Замимаи 1
Бо Фармони Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 10 январи соли 2007 № 143
тасдиқ шудааст
Низомномаи Агентии назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон
1. Муқаррароти умумӣ
1. Агентии назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд - Агентӣ) мақомоти ваколатдори назорати давлатии молиявӣ ва ҳифзи ҳуқуқи Ҷумҳурии Тоҷикистон буда, назорати давлатии молиявиро оид ба самарабахшии истифодаи воситаҳо ва амволи давлатӣ барои таъмини амнияти иқтисодии давлат, бо роҳи пешгирӣ, ошкорсозӣ, огоҳсозӣ, рафъи ҳуқуқвайронкуниҳои коррупсионӣ, таҳқиқ ва тафтишоти пешакии ҷиноятҳои коррупсионӣ ва иқтисодии хусусияти коррупсионидошта иҷро менамояд.
2. Агентӣ дар фаъолияти худ Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи назорати давлатии молиявӣ", Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи муқовимат ба коррупсия", Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи фаъолияти оперативӣ-ҷустуҷӯӣ", Кодекси мурофиавии ҷиноятии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалии аз тарафи Тоҷикистон эътирофшуда ва ҳамин Низомномаро дастури амал қарор медиҳад .
II. Ваколатҳои Агентӣ
3. Ваколатҳои Агентӣ инҳоанд:
- ташкил ва анҷом додани тафтишу санҷишҳо оид ба иҷрои қисмҳои даромад ва хароҷоти буҷетҳои ҷумҳуриявӣ ва маҳаллӣ, фондҳои давлатӣ аз рӯи ҳаҷм, сохтор ва таъиноти мақсаднок, инчунин самаранокии хароҷоти воситаҳои давлатӣ ва истифодаи амволи давлатӣ ();
- таҳлили асоснокии қисмҳои даромад ва хароҷоти буҷети давлатӣ ва фондҳои давлатӣ;
- назорат оид ба саривақт ва пурра маблағгузорӣ намудани барномаҳои давлатии сармоягузорӣ ва иҷтимоӣ, истифодаи мақсадноки воситаҳои аз буҷети ҷумҳуриявӣ барои рафъи оқибатҳои офатҳои табиӣ ҷудошаванда, инчунин тақсимоти кӯмаки башардӯстона ва техникии аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон гирифташуда ();
- назорат оид ба қабул, истифода ва нигоҳдории фонди давлатии металлҳо ва сангҳои қиматбаҳо, ки қисми таркибии захираҳои тиллоию асъори давлат мебошанд;
- санҷиши қонунӣ ва саривақтӣ будани гардиши воситаҳои буҷети давлатӣ ва фондҳои давлатӣ дар бонкҳои давлатӣ ва дигар ташкилотҳои молиявию кредитӣ;
- назорат оид ба истифодаи мақсадноки захираҳои кредитӣ ва сармоягузории хориҷии аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Бонки миллии Тоҷикистон дар мувофиқа бо Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷалбшаванда ();
- таҳлили фарқиятҳои ошкоршуда аз нишондиҳандаҳои тасдиқшудаи буҷети давлатӣ ва фондҳои давлатӣ, инчунин таҳияи пешниҳодот ҷиҳати бартараф намудани онҳо ();
- санҷиш ва таҳлили фаъолияти мақомоте, ки функсияҳои назорати дохилиидоравии молиявиро анҷом медиҳанд;
- назорати фаъолияти молиявию хоҷагии субъектҳои давлатии хоҷагидор, инчунин аз ҷониби онҳо таъмин гардидани нигаҳдории воситаҳои давлатӣ ва амволи давлатӣ;
- амалӣ намудани назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсия дар тамоми шохаҳои ҳокимияти давлатӣ, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва худидоракунии шаҳрак ва деҳот, бонкҳо, ташкилотҳои ҷамъиятӣ, ҳизбҳои сиёсӣ, корхонаҳо, муассисаҳо ва дигар ташкилотҳо сарфи назар аз тобеият ва шакли моликият тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ();
- муайян намудани самтҳои афзалиятноки муқовимат ба коррупсия, аз рӯйи нақшаи кори Агентӣ ва дар муҳлати муқарраршуда гузаронидани тафтишу санҷишҳо ();
- иштирок дар таҳия ва татбиқи барномаҳои мубориза бо ҷинояткорӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- пешгирӣ, ошкоркунӣ ва рафъи амалҳои коррупсионӣ;
- таъмини қонуният дар ҷараёни анҷомдиҳии мубориза бо коррупсия;
- таҳия ва амалисозии барномаҳо ва нақшаи чорабиниҳои мубориза бар зидди коррупсия;
- анҷомдиҳии фаъолияти оперативӣ-ҷустуҷӯӣ, таҳқиқ, тафтиши пешакӣ дар доираи пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муайян ва дар амал татбиқ намудани тартиб ва тарзу усулҳои гузаронидани таҳлили хавфҳои коррупсия дар мақомоти назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсия;
- гузаронидани экспертизаи давлатии зиддикоррупсионии санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва лоиҳаҳои санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ();
- истифода ва нигаҳдории тавқифгоҳҳои дахлдори нигоҳдории муваққатӣ бо тартиби пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муроҷиат намудан ба мақомоти судӣ бо аризаи даъвоӣ;
- додани дастури ҳаттӣ ба шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ ҷиҳати бартараф намудани сабабҳо ва шароити содир намудани ҷиноят ва дигар ҳуқуқвайронкуниҳои коррупсионӣ мусоидаткунанда ();
- дар ҷараёни тафтишу санҷишҳо мӯҳрзании хазинаҳо, дастгоҳҳои хазинавӣ, бино ва ҷои нигаҳдории ҳуҷҷатҳо, маблағҳои пулӣ ва арзишҳои моддӣ ();
- бо иштироки соҳибмулк ё намояндаи ӯ, дар ҳолати набудани онҳо ё рад кардан, бо иштироки намояндагони мақомоти худидоракунии маҳаллӣ, муоинаи объекҳои дахлдор, аз ҷумла воситаҳои нақлиёт, тафтиш ва ё гирифтани ашё, арзишҳои моддӣ ва ҳуҷҷатҳо тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- мувофиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон боздоштани амалиёти шахсони ҳуқуқӣ, ки субъекти соҳибкорӣ мебошанд, аз рӯи ҳисобҳо дар бонкҳо ва дигар ташкилотҳои молиявӣ ва таҳти ҳабс қарор додани маблағҳои пулӣ, қарзҳои дебиторӣ ва дигар дороиҳои шахсони мазкур дар ҳолатҳои ошкорсозии далелҳои ғайриқонунӣ анҷом додани фаъолияти иқтисодӣ, саркашӣ намудан аз ворид намудани пардохтҳо ба буҷет;
- мубориза ба муқобили қонунигардонии арзишҳои моддӣ ва маблағҳои пулии ғайриқонунӣ ба даст овардашуда ва ба расмият даровардани онҳо;
- дар доираи салоҳияти худ таъмин намудани ҳифзи маълумоти дорои сирри давлатӣ;
- ташкил намудани тарбияи касбӣ, бозомӯзӣ, такмили ихтисос ва таҷрибаомӯзии кормандон ва фаъолияти илмию тадқиқотӣ, таълимӣ ва нашриётӣ;
- мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ намудан, нигаҳдорӣ, бақайдгирӣ ва истифодаи ҳуҷҷатҳои бойгонии тартибдодашуда;
- мутобиқи тартиби муқарраргардида таъсис додани мукофотҳои идоравӣ ва бо онҳо сарфароз гардонидани кормандон барои комёбиҳо дар бахши муқарраргардидаи фаъолият ();
- барои баррасӣ ва такмили масъалаҳо дар соҳаи муқарраргардидаи фаъолият ҷалб намудани ташкилотҳои илмӣ, дигар ташкилот, олимон ва муттахассисон;
- таъсис додани шӯроҳо, комиссияҳо, гурӯҳҳо, аз ҷумла байниидоравӣ, дар соҳаи муқарраргардидаи фаъолият;
- баррасии арзу шикоят - иттилооту маълумот, маводҳо оид ба санҷиши фаъолияти молиявию хоҷагӣ, маводҳо оид ба тафтишоти хизматӣ нисбат ба хизматчиёни давлатӣ вобаста ба ҳуқуқвайронкуниҳои коррупсионӣ;
- вобаста ба баррасии аризаҳо ва иттилооти бо тартиби муқарраргардида ба қайд гирифташуда оид ба ҳуқуқвайронкуниҳо дар доираи салоҳияти худ мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон гузаронидани таҳқиқ ё тафтиши пешакӣ аз рӯи ин ҳуқуқвайронкуниҳо, таъмин намудани санҷишу тафтиши фаъолияти молиявию иқтисодӣ ва санҷишҳои андози шахсони ҳуқуқӣ ва воқеии субъектҳои соҳибкорӣ сарфи назар аз шакли моликият ва намуди фаъолияти онҳо ();
- мувофиқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ҳолати санҷиш ва ё тафтишоти пешакӣ дархост намудан ва гирифтани асл ва нусхаҳои қарорҳо, фармоишҳо, фармонҳо, ҳуҷҷатҳо ва маводи хизматӣ, иттилооти оморӣ ва дигар ҳуҷҷатҳои зарурии вобаста ба коррупсия аз тамоми мақомоти давлатӣ, ташкилотҳои ҷамъиятӣ, ҳизбҳои сийсӣ, бонкҳо, корхонаҳо, муассисаҳо ва дигар ташкилотҳо сарфи назар аз шаки тобеият ва моликият ва шахсони мансабдори онҳо, оид ба масъалаҳои агентӣ;
- ба Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон манзур намудани пешниҳодҳо оид ба масъалаҳои таъси, азнавташкилдиҳӣ ва барҳамдиҳии воҳидҳои сохтории Агентӣ ва воҳидҳои маҳаллии он, инчунин таҳкими ташкилию штатӣ, кадрӣ ва моддию техникии мақомот ();
- ба Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод намудани маълумот ва хулосаҳо оид ба натиҷаҳои фаъолияти таҳлилию назоратӣ ва иҷрои буҷети давлатӣ дар соли сипаришуда, инчунин ба Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон манзур намудани ҳисоботи ҷамъбастии солона оид ба натиҷаҳои тафтишу санҷишҳои гузаронидашуда ();
- иштирок дар таҳияи санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ оид ба масъалаҳои таъмини амнияти иқтисодии давлат, назорати давлатии молиявӣ ва дигар масъалаҳо;
- бо тартиби муқарраргардида ба роҳ мондани ҳамкорӣ бо мақомоти дахлдори давлатҳои хориҷа ва ташкилотҳои байналмилалӣ оид ба масъалаҳои назорати давлатии молиявӣ ва муқовимат ба коррупсия ();
- иҷрои ӯҳдадориҳо оид ба созишномаҳои байналмилалӣ ва санадҳои ҳуқуқии байналмилалии мубориза бо коррупсия, ки Ҷумҳурии Тоҷикистон эътироф намудааст;
- дар асоси санадҳои ҳуқуқии байнидавлатӣ анҷом додани мубодилаи тарафайни иттилоот оид ба муносибатҳои иқтисодии шахсони воқеӣ ва -ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон бо шахсони воқеӣ ва ҳуқуқии дигар давлатҳо;
- ташкил ва истифодаи системаҳои иттилоотӣ барои ҳалли вазифаҳои гузошташуда.
4. Кормандони Агентӣ ваколатҳои худро, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ва ҳамин Низомнома пешбинӣ мекунад, татбиқ намуда, ҳамчунин ҳуқуқ доранд:
- мутобиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи милитсия" ва тибқи номгӯи вазифаҳо, ки Директори Агентӣ тасдиқ мекунад, силоҳи оташфишон, воситаҳои махсусро нигоҳ доранд, бо худ гирифта гарданд ва истифода баранд ();
- тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон чорабиниҳои оперативию ҷустуҷӯӣ, овардан, дастгир намудан ва ҳабс намудан, таҳқиқ ва тафтишоти пешакӣ бо мақсади ошкор, тафтиш, огоҳ намудан ва пешгирии коррупсия, ҷиноятҳои вобаста ба андоз ва дигар ҳуқуқвайронкуниҳои иқтисодии хусусияти коррупсионидошта ва ҳамчунин таъмини амнияти фаъолияти кормандони Агентиро гузаронанд;
- ба таъмини ҳифзи иҷтимоӣ, кафолатҳо, ҳимояи ҳуқуқӣ, ҳифзи саломатӣ ҳуқуқ доранд.
III. Ташкили фаъолияти Агентӣ
5. Ба Агентӣ Директор сарварӣ менамояд, он онро Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод менамояд. Директори Агентӣ бевосита ба Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон итоат мекунад.
Агентӣ дар ҳайати 7 нафар аз ҷумлаи роҳбарият аз рӯйи вазифа, сардорони раёсатҳо ва шуъбаҳои мустақили дастгоҳи марказӣ ҳайати мушовара дорад. Ҳайати мушовара бо пешниҳоди директори Агентӣ аз ҷониби Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ мегардад ().
Директори Агентӣ се муовин, аз ҷумла як муовини якум дорад, ки аз ҷониби Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод карда мешаванд. Муовинони Директори Агентӣ бевосита ба Директори он тобеъ буда, фаъолият ва коргузории Агентиро дар доираи ӯҳдадориҳои вазифавии худ ташкил ва амалӣ менамоянд ().
Директори Агентӣ роҳбарии соҳаи фаъолияти ба ӯ супурдашударо анҷом медиҳад ва барои иҷрои супоришу ӯҳдадориҳои ба зиммаи он гузошташуда масъулияти шахсӣ дошта, дараҷаи масъулияти муовинон, сардорони раёсатҳо, шӯъбаҳо ва роҳбарони дигар воҳидҳои онро муқаррар менамояд. Директори Агентӣ аз ҷиҳати сатҳи таъминоти моддию техникӣ ва хизматрасонии тиббӣ ба муовини Сарвазири Ҷумҳурии Тоҷикистон баробар мебошад ().
6. Директори Агентӣ:
- вазифаҳоро байни муовинони худ тақсим мекунад;
- дастурамали хизматии воҳидҳои сохториро муайян ва тасдиқ менамояд ва тартиби истифодаи ҳуқуқҳои воҳидҳои сохториро муқаррар менамояд;
- кормандонро ба вазифа таъин ва аз вазифа озод менамояд;
- масъалаҳои ҳавасмандгардонӣ, расонидани кӯмаки моддиро ҳал менамояд ва ба кормандон ҷазоҳои интизомӣ таъин менамояд;
- харҷнома ва ҷадвали штатҳои Агентиро дар доираи фонди пардохти музди меҳнат ва шумораи кормандони аз ҷониби Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон муқарраргардида харҷномаи нигаҳдории онро дар доираи маблағҳои барои давраи дахлдор тасдиқгардида, ки дар буҷети ҷумҳуриявӣ пешбинӣ шудаанд, тасдиқ менамояд;
- нақшаи умумии тафтишу санҷишҳои молиявиро барои тасдиқ ба Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд ();
- тибқи тартиби муқарраргардида лоиҳаҳои қонунҳо, фармонҳо ва амрҳои Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, қарорҳо ва фармоишҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистонро оид ба масъалаҳои марбут ба салоҳияти он таҳия ва барои баррасӣ пешниҳод менамояд;
- Агентиро дар мақомоти ҳокимияти давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дар хориҷа намояндагӣ менамояд;
- дар ҷаласаҳои Шӯрои амнияти Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон иштирок менамояд;
- дар доираи ваколатҳои муқарраргардида ба воҳидҳои сохтории он, супоришҳо медиҳад ва иҷрои онҳоро назорат менамояд;
- қарорҳои хилофи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон қаблунамудаи воҳидҳои сохтории Агнетиро бекор мекунад, агар тартиби дигари бекор кардани онҳо муқарра нашуда бошад;
- ба Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи ба кормандон додани рутабаҳои олӣ ва махсус ва дар бораи сарфарозгардонии онҳо бо мукофотҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод манзур менамояд ();
- дар доираи ваколатҳои худ, мутобиқи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон кормандонро бо медалҳои ҷашнӣ ва Нишони сарисинагии "Аълочии мақомоти назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсия" сарфароз мегардонад ва ба онҳо рутбаҳои махсуси дахлдор медиҳад ();
- фармоишҳои дорои хусусияти меъёрӣ ва ғайримеъёрӣ доштаро дар доираи салоҳияти худ қабул менамояд ().
7. Номгӯи мансабҳои ҳайати роҳбарикунандаи олии Агентӣ ва рутбаҳои махсуси ба онҳо мувофиқро Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ менамояд.
8. Фаъолияти меҳнатии кормандони Агентӣ тибқи қонунгузорӣ дар бораи хизмати давлатӣ ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ анҷом дода мешавад.
9. Маоши кормандони Агентӣ аз ҷониби Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар карда мешавад.
10. Агентӣ шахси ҳуқуқӣ буда, мӯҳри дорои тасвири Нишони давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва номи худ ба забонҳои давлатӣ, русӣ ва англисӣ, Нишони худ, мӯҳрҳо, штампҳо вабланкҳои дахлдор дорад, аз ҳисоби буҷети ҷумҳуриявӣ дар сатри алоҳида маблағгузорӣ мешавад ().
11. Агентӣ ҳуқуқи идоракунии оперативии амволи махсусро дорад ва ин амвол моликияти давлатӣ мебошад.
12. Меъёри воситаҳои нақлиёти хизматӣ, боркаш ва дигар навъи нақлиётро барои Агентӣ Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар менамояд.
13. Маҳали ҷойгиршявии Агентӣ Ҷумҳурии Тоҷикистон, шаҳри Душанбе мебошад.
Замимаи 2
Бо Фармони Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 10 январи соли 2007 № 143
тасдиқ шудааст
Сохтори дастгоҳи марказии Агентии назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон
1. Роҳбарият
2. Раёсати кадрҳо
3. Раёсати тафтишотӣ
4. Раёсати назорати буҷет ва фондҳои давлатӣ
5. Раёсати назорати буҷетҳои маҳаллӣ
6. Раёсати назорати субъектҳои хоҷагидорӣ, лоиҳаҳои сармоягузорӣ ва қарзҳои давлатӣ
7. Раёсати мубориза бо ҷиноятҳо ба муқобили ҳокимияти давлатӣ, адолати судӣ ва хизматчиёни ҳарбӣ
8. Раёсати мубориза бо ҷиноятҳо ба муқобили моликият, фаъолияти иқтисодӣ ва сармоягузорӣ
9. Раёсати мубориза бо ҷиноятҳо дар соҳаи андоз ва фаъолияти соҳибкорӣ
10. Раёсати мубориза бо ҷиноятҳо дар соҳаи нақлиёт ва гумрук
11. Раёсати муқовимат ба коррупсия
12. Раёсати экспертизаи давлатии зиддикоррупсионии санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ
13. Раёсати таҳлил, иттилоот ва омор
14. Раёсати оперативии махсус
15. Раёсати молиявию хоҷагӣ
16. Шуъбаи ташкили кор ва назорат
17. Шуъбаи муносибатҳои байналмилалӣ, маркази матбуот ва робита бо ҷомеа
18. Шуъбаи чорабиниҳои оперативӣ
19. Шуъбаи коргузорӣ ва қабули муроҷиатҳои шахсони воқеию ҳуқуқӣ
20. Шуъбаи навбатдории оперативӣ ва изолятор (тавқифгоҳ)-и нигоҳдории муваққатӣ
21. Бахши ташкили фаъолияти оперативӣ
22. Бахши коргузории махфӣ
Замимаи 3
Бо Фармони Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 10 январи соли 2007 № 143
тасдиқ шудааст
Нақшаи идоракунии Агентии назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон
1. Дастгоҳи марказӣ
2. Раёсати Агентӣ дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон
3. Раёсати Агентӣ дар вилояти Хатлон
4. Раёсати Агентӣ дар вилояти Суғд
5. Раёсати Агентӣ дар шаҳри Душанбе
6. Шуъбаи Агентӣ дар шаҳру ноҳияҳои минтақаи Кӯлоб
7. Шуъбаи Агентӣ дар минтақаи Рашт
8. Шуъбаи минтақавии Агентӣ дар водии Зарафшон
9. Шуъбаи Агентӣ дар шаҳру ноҳияҳои водии Ҳисор (
Утверждено
Указом Президента
Республики Таджикистан
от 10 января 2007 года № 143
Положение об Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан
I. Общие положения
1. Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан (далее - Агентство) является уполномоченным финансово-контрольным и правоохранительным органом Республики Таджикистан, выполняющим государственный контроль за эффективностью использования государственных средств и имущества для организации экономической безопасности государства, путем предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений и правонарушений коррупционного и экономического характера;
2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, Законом Республики Таджикистан "О государственном финансовом контроле". Законом Республики Таджикистан "О противодействии коррупциии", Законом Республики Таджикистан "Об оперативно-розыскной деятельности", Уголовно-процессуальным кодексом Республики Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, а также международно-правовыми актами, признанными Таджикистаном и настоящим Положением
II. Компетенции Агентства
3. Компетенцией Агентства являются:
- организация и осуществление ревизий и проверок за исполнением доходной и расходной частей республиканского и местных бюджетов, государственных фондов по объёмам, структуре и целевому назначению, а также эффективности расходования государственных средств и использования государственного имущества;
- анализ обоснованности доходной и расходной части проекта государственного бюджета и государственных фондов;
- контроль за своевременным и полным финансированием государственных инвестиционных и социальных программ, целевым использованием средств, выделяемых, республиканского бюджет на ликвидацию последствий стихийных бедствий, а также распределением гуманитарной и технической помощи, получаемой Правительством Республики Таджикистан;
- контроль за приемом, использованием и хранением государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, являющихся составной частью золотовалютных резервов государства;
- проверка законности и своевременности движения средств государственного бюджета и государственных фондов в государственных банках и иных финансово-кредитных организациях;
- контроль за целевым использованием кредитных ресурсов и иностранных инвестиций, привлекаемых Правительством Республики Таджикистан, Национальным банком Таджикистана по согласованию с Президентом Республики Таджикистан;
- анализ выявленных отклонений от утвержденных показателей государственного бюджета и государственных фондов, а также подготовка предложений, направленных на их устранение
- проверка и анализ деятельности органов, осуществляющих функции внутриведомственного финансового контроля;
- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью государственных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение хранения государственных средств и имущества с их стороны;
- осуществление государственного финансового контроля и борьбы с коррупцией на всех ветвях государственной власти, в местных органах государственной власти и местном самоуправления поселков и дехотов, банках, общественных организациях, политических партиях, предприятиях, учреждениях и других организациях, независимо от подотчетности форм собственности и видов имущества в соответствии с законодательством Республики Таджикистан
- определение приоритетных направлений противодействия коррупции, проведение проверок и ревизии по рабочему плану Агентства в установленные сроки
- участие в разработке и реализации программ борьбы с преступностью в Республике Таджикистан;
- предотвращение, разоблачение и устранение коррупционных действий;
- обеспечение законности в процессе осуществления борьбы с коррупцией;
- разработка и реализация программ и планов мероприятий по борьбе с коррупцией;
- осуществление оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия в рамках, установленных законодательством Республики Таджикистан;
- определяет и реализует порядок, способы и методы проведения анализа коррупционных рисков в органах государственного финансового контроля и борьбе с коррупцией
- проведение государственной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
- использование и содержание соответствующих изоляторов временного содержания в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан;
- обращение с исковым заявлением в судах в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
- дача обязательных для исполнения предписаний, физическим и юридическим лицам об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений коррупционного характера;
- опечатывание в ходе ревизии и проверок касс, кассовых аппаратов, помещений и места хранения документов, денежных средств и материальных ценностей;
- проведение обследований с участием собственника или его представителя, а в случае их отсутствия или отказа с участием представителей органов местного самоуправления соответствующих объектов, проверять или изымать необходимые предметы, материальные ценности и документы, в том числе транспортные средства в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
- в соответствии с законодательством Республики Таджикистан приостанавливать операции юридических лиц, являющихся субъектами предпринимательства по счетам в банках и других финансовых организациях и налагать арест па денежные средства, материальные ценности, дебиторскую задолженность и другие активы указанных лиц в случаях выявления фактов осуществления незаконной экономической деятельности, уклонения от внесения платежей в бюджет;
- осуществление противодействия легализации материальных ценностей и отмывания денег, полученных незаконным путем;
- обеспечивание в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
- организация профессиональной подготовки работников, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки, научно-исследовательской, учебной и издательской деятельности;
- осуществление в соответствии с законодательством Республики Таджикистан работы по комплектованию, хранению, учету и использованию образовавшихся архивных документов;
- учреждение в установленном порядке ведомственных наград и награждение ими сотрудников за высокие достижения в установленной сфере деятельности
- привлечение для рассмотрения и доработки вопросов в установленной сфере деятельности научных и иных организаций, ученых и специалистов;
- создание советов, комиссий, групп, в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности;
- рассмотрение жалоб и заявлений, информации и сведений, материалов по проверкам финансово-хозяйственной деятельности, материалов по служебному расследованию в отношении государственных служащих относительно коррупционных правонарушений;
- назначение в связи с рассмотрением зарегистрированных в установленном порядке заявлений или сообщений по правонарушениям в рамках отнесенным к его компетенции, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан проведения дознания или расследования по этим правонарушениям, ревизия финансово-экономической деятельности и налоговые проверки у физических и юридических лиц являющихся субъектами предпринимательства, независимо от форм собственности и вида деятельности
- запрос и получение в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке при проверки либо проведение предварительного расследования оригиналы и копии постановлений, распоряжений, приказов, служебных документов и материалов, статистическую информацию и другие необходимые документации, связанные с коррупцией от государственных органов, общественных организаций, политических партий, банков, организаций, предприятий, учреждений и других организаций, независимо от подчиненности и форм собственности, и их должностных лиц, необходимых для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.
- внесение Президенту Республики Таджикистан предложения по вопросам создания, реорганизации, упразднения структурных подразделений Агентства и его территориальных подразделений, а также организационно-штатного, кадрового и материально-технического укрепления органа
- представление Президенту Республики Таджикистан информации и заключения об итогах аналитической, контрольной деятельности и выполнении государственного бюджета за прошедший год, а также обобщенного годового отчета по результатам проверенных ревизий и проверок в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;
- принятие участия в разработке нормативных правовых актов по вопросам обеспечения экономической безопасности государства, государственного финансового контроля и иных вопросов;
- осуществление в установленном порядке сотрудничества с соответствующими органами иностранных государств, международными организациями по вопросам противодействия коррупции и государственного финансового контроля
- осуществление выполнения обязательств по международным договорам и международно-правовым актам борьбы с коррупцией, признанных Республикой Таджикистан;
- осуществление на основе межгосударственных соглашений двухсторонний обмен информацией об экономических взаимоотношениях физических и юридических лиц Республики Таджикистан с юридическими и физическими лицами других государств;
- организация и использование информационных систем для решения возложенных задач.
4. Сотрудники Агентства, реализуя свои полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан, и настоящим Положением, также имеют право:
- на хранение, ношение и примененное огнестрельного оружия и специальных средств и соответствия с Законом Республики Таджикистан "О милиции" и согласно перечня должностей, утвержденных Директором Агентства;
- на проведение в соответствии с законодательством Республики Таджикистан оперативно-розыскных мероприятий, дознанием и предварительным следствием в целях выявления, расследования, предупреждения и пресечения коррупции, налоговых преступлений и экономических правонарушений, а также обеспечения безопасности деятельности сотрудников Агентства;
- на социальное обеспечение, гарантий, юридическую защиту и охрану здоровья.
III. Организация деятельности Агентства
5. Агентство возглавляет Директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Таджикистан. Директор непосредственно подчиняется Президенту Республики Таджикистан.
Агентство имеет коллегию в составе 7 человек из числа руководства по должностям, начальников управлений, самостоятельных отделов центрального аппарата. Состав коллегии утверждается Президентом Республики Таджикистан по представлению директора Агентства .
Директор Агентства имеет трех заместителей, в том числе одного первого, назначаемого на должность и освобождаемого от должности по его представлению Президентом Республики Таджикистан. Заместители Директора Агентства подчиняются непосредственно Директору Агентства и организуют ее деятельность и делопроизводство в пределах должностных обязанностей.
Директор Агентства осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности своих заместителей, начальников управлений, отделов и руководителей других подразделений. По уровню материально-технического обеспечения и медицинского обслуживания Директор Агентства приравнивается к заместителю Премьер-министра Республики Таджикистан
6. Директор Агентства:
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- утверждает должностные инструкции структурных подразделений Агентства и устанавливает порядок использования их прав;
- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Агентства;
- решает вопросы поощрения, оказания материальной помощи и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Агентства;
- утверждает смету расходов и штатное расписание в пределах установленных Президентом Республики Таджикистан фонда оплаты труда и численности сотрудников, смету расходов на содержание Агентства в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете;
- представляет на утверждение Президенту Республики Таджикистан общий план финансовых ревизий и проверок
- вносит в установленном порядке для разработки и рассмотрения проекты законов, указов и распоряжений Президента Республики Таджикистан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Таджикистан по вопросам, относящимся к компетенции Агентства;
- представляет Агентство в органах государственной власти Республики Таджикистан и за рубежом;
- имеет право участвовать на заседаниях Совета безопасности Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан;
- в рамках установленных полномочий дает поручения структурным подразделениям Агентства и контролирует их исполнение;
- отменяет противоречащие законодательству Республики Таджикистан решения структурных подразделений Агентств, если иной порядок отмены решений не установлен;
- вносит Президенту Республику Таджикистан представления о присвоении сотрудникам Агентсва высших и специальных званий и о награждении их государственными наградами Республики Таджикистан
- в пределах своих полномочий, в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан награждает сотрудников юбилейными медалями. Нагрудным знаком "Аълочии мақомоти назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсия" и присваивает им соответствующие специалные звания ();
- издает распоряжения, имеющие нормативный характер, а по оперативный и другим текущим вопросам организации деятельности Агентства распоряжения не нормативного характера
7. Перечень должностей высшего начальствующего состава, и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом Республики Таджикистан.
8. Трудовая деятельность сотрудников Агентства осуществляется в соответствии с законодательством о государственном службе и других нормативных правовых актов.
9. Заработная плата сотрудников Агентства устанавливается Президентом Республики Таджикистан.
10. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием на государственном, русском и английском языках, свою Эмблему, соответствующие печати, штампы и бланки, и финансируется за счет республиканского бюджета отдельной строкой ().
11. Агентство имеет право оперативного управления обособленным имуществом и оно относится к государственной собственности.
12. Норму служебных и грузовых транспортных средств и других видов транспорта для Агентства устанавливает Правительство Республики Таджикистан.
13. Местом расположения Агентства является Республика Таджикистан, город Душанбе.
Структура центрального аппарата Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан
1. Руководство
2. Управление кадров
3. Следственное управление
4. Управление по контролю за бюджетами и государственными фондами
5. Управление контроля местных бюджетов
6. Управление по контролю за хозяйствующими субъектами, инвестиционными проектами и государственным долгом
7. Управление по борьбе с преступлениями против государственной власти, правосудия и военнослужащих
8. Управление по борьбе с преступлениями против собственности, экономической деятельности и инвестиций
9. Управление по борьбе с преступлениями в сфере налогов и предпринимательской деятельности
10. Управление по борьбе с преступлениями в сфере транспорта и таможни
11. Управление по противодействию коррупции
12. Управление государственной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
13. Управление анализа, информации и статистики
14. Специальное оперативное управление
15. Финансово-хозяйственное управление
16. Отдел организации работы и контроля
17. Отдел международных отношений, пресс-центра и связей с общественностью
18. Отдел оперативных мероприятий
19. Отдел по делопроизводству и приему обращений физических и юридических лиц
20. Оперативно-дежурный отдел и изолятор временного содержания
21. Сектор организации оперативной деятельности
22. Сектор секретного делопроизводства
Приложение 3
Утверждена
Указом Президента
Республики Таджикистан
от 10 января 2007 года № 143
Схема управления Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан
1. Центральный аппарат
2. Управление Агентства по Горно-Бадахшанской автономной области
3. Управление Агентства по Хатлонской области
4. Управление Агентства по Согдийской области
5. Управление Агентства по городу Душанбе
6. Отдел Агентства по городам и районам Кулябского региона
7. Отдел Агентства в Раштском регионе
8. Региональный отдел Агентства в Зеравшанской долине
9. Отдел Агентства по городам и районам Гиссарской долины
