местного развития за счет республиканского бюджета.
6. Порядок согласования вопросов финансирования отдельных направлений местного развития за счет государственного бюджета определяется законодательством Республики Таджикистан.
7. Программы социально-экономического развития местностей являются основой для реализации мероприятий, финансируемых за счет партнеров по развитию, общественных организаций, отечественных и зарубежных инвесторов.
8. Программы социально-экономического развития местностей разрабатываются местными исполнительными органами государственной власти и утверждаются решением местного маджлиса народных депутатов.
9. Мониторинг и оценка реализации программ социальноэкономического развития местностей проводится местным исполнительным органом государственной власти на основе порядка и способа, утвержденных уполномоченным государственным органом. Уполномоченный государственный орган может осуществлять выборочный мониторинг и оценку программ развития местностей. Программы социально-экономического развития местностей могут быть откорректированы по результатам мониторинга и оценки.
10. Порядок разработки программ социально-экономического развития местностей определяется Правительством Республики Таджикистан.
11. Реализация программ социально-экономического развития местностей проводится на соответствующий местный исполнительный орган государственной власти.
Статья 14. Методический совет по прогнозированию
1. В целях координации деятельности министерств и ведомств по разработке государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Таджикистан, рассмотрения научной обоснованности государственных прогнозов социально - экономического развития республики, в том числе Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов создается Методический совет по прогнозированию.
2. Порядок работы и состав Методического совета по прогнозированию устанавливаются положением о методическом совете, которое утверждается Правительством Республики Таджикистан.
3. Основные задачи Методического совета по прогнозированию:
- координация деятельности министерств и ведомств, участников разработки государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Таджикистан;
- оценка социально-экономического развития Республики Таджикистан и при необходимости одобрение предложений о внесении изменений в государственные прогнозы социально-экономического развития республики;
- научный анализ государственного прогноза социально-экономического развития;
- разработка методологии государственных прогнозов социальноэкономического развития республики, в том числе Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов;
- рассмотрение и изучение современного процесса прогнозирования в мире и на этой основе подготовка предложений по усовершенствованию законодательства Республики Таджикистан в направлении прогнозирования;
- участие в решении методологических, научно-технических вопросов при подготовке и совершенствовании системы методических материалов по разработке государственных стратегических документов национального, регионального и секторального уровней.
Статья 15. Ответственность за представление информации
Центральные исполнительные органы государственной власти и местные исполнительные органы государственной власти, другие органы, а также физические и юридические лица ответственны за своевременное представление точных аналитических и статистических материалов для разработки государственных прогнозов социально - экономического развития Республики Таджикистан.
Статья 16. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона
Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 17. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "О государственных прогнозах, концепциях, стратегиях и программах социально-экономического развития Республики Таджикистан"
Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 8 декабря 2003 года "О государственных прогнозах, концепциях, стратегиях и программах социально-экономического развития Республики Таджикистан" (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2003 г., №12, ст. 681; 2009 г., №3, ст.87; 2011 г.; №12, ст. 845; 2017 г., №1-2 ст.22).
Статья 18. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г.Душанбе,
от 3 августа 2018 года, №1544
