Замимаи 1
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "27" марти соли 2018, № 161
тасдиқ шудааст
Тартиби таҳияи лоиҳаҳои давлатии сармоягузорӣ ва амалӣ намудани барномаи сармоягузориҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 27.02.2020 № 128)
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Тартиби таҳияи лоиҳаҳои давлатии сармоягузорӣ ва амалӣ намудани Барномаи сармоягузориҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд - Тартиб) мақсад, вазифаҳо, таркиб, тартиби тарҳрезӣ, марҳилаҳои ташаккул ва баррасии Барномаи сармоягузориҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон (минба - Барнома), қоидаҳои тарҳрезӣ, арзёбӣ ва интихоби лоиҳаҳои сармоягузориро ҷиҳати ворид намудан ба Барнома, инчунин тартиби ташаккул ва мувофиқасозии номгӯи сохтмон ва иншооти таъиноти истеҳсолӣ ва ғайриистеҳсолиро (сохтмони нав, васеъшавӣ, азнавсозӣ ва иншооти сохтмонашон нотамом) (минбаъд - Номгӯй), ки маблағгузории онҳо аз ҳисоби маблағгузориҳои асосии мутамаркази буҷети давлатӣ анҷом дода мешаванд, муайян менамояд.
2. Мақсади тартиби мазкур баланд бардоштани сатҳи самаранокии амалӣ намудани Барнома, ҳамоҳангсозии фаъолияти вазорату идораҳо ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва бахши хусусӣ ҳангоми ҷалби сармоягузориҳои хориҷиву дохилӣ барои татбиқи лоиҳаҳои сармоягузорӣ ва дар ин замина амалигардонии чорабиниҳои ҳуҷҷатҳои стратегии рушди кишвар, барномаҳои миёнамуҳлати рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Ҳадафҳои Рушди Устувор мебошад.
3. Мақсади Барнома - иҷрои маҷмӯи чорабиниҳо ҷиҳати интихоб ва татбиқи лоиҳаҳои сармоягузории афзалиятнок, грантҳо, лоиҳаҳои рушди институтсионалӣ (кӯмаки техникӣ) ва сохтмони асосӣ мебошад.
4. Вазифаҳои Барнома:
- такмил додани вазифа ва ваколатҳои мақомоти таҳиякунандаи Барнома ҷиҳати амалисозии афзалиятҳои дарозмуҳлати сармоягузориҳои давлатӣ;
- таъмини минбаъдаи шаффофияти сармоягузориҳои давлатӣ барои шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон, созмонҳои байналмилалии молиявӣ ва кишварҳои донорҳо;
- муайян намудани расмиёти стандартӣ оид ба таҳия, интихоб ва татбиқи лоиҳаҳои афзалиятноки сармоягузории давлатӣ;
- таъмини раванди тарафайни таҳияи Барномаи давлатии қарзгирии берунаи Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки аз ҷониби давлат барои рушди кишвар кафолат дода мешавад ва банақшагирии буҷети давлатӣ ҷиҳати амалисозии барномаҳои дарозмуҳлати буҷетӣ.
5. Дар Тартиби мазкур мафҳумҳои зерин истифода шудаанд:
- лоиҳаҳои давлатии сармоягузорӣ - лоиҳаҳое, ки аз ҷониби вазорату идораҳо ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва бахши хусусӣ бо мақсади ҷалби ҳама гуна сармоягузориҳо ба муҳлати муайян ва бо мақсади ба даст овардани манфиатҳои иқтисодӣ таҳия мегарданд, ки амалӣ намудани онҳо барои рушди бахшҳои муайяни иқтисодиёти Ҷумҳурии Тоҷикистон ва баланд бардоштани сатҳи некӯаҳволии аҳолии Тоҷикистон мусоидат менамояд;
- мақомоти иҷрокунанда - мақомоти идоракунии давлатӣ, ташкилоти давлатӣ ё ғайриҳукуматӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва бахши хусусӣ, ки ба мақомоти ваколатдори соҳавӣ ё минтақавӣ бо пешниҳоди лоиҳавӣ муроҷиат намудааст;
- хулосаи соҳавии мақомоти дахлдори марказӣ - хулосае, ки аз ҷониби вазорату идораҳои соҳавӣ нисбати ҳар як лоиҳаи сармоягузорӣ ба Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод карда мешавад.
6. Сарчашмаҳои маблағгузории лоиҳаҳои Барномаи сармоягузориҳои дохилӣ ва хориҷӣ, аз ҷумла қарз, грантҳо ва маблағҳои буҷети давлатӣ маҳсуб меёбанд.
7. Барномаи мазкур миёнамуҳлати панҷсола мебошад, ки дар давраи амалӣ намудани он, дар ҳолати зарурат, ба он тағйиру иловаҳои дахлдор ворид карда мешаванд.
8. Раванди тарҳрезии Барнома пурра бо муҳлатҳо ва силсилаи тарҳрезии буҷети давлатӣ, Барномаи давлатии қарзгирии беруна ва силсилаи идораи кумаки беруна мутобиқ мебошад.
9. Ҳаҷми сармоягузориҳои давлатӣ барои солҳои минбаъда тибқи нишондиҳандаҳои дурнамо муайян карда шуда, ҳангоми тасдиқи буҷети давлатӣ барои солҳои дахлдор дақиқ мегардад.
2. ТАРКИБИ БАРНОМАИ САРМОЯГУЗОРИҲОИ ДАВЛАТӢ
10. Барнома аз қисми таҳлилӣ ва номгӯи лоиҳаҳо иборат мебошад.
11. Қисми таҳлилӣ ҳолати умумии иқтисодӣ, афзалиятҳои сиёсати сармоягузории давлатӣ, таҳлили иҷрои Барнома барои солҳои гузашта, таҳлили имкониятҳои молиявӣ барои сармоягузории давлатӣ, низоми ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти давлатӣ ҷиҳати амалӣ намудани Барнома, инчунин, асосноккунии мутобиқати маҷмӯи лоиҳаҳои воридгашта бо таркиби онро бо дарназардошти нишондод ба афзалиятҳо дар бар мегирад.
12. Номгӯи лоиҳаҳои Барнома аз лоиҳаҳои сармоягузории қарзӣ, грантӣ, лоиҳаҳои рушди ниҳодӣ (кумаки техникӣ) ва сохтмони асосӣ иборат буда, бо шартҳои зерин маблағгузорӣ карда мешавад:
- дар заминаи бозгаштӣ (қарзҳои беруна дар асоси кафолати давлатӣ ва қарзҳои мустақим);
- дар заминаи бебозгашт (грантҳои хориҷии ҷалбнамудаи давлат).
3. ТАРТИБИ ТАРҲРЕЗИИ БАРНОМАИ САРМОЯГУЗОРИҲОИ ДАВЛАТИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
13. Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон:
- дар асоси лоиҳаҳои сармоягузории (дархостҳои лоиҳавии) пешниҳоднамудаи вазорату идораҳо ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва бахши хусусӣ вобаста ба ҷалби сармоягузориҳои хориҷӣ ва нишондиҳандаҳои маблағгузориҳои асосии мутамарказ лоиҳаи нишондиҳандаҳои барномаро бо дарназардошти имкониятҳои буҷети давлатӣ ва афзалиятҳои дар бандҳои дахлдори тартиби мазкур муқарраргардида бо муайян намудани маблағи умумӣ ва шумораи лоиҳаҳо таҳия намуда, дар муҳлати бо санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муқарраршуда ба Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд;
- нишондиҳандаҳои дақиқшудаи лоиҳаи Барномаро бо дарназардошти барномаи қарзгирии берунаи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон, барномаи миёнамуҳлати хароҷоти давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин қоидаҳои ҷалб, истифода, ҳамоҳангсозӣ ва мониторинги кумаки беруна дар Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳлил намуда, ба Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд;
- лоиҳаи Барномаро бо Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва вазорату идораҳои соҳавӣ мувофиқа намуда, барои баррасӣ ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд.
14. Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон дар асоси пешниҳоди Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон ва бо дарназардошти имкониятҳои молиявӣ ва тибқи созишномаҳои баимзорасидаи тарафайн саҳми Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистонро дар лоиҳаҳои давлатии сармоягузорӣ ва нишондиҳандаҳои маблағгузориҳои асосии мутамарказ барои давраи миёнамуҳлат ҳангоми таҳияи лоиҳаи буҷети давлатӣ ба инобат мегирад.
4. МАРҲИЛА ВА ТАРТИБИ ТАШАККУЛИ БАРНОМАИ САРМОЯГУЗОРИҲОИ ДАВЛАТИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
15. Дар шакли пурнамудаи дархости лоиҳавии сармоягузорӣ, ғайр аз мувофиқати он ба ҳадафҳо ва вазифаҳои ҳуҷҷатҳои стратегии рушди кишвар, ҳамзамон зарур аст, ки мувофиқати дархости лоиҳаи сармоягузории пешниҳодшуда ба чорабинии мушаххаси Матритсаи амалиёти барномаҳои миёнамуҳлати рушди Тоҷикистон барои солҳои дахлдор мувофиқат карда шавад.
16. Ҳамасола аз 15 июл оғози ҷараёни ташаккули дархостҳо ҷиҳати ворид намудани иловаҳо ба барнома барои давраи миёнамуҳлат эълон карда мешавад.
17. Дархостҳои лоиҳавии сармоягузорӣ ҷиҳати ворид намудан ба барнома на дертар аз 1 августи соли ҷорӣ аз ҷониби Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон қабул мешаванд.
18. Лоиҳаҳои сармоягузории аз ҷониби вазорату идораҳо ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва бахши хусусӣ тибқи тартиби муқарраршуда омода ва пешниҳодшуда ба баррасии Комиссия оид ба интихоби лоиҳаҳои давлатии сармоягузорӣ (минбаъд - Комиссия) ҷиҳати ворид намудан ба барнома пешниҳод мегарданд.
19. Лоиҳаҳои давлатии сармоягузорӣ ба Комиссия ҷиҳати баррасӣ ва ворид намудан ба барнома на дертар аз 1 октябри ҳар сол манзур карда мешаванд.
20. Комиссия вазифаҳои зеринро иҷро менамояд:
- арзёбии дақиқ ва сифати интихоби лоиҳаҳои давлатии сармоягузорӣ ҷиҳати ворид намудани онҳо ба барнома ;
- таҳлили мувофиқати лоиҳаи сармоягузорӣ ба самти афзалиятҳое, ки тибқи муқаррароти Тартиби мазкур нишон дода шудааст;
- арзёбии муҳимият ва пешомади лоиҳаҳои сармоягузорӣ, натиҷаҳои ниҳоии он, таъсирнокии имконпазирии мусбат ба соҳа, минтақа ва аҳолӣ;
- таҳлили нишондиҳандаҳои самаранокии иқтисодии лоиҳаи сармоягузорӣ;
- арзёбии ҳаҷми банақшагирии воситаҳои ҷалбшаванда ҷиҳати татбиқи лоиҳаи сармоягузорӣ, инчунин арзёбии сарчашмаҳои маблағгузории он .
- хориҷ карда шуд .
21. Маблағгузории арзёбии озмоиши ҳар як лоиҳаи сармоягузорӣ (барои гузаронидани асосноккунии техникию иқтисодӣ) аз ҳисоби воситаҳои пешбининамудаи сармояи худӣ барои ин мақсадҳо нигаронидашуда тибқи меъёрҳои амалкунанда анҷом дода мешавад.
22. Лоиҳаи ташаккулёфтаи барнома ба баррасии Комиссия ва мувофиқасозии он на дертар аз 1 ноябри ҳар сол ирсол карда мешавад.
5. ТАРТИБИ АМАЛИСОЗИИ БАРНОМАИ САРМОЯГУЗОРИҲОИ ДАВЛАТИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
23. Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон пас аз тасдиқи барнома бо мақсади дастрасии он ба вазорату идораҳо ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва бахши хусусӣ нашри теъдоди зарурии онро бо забонҳои давлатӣ, русӣ ва англисӣ то охири моҳи феврали соли минбаъда анҷом медиҳад.
24. Палатаи савдо ва саноати Ҷумҳурии Тоҷикистон, дигар вазорату идораҳо ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва бахши хусусӣ бо мақсади шиносоӣ ва дарёфти сарчашмаҳои маблағгузорӣ, барномаи тасдиқшударо дар сомонаҳои интернетии худ ҷойгир менамоянд.
25. Бо мақсади таъмини ошкорбаёнӣ ва шаффофияти расмиёти амалӣ намудани барнома, баъди аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон қабул гардидани он, Комиссия дар бораи ҷойгиркунонии матни қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи тасдиқи барнома ва ҷойгиркунии матни пурраи барнома дар сомонаҳои интернетии тамоми вазорату идораҳои ба Комиссия шомилгардида қарор қабул менамояд.
26. Зимнан, дигар мақомоту идораҳои давлатӣ, ҳам дар сатҳи ҷумҳуриявӣ ва ҳам маҳаллӣ, метавонанд он қисми барномаро, ки ба ҳамин мақомот дахли бевосита дорад, дар сомонаи интернетии худ ҷойгир намоянд.
27. Вазорату идораҳо ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва бахши хусусӣ ҳангоми гузаронидани вохӯриҳо бо созмонҳои байналмилалии молиявӣ танҳо лоиҳаҳои афзалиятноки ба барнома воридшударо ба онҳо пешниҳод ва муаррифӣ менамоянд.
28. Мақомоти иҷрокунандаи лоиҳа пас аз ба имзо расонидани созишнома бо созмонҳои байналмилалии молиявӣ ва ғайридавлатӣ (шартнома миёни субъекти ҷониби Ҷумҳурии Тоҷикистон ва шарики байналмилалии хориҷӣ) ба Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон маълумоти расмиро бо замимаи ҳуҷҷатҳои зарурӣ ирсол менамоянд.
29. Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон бо мақсади баланд бардоштани сатҳи самаранокии амалӣ намудани барнома ва муаррифии лоиҳаҳои ба он воридгардида, дар ҷамъбасти 9 моҳаи соли ҳисоботӣ бо иштироки намояндагони созмонҳои байналмилалии молиявӣ, вазорату идораҳо ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва бахши хусусӣ мизи мудаввар баргузор менамояд.
30. Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон музокиротро бо донорҳо вобаста ба шартҳои гирифтани қарзҳо баррасӣ намуда, созишномаҳои қарзиро аз номи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба имзо расонида, маблағгузории лоиҳаҳои барномаро дар доираи маблағҳои пешбининамудаи буҷети ҷумҳуриявӣ ба роҳ монда, назорати истифодаи мақсадноки маблағҳои ҷудошаванда ва ҷалбшавандаро таъмин менамояд.
31. Вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва бахши хусусӣ дар доираи салоҳияти худ ҷиҳати амалӣ гардидани барнома чораҳои амалӣ андешида, ҳар семоҳа ба Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон маълумоти муфассал оид ба татбиқи лоиҳаҳои давлатии сармоягузорӣ манзур менамоянд.
32. Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳар сол ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба рафти амалӣ намудани барнома маълумоти таҳлилӣ ирсол менамояд.
6. ТАРҲРЕЗИИ ЛОИҲАҲОИ САРМОЯГУЗОРӢ
33. Вазорату идораҳо ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва бахши хусусӣ дар муҳлатҳои муқарраршуда лоиҳаҳои сармоягузории худро мутобиқи замимаи 1 Тартиби мазкур таҳия намуда, ба Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамоянд (.
34. Ҳангоми тарҳрезии лоиҳаҳои сармоягузорӣ вазорату идораҳо ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва бахши хусусӣ дар навбати аввал амалӣ гардидани чорабиниҳои зеринро ба инобат мегиранд:
- чорабиниҳои мушаххаси ҳуҷҷатҳои стратегии рушди кишвар;
- дурнамои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи миёнамуҳлат;
- стратегияи идоракунии қарзи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- барномаҳои соҳавӣ;
- барномаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии вилоят ва шаҳру ноҳияҳо.
34(1). Ҳангоми таҳияи лоиҳаҳо инчунин меъёрҳои зерин ба инобат гирифта мешаванд:
- мутобиқати лоиҳаи сармоягузорӣ ба афзалиятҳои дар Тартиби мазкур нишондодашуда;
- арзёбии харҷномавии лоиҳа;
- таъсири лоиҳа ба вазъи муҳити зист ва нақшаи амалҳо ҷиҳати коҳиш додани таъсироти зараровар;
- дар сурати ҷалби маблағи қарзӣ, арзиши умумӣ ва давраи имтиёзноки лоиҳа мутобиқи талаботи Стратегияи идоракунии қарзи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Барномаи давлатии қарзгирии берунаи Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда мешавад;
- дар сурати ҷалби маблағ барои лоиҳаҳои давлатии сармоягузорӣ, арзиши умумии лоиҳа бояд на кам аз 100 ҳазор доллари ИМА бошад .
35. Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва бахши хусусӣ лоиҳаҳои сармоягузории худро бо вазорату идораҳои соҳавӣ мувофиқа намуда, пас аз гирифтани хулосаи расмӣ доир ба мақсаднокии ворид намудани лоиҳа ба барнома, таҳлили лоиҳа аз нуқтаи назари соҳа ва мувофиқати он ба барномаҳои давлатӣ ва соҳавии рушд ба Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамоянд. .
36. Лоиҳаҳои сармоягузорӣ бояд аз ҷониби роҳбарияти ташкилоти дахлдор ё шахсони ивазкунандаи онҳо тасдиқ карда шаванд.
7.Хориҷ карда шуд .
8. ИНТИХОБ ВА ТАСВИБИ ЛОИҲАҲОИ САРМОЯГУЗОРӢ
43. Хориҷ карда шуд .
44. Хориҷ карда шуд .
45. Интихоби лоиҳаҳои сармоягузорӣ аз ҷониби Комиссия анҷом дода мешавад.
46. Ҳайати Комиссия аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ мешавад.
9. ТАРТИБИ ТАШАККУЛ ВА МУВОФИҚАСОЗИИ НОМГӯИ ИНШООТИ АЗ ҲИСОБИ МАБЛАҒҲОИ БУҶЕТИ ДАВЛАТӢ СОХТАШАВАНДА
47. Вазорату идораҳо, ташкилоту муассисаҳои давлатӣ, мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, шаҳру ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ, ҳамчунин дигар ташкилоту муассисаҳо (минбаъдфармоишгарон) дар муҳлатҳои пешбининамудаи Тавсияҳои методологӣ "Оид ба таҳияи дурнамои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои соли дахлдор ва дурнамои нишондиҳандаҳои асосии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои ду соли минбаъда", тибқи замимаи № 2 ба Тартиби мазкур дурнамои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистонро барои соли навбатии баъди соли ҳисоботӣ ва нишондиҳандаҳои асосии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистонро дар бахши сохтмони асосӣ барои ду соли минбаъда, аз ҷумла Номгӯи иншооти сохташавандаро дар давраи миёнамуҳлат, ки маблағгузориашон аз ҳисоби маблағҳои буҷети давлатӣ, ки ба амалигардонии барномаҳои афзалиятноки давлатӣ ва ҳалли масъалаҳои алоҳидаи иҷтимоию иқтисодии муҳими ба барномаҳо дохилнашуда равона гардидааст, анҷом дода мешаванд, таҳия намуда, ба Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамоянд.
48. Зимни таҳияи дурнамои иншооти сохташаванда фармоишгарон бояд маблағгузории корҳои лоиҳакашию ҷустуҷуӣ ва ташхиси иншооти навро барои солҳои минбаъда дар сатри алоҳида бо нишон додани ном ва мавзеи ҷойгиршавии иншоот ва бо дарназардошти нақшаи генералии шаҳру ноҳияҳо дарҷ намоянд.
49. Вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, шаҳру ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ, ки вазифаи фармоишгарро иҷро менамоянд, номгӯи иншооти сохташавандаро дар соли дахлдор, ки аз ҳисоби маблағҳои буҷети давлатӣ, аз ҷумла маблағҳои махсус, инчунин маблағҳои иловагие, ки дар давоми сол тибқи санадҳои меъёрии ҳуқуқии дахлдор барои эҳтиёҷоти сохтмони асосӣ ба фармоишгарон ҷудо мегарданд, тибқи замимаи № 3 ба тартиби мазкур таҳия намуда, дар муҳлатҳои барои мувофиқа ба дар муҳлатҳои бо санадҳои меъёрии ҳуқуқии муқаррарнамудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, барои мувофиқа ба Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамоянд.
50. Фармоишгарон ҳангоми зарурат дар мувофиқа бо Вазорати рушди иқтисод ва савдо Номгӯи иншооти сохташаванда тағйирот ворид менамояд.
51. Марказҳои татбиқи лоиҳаҳои сармоягузорӣ, ки дар доираи татбиқашон маблағгузории сохтмони иншоот аз ҳисоби саҳми Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ шудааст, Номгӯйро таҳия намуда, барои мувофиқа ба Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамоянд.
52. Ҳангоми тартиб додани Номгӯй фармоишгарон дар навбати аввал бояд афзалиятҳои зеринро ба инобат гиранд:
- иншооти нотамом, ки сохтмонашон бояд дар соли навбатӣ ба анҷом расонида шавад;
- иншооте, ки сохтмон ва барқарорсозии онҳо тибқи санадҳои меъёрии ҳуқуқии дахлдор пешбинӣ гардидааст;
- сохтмонҳо ва иншооте, ки барои сохтмонашон дар буҷети ҷумҳуриявӣ ва маҳаллӣ маблағҳои муайян тасдиқ гардида, аммо бо сабаби воқеан нокифоя будани маблағҳои ҷудошуда иҷро нашуда мондаанд;
- иншооте, ки сохтмонашон дар барномаҳои мақсадноки ҷумҳуриявӣ пешбинӣ шудаанд.
- иншооте, ки сохтмони онҳо тибқи дурнамои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои дахлдор дар бахши сохтмони асосӣ ба нақша гирифта шудаанд.
53. Барои ворид намудани сохтмони иншооти нав ба Номгӯй мавҷудияти асосноккунии техникию иқтисодӣ ва (ё) ҳуҷҷатҳои лоиҳавию нархномавии аз ташхиси давлатӣ гузашта ҳатмӣ мебошад. Дар сурати мавҷуд набудани ҳуҷҷатҳои зикршуда, иншооти пешниҳодгардида ба Номгӯй дохил карда намешаванд.
54. Ба Номгӯй дохил намудани сохтмонҳо ва иншооти нави таъиноти истеҳсолӣ ва ғайриистеҳсолидошта баъди бо воситаҳои молиявӣ таъмин гардидани сохтмони иншоот ва иншооти гузаранда, ки дар онҳо иқтидорҳои ҳаммонанд таъсис дода мешаванд, сурат мегирад.
55. Дар баробари пешниҳод намудани Номгӯй дар соли ҳисоботӣ аз ҳисоби маблағҳои буҷети давлатӣ, фармоишгарон ва марказҳо тибқи замимаи 4 ба тартиби мазкур оид ба иншооти сохтмонаш нотамоми дар тавозун баҳисобгирифташуда ба Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон маълумот пешниҳод менамоянд.
56. Фармоишгарон ва марказҳо рӯйхати иншооти аз ҳисоби буҷети давлатӣ сохташавандаро, ки бо Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон мувофиқа гардидааст, барои маблағгузорӣ ба Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамоянд.
57. Фармоишгарон истифодаи самаранок ва мақсадноки маблағҳои барои сохтмони асосӣ ҷудошударо таъмин намуда, на дертар аз санаи 5-уми ҳар моҳ тибқи замимаи № 5 ба тартиби мазкур оид ба ҳаҷми маблағгузориҳои асосии мутамаркази азхудшуда доир ба иншоотҳо ба Вазорати рушди иқтисод ва савдо ва Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳисобот пешниҳод менамоянд.
58. Марказҳои татбиқи лоиҳаҳои сармоягузорӣ, ки дар доираи амалисозии онҳо маблағгузории сохтмони иншоот аз ҳисоби саҳми Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ шудааст, тибқи замимаи № 5 ба тартиби мазкур ва дар муҳлатҳои ҳамин тартиб муқарраршуда ба Вазорати рушди иқтисод ва савдо ва Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳисобот ирсол менамоянд.
59. Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон тибқи фармоиши Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар раванди таҳияи лоиҳаи буҷети давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои соли дахлдор, афзалиятҳо ва меъёрҳои муайяннамудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон барои рушди иҷтимоию иқтисодӣ дар соли навбатии ҳисоботӣ ва таклифҳои пешниҳодшудаи фармоишгарон нишондиҳандаҳои асосии маблағгузориҳои мутамарказро барои соли навбатӣ ва ду соли минбаъда таҳия намуда, ба Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд.
60. Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон Номгӯи мувофиқашудаи иншооти сохташавандаи фармоишгарон дар соли дахлдорро ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Агентии омори назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон барои маълумот ирсол менамояд.
61. Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон зимни тартиб додани буҷети давлатӣ барои соли дахлдор нишондиҳандаҳои асосии маблағгузориҳои мутамарказро тибқи дурнамои нишондиҳандаҳои макроиқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои навбатӣ дар бахши сохтмони асосӣ ба асос мегирад.
62. Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон маблағгузории мутамаркази сохтмони асосиро қатъиян дар доираи маблағҳои пешбининамудаи қонун дар бораи буҷети давлатӣ ва санадҳои меъёрии ҳуқуқии тасдиқшуда барои соли дахлдор бо риояи талаботи қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи хариди давлатии мол, кор ва хизматрасонӣ" анҷом медиҳад.
63. Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар аввали соли навбатӣ рӯйхати иншоотҳои сохтмонашон нотамомро, ки дар соли ҳисоботӣ тибқи тартиби муқарраргардида хусусӣ гардонида шудаанд, барои маълумот ба Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд.
64. Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон тибқи тартиби муқарраргардида оиди иншоотҳои сохтмонашон нотамом, ки ба ҳолати 1 январи соли навбатӣ дар тавозуни фармоишгарон ба ҳисоб гирифта шудаанд, (ғайр аз Номгӯи иншооте, ки бо Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон мувофиқа шудааст), маълумоти ҷамъбастӣ омода карда, ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон барои қабули қарори дахлдор маълумоти муфассал пешниҳод менамояд.
Замимаҳои 1-5
Замимаи 2
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "27" марти соли 2018, № 161
тасдиқ шудааст
Ҳайати Комиссия оид ба интихоби лоиҳаҳои сармоягузориҳои давлатӣ ҷиҳати ворид намудан ба барномаи сармоягузориҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон
- муовини якуми Сарвазири Ҷумҳурии Тоҷикистон - раиси Комиссия;
- вазири рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон муовини раиси Комиссия;
- муовини вазири рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон - котиби масъули Комиссия;
Аъзои Комиссия:
- муовини якуми вазири адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муовини якуми вазири молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муовини якуми раиси Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- сардори раёсати банақшагирии стратегӣ ва ислоҳоти Дастгоҳи иҷроияи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- сардори раёсати молияи Дастгоҳи иҷроияи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- сардори раёсати рушди инфрасохтори Дастгоҳи иҷроияи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон.
Приложение 1
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 27 марта 2018 года, №161
Порядок разработки проектов государственных инвестиций и реализации Программы государственных инвестиций Республики Таджикистан
(в редакции постановления Правительства РТ от 27.02.2020г.№128)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Порядок разработки проектов государственных инвестиций и реализации Программы государственных инвестиций Республики Таджикистан (далее - Порядок) определяет цель, задачи, структуру, порядок разработки, этапы формирования и рассмотрения Программы государственных инвестиций Республики Таджикистан (далее-Программа), порядок подготовки, оценки и отбора инвестиционных проектов для включения в Программы, а также формирования и согласования перечня строительства и сооружений производственного и непроизводственного назначения (новое строительство, расширение, реконструкция и сооружение незавершенных объектов) (далее-Перечень), финансируемых за счет основных централизованных капитальных вложений государственного бюджета.
2. Целью настоящего порядка является повышение уровня эффективности реализации Программы, координация деятельности министерств, ведомств и местных исполнительных органов государственной власти, общественных организации и частного сектора при привлечении внешних и внутренних инвестиций для реализации инвестиционных проектов и осуществление мероприятий на основании стратегических документов развития страны, программ среднесрочного развития Республики Таджикистан и Целей Устойчивого Развития.
3. Цель Программы осуществление комплекса мероприятий по отбору и реализации приоритетных инвестиционных проектов, грантов, проектов институционального развития (технической помощи) и капитального строительства.
4. Задачи Программы:
- совершенствование задач и полномочий органов, подготавливающих Программы для реализации долгосрочных государственных инвестиционных приоритетов;
- дальнейшее обеспечение прозрачности государственных инвестиций для граждан Республики Таджикистан, международных финансовых организаций и стран-доноров;
- определение стандартных процедур по подготовке, отбору и реализации приоритетных проектов государственных инвестиций;
- обеспечение взаимного процесса подготовки Программы государственных внешних заимствований Республики Таджикистан, гарантируемой государством для развития страны и планирования государственного бюджета для реализации долгосрочных бюджетных программ.
5. В настоящем порядке применяются следующие понятия:
- государственные инвестиционные проекты - проекты, подготовленные министерствами, ведомствами и местными исполнительными органами государственной власти, общественными организациями и частным сектором с целью привлечения всех видов инвестиций в определенный период и получения экономических выгод, реализация которых влияет на развитие определенных отраслей экономики Республики Таджикистан и способствует повышению уровня жизни населения Таджикистана;
- исполнительный орган - орган государственного управления, государственная или неправительственная организация, местные исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления поселков и дехотов, общественные организации и частный сектор, обратившийся в отраслевые или региональные уполномоченные органы с проектными предложениями;
- отраслевое заключение центрального соответствующего органа - заключение, выданное отраслевым министерством, ведомством относительно каждого инвестиционного проекта, представленного Министерству экономического развития и торговли Республики Таджикистан.
6. Источниками финансирования проектов Программы являются внешние и внутренние инвестиции, в том числе заемные средства, гранты и средства государственного бюджета.
7. Данная Программа является среднесрочной пятилетней, в которой в период её реализации, в случае необходимости, вносятся соответствующие изменения и дополнения.
8. Ход разработки Программы полностью синхронизирован по срокам и циклом подготовки государственного бюджета. Программы государственных внешних заимствований и циклом управления внешней помощью.
9. Объемы государственных инвестиций на последующие годы определяются согласно прогнозных показателей и уточняются при утверждении государственного бюджета на соответствующий год.
2. СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
10. Программа состоит из аналитической части и перечня проектов.
11. Аналитическая часть включает в себя анализ общей экономической ситуации, приоритеты государственной инвестиционной политики, анализ исполнения программы за предыдущие годы, анализ финансовых возможностей для государственного инвестирования, системы координации деятельности государственных органов по реализации программы, а также обоснование соответствия совокупности входящих проектов с его структурой с учетом указания на приоритеты.
12. Перечень проектов программы состоит из кредитных и грантовых инвестиционных проектов, грантов, проектов институционального развития (технической помощи) и капитального строительства, финансирующихся на следующих условиях:
- на возвратной основе (внешние займы под гарантию Правительства и прямые займы);
- на безвозвратной основе (привлекаемые государством внешние гранты).
3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН
13. Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан:
- на основании инвестиционных проектов (проектных запросов), представленных министерствами, ведомствами и местными исполнительными органами государственной власти, общественными организациями и частным сектором относительно привлечения иностранных инвестиций и показателей основных централизованных капитальных вложений, разрабатывает проект показателей программы с учётом возможностей государственного бюджета и приоритетами, установленными в соответствующих пунктах настоящего порядка, с определением общей суммы и количества проектов и в установленные нормативными правовыми актами Правительства Республики Таджикистан сроки, представляет в Министерство финансов Республики Таджикистан;
- анализирует уточненные показатели проекта программы с учетом программы внешних заимствований Республики Таджикистан, Среднесрочной программы государственных расходов, а также "Правил привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи в Республике Таджикистан" и представляет в Министерство финансов Республики Таджикистан;
- согласовывает проект программы с Министерством финансов Республики Таджикистан, Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан и отраслевыми министерствами и ведомствами и представляет на рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан.
14. Министерство финансов Республики Таджикистан на основе предложений Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан, с учётом финансовых возможностей и в соответствии с подписанными двухсторонний соглашениями учитывает долю Правительства Республики Таджикистан в государственных инвестиционных проектах и показателях основных централизованных капитальных вложений на среднесрочный период при разработке государственного бюджета.
4. ЭТАПЫ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
15. В заполненной форме инвестиционного проектного запроса, кроме его соответствия с целями и задачами стратегических документов развития страны одновременно необходимо указать соответствие заявленного инвестиционного проекта конкретному мероприятию Матрицы действий программ среднесрочного развития Таджикистана на соответствующие периоды.
16. Ежегодно, с 15 июля объявляется начало процесса формирования заявок для включения дополнений в программы на среднесрочный период.
17. Инвестиционные проектные запросы для включения в программу принимаются Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан не позже 1-го августа текущего года.
18. Подготовленные и представленные в установленном порядке инвестиционные проекты со стороны министерств, ведомств и местных исполнительных органов государственной власти, общественных организаций и частного сектора представляются на рассмотрение Комиссии по отбору инвестиционных проектов (далее-Комиссия) для включения в программы.
19. Государственные инвестиционные проекты представляются в Комиссию для рассмотрения и включения в программы ежегодно не позднее 1 октября.
20. Комиссия выполняет следующие задачи:
- оценка правильности и качества отбора инвестиционных проектов для их включения в программы
- анализ соответствия инвестиционного проекта приоритетным направлениям, указанным в положениях настоящего порядка;
- оценка актуальности и перспективности инвестиционного проекта, его конечных результатов, потенциального позитивного влияния на отрасль, регион, население;
- анализ показателей экономической эффективности инвестиционного проекта;
- оценка планируемого объема привлечённых средств для реализации инвестиционного проекта, а также оценка его источников финансирования
21. Финансирование экспертной оценки каждого инвестиционного проекта (для проведения технико-экономического обоснования) должно осуществляться за счет собственных средств, предусмотренных на эти цели согласно действующим нормативам.
22. Сформированный проект программы представляется на рассмотрение Комиссии и его согласование ежегодно не позднее 1 ноября.
5. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
23. Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан после утверждения программы, с целью обеспечения её доступности отраслевым министерствам, ведомствам и местным исполнительным органам государственной власти, общественным организациям и частному сектору, осуществляет издание необходимого тиража на государственном, русском и английском языках до конца февраля месяца следующего года.
24. Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан и другие министерства, ведомства и местные исполнительные органы государственной власти, общественные организации и частный сектор с целью ознакомления и изыскания источников финансирования размещают утвержденную программу на своих интернет-сайтах.
25. В целях обеспечения гласности и открытости процедуры реализации программы, после ее принятия Правительством Республики Таджикистан Комиссия принимает решение о размещении текста постановления Правительства Республики Таджикистан об утверждении программы и размещении полного текста программы на сайтах всех министерств и ведомств, входящих в Комиссию.
26. Другие органы государственного управления на уровне отраслей и территорий также имеют право разместить на своих сайтах те разделы программы, которые имеют непосредственное отношение к данному органу.
27. Министерства, ведомства и местные исполнительные органы государственной власти, общественные организации и частный сектор при встречах с международными финансовыми организациями представляют и знакомят их лишь с приоритетными проектами, внесёнными в программы.
28. Исполнительные органы проекта после подписания соглашения с международными и неправительственными финансовыми организациями (договора между субъектом со стороны Республики Таджикистан и иностранным международным партнером) направляют официальную информацию с приложением необходимых документов в Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан, Министерство финансов Республики Таджикистан и Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан.
29. Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан с целью повышения уровня эффективности реализации программы и ознакомления с внесёнными в неё проектами, по итогам 9 месяцев отчётного года организует круглый стол с участием представителей международных финансовых организаций, министерств, ведомств и местных исполнительных органов государственной власти, общественных организаций и частного сектора.
30. Министерство финансов Республики Таджикистан проводит переговоры с донорами относительно условий предоставления займов, рассматривает и подписывает от имени Правительства Республики Таджикистан кредитные соглашения, обеспечивает финансирование проектов программы в размерах, предусмотренных в республиканском бюджете, и контроль за целевым использованием выделенных и привлеченных средств.
31. Министерства, ведомства и местные исполнительные органы государственной власти, общественные организации и частный сектор в пределах своей компетенции принимают действенные меры по реализации программы, и ежеквартально представляют подробные сведения в Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан.
32. Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан ежегодно направляет в Правительство
Республики Таджикистан аналитическую информацию о ходе реализации программы.
6. РАЗРАБОТКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
33. Министерства, ведомства и местные исполнительные органы государственной власти, общественные организации и частный сектор в установленные сроки разрабатывают свои инвестиционные проекты согласно приложению 1 к настоящему Порядку и представляют в Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан
34. При разработке инвестиционных проектов министерства, ведомства и местные исполнительные органы государственной власти, общественные организации и частный сектор должны учитывать в первую очередь реализацию следующих мероприятий:
- конкретные мероприятия стратегических документов развития страны;
- прогноз социально-экономического развития Республики Таджикистан на среднесрочный период;
- стратегии управления государственным долгом Республики Таджикистан;
- отраслевые программы;
- программы социально - экономического развития областей, городов и районов.
34(1). При разработке проектов также учитываются следующие нормы:
- соответствие инвестиционного проекта приоритетам, указанным в настоящем Порядке;
- оценка сметной стоимости проекта;
- влияние проекта на окружающую среду и план действий по уменыпению вредного воздействия;
- в случае привлечения кредитных средств, общая стоимость и льготный период проекта определяются в соответствии с требованиями Стратегии управления государственным долгом Республики Таджикистан и Программой государственных внешних заимствований Республики Таджикистан;
- в случае привлечения средств для государственных инвестиционных проектов, общая стоимость проекта должна быть не менее 100 тысяч долларов США
35. Местные исполнительные органы государственной власти, общественные организации и частный сектор согласовывают свои инвестиционные проекты с отраслевыми министерствами и ведомствами и после получения официального заключения о целесообразности внесения проекта в программу, анализа проекта с точки зрения отрасли и его соответствия с государственными и отраслевыми программами развития представляют в Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан
36. Инвестиционные проекты должны быть утверждены руководителями соответствующих организаций или лицами их замещающими.
37. Состав и содержание технико-экономического обоснования состоят из следующих частей.
Общие исходные данные по проекту, в том числе:
- наименование проекта;
- организация, реализующая проект;
- месторасположение проекта;
- цели и сущность проекта;
- экономическое обоснование проекта;
- соответствие национальным, отраслевым стратегиям и иным нормативным правовым актам;
- оценка сметной стоимости проекта;
- сроки реализации проекта;
- схема и источник финансирования.
Анализ спроса и/или социально-экономической значимости проекта, которое представляет собой оценку и обоснование количественных параметров спроса и цен на товары и услуги или оценку необходимости в социальных услугах:
- исследование и анализ рынка и социально-экономической ситуации;
- прогнозы сбыта готовой продукции, анализ социально-экономического эффекта проекта;
- анализ работы существующих объектов в данной отрасли; исследование и анализ рынка сырья, материалов и иных факторов производства.
Технический раздел, в котором детально определяются параметры, компоненты и затраты проекта:
- обоснование выбора места размещения проекта;
- масштаб проекта;
- обоснование выбранных технологий и оборудования;
- сметная стоимость и график работ.
Финансовый раздел, в котором производится оценка финансовых расходов и доходов наряду с оценкой альтернативных методов финансирования:
- расчет общих инвестиционных издержек;
- предполагаемое финансирование проекта;
- расчет производственных издержек, включая трудовые затраты проекта;
- финансовый анализ проекта, включающий проекты балансового отчета, счетов прибылей и убытков и расчетов потока наличности на период реализации проекта;
- текущее финансовое состояние организации-заемщика;
- анализ издержек проекта, связанных с продолжением проекта после завершения выплат.
Экономический раздел, в котором произведена корректировка финансовых данных, а затраты и доходы от проекта оцениваются с точки зрения всей экономики:
- анализ экономической ситуации с проектом и без него;
- оценка экономических выгод и затрат в денежном выражении;
- анализ наименьших затрат (альтернативные варианты);
- анализ чувствительности и рисков; анализ результатов осуществления проекта.
Социальный раздел, в котором проект оценивается с точки зрения тех, кто получает выгоды, и тех, кто оплачивает затраты на проект. По возможности необходимо определить количественные характеристики получаемых каждой группой выгод или оплачиваемых затрат. Раздел включает в себя следующее:
- обоснованность проекта с точки зрения социально-культурных и демографических характеристик населения;
- потребность проекта в трудовых ресурсах и его влияние на занятость населения.
Экологический раздел, который рассматривает экологические аспекты проекта:
- влияние проекта на состояние окружающей среды и план мероприятий по уменьшению вредного воздействия;
- соответствие технологии проекта национальным и международным стандартам и нормативам воздействия на окружающую среду.
38. Отраслевое заключение центрального соответствующего органа должно соответствовать следующим основным требованиям:
- подтверждать обоснованность вложения инвестиции в данный проект;
- содержать анализ проекта с точки зрения отрасли, в котором отражены следующие аспекты;
- роль и место проекта в структуре отрасли экономики, его соответствие государственным и отраслевым программам развития;
- обоснованность выбора месторасположения и масштаба (производственной мощности) проект;
- анализ рынков сырья и его комплектующих изделий;
- анализ рынков сбыта продукции;
- достаточность и эффективность технических решений по проекту;
- обоснованность схемы и источника финансирования;
- заключение о целесообразности включения проекта в программу.
39. В ходе экономической экспертизы выполняется анализ содержания предоставленных по проекту документов, предусматривающих целесообразность включения проекта в программы на основе выполнения следующих видов оценок:
- оценка соответствия проекта инвестиционным приоритетам;
- институциональная (организационная) оценка проекта;
- соответствие технических и экологических экспертиз проекта, выполненных соответствующими экспертными органами по предоставленным материалам по проекту;
- социальная оценка проекта;
- финансовая оценка проекта;
- экономическая оценка проекта (экономическая целесообразность реализации);
- оценка рисков незавершения проекта в планируемые сроки, недостижения целей проекта, невозврата заемных средств.
40. На основе проведенного анализа и оценок подготавливается заключение, которое может содержать один из следующих выводов:
- проект получает положительную оценку. В результате рассмотрения была подтверждена значимость проекта и его соответствие необходимым требованиям. Инвестиционный проект включается в проект перечней программы и выносится на рассмотрение Комиссии для включения в программу;
- проект получает отрицательную оценку. В результате рассмотрения были выявлены существенные недостатки, многочисленные несоответствия предъявляемым требованиям. Проект отклоняется и в дальнейшем может быть рассмотрен в установленном порядке по истечении 1 года. Копия экспертного заключения выдается заявителю;
- проект требует дальнейшей доработки. Проект вместе с заключением, в котором указывается перечень вопросов, требующих доработки, направляется заявителю. Дальнейшее рассмотрение проекта производится после подтверждения решения указанных вопросов.
- проект требует проведения независимой экспертизы. Для всесторонней оценки крупных и сложных проектов требуются дополнительные исследования, характер, объем и сроки выполнения которых выходят за рамки к компетенции и возможностей Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан.
41. Материалы по проекту для рассмотрения возможности проведения независимой (в т.ч. международной) экспертизы вносятся на рассмотрение Комиссии. В заключении по проекту указываются основные вопросы, выносимые экспертизу. Дальнейшее рассмотрение проекта возобновляется после окончания независимой экспертизы.
42. Заключение Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан по экономической экспертизе проекта включает следующие сведения:
- краткая характеристика проекта (наименование проекта, заявитель, сметная стоимость, срок реализации, мощность, источник и форма финансирования, размер государственной (правительственной) гарантии, другие сведения);
- заключение о составе представленных и непредставленных документов;
- результаты оценки, которые представлены в соответствии с положениями настоящего порядка;
- выводы и рекомендации.
8. ОТБОР И ОДОБРЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
43.44. Исключен
45. Отбор инвестиционных проектов осуществляется Комиссией.
46. Состав Комиссии утверждается Правительством Республики Таджикистан.
9. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ ОБЪЕКТОВ СТРОЯЩИХСЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
47. Министерства и ведомства, государственные организации и учреждения, исполнительные органы государственной власти ГБАО, областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения, а также другие организации и учреждения (далее - заказчики) в сроки, предусмотренные в Методологических рекомендациях "О разработке прогноза социально - экономического развития Республики Таджикистан на соответствующий год и прогноза основных параметров социально - экономического развития Республики Таджикистан на два последующих года", согласно приложению № 2 к настоящему порядку разрабатывают и представляют в Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан прогноз социально - экономического развития Республики Таджикистан на очередной год, за последующий отчетный год и основные параметры социально - экономического развития Республики Таджикистан на два последующих года в секторе капитального строительства, в том числе перечень строящихся объектов в среднесрочном периоде, финансирование которых осуществляется за счет государственного бюджета, направляемых на реализацию государственных приоритетных программ и на решение отдельных важнейших социально-экономических вопросов, не включенных в программы.
48. Заказчикам при разработке прогнозов строительства объектов следует предусмотреть финансирование проектно изыскательских работ и экспертизу новых объектов на последующие годы отдельной строкой с указанием названия и места расположения объектов, с учетом генеральных планов городов и районов.
49. Министерства и ведомства, государственные организации и учреждении, исполнительные органы государственной власти ГБАО областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения, осуществляющие функции заказчика, согласно приложению № 3 составляют перечень строящихся объектов на соответствующий год, финансируемых за счет средств государственного бюджета, в том числе специальных средств, а также дополнительных средств для капитальных нужд, выделяемых заказчиком в соответствии с нормативными правовыми актами в текущем году, в сроки, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства Республики Таджикистан и представляют для согласования в Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан.
50. Заказчики при необходимости по согласованию с Министерством экономического развития и торговли вносят изменения в перечни строящихся объектов.
51. Центры по реализации инвестиционных проектов, в рамках реализации которых предусмотрено капиталовложение строительства объектов за счет доли Республики Таджикистан составляют перечень и представляют для согласования в Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан.
52. При составлении перечня заказчики в первую очередь должны учитывать следующие приоритеты:
- незавершенные объекты, строительство которых должно завершиться в очередном году;
- объекты, строительство и восстановление которых предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами;
- стройки и объекты, на строительство которых утверждены определенные средства в республиканском и местных бюджетах, но остались незавершенными по причине фактической недостаточности выделенных средств;
- объекты, строительство которых предусмотрено в республиканских целевых программах;
- объекты, строительство которых планировано согласно прогнозами социально - экономического развития Республики Таджикистан на соответствующий год в секторе капитального вложения.
53. Для включения в перечень новых строительных объектов наличие технико-экономического обоснования и/или проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу, является обязательным. В случае отсутствия указанных документов, представленные объекты не подлежат включению в перечень.
54. Включение в перечень строек и новых объектов производственного и непроизводственного назначения осуществляется после обеспечения финансовыми средствами строительств и переходящих объектов, на которых создаются аналогичные мощности.
55. Одновременно с представлением перечня в отчетном году за счет средств государственного бюджета заказчики и центры представляют сведения об объектах незавершенного строительства, учтенных на балансе, Министерству экономического развития и торговли Республики Таджикистан и Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан согласно приложению № 4 к настоящему порядку.
56. Заказчики и центры представляют список объектов строящихся, за счет государственного бюджета, согласованный с Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан и представляют для финансирования в Министерство финансов Республики Таджикистан.
57. Заказчики, обеспечивая эффективное и целевое использование средств, выделенных для капитального строительства, ежемесячно не позднее 5 числа представляют отчет об объеме освоенных основных централизованных капитальных вложений по объектам в Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан и Министерство финансов Республики Таджикистан согласно приложению № 5 к настоящему порядку.
58. Центры по реализации инвестиционных проектов в рамках реализации, которых предусмотрено капиталовложение строительства объектов за счет доли Республики Таджикистан, согласно приложению № 5 к настоящему порядку и в сроки, установленные настоящим порядком, направляют отчет об использовании целевых средств доли Республики Таджикистан в Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан и Министерство финансов Республики Таджикистан.
59. Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан согласно распоряжению Правительства Республики Таджикистан относительно разработки проекта Государственного бюджета Республики Таджикистан на соответствующий год, определенных Правительством Республики Таджикистан приоритетов и критерий для социально - экономического развития на очередной отчетный год и внесенных заказчиками предложений, разрабатывает Основные показатели централизованных капитальных вложений на очередной год и два последующих года и представляет в Министерство финансов Республики Таджикистан.
60. Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан направляет для сведения согласованный перечень строящихся объектов заказчиков на соответствующий год Правительству Республики Таджикистан и в Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан.
61. Министерство финансов Республики Таджикистан при разработке Государственного бюджета на соответствующий год принимает за основу Основные показатели централизованных капитальных вложений согласно прогнозам макроэкономических показателей Республики Таджикистан на очередные годы в секторе капитального строительства.
62. Министерство финансов Республики Таджикистан осуществляет финансирование централизованных капитальных вложений строго в пределах средств, предусмотренных Законом о государственном бюджете и соответствующими утвержденными нормативными правовыми актами на соответствующий год с соблюдением требований Закона Республики Таджикистан "О государственных закупках товаров, работ и услуг".
63. Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан в начале очередного года представляет для сведения Министерству экономического развития и торговли Республики Таджикистан список незавершённых объектов, которые в отчетном году были приватизированы в установленном порядке.
64. Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан в установленном порядке подведя итоги о незавершенных объектах, учтённых на балансе заказчиков по состоянию на 1-ое января очередного года, представляет сведения для принятия соответствующих решений в Правительство Республики Таджикистан, за исключением перечня объектов согласованных с Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан.
* Приложение прилагается в оригинале
