Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
ҚАРОР
Дар бораи тасдиқи Нақшаи стратегии хусусигардонии объектҳои моликияти давлатӣ барои солҳои 2002-2004
Мутобиқи Барномаи дигаргунсозии сохтори иқтисодиёти ҷумҳурӣ, бо мақсади суръатбахшӣ ба ҷараёни хусусигардонии объектҳои моликияти давлатӣ ва вусъати бештари ҷалби сармоягузориҳои хориҷӣ, Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон қарор мекунад:
1. Нақшаи стратегии замимагардидаи хусусигардонии объектҳои моликияти давлатӣ барои солҳои 2002-2004 тасдиқ карда шавад.
2. Роҳбарони вазорату идораҳо, корхонаю ташкилотҳои ҷумҳурӣ ҳуҷҷатҳои лозимии объектҳое, ки дар асоси талаботи Нақшаи стратегии зикршуда бояд хусусӣ гардонида шаванд, ба Кумитаи давлатии идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод намоянд.
Раиси
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон Э. Раҳмонов
аз 4 июли соли 2002 № 295
ш. Душанбе
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "4" июли соли 2002 № 295
тасдиқ шудааст
Нақшаи стратегии хусусигардонии объектҳои моликияти давлатӣ дар солҳои 2002-2004
Нақшаи стратегӣ доир ба хусусигардонии объектҳои моликияти давлатӣ дар солҳои 2002-2004 мутобиқи қонунгузории ҷории Ҷумҳурии Тоҷикистон ва бо дарназардошти дигар санадҳои меъёрию ҳуқуқие, ки ҷараёни ислоҳоти иқтисодиро дар Тоҷикистон ба танзим медароранд, таҳия карда шудааст.
Мақсади асосии Нақшаи стратегӣ ба вуҷуд овардани низоми бозаргонии самарабахш аз тариқи тезонидан ва амиқ гардонидани раванди хусусигардонӣ, рушди рақобат, ташаккул додани бозори сармоя ва инфраструктураи барои ин зарурӣ, мебошад.
Нақшаи стратегӣ то охири соли 2004 мунтазам бозсозӣ намудани баъзе корхонаҳои калон ва миёнаро ба ҷамъиятҳои саҳомии шакли кушода, инчунин дар заминаи корхонаю ташкилотҳои давлатӣ ба вуҷуд овардани корхонаҳои воҳид ва давлатиро дар назар дорад.
Ба суръат ва мӯҳлати хусусигардонӣ вазъияти мавҷудаи иҷтимоию иқтисодӣ, дараҷаи инкишофи қувваҳои истеҳсолии мамлакат, қудрати пардохтии аҳолӣ ва вазъи иқтисодии ҳаёти одамон таъсир мерасонад.
Ба мушкилиҳои муайян нигоҳ накарда, иҷрои Барномаи иқтисодии Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бобати ба вуҷуд овардани иқтисоди бисёртаркиба бомуваффақият татбиқ мегардад.
Дар ҳоли ҳозир хусусигардонии хурд, ки соҳаҳои савдо, хӯроки умумӣ ва хизмати маишии аҳолиро дар бар мегирад, амалан ба итмом расида, қариб тамоми корхонаҳои калону миёна саҳомӣ гардонида, доир ба фурӯши саҳмияҳои онҳо, корҳои ба бахшҳо ҷудо намудани корхонаҳои калон, бунёди корхонаҳои воҳид дар соҳаҳои асосии иқтисодёт, давом дорад.
Сарфи назар аз муваффақиятҳои бадастовардашуда дар хусусигардонӣ, ки мақсадашон ба вуҷуд овардани замина барои инкишофи бахши хусусӣ буд, давлат ҳамоно бузургтарин соҳибмулк боқӣ монда, Ҳукумат ба аксарияти саҳмҳои бисёре аз корхонаҳо соҳиб аст. Ин нишон медиҳад, ки баланд бардоштани самарабахшии барномаҳои хусусигардонӣ дар оянда чи барои стратегияи паст кардани сатҳи камбизоатӣ ва чи нигоҳ доштани сатҳи воридот ба буҷет, муҳим мебошад.
Дар марҳилаи аввали хусусигардонӣ баъзе ҳолатҳои бекор мондани коргарон ба амал ояд ҳам, аммо минбаъд ҷойҳои иловагии корӣ ташкил карда мешавад. Вобаста ба ин, дар марҳилаи оянда суръати ҷараёни хусусигардонии моликияти давлатӣ афзуда дар ин асос шаклҳои ҳозиразамони хоҷагидорӣ бунёд ёфта, ҷойҳои нави кор ба вуҷуд оварда мешаванд, ки ин барои ҷалб намудани аҳолии қобили меҳнат ба шаклқои гуногуни фаъолияти меҳнатӣ, мусоидат мекунад.
Бо дарназардошти характери аграрии иқтисодиёти мамлакат, ислоҳоти сектори хоҷагии қишлоқ бо роҳи ташкил намудани хоҷагиҳои фермериву деҳқонӣ инкишофи шаклҳои дигари фаъолияти соҳибкорӣ дар соҳаи кишоварзӣ гузаронида мешавад.
Монеаи ҷиддӣ дар роҳи хусусигардонӣ ба сабаби қобилияти ҳаётӣ надоштан ва беэътибор будани бештари корхонаҳо дар назди сармоягузорон аст. Муайян кардани қобилияти ҳаётии корхонаҳо барои минбаъд хусусӣ гардондани онҳо зарур аст, ки аз рӯи натиҷаи тадқиқотҳои махсус ва таҳлили ҳолати ҷисмӣ ва молиявии корхона сурат гирад. Хеле муҳим аст, ки фазои мусоид барои пайдо шудани сохторҳои молиявию кредитӣ, ки тавонанд дар марҳилаи хусусигардонии корхона ва инкишофи баъди хусусигардонии он хизматҳои кредитӣ расонанд, ба вуҷуд оварда шавад. Таьмини иштироки сармоягузорони хориҷӣ дар кори хусусигардонӣ бинобар доштани дониш ва таҷрибаи кории онҳо дар идоракунии иттиҳодиявӣ мувофиқи матлаб мебошад. Набудани чунин омилҳо дар сармоягузорони дохилӣ пурарзиш ва самаранок гардондани бозори қоғазҳои қимматнокро дар Тоҷикистон, бозмедорад.
Барои фаъол намудану пайвастагии ҷараёни хусусигардонӣ зарур аст, дақиқтар муайян карда шавад, ки кадом корхонаҳо бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон хусусӣ гардонида мешаванд ва ё мумкин аст корхонаҳои тамоми соҳа бояд хусусӣ гардонда шаванд ё ба консессияи дарозмӯҳлат дода шаванд ва кадоме аз онҳо дар ихтиёри давлат боқӣ мемонанд.
I. Вазифаҳо ва мақсади асосии Нақшаи стратегӣ
Вазифаҳои аввалиндараҷаи ин нақша фаъол гардондани ҷараёни хусусигардонӣ дар доираи Барномаи ислоҳоти сохторӣ, ки ба принсипҳои возеҳу ошкоро ва рақобатпазир асос ёфтааст, мебошад.
Хусусигардонӣ дар як вақт бо дигаргунсозиҳои сохторӣ дар заминаи ҷараёни ислоҳоти иқтисодӣ ба амал бароварда мешавад, ки қисми таркибии он мӯътадилгардонии макроиқтисодӣ, озод кардани савдо, ислоҳоти сектори молиявӣ, қатъ намудани қарзҳои имтиёздор, гузаронидани сиёсате, ки ба рақобатнокӣ ва навкунии санадҳои меъёрию ҳуқуқӣ мусоидат менамояд, ба шумор меравад.
То ба фурӯш расонидани корхона тамоми асоси меъёрию ҳуқуқӣ тарзе нав карда хоҳад шуд, ки хусусигардонии объектҳои моликияти давлатӣ ба андозаи кофӣ ва одилона сурат гирад.
Стратегияи умумии хусусигардонӣ дар сурати самаранок будани ҳавасмандкунӣ барои ҷалби сармоягузории хориҷӣ таъсирбахш шуда метавонад. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон сиёсати мунтазам ва фаъолонаи ҷалби сармоягузорони хориҷиро пеш гирифта, инчунин истифодаи саҳмияҳои моликияти боқимондаи давлатиро тарзе ба роҳ мемонад, ки барои пурра ба кор андохтани иқтидори корхона аз ҷониби сармоягузорон, имкон пайдо гардад.
Барои ҷалби сармоядорони хориҷӣ дар ҷараёни хусусигардонӣ лозим мешавад, ки тартиби арзёбии объектҳои давлатӣ тағйир дода шавад ва барои арзёбӣ ширкатҳои чи резидентӣ ва чи ширкатҳои дахлдори ғайрирезидентии аудиторӣ даъват карда шаванд.
Ошкоро ва қонунӣ будан ва ба вуҷуд овардани шароити баробар барои тамоми раванди хусусигардонӣ барои бомуваффақият анҷом ёфтани он аҳамияти куллӣ дорад. Арзиши дороиҳо аз тарафи коршиносони мустақил муайян карда хоҳад шуд. Қумитаи давлатии идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷадвали босамарӣ муфассал ва дақиқ тарҳрезишудаи хусусигардонии корхонаҳои давлатиро дар музоядаҳо ва тендерҳои сармоягузорӣ, мураттаб месозад.
Таҷдиди зарурии сохтори корхонаҳои бузург, махсусан муҳим ва муҳим то хусусигардонӣ бояд бо дарназардошти чорабиниҳои пешбининамудаи Ҳуҷҷати стратегияи паст кардани сатҳи камбизоатӣ, ба амал бароварда шавад.
Корхонаҳое, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва тибқи лоиҳаҳои инфиродӣ хусусӣ гардонида мешаванд, бояд чунин объектҳое бошанд, ки хориҷиён ба онҳо мароқ зоҳир намоянд. Дар ибтидо пакетҳои назоратии саҳмияҳои корхонаҳое, ки бомуваффақият фаъолият менамоянд, фурӯхта мешаванд, то ки таваҷҷуҳи хориҷиён бештар ҷалб гардад ва пас саҳмияҳои корхонаҳои камтар диққатҷалбкунанда фурӯхта мешаванд. Фурӯши корхонаҳои хусусигардониданашуда бояд ба фурӯши намунавӣ оғоз ёбад, ва ин имкон медиҳад боварии харидорон дар ҷараёни хусусигардонӣ зиёд гардад. То хусусигардонии ин объектҳо арзёбии холати онҳо бо стандартҳои бухгалтерии умумиҷаҳонӣ гузаронида хоҳад шуд.
Номгӯи шарту шароитҳои хусусигардонии корхонаҳои давлатӣ дар тендерҳои сармоягузории хориҷӣ, ки Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар менамояд аз нав баррасӣ хоҳад шуд. Ҳамаи қоида ва тартиботе, ки дар ҷараёни хусусигардонӣ мумкин аст корхонаҳоро камэътибор гардонанда ба хусусигардонии онҳо халал расонад, дар самти озодтар кардани онҳо, тағйир дода мешаванд. Ба ғайр аз ин, дар ҷараёни хусусигардонӣ иттилоърасонӣ ба доираи васеи аҳли ҷомеа ва реклама нақши муҳим мебозад.
Хусусигардонии корхонаҳои монополияи табиӣ тарзе ба амал бароварда мешавад, ки бевосита қабл аз фурӯши корхонаҳо таҷдиди сохтори тамоми соҳа анҷом дода мешавад ва ин ба шиддат гирифтани рақобат мусоидат мекунад. Дар як вақт тендери ба консессия додани баъзе аз ин корхонаҳои монополияҳои табиӣ гузаронида мешавад.
Имконияти гирифтани ҳадди аксари фоида аз фурӯши корхонаҳо дар ҳар як мавриди мушаххас бо дигар вазифаҳои бартариятдор ба монанди васеъ намудани доираи соҳибони саҳмияҳо ва мусоидат ба инкишофи бозори қоғазҳои қиматнок, ба мувозинат оварда мешавад.
Нақшаи стратегии хусусигардонии моликияти давлатӣ барои ноил шудан ба мақсадҳои зерин зарур аст:
- беҳтар ва васешавии ҷараёни хусусигардонӣ дар тамоми соҳаҳои иқтисодиёт аз ҳисоби барҳам хӯрдани монеъаҳои маъмурию ҳукуқӣ;
- афзудани истифодаи самараноки корхонаҳои хусусигардонидашавандаи давлатӣ;
- таъмини ҳифзи манфиатҳои давлат дар соҳаҳои бунёдии иқтисодиёт;
- ба таври кулли афзоиш додани даромадҳои давлат аз хусусигардонии корхонаҳо дар тендеру музоядаҳо;
- ташаккули шароитҳои аз ҳама мусоидтар барои ҷалб намудани сармояҳои ватанию хориҷӣ дар ҷараёни хусусигардонӣ.
Стратегия тартиби муайян намудани тақдири минбаъдаи тамоми корхонаҳое, ки хусуси гардонида нашуданд ва дар зимни объектҳои моликияти давлатие дарҷ ёфтаанд, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон бояд хусусӣ гардонида шаванд, пешбинӣ менамояд.
Стратегия дар назар дорад, ки ба ҳамаи ин корхонаҳо барои ворид кардани онҳо ба яке аз категорияҳои зерин, ки равиши хусусигардонии корхонаи мазкурро дар оянда муайян месозад, таҷдиди назар карда хоҳад шуд:
- корхонаҳое, ки бояд тибқи лоиҳаҳои инфиродӣ хусусӣ гардонида шаванд;
- корхонаҳое, ки бояд дар музояда ва тендерҳо хусусӣ гардонида шаванд.
Ба категорияҳои номбурда мансуб кардани корхонаҳо аз рӯи натиҷаҳои омӯзиш (аудит)-и тамоми корхонаҳое, ки бо қарори Ҳукумат бояд хусусӣ гардонида шаванд, сурат хоҳад гирифт.
Аудитро мушовири молиявӣ (аудитор)-е мегузаронад, ки дар натиҷаи ҷамъбасти озмуни байналмилалӣ бо иштироки аудиторҳо ва ширкатҳои машваратчии хориҷӣ, муайян карда мешавад. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон меъёрҳои интихоби мушовирро таҳия намуда ва озмуни интихоби онро мегузаронад. Меъёрҳои асосии интихоби вай инҳоанд:
- таҷрибаи мушовир - аудит дар соҳаи аудити корхонаҳо ва ё молия, ё дар соҳаи ба он монанд;
- таҷриба дар реструктуризатсия ва хусусигардонии корхонаҳо;
- аз ҷиҳати молиявӣ устувор будани мушовир.
То охири соли 2002 дар бораи қисмати амволи собиқ совхозҳо қарор қабул карда мешавад. Дар назар дошта шудааст, ки моликияти собиқ совхозҳо, баъд аз арзёбӣ ба музояда гузошта ва ҳамчун амволи комплексӣ фурӯхта мешавад.
Хусусигардонии пайгиронаи корхонаҳои давлатӣ, дар доираи ин Нақшаи стратегӣ барои идоракунии корпоративӣ, ба ҳадди имкон наздик кардани даромадҳои чашмдошт бо даромади воқеан аз хусусигардонӣ ҳосилшаванда мусоидат намуда, ба афзудани миқдори сармояи хориҷӣ дар иқтисодиёт сабаб мегардад ва умуман барои дастгирии ислоҳоти бозаргонӣ, ёрӣ намуда интегратсияи иҷтимоиро таъмин месозад, зеро ба бевосита кам кардани сатҳи камбизоатӣ ва ҳарчи бештар ба кор таъмин намудани аҳолӣ, мусоидат мекунад.
II. Стратегияи хусусигардонии корхонаҳое, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон хусусӣ гардонида мешаванд
Корхонаҳои давлатие, ки бояд бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон хусусӣ гардонида шаванд ва қисми дигари корхонаҳое, ки тибқи лоиҳаҳои инфиродӣ бояд хусусӣ гардонида шаванд, бо таври зайл хусусӣ гардонида мешаванд:
1. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳамаи корхонаҳои давлатии хусуси карда нашударо ба сифати номзадҳои эҳтимолӣ барои дохил кардан дар раванди хусусигардони мавриди таҳлил ва санҷиш қарор дода, баъд аз ин корхонаҳои бар асоси тиҷоратӣ фаъолиятдоштаро, ки ба онҳо дар бозор мароқ зоҳир карда мешавад, интихоб менамояд. Корхонаҳои аз назари иқтисодӣ бефоида мумкин аст барҳам дода шуда ва ҳамчун амволи комплексӣ фурӯхта шаванд.
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон меъёрҳоеро таҳия месозад, ки дар онҳо кадом корхонаҳо бояд хусусӣ гардонида шаванд ва кадом корхонаҳо бояд дар моликияти давлат монанд, муайян мегарданд.
Барои гузаронидани ташхиси корхонаҳо машваратчиёни бозоршиносоӣ (маркетинг) ва молиявӣ киро карда хоҳанд шуд, ки онҳо дар муайян намудани кадоме аз корхонаҳо дар бозор мароқовар будан, кадом усули фурӯш бояд истифода гардад ва корхона дар бозор тақрибан чӣ арзише дорад, низ ёрмандӣ мекунанд.
2. Сипас ҳудуди нархҳо, ки мумкин аст фурӯш ба амал бароварда шавад, муайян карда мешавад. Муайян намудани арзиши корхонаи давлатӣ ба муқаррар кардани нархи тақрибие, ки мумкин аст корхона ба фурӯш гузошта шавад, имконият медиҳад. Арзиши барқароркунӣ ва арзиши балансӣ ҳангоми муайян намудани нарх танҳо нисбат ба объектҳое истифода мегардад, ки дар музояда ва тендерҳои тиҷоратӣ ба фурӯш гузошта мешаванд.
3. Дар сурати ба итмом расидани таҳлил ва экспертизаи корхона ва муайян шудани нархи бозории он, дар бораи бо кадом тарз фурӯхтани корхона қарор қабул карда мешавад.
4. Қабули қарор оид ба хусусигардонии корхонаҳое, ки дар бозори молҳо монополист мебошанд, бо дарназардошти талаботи қонунгузории зиддимонополӣ сурат мегирад.
5. Пас аз ба итмом расидани амалҳои дар боло зикршуда, музоядаҳо барои фурӯши корхонаҳо ва ҳам фурӯши корхонаҳо тибқи шартҳо, гузаронида мешаванд.
Бо дарназардошти аз ҳисоби объектҳои муҳим ва махсусан муҳими комплекси хоҷагидорӣ нав шудану афзудани номгӯи объектҳои моликияти давлатӣ, ки бояд бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон хусусӣ гардонида шаванд, ба нақша гирифта шудааст, ки корхонаву муассисаҳои соҳаҳои зерин дар мӯҳлатҳои муқарраршуда фурӯхта мешаванд:
- объектҳои иҷтимоию фарҳангӣ ва хизмати маишӣ, ки аз ҳайати корхонаҳои давлатии ба ҷамъиятҳои саҳомӣ табдилёфта ҷудо карда шуда, хусусӣ гардониданашон солҳои 2002-2003 ба нақша гирифта шудааст;
- корхонаҳое, ки ба истеҳсол ва коркарди гӯшти мурғ ва моҳӣ машғул мебошанд, ки солҳои 2002-2003 хусусӣ гардонида мешаванд;
- ташкилотҳои сохтмонӣ ва муассисаҳои истеҳсоли маводи сохтмон, ки солҳои 2002-2003 хусусӣ гардонида мешаванд;
- объектҳои тандурустие, ки фурӯши доруворӣ ва воситаҳои доруворро анҷом медиҳанд (аз ҷумла дорухонаҳо), ки солҳои 2002-2003 хусусӣ гардонида мешаванд;
- объектҳои саноати ангишт, ки солҳои 2003-2004 хусусӣ гардонида мешаванд;
- корхонаҳое, ки дастгоҳ ва дигар таҷҳизот истеҳсол мекунанд, ки солҳои 2002-2003 хусусӣ гардонида мешаванд;
- объектҳои ба корҳои кофтуков, лоиҳакашӣ, сохтмон, истифодабари ва нигохдории роҳҳои автомобилгард машғул, ки соли 2004 хусусӣ гардониданашон оғоз мешавад;
- объектҳои алоҳидаи ба коркард ва истихроҷи металлҳои қимматбаҳо ва сангҳои қимматбаҳо машғул, ки солҳои 2003-2004 хусусӣ гардонида мешаванд;
- корхонаҳои таҷҳизоти тиббӣ ва доруворӣ истеҳсолкунанда, ки солҳои 2003-2004 хусусӣ гардонида мешаванд;
- як қатор корхонаҳои зиёновар ва объектҳои иҷтимоии инфраструктураи нақлиёти ҳавоӣ ва роҳи оҳан, ки солҳои 2003-2004 хусусӣ гардонида мешаванд;
- институтҳои лоиҳакашӣ, институтҳо ва марказҳои такмили ихтисос ва тайёр намудани кадрҳои вазорату идораҳои соҳавӣ, ки солҳои 2003-2004 хусусӣ гардонида мешаванд;
- объектҳои алоҳидаи барқӣ, хатҳои интиқоли барқ, ки соли 2004 хусусӣ гардонида мешаванд;
- агентиҳои ахборот ва телеграфӣ, ки соли 2004 хусусӣ гардонида мешаванд.
III. Стратегияи хусусигардонии корхонаҳо тибқи лоиҳаҳои инфиродӣ
Хусусигардонии корхонаҳо тибқи лоиҳаҳои инфиродӣ мувофиқи Нақшаи стратегии хусусигардонии корхонаҳое ба амал бароварда мешавад, ки бояд тибқи лоиҳаҳои инфиродӣ дар солҳои 2002-2004 хусусӣ гардонида шаванд ва қисми ҷудонашавандаи ин Нақшаи стратегӣ ба ҳисоб меравад.
Хусусигардонии корхонаҳо тибқи лоиҳаҳои инфиродӣ баъди аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аниқ ва тасдиқ намудани номгӯи корхонаҳое, ки бояд тибқи лоиҳаҳои инфиродӣ хусусӣ гардонида шаванд, сурат хоҳад гирифт. Пас аз он, ки номгӯи корхонаҳоро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ мекунад, дар навбати аввал корхонаҳои соҳаи хӯрокворӣ ва коркарди саноатӣ, ки молҳои ниёзи мардумро истеҳсол карда, ба аҳолӣ хизматрасонӣ мекунанд, хусусӣ гардонида мешаванд. Ин корхонаҳо амалан дар сар то сари ҷумҳурӣ воқеъ буда ва хусусигардонии онҳо пеш аз ҳама барои ба таври куллӣ беҳтар намудани ташкили истеҳсоли молҳои ниёзи мардум, ба вуҷуд овардани шароит барои фаровон гардонидани молҳои бозоргир, равона карда шудааст. Корхонаҳои соҳаҳои мазкури саноат барои сармоягузорони хориҷӣ ба сабаби даромаднокии зиёд ва суръати баланди гардиши сармояҳо аз ҳама бештар диққатҷалбкунанда буда бар асоси тендерӣ, ба фурӯш расонида мешаванд.
Ҷалби сармоягузорони хориҷӣ дар якҷоягӣ бо ба таври куллӣ беҳтар намудани ташкили истеҳсолот ва интихоби дурусти идоракунӣ (менеджмент), боиси бунёди ҷойҳои кор гардида ба шуғл фаро гирифта шудани табақаҳои аз ҳама осебпазири аҳолиро зиёд мекунад.
Баъд аз ин, омӯзиш ва хусусигардонии объектҳои алоҳидаи саноат, сохтмон, инчунин объектҳои Ширкати давлатии сохтмонии барқии "Нурафзо"-и Ҷумҳурии Тоҷикистон гузаронида мешавад.
Дар байни объектҳои комплекси гармидиҳию барқие, ки бояд тибқи лоиҳаҳои инфиродӣ хусусӣ гардонида шаванд, ба тендерҳо бахшҳои характери ёрирасон дошта, ба монанди: бахшҳои сохтмонӣ, нақлиётӣ, таъмиргарӣ, инчунин сохторҳои хизматрасонии истеҳсолоти асосӣ, гузошта мешаванд.
Дар соли 2004 ба нақша гирифта шудааст, ки бо якҷоягии мақомоти Агентиии зиддимонополӣ ва дастгирии соҳибкории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон омӯзиш ва пешниҳоди таклифҳо дар бораи хусусигардонии обьектҳои системаи нақлиёт сурат мегирад, ки дар навбати аввал хусусигардонии корхонаҳоеро пешбинӣ менамояд, ки кашондани мусофирон ва борҳоро анҷом медиҳанд, инчунин корхонаҳое, ки ба хизматрасонии ҳамин соҳа сару кор доранд.
Реструктуризатсияи Ширкати давлатии ҳавопаймоии Ҷумҳурии Тоҷикистон "Тоҷикистон" ва Роҳи оҳани Тоҷикистон ба нақша гирифта шудааст. Ба ғайр аз ин дар ин давра омӯзиш ва таҳқиқи объектҳои энергетикӣ бо мақсади хусусигардонии минбаъдаи онҳо, гузаронида мешавад.
Корхонаҳое, ки ба комплекси саноати кимиёвӣ дохил мешаванд, бо сабаби он, ки просессҳои истеҳсолотии онҳо ниҳоят вазнин буда, бо якдигар зич алоқаманд мебошанд, дар ин марҳила зарур аст, ки ҳамчун моликияти давлатӣ боқӣ монанд ва таҳлили дақиқи технологӣ ва ҳолати молиявии онҳо гузаронида шавад.
Дар соҳаи саноати вазнин бо дарназардошти хислати бунёдӣ ва аҳамияти стратегӣ доштани онҳо, ҳамчунин зарурияти назорати давлатӣ ба истеҳсол ва коркарди маҳсулот, тақозо менамояд, ки таҷрибаи таъсис ва фаъолияти шаклҳои ғайридавлатии моликият дар ин соҳаро омӯхта ва натиҷагирӣ намуда, пас ба хусусигардонӣ шурӯъ карда шавад.
То 1 октябри соли 2003 омӯхта ва муайян карда мешавад, ки кадом корхонаҳо ба консессияи дарозмӯҳлат дода мешаванд ва ё бояд дар ихтиёри давлат монанд.
IV. Стратегияи хусусигардони корхонаҳо дар музоядаҳо
Барои он, ки ҷараёни хусусигардонӣ хислати бебозгашт дошта бошад, хусусигардонии корхонаҳо тибқи қоидаҳои умумӣ дар асоси методикаи зерин, ба амал бароварда мешавад:
1. Объектҳои махсусан муҳим ва муҳими хусусигардонӣ, инчунин объектҳои аз назари экологӣ барои муҳити зист хавфнок ва объектҳои сохтмонҳои нотамом, ки барои иқтисоди Ҷумҳурии Тоҷикистон аҳамияти махсус доранд, бояд дар тендер фурӯхта шаванд. Рӯйхати объектҳои хусусигардонӣ, ки бояд дар тендер фурӯхта шаванд, аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ карда мешавад.
2. Объектҳои моликияти давлатӣ (корхонаҳо ва амволи комплексӣ) ба музоядаи усули англисӣ на бештар аз ду маротиба гузошта мешаванд. Объектҳои моликияти давлатие, ки дар ду музоядаҳои усули англисӣ фурӯхта нашудаанд, бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон мумкин аст бо усули ҳолландӣ ба фурӯш гузошта шаванд.
Барои амалӣ гардонидани чорабиниҳои зикршуда Кумитаи давлатии идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон то 1 августи соли 2002 ба ҳамаи вазорату идораҳо рӯйхати объектҳои моликияти давлатие, ки ягон маротиба ба фурӯш гузошта нашудаанд, мефиристонад. Баъди гирифтани рӯйхат вазорату идораҳо то 30 сентябри соли 2002 баланси корхонаҳои мазкурро, ки аз тарафи мақомоти андоз тасдиқ гардидааст, бояд ба Кумитаи давлатии идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод намоянд.
3. Объектҳои моликияти давлатие, ки (корхонаҳо ва амволи комплексӣ) дар музоядаи усули англисӣ фурӯхта нашудаанд, барои фурӯш бо усусли ҳолландӣ танҳо дар ҳамон мавриде гузошта мешаванд, ки агар дар онҳо ба як ва ё якчанд шартҳои зерин мавҷуд бошанд:
- корхона камтар аз 50 нафар коргар дошта бошад;
- корхона солҳои 1999-2001 зараровар ба ҳисоб равад;
- таносуб байни қарзҳо ва сармояи худии корхона аз 50 фоиз зиёд бошад;
- то соли 1990 таҷҳизонида шуда бошад;
- 50 фоизи таҷҳизотҳои корхона 100 фоиз фарсуда шуда бошад.
Дар сурате, ки қисми саҳмияҳои ҳамин гуна корхона аллакай фурӯхта шуда бошад, қарор дар бораи барҳамдиҳӣ дар асоси оинномаи корхона қабул карда мешавад. Дар ҳолате, ки агар соҳиби маҷмӯи саҳмияҳои назоратӣ ба барҳамдиҳии корхона розӣ набошад, Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон бо таклифи Кумитаи давлатии идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон, барои ба усули ҳолландӣ ба савдо баровардан қарор қабул мекунад ва ё ба фурӯхтани саҳмияҳо мораторияи муваққатӣ мегузорад.
Таъмини иҷрои чорабиниҳои мазкур барои васеъ ва оммавӣ гардонндани ҷараёни хусусигардонӣ дар тамоми соҳаҳои иқтисодиёт, ки аз ҳисоби барҳам хӯрдани монеаҳои маъмурию ҳуқуқӣ ба амал меояд, барои ҳарчи бештар ҷалб намудани сармояи дохилию хориҷӣ ва ҳифзи манфиатҳои давлат дар соҳаҳои афзалиятноки иқтисодӣ, шароитҳои созгор ба вуҷуд меорад.
Правительство Республики Таджикистан
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Стратегического плана приватизации объектов государственной собственности на 2002-2004 годы
В соответствии с Программой структурных преобразований экономики республики, в целях ускорения процесса приватизации и более широкого привлечения иностранных инвестиций, Правительство Республики Таджикистан постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Стратегический план приватизации объектов государственной собственности на 2002-2004 годы.
2. Руководителям министерств и ведомств, предприятий и организаций республики представить в Государственный комитет по управлению государственным имуществом Республики Таджикистан необходимую документацию по объектам подлежащим приватизации в соответствии с требованиям настоящего Стратегического плана.
Председатель
Правительства Республики Таджикистан Э.Рахмонов
от 4 июля 2002 года № 295
г. Душанбе
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Таджикистана
от 4 июля 2002 года № 295
Стратегического плана приватизации объектов государственной собственности на 2002-2004 годы
Стратегический план приватизации государственной собственности на 2002-2004 годы разработан в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан, регулирующим процесс экономических реформ в Таджикистане.
Главной целью стратегического плана является создание эффективной рыночной системы посредством ускорения и углубления процесса приватизации, развития конкуренции, формирования рынка капитала и необходимой для этого инфраструктуры.
Стратегический план предусматривает систематизированное преобразование до конца 2004 года некоторых крупных и средних предприятий в акционерные общества открытого типа, а также создание на базе государственных предприятий и организаций унитарных и казенных предприятий.
На темпы и сроки приватизации заметное влияние оказывает сложившаяся социально-экономическая ситуация, уровень развития производительных сил страны, платежеспособный спрос населения и экономический уклад жизни населения.
Несмотря на определенные трудности, экономическая Программа Правительства Республики Таджикистан, в части создания многоукладной экономики реализуется успешно.
На сегодня практически завершена малая приватизация, которая и основном охватила сферу торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, акционированы почти все средние и крупные предприятия, ведется работа по продаже их акций и сегментации крупных предприятий, созданы унитарные предприятия в основных отраслях экономики.
Несмотря на достигнутые успехи в приватизации, Целью которой является создание базы для развития частного сектора, государство все еще остается крупнейшим собственником, а Правительство владеет большинством акций многих предприятий. Этот факт указывает на важность повышения эффективности программ приватизации в будущем как и плане стратегии снижения бедности, так и в плане поддержки уровня поступлений в бюджет.
На первых этапах приватизации происходит некоторое высвобождение работающих, однако, на последующих этапах создаются дополнительные рабочие места. В этой связи, в дальнейшем на основе ускорения процесс приватизации государственной собственности, будут сформированы новые формы хозяйствования, созданы новые рабочие места, что будет способствовать повышению занятости населения.
Учитывая аграрный характер экономики страны, проводится реформирование сельскохозяйственного сектора путём создания фермерских и дехканских хозяйств и развиваются другие формы предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.
На пути приватизации одним из основных препятствий является непривлекательность многих предприятий для инвесторов по причине их нежизнеспособности. Определение жизнеспособных предприятий для их последующей приватизации необходимо осуществить по результатам специальных исследований и анализа физического и финансового состояния предприятия. Очень важно создать благоприятный климат для появления финансово-кредитных институтов, которые могли бы предоставлять кредитные услуги на стадии приватизации предприятия и его послеприватизационного развития. Обеспечение участия иностранных инвесторов в приватизации целесообразно, ввиду наличия у них знаний и опыта корпоративного управления. Отсутствие последнего у внутренних инвесторов сдерживает создание полноценного и эффективно функционирующего рынка ценных бумаг в Таджикистане.
Для активизации перманентного процесса приватизации необходимо более точно определить, какие предприятия, подлежащие приватизации по решению Правительства Республики Таджикистан, или, возможно, предприятия целой отрасли, должны быть приватизированы или отданы в долгосрочную концессию, а какие должны остаться в ведении государства.
I.Задачи и цели стратегического плана
Приоритетной задачей настоящего плана является активизация процесса приватизации в рамках Программы структурных преобразований, основанной на принципах прозрачности, открытости и конкурентности.
Приватизация будет осуществляться одновременно со структурными преобразованиями в контексте процесса экономических реформ, составными компонентами которого являются макроэкономическая стабилизация, либерализация торговли, реформа финансового сектора, прекращение субсидий, проведение политики, способствующей усилению конкуренции, и модернизации нормативно-правовой базы. До продажи предприятий вся нормативно-правовая база будет’ модернизирована таким образом, чтобы приватизация объектов государственной собственности была предельно прозрачна и справедлива.
Общая стратегия приватизации будет действенна только при наличии эффективных стимулов для привлечения иностранных инвестиций. Правительство Республики Таджикистан будет проводить последовательную и активную политику привлечения иностранных инвесторов, а также использовать остающиеся в государственной собственности акции таким образом, чтобы это могло дать возможность инвесторам максимально повысить потенциал предприятии. эффективность корпоративного управления, предоставит возможность максимально приблизить ожидаемые доходы от приватизации к реально получаемым, приведет к увеличению объема иностранных инвестиции в экономику, окажет поддержку программе рыночных реформ в целом и обеспечит социальную интеграцию, поскольку непосредственно будет способствовать снижению уровня бедности и повышению занятости населения.
II. Стратегия приватизации предприятий, подлежащих приватизации по решению Правительства Республики Таджикистан
Государственные предприятия, подлежащие приватизации по решению Правительства Республики Таджикистан и часть предприятий, подлежащих приватизации по индивидуальным проектам, будут приватизированы следующим образом:
1. Правительство Республики Таджикистан проведет анализ и экспертизу всех неприватизированных государственных предприятий в качестве возможных кандидатов на включение в процесс приватизации и после этого произведет отбор предприятий, действующих на коммерческой основе и представляющих интерес на рынке. Нерентабельные предприятия могут быть ликвидированы и проданы как имущественные комплексы.
Правительство Республики Таджикистан разработает критерии для определения того, какие предприятия должны быть приватизированы и какие должны оставаться в государственной собственности.
Для проведения диагностики предприятий будут наняты маркетинговые и финансовые консультанты, которые помогут также определить, какие предприятия представляют интерес на рынке, какие способы продажи должны быть использованы, и какая примерная стоимость предприятия на рынке,
2. Затем будет определен диапазон цен, по которым может быть осуществлена продажа. Определение стоимости государственного предприятия позволит установить примерную цену, по которой предприятие может быть предложено к продаже. Восстановительная стоимость и балансовая стоимость при определении цены будет применяться только к объектам, продаваемым на коммерческих аукционах и тендерах.
3. Когда будут завершены анализ и экспертиза предприятия и определена его примерная рыночная цена, будет принято решение относительно того, каким образом предприятие будет продано.
4. Принятие решения о приватизации предприятий, являющихся монополистами на товарном рынке осуществляется с учетом требований антимонопольного законодательства.
5. После завершения всех вышеуказанных действий будут проведены как аукционы по продаже предприятий, так и продажа предприятий с условиями.
Учитывая обновление и увеличение перечня объектов государственной собственности, подлежащих приватизации по решению Правительства Республики Таджикистан, за счет особо важных и важных объектов хозяйственного комплекса, планируется продажа предприятии и учреждений нижеприведенных отраслей, в указанные сроки:
- объекты социально-культурного и бытового назначения, выделенные из состава государственных предприятий, преобразованные в акционерные общества, приватизация которых планируется в 2002-2003 годах;
- объекты производящие и перерабатывающие мясо птицы и рыбы, приватизация которых планируется в 2002-2003 годах;
- строительные организации и организации, производящие строительные материалы, приватизация которых планируется в 2002-2003 годах;
- объекты здравоохранения, осуществляющие изготовление и продажу лекарственных препаратов и средств (включая аптеки), приватизация которых планируется в 2002-2003 годах;
- объекты угольной промышленности, приватизация которых планируется в 2003-2004 годах;
- предприятия, производящие станки и другое оборудование, приватизация которых планируется в 2002-2003 годах;
- ряд объектов, обеспечивающих изыскание, проектирование, строительство, эксплуатацию и содержание автомобильных дорог, приватизацию которых планируется начать с 2004 года;
- отдельные объекты, связанные с разработкой и добычей драгоценных металлов и драгоценных камней, приватизация которых планируется в 2003-2004 годах;
- объекты производящие медицинское оборудование и лекарственные препараты, приватизация которых планируется в 2003-2004 годах;
Для привлечения иностранных инвесторов в процесс приватизации потребуется также изменить порядок оценки объектов государственной собственности и привлечь для проведения оценки как резидентные, так и нерезидентные аудиторские фирмы. Оценочная стоимость. приватизируемых объектов в обязательном порядке согласовывается с собственниками.
Транспарентность, законность и создание одинаковых условий для всех участников процесса имеет решающие значение для успешного завершения приватизации. Стоимость активов будет определяться независимыми экспертами. Государственный комитет Республики Таджикистан по управлению государственным имуществом спланирует подробный и эффективный график приватизации государственных предприятий на аукционах и инвестиционных тендерах.
Необходимая реструктуризация крупных, особо важных и важных предприятий до их приватизации проводиться с учетом мероприятий, предусмотренных Документом стратегии снижения бедности.
Предприятия, предлагаемые для приватизации по решению Правительства Республики Таджикистан и по индивидуальным проектам, являются объектами, способными заинтересовать инвесторов. Сначала будут выставлены на продажу контрольные пакеты акций наиболее успешно работающих предприятий, с тем, чтобы заинтересовать иностранных инвесторов, а затем будут выставлены на продажу менее привлекательные предприятия. Продажа неприватизированных предприятий должна начаться с примера успешной продажи, что позволит укрепить доверие к процессу приватизации. До приватизации этих объектов оценка их состояния будет проведена в соответствии с международными бухгалтерскими стандартами.
Будет пересмотрен перечень условий необходимых для осуществления приватизации государственных предприятий на инвестиционных тендерах, устанавливаемых Правительством Республики Таджикистан. Все правила и процедуры, которые могут снизить привлекательность предприятий и помешать их приватизации, будут изменены в сторону их наибольшей либерализации. Кроме того, важную роль в процессе приватизации будет играть информирование широкой общественности и реклама.
Приватизация предприятий естественных монополий будет осуществлена таким образом, чтобы непосредственно перед продажей предприятий, проводилась реорганизация всей отрасли, способствующая усилению конкуренции. Параллельно с приватизацией предприятий естественных монополий будут проводиться тендеры по передаче некоторых из этих предприятий в концессию.
Возможность получения максимальной прибыли от продажи предприятий будет сбалансирована в каждом конкретном случае с другими приоритетными задачами, такими как расширение круга владельцев акций и содействие развитию рынка ценных бумаг.
Стратегический план приватизации государственной собственности необходим для достижения следующих целей:
- улучшение и расширение процессов приватизации во всех отраслях экономики за счёт ликвидации административно-правовых барьеров;
- повышение эффективности использования приватизируемых государственных предприятий;
- обеспечение защиты интересов государства в базовых отраслях экономики;
- существенное повышение уровня государственных поступлений от приватизации предприятий на аукционах и тендерах;
- формирование условий наибольшего благоприятствования для привлечения отечественных и зарубежных инвестиции в процессы приватизации.
Стратегический план предусматривает порядок определения дальнейшей судьбы всех неприватизированных предприятий, входящих в перечень объектов государственной собственности, подлежащих приватизации по решению Правительства Республики Таджикистан.
Стратегический план предполагает, что все эти предприятия будут пересмотрены, для внесения их в одну из следующих категорий, определяющих в дальнейшем метод приватизации данного предприятия:
- предприятия, подлежащие приватизации по индивидуальным проектам;
- предприятия, подлежащие приватизации на аукционах и тендерах.
Отнесение предприятий к указанным категориям будет производиться по результатам изучения (аудита) всех предприятий, подлежащих приватизации по решению Правительства Республики Таджикистан.
Аудит будет проводиться финансовым консультантом (аудитором), который будет определен по результатам международного конкурса с участием иностранных аудиторских и консалтинговых компаний. Правительство Республики Таджикистан разрабатывает порядок и критерии выбора консультанта и проводит конкурс по его выбору. Обязательными критериями выбора будут являться:
- Опыт консультанта аудитора в сфере аудита предприятий и финансов или аналогичной сфере;
- Опыт в реструктуризации и приватизации предприятий;
- Финансовая устойчивость консультанта.
До конца 2002 года будет принято решение о судьбе имущества бывших совхозов. Предполагается, что имущество бывших совхозов после их оценки будет выставлено на аукционы и продано как имущественный комплекс.
Последовательная приватизация государственных предприятии в рамках настоящего Стратегического плана позволит обеспечить
- ряд убыточных структурных подразделений и объектов социальной инфраструктуры, воздушного и железнодорожного транспорта, приватизация которых планируется в 2004 году:
- проектные институты, институты и центры по повышению квалификации и подготовке кадров отраслевых министерств и ведомств, приватизация которых планируется в 2003-2004 годах;
- отдельные электроэнергетические объекты. линии электропередачи, приватизация которых планируется в 2004 году;
- информационные и телеграфные агентства, приватизация которых планируется в 2004 годах;
III. Стратегии приватизации предприятий по индивидуальным проектам
Приватизация предприятий по индивидуальным проектам осуществляется в соответствии с Стратегическим планом приватизации государственных предприятий, подлежащих приватизации по индивидуальным проектам на 2002-2004 годы, являющийся неотъемлемой частью настоящего Стратегического плана.
Приватизация предприятий по индивидуальным проектам будет осуществляется после уточнения и утверждения Правительством Республики Таджикистан перечня предприятий, подлежащих приватизации по индивидуальным проектам.
После того как этот перечень будет утверждён Правительством Республики Таджикистан, в первую очередь, будет осуществлена приватизация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, предприятий, выпускающих товары народного потребления и оказывающих услуги населению. Эти предприятия расположены практически на всей территории республики и их приватизация будет направлена на коренное улучшение организации производства товаров народного потребления, создание условии для насыщения рынка товарами повышенного спроса. Предприятия упомянутых отраслей промышленности являются наиболее привлекательными для иностранных инвесторов, ввиду высокой доходности и быстрой оборачиваемости капитала и будут реализованы на тендерной основе.
Привлечение иностранных инвесторов в совокупности с радикальным улучшением организации производства и правильным выбором менеджмента приведут к созданию дополнительных рабочих мест и увеличит занятость наиболее уязвимых слоев населения.
После этого будет произведено изучение и осуществлена приватизация отдельных объектов промышленности, строительства, а также системы государственной компании по строительству энергетических объектов Республики Таджикистан "Нурафзо".
Среди объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих приватизации по индивидуальным проектам, на тендеры будут выставлены подразделения вспомогательного характера: строительные, транспортные ремонтные, а также подразделения, обслуживающие основное производство.
В 2004 году совместно с антимонопольным органом планируется изучить и подготовить предложения по приватизации объектов системы транспорта, предусматривающие, в первую очередь, приватизацию предприятий, осуществляющих пассажирские и грузовые перевозки, а также предприятия, обслуживающие данную отрасль. Предусматриваются мероприятия по реструктуризации ГАРТ "Точикистон" и Таджикской железной дороги. Кроме того, на этом этапе планируется изучение и исследование объектов энергетики для последующей их приватизации по индивидуальным проектам.
На предприятиях, входящих в химический комплекс, учитывая сложность и нераздельность технологий и процесса производства на данном этапе, необходимо сохранить государственную собственность, провести тщательное исследование технического и финансового состояния предприятий.
В отраслях тяжелой промышленности, ввиду их базового характера и стратегического значения, а также необходимости государственного контроля за выпуском продукции и переработкой ресурсов, необходимо изучить и обобщить опыт создания и функционирования негосударственных форм собственности в этой сфере, и в последующем приступить к приватизации.
До 1 октября 2003 года будет изучено и определено, какие предприятия будут отданы в долгосрочную концессию или должны остаться в ведении государства.
IV. Стратегия приватизации предприятий на тендерах и аукционах
Для придания процессу приватизации необратимого характера приватизация предприятий на общих основаниях будет осуществляться по следующей методике:
1. Особо важные и важные объекты приватизации, а также объекты экологически опасные для окружающей среды и объекты незавершенного строительства, имеющие важное, значение для экономики Республики Таджикистан подлежат продаже на тендере. Перечень объектов приватизации, подлежащих продаже на тендере утверждается Правительством Республики Таджикистан.
2. Объекты государственной собственности (предприятия и имущественные комплексы) будут выставляться на аукционы по английскому методу не больше двух раз. Объекты государственной собственности, неприватизированные на двух английских аукционах, по решению Правительства Республики Таджикистан могут выставляться на торги по голландскому методу.
Для осуществления указанных мероприятий. Государственный комитет Республики Таджикистан по управлению государственными имуществом до 1 августа 2002 года направит всем министерствам и ведомствам, в чьем ведении находятся приватизируемые объекты государственной собственности, перечень предприятий ни разу не выставленных на продажу. После получения перечня министерства и ведомства должны представить до 30 сентября 2002 года в Государственный комитет Республики Таджикистан по управлению государственными имуществом балансы предприятий, заверенные в налоговых органах.
Объекты государственной собственности (предприятия и имущественные комплексы), которые не были реализованы на аукционе по английскому методу, будут выставляться на аукцион по голландскому методу в том случае, если имеется одно или более из перечисленных ниже условий:
- на предприятии фактически работает меньше чем 50 работников;
- предприятие было убыточным с 1999 по 2001 гг;
- соотношение между долгами и собственным капиталом больше 50%;
- оборудование было произведено до 1990 г;
- 50 % оборудования предприятия изношено на 100%.
В случае, если часть акций такого предприятия уже выкуплена, решение о ликвидации принимается на основании требований устава предприятия.
В случае,если владелец контрольного пакета акций не согласен с ликвидацией предприятия, Правительство Республики Таджикистан по предложению Государственного комитета Республики Таджикистан по управлению государственными имуществом принимает решение о выставлении акций этого предприятия на голландский аукцион, либо о введения временного моратория на продажу акций.
Выполнение указанных мероприятий позволит расширить процесс приватизации во всех отраслях экономики за счет ликвидации административно-правовых барьеров, создаст условия наибольшего благоприятствования для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в процессы приватизации и защитит интересы государства в приоритетных отраслях экономики.
