Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 30 декабри соли 2015 № 825
тасдиқ шудааст
Тартиби пешбурди кадастри давлатии шаҳрсозӣ ва мониторинги объектҳои фаъолияти шаҳрсозӣ
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Тартиби пешбурди кадастри давлатии шаҳрсозӣ ва мониторинги объектҳои фаъолияти шаҳрсозӣ (минбаъд - Тартиб) бо мақсади татбиқи моддаи 12 Кодекси шаҳрсозии Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳия гардидааст.
2. Кадастри давлатии шаҳрсозӣ ва мониторинги объектҳои фаъолияти шаҳрсозӣ (минбаъд - кадастри шаҳрсозӣ ва мониторинг) мутобиқи Кодекси шаҳрсозии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Тартиби мазкур ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ карда мешавад.
3. Мақсади пешбурди кадастри шаҳрсозӣ ва мониторинг таъмини мақомоти дахлдор, шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ бо иттилооти дақиқ оид ба фазои фаъолияти ҳаётӣ, тағйироти дар он пешбинишуда, аз ҷумла маҳдудияти истифодабарии ҳудуд ва иншооти ғайриманқул дар шаҳрсозӣ, иттилооти дигари барои фаъолияти шаҳрсозӣ, сармоягузорӣ, заминсозӣ ва фаъолияти дигари хоҷагидорӣ зарур, баҳодиҳӣ ва андозбандии иншоотҳои ғайриманқул мебошад.
2. ВАЗИФАИ МАҚОМОТИ ТАЪМИНКУНАНДАИ ПЕШБУРДИ КАДАСТРИ ШАҲРСОЗӢ
4. Кумитаи меъморӣ ва сохтмони назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон фармоишгари давлатӣ оид ба пешбурди системаи ягонаи кадастри шаҳрсозӣ ва мониторинг буда, чунин вазифаҳоро амалӣ менамояд:
а) таҳия ва тасдиқи ҳуҷҷатҳои меъёрию методӣ оид ба системаи ягонаи пешбурди кадастри шаҳрсозӣ, аз ҷумла ҷамъоварӣ, коркард, бақайдгирӣ, нигоҳдорӣ ва навсозии захираҳои иттилоотӣ, инчунин пешниҳоди маълумот ба истифодабарандагон;
- усули ягонаи пешбурди мониторинг - мушоҳида, баҳодиҳӣ ва пешгӯии ҳолати объектҳои фаъолияти шаҳрсозӣ;
б) таъмини таҳия ва татбиқи барномаҳои кадастри шаҳрсозӣ ва лоиҳаҳои ташкил ва истифодабарии системаи автоматикунонидашудаи он;
в) омодасозии пешниҳодҳо дар бораи такмили қонунгузорӣ оид ба пешбурди кадастри шаҳрсозӣ;
г) ташкили мубодилаи иттилооти дар кадастри шаҳрсозӣ, инчунин дар кадастри давлатии заминсозӣ ва дигар системаҳои иттилоотӣ мавҷудбуда дар асоси созишномаҳои бо мақомоти иҷроияи давлатии дахлдор басташуда ва муайян намудани қоидаҳои пешниҳоди хуҷҷатҳои ибтидои барои ворид намудан ба кадастри шаҳрсозӣ;
д) ташкили пешниҳоди маълумоти кадастри шаҳрсозӣ ва мониторинг ба истифодабарандагон, аз ҷумла маълумот оид ба иншооти моликияти давлатӣ, ки ройгон ба мақомоти ҳокимияти давлатӣ дода мешавад;
е) тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян намудани андозаи харҷи хизматрасонӣ барои пешниҳоди маълумоти кадастри шаҳрсозӣ ва тартиби истифодаи маблағҳое, ки барои чунин хизматрасонӣ ворид мегарданд;
ж) назорати риояи пешбурди системаи ягонаи кадастри шаҳрсозӣ ва мониторинг;
з) ташкили омодасозӣ ва бозомӯзии мутахассисон барои пешбурди кадастри шаҳрсозӣ ва мониторинг;
и) татбиқи ҳуқуқҳои ихтиёрдорӣ ва истифодабарии захираҳои иттилоотӣ, технологияҳо ва воситаҳои барномавию техникии кадастри шаҳрсозӣ ва мониторинг дар доираи талаботи муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон.
5. Мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, шаҳрҳо ва ноҳияҳо, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин мақомоти маҳаллии меъморӣ ва шаҳрсозӣ дар доираи ваколатҳоии худ инҳоро таъмин менамоянд:
а) маблағгузории корҳо ва иҷрои вазифаҳои фармоишгари давлатӣ оид ба пешбурди кадастри шаҳрсозӣ ва мониторинг дар ҳудуди худ;
б) тибқи тартиби муқарраргардида таъсиси сохтори дахлдори кадастри шаҳрсозии ҳокимияти маҳаллӣ ҳамчун зерсохтори мақомоти маҳаллии меъморӣ ва шаҳрсозӣ ва (ё) ташкилоти мустақил дар назди ин мақомот;
в) тибқи тартиби муқарраргардида ба истифодабарандагон пешниҳод намудани маълумоти кадастри шаҳрсозии маҳалли дахлдор;
г) тибқи тартиби муқарраргардида муайян намудани андозаи маблағи хизматрасонӣ барои дастраскунин маълумоти кадастри шаҳрсозии маҳалли дахлдор ва тартиби истифодаи ин маблағҳо;
д) назорати риояи иҷрои пешбурди кадастри шаҳрсозӣ аз рӯи системаи ягона дар мақомоти ҳокимияти иҷроияи маҳаллӣ;
и) ташкили омодасозӣ ва бозомӯзии мутахассисон барои пешбурди кадастри шаҳрсозӣ;
к) татбиқи ҳуқуқ, ихтиёрдорӣ ва истифодабарии захираҳои иттилоотӣ, технологияҳо ва воситаҳои барномавию техникии кадастри шаҳрсозии ҳокимияти иҷроияи маҳалли дар доираи талаботи муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон.
3. ТАРКИБ ВА ПЕШБУРДИ КАДАСТРИ ШАҲРСОЗӢ
6. Асоси кадастри шаҳрсозии ҳамаи сатҳҳо ҳуҷҷатҳои шаҳрсозии дахлдор ва кадастри давлатии замин мебошад.
7. Кадастри шаҳрсозии ҳар як сатҳ маълумот оид ба чунин объектҳои фаъолияти шаҳрсозӣ дар ҳудудҳои дахлдорро доро мебошад: ҳудуд дар маҷмӯъ, қисмҳои ҳудуд, минтақаҳо, иншооти инфрасохтори муҳандисӣ, нақлиётӣ ва иҷтимоӣ, дигар объектҳои ғайриманқул, аз ҷумла иншооти фаъолияти шаҳрсозии танзими махсус.
8. Кадастри шаҳрсозии ҳар як сатҳ чунин маълумотро дар бар мегирад:
- маълумоти тибқи ҳуҷҷатҳои шаҳрсозӣ тасдиқшуда;
- маводи топографию геодезӣ ва харитазосӣ;
- маълумоти кадастрҳои соҳавӣ, системаҳои иттилоотиӣ ва маълумоте, ки дар рафти гузаронидани мониторингҳои соҳавӣ ба даст омадааст;
- маводҳо оид ба боигариҳои шаҳрсозии ҳудудҳо;
- маълумоти ҷамъбастии кадастрҳои шаҳрсозӣ;
- маълумоти нақша ва лоиҳаҳои тасдиқшудаи рушди инфрасохтор, ҳифзи ёдгориҳои таърихию фарҳангӣ, табиӣ, ободонӣ ва ҳифзи ҳудуд, барномаҳо ва лоиҳаҳои сармоягузорӣ;
- санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ, меъёрҳо ва қоидаҳои шаҳрсозӣ, инчунин маълумот оид ба ҳуҷҷатҳои лоиҳавӣ, иҷозат барои оғоз намудани сохтмон, санадҳои санҷишию назоратӣ ва қабули иншоот барои истифода.
9. Кадастри шаҳрсозии мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ғайр аз маълумоти дар банди 8 Тартиби мазкур зикргардида чунин маълумотро дар бар мегирад:
- маводи нақшаҳои пойгоҳҳо, нақшаҳои бақайдгирии ҷойгиршавии иншоот ва шабакаҳои алоқа ва таҷҳизоти муҳандисӣ, қайди биноҳои истиқоматии сохташудаистода, аксҳои иҷроишии иншооти сохтмонашон анҷомёфта, инвентаризатсия ва баҳодиҳии иншооти ғайриманқул;
- маълумот оид ба ҳуҷҷатҳои лоиҳавӣ, иҷозат барои сохтмон, санадҳои санҷишҳои назоратӣ ва қабули иншоот барои истифода дар ҳудуди дахлдор.
10. Пешбурди кадастри шаҳрсозӣ дар ҳомияҳои коғазӣ ва магнитӣ аз рӯи системаи ягонаи ҷамъоварӣ, коркард, бақайдгирӣ, нигоҳдорӣ, навсозии захираҳои иттилоотӣ, додани маълумот ба истифодабарандагон амалӣ карда мешавад.
11. Ҷамъоварии ҳуҷҷатҳои ибтидоӣ барои кадастри шаҳрсозӣ бо дарназардошти талабот ба таркиби онҳо, давр ва шакли пешниҳодкунӣ, инчунин шартҳои дигари тибқи созишномаҳо ва қоидаҳои пешбининамудаи зербанди "д" банди 5 Тартиби мазкур амалӣ карда мешавад.
12. Ҳуҷҷатҳои ибтидоӣ ва ҳуҷҷатҳои дар натиҷаи коркарди иттилооти кадастри шаҳрсозӣ тартиб додашуда баъд аз санҷиши мутобиқат ба талаботи муқарраргардида, ба онҳо додани рақами бақайдгирӣ ва ворид кардани маълумот дар бораи чунин ҳуҷҷатҳо ба дафтари бақайдгирӣ мутобиқи қоидаҳои бақайдгирӣ, ки тартиби таҳия ва тасдиқи онҳо дар зербанди "а" банди 5 Тартиби мазкур пешбинӣ шудааст, таъиноти захиравии иттилоотӣ пайдо менамоянд.
13. Бақайдгирӣ, навсозӣ ва нигоҳдории захираҳои иттилоотии кадастри шаҳрсозӣ аз рӯи самтҳои зерин амалӣ мешаванд:
а) ҳолати ҳудуд ва боигарии шаҳрсозии он:
б) банақшагирии шаҳрсозии рушди ҳудудҳо:
в) минтақабандии ҳудудҳо, маҳдудкунӣ, регламентҳои шаҳрсозӣ ва талаботи дигар оид ба истифодабарии ҳудуди минтақаҳо;
г) танзими муносибатҳои ҳуқуқии иштирокчиёни фаъолияти шаҳрсозӣ.
14. Ба кадастри шаҳрсозӣ метавонанд таснифот, феҳристи рамзҳо, маълумотномаҳо, суроғаҳо ва реквизитҳои дигари низоми иттилотии дарбаргирандаи маълумот дар бораи масъалаҳои шаҳрсозӣ, меъёрӣ, лоиҳавӣ ва ҳуҷҷатҳои истифодабарӣ оид ба пешбурди кадастри шаҳрсозӣ ворид карда шаванд.
15. Коркард, нигоҳдорӣ ва навсозии захираҳо, пешниҳодкунии маълумот ба истифодабарандагон, инчунин нобудкунии ҳуҷҷатҳо ва интиқолдиҳӣ ба бойгонӣ аз ҷониби хадамоти кадастри шаҳрсозӣ анҷом дода мешавад.
16. Маълумоти кадастри шаҳрсозӣ ба истифодабарандагон дар намуди маълумоти ҳуҷҷатгузоришуда дар шакли шиносномаи шаҳрсозӣ, маълумотнома ва дигар шакли муқаррарнамудаи ҳуҷҷатҳои меъёрӣ пешниҳод мегардад, ки таҳия ва тасдиқи онҳо дар зербанди "а" банди 5 Тартиби мазкур пешбинӣ шудааст.
17. Шиносномаи шаҳрсозӣ номгӯи маълумот оид ба объектҳои фаъолияти шаҳрсозӣ, аз ҷумла талаботи истифодабарии ҳудуд, иморатсозӣ ва тағйирдиҳии иншоотро дар бар мегирад.
18. Маълумотнома иттилооти талабнамудаи истифодабарандаро дар бар мегирад. Дар ҳолати набудаи иттилооти зарурӣ, дар маълумотнома суроға ва реквизитҳои дигари низомҳои иттилоотӣ, ки дар онҳо чунин маълумот дастрас буда метавонад, нишон дода мешавад.
19. Маълумоти кадастри шаҳрсозӣ, ба истиснои маълумоти дорои сирри давлатӣ, барои омма дастрас буда, бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи раванди маълумот, иттилоотонӣ ва ҳифзи маълумот, инчунин Тартиби мазкур пешниҳод карда мешавад.
20. Маълумоти захираҳои иттилоотии кадастри шаҳрсозӣ, ки истифодабарандагон бо тартиби муқарраргардида гирифтаанд, метавонанд барои омодасозии маълумоти иттилооти маҳсулӣ бо нишон додани манбаи маълумот истифода шаванд.
4. ПЕШБУРДИ МОНИТОРИНГ
21. Пешбурди мониторинг дар ҳудуди дахлдор аз ҷониби мақомоти дар бандҳои 4 ва 5 Тартиби мазкур зикргардида дар таркиби чорабиниҳо оид ба таъминоти маблағгузорӣ, ташкилӣ ва таъминоти дигари пешбурди кадастри шаҳрсозӣ амалӣ карда мешавад.
22. Корҳо оид ба пешбурди мониторинг аз ҷониби хадамоти пешбарандаи кадастри шаҳрсозӣ ва шахсони воқеӣ ва ҳуқуқие, ки мувофиқи тартиби муқараргардида ҷалб карда шудаанд, иҷро карда мешаванд.
23. Мониторинг нисбати иншоотҳо бо роҳи коркарди маълумот, бо усули оморӣ ва таҳлилии дар бандҳои 7, 8 ва 9 Тартиби мазкур зикргардида анҷом дода мешавад.
24. Мониторинг аз рӯи усули ягона, ки таҳия ва тасдиқи он дар зербанди "а" банди 4 Тартиби мазкур пешбинӣ шудааст, амалӣ карда мешавад.
Порядок ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Порядок ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности (далее - Порядок) разработан с целью реализации статьи 12 Градостроительного кодекса Республики Таджикистан.
2. Государственный градостроительный кадастр и мониторинг объектов градостроительной деятельности (далее - градостроительный кадастр и мониторинг) осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Республики Таджикистан, настоящим Порядком и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
3. Целью ведения градостроительного кадастра и мониторинга является обеспечение соответствующих органов, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве, другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности, оценки и налогообложения объектов недвижимости.
2. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ВЕДЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
4. Комитет по архитектуре и строительству при Правительстве Республики Таджикистан является государственным заказчиком работ по ведению единой системы градостроительного кадастра и осуществляет:
а) разработку и утверждение нормативно-методических документов по единой системе ведения градостроительного кадастра, включая сбор, обработку, регистрацию, хранение и обновление информационных ресурсов, а также предоставление сведений пользователям;
- единой методики ведения мониторинга - наблюдения, оценки и прогнозирования состояния объектов градостроительной деятельности;
б) обеспечение разработки и реализации программ градостроительного кадастра и проектов создания и эксплуатации его автоматизированной системы;
в) подготовку предложений по совершенствованию законодательства о ведении градостроительного кадастра;
г) организацию обмена информацией, содержащейся в градостроительном кадастре, а также в земельном государственном кадастре и других информационных системах на основе соглашений, заключенных с соответствующими органами исполнительной власти и определение правил представления исходных документов для включения в градостроительный кадастр;
д) организацию предоставления сведений градостроительного кадастра пользователям, в том числе сведений об объектах государственной собственности, предоставляемых бесплатно органам государственной власти;
е) определить согласно законодательством Республики Таджикистан размера платы за оказание услуг по предоставлению сведений градостроительного кадастра и порядка использования средств, поступающих за оказание таких услуг;
ж) контроль за соблюдением ведения единой системы градостроительного кадастра и мониторинга;
з) организацию подготовки и переподготовки специалистов для ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга;
и) реализацию прав распоряжения и пользования информационными ресурсами, технологиями и программно-техническими средствами градостроительного кадастра и мониторинга в пределах требований установленных законодательством Республики Таджикистан.
5. Исполнительные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов, органы самоуправления поселков и сел, а также местные органы архитектуры и градостроительства в пределах своих полномочий обеспечивают:
а) финансирование работ и исполнение функций государственного заказчика по ведению градостроительного кадастра и мониторинга в отношении своей территории;
б) создание в установленном порядке структуры градостроительного кадастра местной власти как подразделения местных органов архитектуры и градостроительства и (или) самостоятельной организации при этом органе;
в) предоставление в установленном ими порядке пользователям сведений градостроительного кадастра соответствующей местности;
г) определение в установленном порядке размера платы за оказание услуг по предоставлению сведений градостроительного кадастра соответствующей местности и порядка использования средств;
д) контроль за соблюдением ведения по единой системе градостроительного кадастра в местном исполнительном органе государственной власти;
и) организацию подготовки и переподготовки специалистов для ведения градостроительного кадастра;
к) реализацию прав распоряжения и пользования информационными ресурсами, технологиями и программно-техническими средствами градостроительного кадастра местной исполнительной власти в рамках требований, установленных законодательством Республики Таджикистан.
3. СОДЕРЖАНИЕ И ВЕДЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
6. Основой градостроительного кадастра всех уровней являются соответствующая градостроительная документация и государственный земельный кадастр.
7. Градостроительный кадастр каждого уровня содержит сведения о следующих объектах градостроительной деятельности, на соответствующей территории: территории в целом, частях территории, зонах, объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, других объектах недвижимости, включая объекты градостроительной деятельности особого регулирования.
8. Градостроительный кадастр каждого уровня включает в себя следующие сведения:
- данные утвержденной градостроительной документации;
- топографо-геодезические и картографические материалы;
- сведения отраслевых кадастров и информационных систем и сведения, полученные в результате проведения отраслевых мониторингов;
- материалы о градостроительной ценности территории;
- обобщенные данные градостроительных кадастров;
- данные утвержденных схем и проектов развития инфраструктуры, охраны памятников истории, культуры и природы, благоустройства и защиты территорий, программ и инвестиционных проектов;
- нормативные правовые акты, градостроительные нормы и правила, а также сведения о проектной документации, разрешениях на строительство, актах контрольных проверок и приемки объектов в эксплуатацию.
9. Градостроительный кадастр местного исполнительного органа государственной власти кроме сведений, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, включает в себя:
- материалы опорных планов, регистрационных планов расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, регистра строящихся жилых домов, исполнительных съемок завершенных строительством объектов, инвентаризации и оценки объектов недвижимости;
- сведения о проектной документации, разрешениях на строительство, актах контрольных проверок и приемки объектов в эксплуатацию на соответствующей территории.
10. Ведение градостроительного кадастра осуществляется на бумажном и магнитном носителях по единой, системе сбора, обработки, регистрации, хранения, обновления информационных ресурсов, предоставления сведений пользователям.
11. Сбор исходных документов для градостроительного кадастра осуществляется с учетом требований к их составу, периодичности и форме представления, а также иных условий, устанавливаемых соглашениями и правилами, предусмотренными подпунктом "д" пункта 5 настоящего Порядка.
12. Исходные документы и документы, созданные в результате обработки имеющейся в градостроительном кадастре информации, получают статус его информационных ресурсов после их проверки на соответствие установленным требованиям, присвоения им регистрационных номеров и занесения сведений о таких документах в журнал регистрации в соответствии с правилами регистрации, разработка и утверждение которых предусмотрены подпунктом "а" пункта 5 настоящего Порядка.
13. Регистрация, обновление и хранение информационных ресурсов градостроительного кадастра осуществляется по следующим направлениям:
а) состояние территории и ее градостроительная ценность;
б) градостроительное планирование развития территорий;
в) зонирование территорий, ограничения, градостроительные регламенты и иные требования по использованию территорий зон;
г) регулирование правоотношений участников градостроительной деятельности.
14. В градостроительный кадастр могут включаться классификаторы, перечни кодов, справочники, адреса и реквизиты других информационных систем, которые содержат сведения по вопросам градостроительства, нормативная, проектная и эксплуатационная документация о системе ведения градостроительного кадастра, иные справочные сведения.
15. Обработка, хранение и обновление информационных ресурсов, предоставление сведений пользователям, а также ликвидация документов и перевод в архив устаревшей и невостребованной информации производятся службами градостроительного кадастра.
16. Сведения градостроительного кадастра предоставляются пользователю в виде документированной информации в форме градостроительного паспорта, справки и иной форме, устанавливаемой нормативными документами, разработка и утверждение которых предусмотрены подпунктом "а" пункта 5 настоящего Порядка.
17. Градостроительный паспорт содержит установленный перечень сведений об объекте градостроительной деятельности, включая требования к использованию территории, ее застройке, изменению объектов.
18. Справка содержит информацию, запрашиваемую пользователем. При отсутствии необходимой информации в справке указываются адреса и реквизиты других информационных систем, в которых может содержаться такая информация.
19. Сведения градостроительного кадастра, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, являются общедоступными и предоставляются в порядке, определенном законодательством Республики Таджикистан в области информационных процессов, информатизации и защиты информации, а также настоящим Порядком.
20. Данные информационных ресурсов градостроительного кадастра, полученные пользователями в установленном порядке, могут быть использованы ими для создания производной информации с обязательной ссылкой на источник информации.
4. ВЕДЕНИЕ МОНИТОРИНГА
21. Ведение мониторинга на соответствующей территории осуществляется органами, указанными в ю пунктах 4 и 5 настоящего Порядка, в составе мероприятий по финансовому, организационному и иному обеспечению ведения градостроительного кадастра.
22. Работы по ведению мониторинга осуществляются службами градостроительного кадастра и другими привлекаемыми в установленном порядке юридическими и физическими лицами.
23. Мониторинг ведется в отношении объектов путем статистической и аналитической метод обработки сведений, указанных в пунктах 7, 8 и 9 настоящего Порядка.
24. Мониторинг осуществляется по единой методике, разработка и утверждение которой предусмотрены подпунктом "а" пункта 4 настоящего Порядка.
