ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
ДАР БОРАИ КУМАКҲОИ УНВОНИИ ИҶТИМОӢ
Бо қарори Маҷлиси намояндагони
Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 10 ноябри соли 2016 № 626
қабул карда шуд.
Бо қарори Маҷлиси миллии
Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 16 феврали соли 2017 № 335
ҷонибдорӣ карда шуд.
Қонуни мазкур асосҳои ҳуқуқӣ, молиявӣ ва ташкилии расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоиро ба шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян намуда, барои беҳтар намудани вазъи иҷтимоии онҳо равона шудааст.
БОБИ 1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
Моддаи 1. Мафҳумҳои асосӣ
Дар Қонуни мазкур мафҳумҳои асосии зерин истифода мешаванд:
- кумакҳои унвонии иҷтимоӣ - ба шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат расонидани кумакҳои пулӣ ё моддӣ;
- меъёри эҳтиёҷот - аз ҳадди ниҳоии муқарраршуда паст будани индекси сатҳи некуаҳволии шаҳрванд (оила);
- шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат - шаҳрвандон (оилаҳо)-е, ки бо тартиби муқаррарнамудаи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон камбизоат эътироф шудаанд;
- вазъияти душвори зиндагӣ - ҳолате, ки вазъи зиндагии муқаррарии шаҳрванд (оила)-ро халалдор намуда, ҳалли мушкилоти онро душвор гардонидааст;
- феҳристи кумакҳои унвонии иҷтимоӣ - махзани маълумоти автоматонидашуда дар бораи шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат дар Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки аз ҷониби воҳиди сохтории мақомоти ваколатдори давлатӣ ташкил карда мешавад, дорои иттилоот дар бораи аризаҳо, таъйини кумакҳои унвонии иҷтимоӣ ва маълумоти дигар дар бораи кумакҳои иҷтимоӣ мебошад.
Моддаи 2. Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи кумакҳои унвонии иҷтимоӣ
Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи кумакҳои унвонии иҷтимоӣ ба Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз Қонуни мазкур, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон онҳоро эътироф кардааст, иборат мебошад.
Моддаи 3. Мақсади расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ
Мақсади расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ иборат аст аз:
- мусоидат намудан ба коҳиш додани вазъияти душвори зиндагӣ ва дастгирии шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат, ки даромади ҳадди ақаллашон аз меъёри эҳтиёҷот пасттар мебошад;
- муҳайё намудани шароите, ки ба шаҳрвандон (оилаҳо)и камбизоат имконияти баланд бардоштани сатҳи зиндагиашонро фароҳам меорад;
- таҳкими дастгирии иҷтимоии шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат;
- коҳиш додани сатҳи камбизоатии аҳолӣ;
- истифодаи самараноки маблағҳои буҷетӣ ва ғайрибуҷетӣ.
Моддаи 4. Принсипҳои асосии кумакҳои унвонии иҷтимоӣ
Принсипҳои асосии кумакҳои унвонии иҷтимоӣ инҳоянд:
- дастрасии кумакҳои унвонии иҷтимоӣ ба шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат;
- ба эътибор гирифтани муроҷиати шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат ва муайян намудани эҳтиёҷоти онҳо барои гирифтани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ;
- давра ба давра баровардани шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат аз сатҳи камбизоатӣ;
- истифодаи мақсадноки маблағҳои пешбинигардида бо роҳи тақсимоти онҳо ба манфиати шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат.
Моддаи 5. Маблағгузории кумакҳои унвонии иҷтимоӣ
Маблағгузории хароҷот оид ба расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ аз ҳисоби маблағҳои пешбининамудаи буҷети давлатӣ ва сарчашмаҳои дигаре, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст, амалӣ карда мешавад.
Моддаи 6. Ҳуқуқ ба гирифтани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ
1. Шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат, ки даромади ҳадди ақаллашон аз меъёри эҳтиёҷот пасттар мебошад, ба гирифтани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ ҳуқуқ доранд.
2. Ҳангоми муайян кардани ҳуқуқ ба расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ шахсони зерин аз ҳайати оила ба назар гирифта намешаванд:
- шахсоне, ки дар таъминоти пурраи давлат мебошанд;
- шахсоне, ки хизмати ҳарбиро адо мекунанд;
- шахсоне, ки ҷазоро дар муассисаҳои ислоҳӣ адо менамоянд.
БОБИ 2. ВАКОЛАТҲОИ МАҚОМОТИ ҲОКИМИЯТИ ДАВЛАТӢ ДАР САМТИ РАСОНИДАНИ КУМАКҲОИ УНВОНИИ ИҶТИМОӢ
Моддаи 7. Салоҳияти Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар самти расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ
Салоҳияти Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар самти расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ:
- сиёсати давлатиро дар самти расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ амалӣ менамояд;
- мақоми ваколатдори давлатиро дар самти расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ муайян менамояд;
- тартиби баррасии муроҷиатҳо, андоза, таъйин ва расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоиро муайян менамояд;
- меъёри эҳтиёҷот ва тартиби муайян намудани шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат, инчунин рӯйхати шахсонеро, ки барои гирифтани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ ҳуқуқ доранд, муқаррар мекунад;
- санадҳои меъёрии ҳуқуқиро дар самти расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ қабул ва тасдиқ менамояд;
- дигар салоҳиятҳоеро, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар намудааст, амалӣ менамояд.
Моддаи 8. Ваколатҳои мақоми ваколатдори давлатӣ дар самти расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ
Мақоми ваколатдори давлатӣ дар самти расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ ваколатҳои зеринро дорад:
- сиёсати давлатиро дар самти расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ татбиқ менамояд;
- шакл ва намудҳои ҳуҷҷатҳои заруриро оид ба расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ муқаррар мекунад;
- қарорҳои дахлдорро оид ба расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ қабул мекунад;
- феҳристи кумакҳои унвонии иҷтимоиро пеш мебарад;
- дигар ваколатҳои муайяннамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистонро амалӣ менамояд.
Моддаи 9. Ваколатҳои мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот дар самти расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ
Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар доираи ваколатҳои худ тадбирҳоро оид ба расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ амалӣ менамоянд.
БОБИ 3. ТАРТИБИ МУРОҶИАТ ВА ШАКЛҲОИ КУМАКҲОИ УНВОНИИ ИҶТИМОӢ
Моддаи 10. Муроҷиат барои гирифтани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ
1. Муроҷиат барои гирифтани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ дар шакли хаттӣ аз тарафи шаҳрванд ва ё аз номи оилаи ӯ, мақомоти васояту парасторӣ, дигар намояндаи қонунии шаҳрванд ба шуъбаю бахшҳои ҳифзи иҷтимоии аҳолии мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ барои расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ дар ҷойи истиқомат пешниҳод карда мешавад.
2. Шакли ариза ва ҳуҷҷатҳои дигари зарурӣ барои гирифтани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ аз тарафи мақоми ваколатдори давлатӣ муқаррар карда мешавад.
Моддаи 11. Шаклҳои кумакҳои унвонии иҷтимоӣ
1. Кумакҳои унвонии иҷтимоӣ дар шаклҳои зерин расонида мешаванд:
- кумаки пулӣ;
- кумаки моддӣ.
2. Кумаки пулӣ ба андозаи умумӣ бо назардошти аъзои оилаҳои камбизоат, ки ба гирифтани кумаки пулӣ ҳуқуқ доранд, бо тартиби муқаррарнамудаи мақоми ваколатдори давлатӣ таъйин карда мешавад.
3. Дар ҳолати зиндагии якҷояи якчанд оила, ки даромади оилавии алоҳида доранд, кумаки пулӣ ба ҳар оила дар алоҳидагӣ таъйин карда мешавад.
4. Кумаки моддӣ ба шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат бо тартиби муқаррарнамудаи мақоми ваколатдори давлатӣ расонида мешавад.
5. Кумаки моддӣ ба шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат бо назардошти эҳтиёҷоти онҳо дар намуди сӯзишворӣ, маҳсулоти хӯрокворӣ, доруворӣ, либос, пойафзол, маводи санитарию гигиенӣ, дигар ашёи зарурии аввалиндараҷа, ки аз тарафи мақоми ваколатдори давлатӣ харидорӣ мешаванд, пурра ё қисман пардохт намудани ҳаққи хизматрасониҳои манзилию коммуналӣ ва дигар намуди хизматрасониҳо пешниҳод карда мешавад.
6. Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ метавонанд кумакҳои моддии дар қисми 5 моддаи мазкур пешбинигардидаро ба шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат расонанд.
БОБИ 4. ТАРТИБИ ТАЪЙИН ВА ҚАТЪ НАМУДАНИ КУМАКҲОИ УНВОНИИ ИҶТИМОӢ
Моддаи 12. Таъйин кардани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ
Кумакҳои унвонии иҷтимоӣ ба шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат бо қарори мақоми ваколатдори давлатӣ таъйин карда мешаванд.
Моддаи 13. Индикаторҳое, ки ҳангоми муайян намудани сатҳи некуаҳволии шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат ба ҳисоб гирифта мешаванд
1. Барои муайян намудани сатҳи некуаҳволии шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат индикаторҳои асосии зерин ба ҳисоб гирифта мешаванд:
- ҳайати оила, вазъи иҷтимоӣ ва сатҳи маълумотнокии сардори оила, теъдоди маъюбон, ноболиғон ва дигар аъзои ғайриқобили меҳнат дар оила;
- даромади пулию молии шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат;
- моликияти шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат;
- ҳолати манзили истиқоматӣ;
- қитъаи замини наздиҳавлигӣ ва заминҳои дигари дар ихтиёри оила қарордошта;
- шумора ва намудҳои чорвои шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат;
- дигар индикаторҳое, ки бо тартиби муқаррарнамудаи мақоми ваколатдори давлатӣ барои муайян намудани сатҳи некуаҳволии шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат заруранд.
2. Индикаторҳои муайян намудани сатҳи некуаҳволии шаҳрвандон (оилаҳо)-и камбизоат вобаста ба хусусиятҳои ҷуғрофӣ, иқтисодӣ ва иҷтимоии минтақаҳои ҷумҳурӣ тағйир ёфта метавонанд.
Моддаи 14. Давраҳои таъйин намудани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ
1. Кумаки пулӣ аз рӯзи муроҷиат барои гирифтани кумаки мазкур таъйин карда мешавад, агар дар муддати як моҳ ҳуҷҷатҳои зарурӣ бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод гардида бошанд.
2. Кумакҳои унвонии иҷтимоӣ метавонанд дар тамоми давраи ҷорӣ гардидани низоми кумакҳои унвонии иҷтимоӣ таъйин карда шаванд.
Моддаи 15. Азнавҳисобкунии андозаи кумаки пулӣ
Азнавҳисобкунии андозаи кумаки пулӣ дар ҳолатҳои зерин гузаронда мешавад:
- тағйир ёфтани даромади оила;
- тағйир ёфтани ҳайати оила;
- зиёдшавии меъёри эҳтиёҷот;
- дигар ҳолатҳое, ки барои азнавҳисобкунии андозаи кумак асос шуда метавонанд.
Моддаи 16. Асосҳои қатъ намудани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ
Кумакҳои унвонии иҷтимоӣ бо асосҳои зерин қатъ карда мешаванд:
- аз ҷониби шаҳрванд (оила)-и камбизоат рад кардани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ;
- аз тарафи мақоми ваколатдори давлатӣ ошкор гардидани далели нодурустии маълумоти пешниҳодшуда дар бораи даромадҳо, молу мулк, ҳайати оила ва маълумотҳои дигаре, ки барои пешниҳод намудани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ зарур мебошанд;
- вафоти шахси танҳои гирандаи кумакҳои унвонии иҷтимоӣ;
- дигар ҳолатҳои пешбининамудаи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон.
Моддаи 17. Ҳуқуқ ва уҳдадориҳои кормандони мақомоти ваколатдори давлатӣ ҷиҳати қабули қарор дар бораи расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ
1. Кормандони мақомоти ваколатдори давлатӣ ҳангоми баррасии ҳуҷҷатҳо ҷиҳати қабули қарор дар бораи расонидани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ ҳуқуқ доранд:
- ҳуҷҷатҳои заруриро барои пешниҳоди кумакҳои унвонии иҷтимоӣ талаб намоянд;
- бо аризадиҳанда суҳбату вохӯриҳо гузаронанд;
- барои муайян кардани ҳайат ва дараҷаи эҳтиёҷоти оилавӣ бо роҳи пурсиши аризадиҳанда, хешовандон, дигар аъзои оила, ки якҷоя зиндагонӣ мекунанд ва ҳамсояҳо таҳқиқот гузаронанд;
- иттилоот ва маълумотномаҳои заруриро аз мақомоти дахлдор талаб намоянд;
- дурустӣ ва асоснокии маълумотнома ва дигар ҳуҷҷатҳоро барои таъйин намудани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ дар ташкилотҳо, новобаста ба шакли ташкилию ҳуқуқиашон, санҷанд.
2. Кормандони мақомоти ваколатдори давлатӣ ҳангоми қабули ҳуҷҷатҳо уҳдадоранд:
- дурустии ба расмият даровардани ариза, мутобиқати мундариҷаи маълумоти он бо ҳуҷҷатҳои пешниҳодшуда ва мавҷудияти ҳуҷҷатҳои заруриро барои пешниҳоди кумакҳои унвонии иҷтимоӣ санҷанд;
- аризадиҳандаро дар бораи оқибатҳои пинҳонкунии пешниҳоди маълумоти носаҳеҳ, ки ҳуқуқ ба пешниҳоди кумакҳои унвонии иҷтимоӣ ва (ё) андозаи он аз онҳо вобаста аст, инчунин мақоми таъйинкунандаи кумакҳои унвонии иҷтимоиро дар бораи тағйироти ҳайати оила ва маҳалли бақайдгирӣ огоҳ намоянд.
3. Мақоми ваколатдори давлатӣ уҳдадор аст, ки аз натиҷаи баррасии муроҷиатҳои шаҳрвандон (оилаҳо) барои гирифтани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба қарори қабулшуда ба таври хаттӣ ҷавоб ирсол намояд.
Моддаи 18. Ҳуқуқ ва уҳдадориҳои шаҳрвандон (оилаҳо)-е, ки барои гирифтани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ муроҷиат намудаанд
1. Шаҳрвандон (оилаҳо)-е, ки барои гирифтани кумакҳои унвонии иҷтимоӣ муроҷиат намудаанд, ҳуқуқ доранд дар бораи кумакҳои унвонии иҷтимоӣ маслиҳати ройгон гиранд.
2. Гирандагони кумакҳои унвонии иҷтимоӣ уҳдадоранд:
- мақоми ваколатдори давлатиро дар бораи тағйироте, ки барои тағйирёбӣ, идомадиҳӣ ва қатъи пешниҳоди кумакҳои унвонии иҷтимоӣ ба онҳо (оилаи онҳо) асос шуда метавонанд (маълумот дар бораи ҳайати оила, бекор кардани маъюбӣ, даромадҳо, дигар маълумоте, ки ба андозаи кумакҳои унвонии иҷтимоӣ таъсир мерасонанд), дар муддати ду ҳафта пас аз санаи тағйироти мазкур хабардор намоянд;
- ҷиҳати мустақилона бартараф намудани вазъи душвори зиндагӣ имкониятҳоро истифода баранд.
БОБИ 5. ФЕҲРИСТИ КУМАКҲОИ УНВОНИИ ИҶТИМОӢ
Моддаи 19. Феҳристи кумакҳои унвонии иҷтимоӣ
1. Бо мақсади баҳисобгирӣ, назорат оид ба дуруст ва сари вақт ба шаҳрвандон (оилаҳо) пешниҳод кардани кумаки унвонии иҷтимоӣ дар мақоми ваколатдори давлатӣ феҳристи кумакҳои унвонии иҷтимоӣ таъсис дода мешавад.
2. Феҳристи кумакҳои унвонии иҷтимоӣ мувофиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи иттилоот" ташаккул ва истифода бурда мешавад.
3. Феҳристи кумакҳои унвонии иҷтимоӣ аз иттилооти инфиродии аз аризадиҳандагон ва гирандагони кумакҳои унвонии иҷтимоӣ, инчунин аз маълумот ва махзани маълумоти дигар мақомоти ҳокимияти давлатӣ гирифташуда ташаккул дода мешавад.
4. Таркиби иттилооти инфиродӣ дар бораи шаҳрвандон (оилаҳо) дар феҳристи кумакҳои унвонии иҷтимоӣ, тартиби пешбурди феҳристи кумакҳои унвонии иҷтимоӣ, муҳлат ва шакли ба он пешниҳод намудани маълумот ва истифода бурдани иттилоот дар феҳристи кумакҳои унвонии иҷтимоӣ нигоҳдошташуда аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ муқаррар карда мешавад.
БОБИ 6. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
Моддаи 20. Ҷавобгарӣ барои риоя накардани талаботи Қонуни мазкур
Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ барои риоя накардани талаботи Қонуни мазкур бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
Моддаи 21. Тартиби мавриди амал қарор додани Қонуни мазкур
Қонуни мазкур аз 1 январи соли 2018 мавриди амал қарор дода шавад.
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Эмомалӣ Раҳмон
ш.Душанбе
24 феврали соли 2017 № 1396
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
ОБ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
Принят Постановлением МН МОРТ
от 10 ноября 2016 года, №626
Одобрен Постановлением ММ МОРТ
от 16 февраля 2017 года, №335
Настоящий Закон определяет правовые, финансовые и организационные основы оказания адресной социальной помощи малоимущим гражданам (семьям) Республики Таджикистан и направлен на улучшение их социального положения.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- адресная социальная помощь - оказание денежной или материальной помощи малоимущим гражданам (семьям);
- критерий нуждаемости - когда индекс уровня благосостояния гражданина (семьи) ниже установленного минимума;
- малоимущие граждане (семьи) - граждане (семьи), признанные малоимущими в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;
- трудная жизненная ситуация - ситуация, нарушающая повседневную жизнедеятельность гражданина (семьи), осложняющая решение его проблем;
- реестр адресной социальной помощи - автоматизированная база данных о малоимущих гражданах (семьях) в Республике Таджикистан, организуемая структурной единицей уполномоченных государственных органов, содержащая сведения о заявлениях, установлении адресной социальной помощи и другую информацию о социальной помощи.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан об адресной социальной помощи
Законодательство Республики Таджикистан об адресной социальной помощи основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3. Цель предоставления адресной социальной помощи
Цель адресной социальной помощи состоит из:
- оказания содействия смягчению трудной жизненной ситуации и поддержания малоимущих граждан (семей), минимальный доход которых ниже критерия нуждаемости;
- создания условий, предоставляющих малоимущим гражданам (семьям) возможности для повышения их уровня жизни;
- усиления социальной поддержки малоимущих граждан (семей);
- снижения уровня мало обеспеченности населения;
- эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств.
Статья 4. Основные принципы адресной социальной помощи
Основными принципами адресной социальной помощи являются:
- доступность адресной социальной помощи малоимущим гражданам (семьям);
- учитываемость обращений малоимущих граждан (семей) и определение нуждаемости в адресной социальной помощи;
- поэтапность выведения малоимущих граждан (семей) из уровня бедности;
- целенаправленность использования предусмотренных средств путем их распределения в пользу нуждающихся малоимущих граждан (семей).
Статья 5. Финансирование адресной социальной помощи
Финансирование расходов по предоставлению адресной социальной помощи производится за счет предусмотренных средств государственного бюджета, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 6. Право на получение адресной социальной помощи
1. Получать адресную социальную помощь вправе малоимущие граждане (семьи), минимальный доход которых ниже критерия нуждаемости.
2. При установлении права на оказание адресной социальной помощи не учитываются следующие лица из состава семьи:
- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;
- лица, проходящие военную службу;
- лица, отбывающие наказание в исправительных учреждениях.
ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО ОКАЗАНИЮ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
Статья 7. Компетенция Правительства Республики Таджикистан по оказанию адресной социальной помощи
Компетенция Правительства Республики Таджикистан по оказанию адресной социальной помощи:
- осуществление государственной политики по оказанию адресной социальной помощи;
- определение уполномоченного государственного органа по оказанию адресной социальной помощи;
- определение порядка рассмотрения обращений, размера, назначения и оказания адресной социальной помощи;
- установление норм потребностей и порядка определения малоимущих граждан (семей), а также списка лиц, имеющих право на получение адресной социальной помощи;
- принятие и утверждение нормативных правовых актов по оказанию адресной социальной помощи;
- осуществление иных полномочий, установленных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 8. Полномочия уполномоченного государственного органа по оказанию адресной социальной помощи
Уполномоченный государственный орган по оказанию адресной социальной помощи имеет следующие полномочия:
- осуществляет государственную политику по оказанию адресной социальной помощи;
- устанавливает форму и виды необходимых документов по оказанию адресной социальной помощи;
- принимает соответствующие решения по оказанию адресной социальной помощи;
- ведет реестр адресной социальной помощи;
- осуществляет иные полномочия, определенные законодательством Республики Таджикистан.
Статья 9. Полномочия местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сел по оказанию адресной социальной помощи
Местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления поселков и сел в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, в пределах своих полномочий принимают меры по оказанию адресной социальной помощи.
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ И ФОРМЫ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
Статья 10. Обращение за получением адресной социальной помощи
1. Заявление на получение адресной социальной помощи подается гражданином или от имени его семьи, органами опеки и попечительства, другими законными представителями гражданина в письменной форме в отделы и секторы социальной защиты населения местных исполнительных органов государственной власти для предоставления адресной социальной помощи по месту жительства.
2. Форма заявления и других документов, необходимых для получения адресной социальной помощи, устанавливается уполномоченным государственным органом.
Статья 11. Формы адресной социальной помощи
1. Адресная социальная помощь предоставляется в следующих формах:
- денежное пособие;
- материальная помощь.
2. Денежное пособие назначается общим размером с учетом членов малоимущих семей, имеющих право на получение денежного пособия, в порядке, установленном уполномоченным государственным органом.
3. В случае совместного проживания нескольких семей, имеющих отдельный семейный доход, денежное пособие назначается отдельно на каждую семью.
4. Материальная помощь предоставляется малоимущим гражданам (семьям) в порядке, установленном уполномоченным государственным органом.
5. Материальная помощь малоимущим гражданам (семьям) в зависимости от их нужд предоставляется в виде топлива, продуктов питания, лекарственных препаратов, одежды, обуви, санитарных и гигиенических средств, других предметов первой необходимости, приобретаемых уполномоченным государственным органом, полной или частичной оплаты жилищно-коммунальных услуг и других видов услуг.
6. Местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления поселков и сел, физические и юридические лица могут оказать материальную помощь, предусмотренную частью 5 настоящей статьи, малоимущим гражданам (семьям).
ГЛАВА 4. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
Статья 12. Назначение адресной социальной помощи
Адресная социальная помощь малоимущим гражданам (семьям) назначается решением уполномоченного государственного органа.
Статья 13. Индикаторы, учитываемые при определении уровня благосостояния малоимущих граждан (семей)
1. Для определения уровня благосостояния малоимущих граждан (семей) учитываются следующие основные индикаторы:
- состав семьи, социальный статус и степень образованности главы семьи, количество инвалидов, несовершеннолетних и других нетрудоспособных членов семьи;
- доходы малоимущих граждан (семей) в денежном или товарном виде;
- собственность малоимущих граждан (семей);
- состояние жилья;
- приусадебные и другие земельные участки, находящиеся в распоряжении семьи;
- количество и виды домашнего скота малоимущих граждан (семей);
- другие индикаторы, необходимые в порядке, установленном уполномоченным государственным органом, для определения уровня благосостояния малоимущих граждан (семей).
2. Индикаторы, определяющие уровень благосостояния малоимущих граждан (семей), могут меняться в зависимости от географических, экономических и социальных особенностей регионов республики.
Статья 14. Периоды назначения адресной социальной помощи
1. Денежное пособие назначается со дня обращения за получением указанной помощи если в течение одного месяца предоставлены необходимые документы в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
2. Адресная социальная помощь может назначаться на весь период внедрения системы адресной социальной помощи.
Статья 15. Перерасчет размера денежных пособий
Перерасчет размера денежных пособий производится в следующих случаях:
- изменение дохода семьи;
- изменение состава семьи;
- увеличение критерия нуждаемости;
- другие обстоятельства, которые могут стать основанием для перерасчета размера пособий.
Статья 16. Основания для прекращения адресной социальной помощи
Адресная социальная помощь прекращается по следующим основаниям:
- отказ малоимущего гражданина (семьи) от адресной социальной помощи;
- установление уполномоченным государственным органом факта недостоверности представленных сведений о доходах, имуществе, составе семьи, иных сведений, необходимых для предоставления адресной социальной помощи;
- смерть одинокого получателя адресной социальной помощи;
- другие обстоятельства, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Статья 17. Права и обязанности сотрудников уполномоченных государственных органов по принятию решения о предоставлении адресной социальной помощи
1. При рассмотрении документов для принятия решения о назначении адресной социальной помощи сотрудники уполномоченных государственных органов вправе:
- требовать документы, необходимые для предоставления адресной социальной помощи;
- проводить беседы и встречи с заявителем;
- проводить расследование для определения состава и степени нуждаемости семьи путем опроса заявителя, родственников, других, совместно проживающих, членов семьи и соседей;
- потребовать необходимую информацию и справки от соответствующих органов;
- проводить проверки правильности и обоснованности справок и других документов для назначения адресной социальной помощи в организациях, независимо от организационно-правовых форм.
2. Работники уполномоченных государственных органов при приеме документов обязаны:
- проверять правильность оформления заявления, соответствие содержащихся в нем сведений представленным документам, наличие необходимых документов для предоставления адресной социальной помощи;
- предупреждать заявителя о последствиях сокрытия представления недостоверных сведений, с которыми связано право на предоставление адресной социальной помощи и (или) от которых зависит ее размер, а также информировать орган, назначивший адресную социальную помощь, об изменении состава семьи и места регистрации.
3. По результатам рассмотрения обращений граждан (семей) за получением адресной социальной помощи уполномоченный государственный орган в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, обязан письменно ответить о принятом решении.
Статья 18. Права и обязанности граждан (семей), обратившихся за получением адресной социальной помощи
1. Граждане (семьи), обратившиеся за адресной социальной помощью, вправе получать бесплатную консультацию о получении адресной социальной помощи.
2. Получатели адресной социальной помощи обязаны:
- известить уполномоченный государственный орган об изменениях, которые могут послужить основанием для изменения, продолжения или прекращения предоставления им (их семьям) адресной социальной помощи (сведения о составе семьи, снятии инвалидности, доходах, иные сведения, влияющие на размер адресной социальной помощи), в течение двух недель с даты наступления указанных изменений;
- использовать возможности для самостоятельного преодоления трудных жизненных ситуаций.
ГЛАВА 5. РЕЕСТР АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
Статья 19. Реестр адресной социальной помощи
1. С целью учета и контроля правильного и своевременного оказания адресной социальной помощи гражданам (семьям) в уполномоченном государственном органе создается реестр адресной социальной помощи.
2. Реестр адресной социальной помощи формируется и используется в соответствии с Законом Республики Таджикистан "Об информации".
3. Реестр адресной социальной помощи формируется из персональных данных, полученных от заявителей и бенефициаров адресной социальной помощи, а также из базы данных других органов государственной власти.
4. Содержание персональных данных о гражданах (семьях) в реестре адресной социальной помощи, порядок ведения реестра адресной социальной помощи, сроки и формы представления информации и использования данных, содержащихся в реестре адресной социальной помощи, устанавливаются уполномоченным государственным органом.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона
Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 21. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие с 1 января 2018 года.
Президент
Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г.Душанбе,
от 24 февраля 2017 года, № 1396
