Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "27" марти соли 2018, № 168
тасдиқ шудааст
Тартиб ва шартҳои гузаронидани озмун дар хусуси ба консессия пешниҳод намудани объект
1. Муқаррароти умумӣ
1. Тартиб ва шартҳои гузаронидани озмун дар хусуси ба консессия пешниҳод намудани объект мутобиқи моддаи 10 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи консессияҳо" таҳия гардидааст.
2. Қарор дар бораи гузаронидани озмун ҷиҳати ба консессия пешниҳод намудани объектҳои мансуб ба моликияти ҷумҳуриявӣ аз тарафи мақоми ваколатдори давлатии идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва нисбати объектҳои мансуб ба моликияти коммуналӣ аз тарафи маҷлисҳои дахлдори вакилони халқ ва дар ҳудуди салоҳият аз тарафи раисони Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, шаҳрҳо ва ноҳияҳо (минбаъд - мақоми консессионӣ) қабул карда мешавад.
2. Тартиб ва шартҳои ба консессия пешниҳод намудани объект
3. Мақоми консессионӣ барои ташкил ва гузаронидани озмун ҷиҳати ба консессия пешниҳод намудани объект барои ҳар як объект дар алоҳидагӣ дар ҳайати на камтар аз ҳафт нафар комиссияи озмунӣ таъсис медиҳад.
4. Ба ҳайати комиссияи озмунӣ намояндагони мақоми консессионӣ, Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон ва мақоми марказии соҳавии объекти консессионӣ шомил карда мешаванд. Дар ҳолати зарурӣ мақоми консессионӣ метавонад ба ҳайати комиссия намояндагони дигар мақомоти давлатиро шомил намояд.
5. Раис ва котиби комиссия аз ҳисоби намояндагони мақоми консессионӣ таъин карда мешаванд.
Комиссияи озмунӣ нисбати объектҳое, ки дар асоси қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба консессия дода мешаванд (қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 3 январи соли 2014, №34 "Дар бораи Номгӯи объектҳое, ки ба консессия дода намешаванд ё ба консессия додани онҳо маҳдуд карда шудааст") дар ҳайати зерин таъсис дода мешавад:
- раиси Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон (раиси Комиссия);
- муовини мақомоти марказии соҳавии объекти консессионӣ (муовини раиси Комиссия);
- сардори раёсати банақшагирии стратегӣ ва ислоҳоти Дастгоҳи иҷроияи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муовини вазири адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муовини вазири молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муовини вазири рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муовини раиси Кумитаи давлатии идораи замин ва геодезии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муовини раиси Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муовини сардори Саридораи геологияи назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- вобаста ба маҳалли ҷойгиршавии объекти консессионӣ муовини раисони шаҳру ноҳияҳо;
- сардори раёсати моликияти давлатии Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон (котиби Комиссия).
6. Қарорҳои комиссияи озмунӣ бо аксарияти овозҳои шумораи умумии аъзои комиссия, ки дар маҷлиси комиссияи озмунӣ иштирок намудаанд, қабул карда мешаванд.
7. Мақоми консессионӣ як моҳ пеш аз гузаронидани озмун дар яке аз воситаҳои ахбори оммаи расмии ҷумҳуриявӣ ва сомонаи худ хабари иттилоотиро дар бораи ба консессия пешниҳод намудани объекти консессионӣ интишор менамояд.
8. Хабари иттилоотӣ бояд маълумоти зайлро дар бар гирад:
- ном, суроға ва телефони мақоми консессионӣ;
- сана, макон ва вақти гузаронидани озмун;
- муҳлати охирини қабули ҳуҷҷатҳо барои иштирок дар озмун;
- ном, маҳалли ҷойгиршавӣ ва маълумоти техникию иқтисодии объекти консессионӣ;
- шартҳои гузаронидани озмун ва муайян намудани ғолиби он;
- номгӯи ҳуҷҷатҳое, ки барои иштирок дар озмун зарур мебошанд;
- маблағи пардохти кафолатӣ барои иштирок дар озмун, ки ба суратҳисоби мақоми консессионӣ гузаронида мешавад;
- маълумоти дигар мувофиқи салоҳдиди мақоми консессионӣ.
9. Пардохти кафолатӣ барои иштирок дар озмун дар ҳаҷми 1000 (як ҳазор) нишондиҳанда барои ҳисобҳо муайян карда мешавад.
10. Пардохти кафолатӣ дар ҳолати даст кашидани ғолиби озмун аз имзои протоколи натиҷаи озмун ё аз бастани шартномаи консессионӣ баргардонида намешавад.
11. Пардохти кафолатӣ ба иштироккунандае, ки ғолиби озмун дониста нашудааст, дар муддати 10 (даҳ) рӯзи бонкӣ аз рӯзи гузаронидани озмун баргардонида мешавад.
12. Барои иштирок дар озмун аз тарафи иштироккунанда ҳуҷҷатҳои зерин пешниҳод карда мешаванд:
- нусхаи шиноснома ё ҳуҷҷати дигари тасдиқкунандаи шахсият барои шахсони воқеӣ;
- ҳуҷҷати тасдиқкунандаи бақайдгирии давлатӣ ва оинномаи шахси ҳуқуқӣ барои шахсони ҳуқуқӣ;
- нусхаи ҳуҷҷати тасдиқкунандаи пардохти маблағи кафолатпулӣ;
- маълумот дар бораи фаъолияти истеҳсолию иқтисодии иштирокчӣ дар давоми 5 (панҷ) соли охир;
- маълумот дар бораи имкониятҳои истеҳсолию молиявии иштирокчӣ бо замимаи ҳуҷҷатҳои тасдиқкунанда, аз ҷумла маълумоти бонкӣ, оморӣ, андозӣ ва ғайра;
- маълумот дар бораи ҳамчун андозсупорандаи бемасъулият эътироф нагардидани иштирокчии озмун;
- лифофаи сарбаста, ки дар дохили он номи пурраи объекти консессионӣ, пешниҳоди молиявӣ, ки аз ҳаҷми сармоягузорӣ ба объекти консессионӣ ва пардохтҳои консессионӣ иборат мебошад, пешниҳод оид ба уҳдадориҳои иштироккунандаи озмун вобаста ба ташкили ҷойҳои нави корӣ ва лоиҳаи асосноккунии техникию иқтисодии ба консессия гирифтани объекти консессионӣ гузошта шудааст.
13. Барои иштирок дар озмун оид ба консессияи боигариҳои табиӣ аз тарафи иштирокчӣ дар лифофаи сарбаста маълумоти иловагӣ дар бораи ҳаҷм ва муҳлати эҳтимолии оғози коркарди боигариҳои табиӣ пешниҳод карда мешавад.
14. Дархост барои иштирок дар озмун дар мавридҳои зерин қабул карда намешавад:
- агар дархост дар муҳлати муқаррарнамудаи хабари иттилоотӣ пешниҳод нагардида бошад;
- агар иштирокчӣ оид ба имкониятҳои молиявию техникиаш маълумоти нодуруст ва ё нопурра пешниҳод карда бошад.
15. Барои иштирок дар озмун шахсони ҳуқуқӣ ва воқеии хориҷӣ бояд иловатан ҳуҷҷатҳои зеринро пешниҳод намоянд:
- тасдиқномаи бонкӣ оид ба қобили пардохт будани иштироккунандаи хориҷӣ бо тасдиқи нотариалии тарҷумаи он ба забони давлатӣ ё русӣ;
- барои шахсони ҳуқуқӣ инчунин нусхаи ҳуҷҷати тасдиқкунанда дар бораи мувофиқи қонунгузории амалкунандаи кишвари худ шахси ҳуқуқӣ будани иштирокчӣ ва тасдиқи нотариалии тарҷумаи он ба забони давлатӣ ё русӣ;
- нусхаи ҳуҷҷатҳои таъсисии шахси ҳуқуқӣ ва тасдиқи нотариалии тарҷумаи он ба забони давлатӣ ё русӣ.
16. Бақайдгирии иштироккунандагони озмун аз тарафи мақоми консессионӣ дар рӯз ва соати дар хабари иттилоотӣ зикргардида оғоз ва ба анҷом мерасад.
Иштироки шахсони ҳуқуқӣ ва воқеии хориҷиро дар озмун дар хусуси ба консессия пешниҳод намудани объектҳое, ки дар асоси қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба консессия дода мешаванд (қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 3 январи соли 2014, № 34 "Дар бораи Номгӯи объектҳое, ки ба консессия дода намешаванд ё ба консессия додани онҳо маҳдуд карда шудааст") Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд.
17. Мақоми консессионӣ ному насаби иштироккунандагони озмунро дар китоби махсус ба қайд мегирад ва бо рақами муайян сабт намуда, ин рақамро дар лифофаи пешниҳоднамудаи иштироккунанда зикр менамояд.
3. Тартиби гузаронидани озмун дар хусуси ба консессия пешниҳод намудани объект
18. Маҷлиси комиссияи озмун дар ҳолати ворид гардидани зиёда аз як дархост барои иштирок дар озмун тариқи пӯшида гузаронида мешавад. Маҷлиси комиссияи озмунӣ дар ҳолати иштироки беш аз 50 фоизи аъзои он баргузор мегардад.
19. Лифофаҳои воридшуда аз ҷониби комиссияи озмун дар вақти доир намудани озмун кушода мешаванд.
20. Ғолиби озмун мутобиқи шартҳои дар хабари иттилоотӣ нишондодашуда аз ҷониби комиссияи озмун муайян карда мешавад.
21. Комиссияи озмун аз рӯи ҳар як номгӯи объектҳои консессионӣ, ки дар хабари иттилоотӣ нашр гардидааст, дар алоҳидагӣ протоколи натиҷаи озмун тартиб медиҳад, ки дар он маълумоти зерин дарҷ карда мешавад:
- санаи баргузории озмун;
- ҳайати комиссияи озмун, ки дар маҷлиси комиссияи озмун иштирок намудаанд;
- ном, маҳалли ҷойгиршавӣ ва маълумоти техникию иқтисодии объекти консессионӣ;
- шумораи иштироккунандагоне, ки барои иштирок дар озмун ҳуҷҷат пешниҳод намудаанд;
- рақами ғолиби озмун, ки дар рӯи лифофа сабт шудааст;
- маълумот дар бораи ғолиби озмун;
- уҳдадориҳои ғолиби озмун, ки барои ба консессия гирифтани объекти консессионӣ мутобиқи шартҳои дар хабари иттилоотӣ нишондодашуда пешниҳод гардидаанд.
22. Протоколи натиҷаҳои озмун аз тарафи аъзои комиссия, мақоми консессионӣ ва ғолиби озмун имзо карда шуда, асос барои бастани шартномаи консессионӣ мебошад.
23. Протокол дар се нусха тартиб дода шуда, як нусхагӣ ба мақоми консессионӣ, ғолиби озмун ва комиссияи озмунӣ пешниҳод карда мешавад.
24. Мақоми консессионӣ вазифадор аст, ки дар бораи натиҷаи озмун ҳамаи иштирокчиёни онро хабардор намояд.
Протоколи комиссияи озмунӣ нисбати объектҳое, ки дар асоси қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба консессия дода мешаванд (қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 3 январи соли 2014, №34 "Дар бораи Номгӯи объектҳое, ки ба консессия дода намешаванд ё ба консессия додани онҳо маҳдуд карда шудааст") аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ карда мешавад.
4. Шартномаи консессионӣ
25. Аз рӯи натиҷаи озмун байни мақоми консессионӣ ва ғолиби озмун дар муддати на дертар аз 30 (сӣ) рӯзи бонкӣ баъди ба имзо расидани протоколи натиҷаҳои озмун ё ин ки тасдиқи протоколи натиҷаи озмун аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон мутобиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи консессияҳо" шартномаи консессионӣ баста мешавад.
26. Шартномаи консессионӣ нисбати объектҳои мансуб ба моликияти ҷумҳуриявӣ аз тарафи роҳбари мақоми ваколатдори давлатии идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва нисбати объектҳои мансуб ба моликияти коммуналӣ аз тарафи маҷлисҳои дахлдори вакилони халқ ва дар ҳудуди салоҳият аз тарафи раисони Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, шаҳрҳо ва ноҳияҳо ба имзо расонида мешавад.
27. Ғолиби озмун мутобиқи шартномаи консессионӣ маблағҳои зеринро пардохт менамояд:
- пардохтҳои консессионӣ;
- пардохтҳое, ки барои бақайдгирии давлатии шартномаи консессионӣ заруранд;
- маблағи боҷи комиссионӣ, ки ба андозаи пардохти кафолатӣ баробар мебошад ва ҷиҳати пӯшонидани хароҷоти мақоми консессионӣ барои ташкил ва гузаронидани озмун равона карда мешавад;
- андозҳо ва дигар пардохтҳое, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар намудааст.
28. Дар муҳлати 10 (даҳ) рӯзи бонкӣ баъди ба имзо расонидани шартномаи консессионӣ байни мақоми консессионӣ ва ғолиби озмун санади қабулу супоридани объекти консессионӣ ба имзо расонида мешавад.
29. Ҳуқуқи истифодабарии объекти консессионӣ пас аз ба имзо расонидани санади қабулу супоридани объекти консессионӣ фаро мерасад.
5. Муқаррароти хотимавӣ
30. Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, инчунин мақомоти давлатӣ барои иҷро накардани талаботи Тартиби мазкур мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
Порядок и условия проведения конкурса на предоставление объекта в концессию
1. Общие положения
1. Порядок и условия проведения конкурса на предоставление объекта в концессию разработаны в соответствии со статьей 10 Закона Республики Таджикистан "О концессиях".
2. Решение о проведении конкурса на предоставление в концессию объектов, относящихся к республиканской собственности, принимается государственным уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Республики Таджикистан, в отношении объектов коммунальной собственности-соответствующими маджлисами народных депутатов, и в пределах компетенции, председателями Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов (далее - концессионный орган).
2. Порядок и условия предоставления объекта в концессию
3. Концессионный орган для организации и проведения конкурса на предоставление объектов в концессию в отдельности для каждого объекта формирует конкурсную комиссию в составе не менее семи человек.
4. В состав конкурсной комиссии включаются представители концессионного органа, Министерства юстиции Республики Таджикистан, Министерства финансов Республики Таджикистан, Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан и центрального отраслевого органа концессионного объекта. В случае необходимости концессионный орган может включить в состав комиссии представителей других государственных органов.
5. Председатель и секретарь комиссии назначаются из числа представителей концессионного органа.
Конкурсная комиссия в отношении объектов, подлежащих передаче в концессию на основании решения Правительства Республики Таджикистан (постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 января 2014 года, №34 "О Перечне объектов, не подлежащих передаче в концессию или передача которых ограничена) создается в следующем составе:
- председатель Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан (председатель Комиссии);
- заместитель центрального отраслевого органа концессионного объекта (заместитель председателя Комиссии);
- начальник управления стратегического планирования и реформ Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан;
- заместитель министра юстиции Республики Таджикистан;
- заместитель министра финансов Республики Таджикистан;
- заместитель министра экономического развития и торговли Республики Таджикистан;
- заместитель председателя Государственного комитета по земельному управлению и геодезии Республики Таджикистан;
- заместитель председателя Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан;
- заместитель начальника Главного управления геологии при Правительстве Республики Таджикистан;
- в зависимости от расположения концессионного объекта заместители председателей городов и районов;
- начальник управления государственной собственности Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан (секретарь Комиссии).
6. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии, участвовавших в заседании конкурсной комиссии.
7. Концессионный орган за месяц до проведения конкурса публикует информационное сообщение о проведении конкурса по предоставлению объекта в концессию в одном из офиацальных республиканских средств массовой информации и на своем сайте.
8. Информационное сообщение должно содержать следующую информацию:
- название, адрес и телефон концессионного органа;
- дату, место и время проведения конкурса;
- последний срок приёма документов для участия в конкурсе;
- название, местонахождение и технико-экономические сведения концессионного объекта;
- условия проведения конкурса и определения его победителя;
- перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;
- сумму гарантийного взноса для участия в конкурсе, который перечисляется на расчетный счет концессионного органа;
- другие сведения по усмотрению концессионного органа.
9. Гарантийный взнос для участия в конкурсе устанавливается в размере 1000 (одной тысячи) показателей для расчётов.
10. Гарантийный взнос не возвращается в случае отказа победителя конкурса от подписания протокола о результатах конкурса или от заключения концессионного договора.
11. Гарантийный взнос возвращается участнику, не признанному победителем конкурса, в течении 10 (десяти) банковских дней со дня проведения конкурса.
12. Для участия в конкурсе участник представляет следующие документы:
- копию паспорта или другой документ, удостоверяющий личность для физических лиц;
- документ, подтверждающий государственную регистрацию и Устав юридического лица для юридических лиц;
- копию документа, подтверждающего оплату гарантийного взноса;
- сведения производственно-экономической деятельности участники за последние 5 (пять) лет;
- сведения о финансовых и производственных возможностях участника с приложением подтверждающих документов, в том числе банковские, статистические, налоговые сведения и т.д.;
- сведения о непризнании участника конкурса безответственным налогоплательщиком;
- запечатанный конверт, в который вложены документы о полном названии концессионного объекта, финансовое предложение, состоящее из объема инвестиций в концессионный объект и концессионных платежей, предложения об обязательствах участника конкурса по организации новых рабочих мест и проект технико-экономического обоснования получения в концессию концессионного объекта.
13. Для участия в конкурсе природных богатств участником в запечатанном конверте представляется дополнительная сведения об объеме и сроках начала предполагаемой обработки природных богатств.
14. Заявка участие в конкурсе не принимается в следующих случаях:
- если заявка не представлена в указанные в информационном сообщении сроки;
- если участник предоставил неверную или неполные сведения о своих технико-финансовых возможностях.
15. Для участия в конкурсе иностранные юридические и физические лица должны дополнительно представить следующие документы:
- для юридических лиц также банковское подтверждение о платежеспособности иностранного участника с нотариально заверенным переводом на государственный или русский языки;
- копию подтверждающего документа, удостоверяющее то, что в соответствии с действующим законодательством своей страны данный участник является юридическим лицом и нотариально заверенным переводом на государственный или русский языки;
- копии учредительных документов юридического лица и нотариально заверенным переводом на государственном или русском языках.
16. Регистрация участников конкурса со стороны концессионного органа начинается и заканчивается в день и время, указанные в информационном сообщении.
Участие иностранных юридических и физических лиц в конкурсах по представлению в концессию объектов, подлежащих передаче в концессию на основании решения Правительства Республики Таджикистан (постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 января 2014 года, №34 "О перечне объектов, не подлежащих передаче в концессию или передача которых ограничена" определяет Правительство Республики Таджикистан.
17. Концессионный орган регистрирует фамилии и имена участников конкурса в специальной книге под определенными номерами и эти номера указывает на представленных конвертах участников.
3. Порядок проведения конкурса на предоставление объекта в концессию
18. Заседание конкурсной комиссии проводится в закрытом виде при поступлении более одной заявки для участия в конкурсе. Заседание конкурсной комиссии проводится в случае участия более чем 50 процентов ее членов.
19. Поступившие конверты вскрываются во время проведения конкурса со стороны конкурсной комиссии.
20. Победитель конкурса определяется конкурсной комиссией в соответствии с условиями, указанными в информационном сообщении.
21. Конкурсная комиссия по отношению к каждому концессионному объекту, указанному в информационном сообщении, в отдельности составляет протокол итогов конкурса, в котором указывается следующая сведения:
- дата проведения конкурса;
- состав членов конкурсной комиссии, принявших участие в заседании конкурсной комиссии;
- наименование, местонахождение и технико-экономическая сведения о концессионном объекте;
- количество участников, представивших документы для участия в конкурсе;
- номер победителя конкурса, который указан на конверте;
- сведения о победителе конкурса;
- обязательства победителя конкурса на получение в концессии концессионного объекта, представленные в соответствии с условиями, указанными в информационном сообщении.
22. Протокол о результатах конкурса подписывается членами комиссии, концессионным органом и победителем конкурса и является основанием для заключения концессионного договора.
23. Протокол составляется в трех экземплярах и по одному экземпляру предоставляется концессионному органу, победителю конкурса и конкурсной Комиссии.
24. Концессионный орган обязан уведомить о результатах конкурса всех его участников.
Протокол конкурсной комиссии в отношении объектов, подлежащих передаче в концессию на основании решения Правительства Республики Таджикистан (постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 января 2014 года, №34 "О перечне объектов, не подлежащих передаче в концессию или передача которых ограничена) утверждается Правительством Республики Таджикистан.
4. Концессионный договор
25. По итогам конкурса в срок не позднее 30 (тридцати) банковских дней после подписания протокола о результатах конкурса или утверждения протокола конкурсной комиссии Правительством Республики Таджикистан в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О концессиях" между концессионным органом и победителем конкурса заключается концессионный договор.
26. Концессионный договор в отношений объектов, относящихся к республиканской собственности, подписывается руководителем государственного уполномоченного органа по управлению государственным имуществом Республики Таджикистан, а в отношении объектов коммунальной собственности-соответствующими маджлисами народных депутатов, и в пределах компетенции, председателями Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов.
27. Победитель конкурса в соответствии с концессионным договором вносит нижеследующие платежи:
- концессионные платежи;
- платежи, необходимые для государственной регистрации концессионного договора;
- комиссионный сбор, равный размеру гарантийного взноса, который направляется для покрытия расходов концессионного органа по организации и проведению конкурса;
- налоги и иные платежи, установленные законодательством Республики Таджикистан.
28. После подписания концессионного договора между концессионным органом и победителем конкурса в срок 10 (десять) банковских дней подписывается акт приема-передачи концессионного объекта.
29. Право пользования концессионным объектом наступает после подписания акта приема-передачи концессионного объекта.
5. Заключительное положение
30. Физические и юридические лица, а также государственные органы за невыполнение требований настоящего Порядка привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
