ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О НЕФТИ И ГАЗЕ

Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические, организационные основы и государственную политику в сфере нефти и газа и направлен на развитие данной отрасли в Республике Таджикистан.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

- нефть - горючая маслянистая жидкость, распространенная в осадочной оболочке земли, состоящая из сложной смеси углеводородов, некоторых видов цикланов и аренов, кислородных, сернистых и азотистых соединений, которая считается важнейшим полезным минералом;

- природный газ - углеводороды, находящиеся в газообразном состоянии при температурных условиях и нормальном атмосферном давлении, которые после отделения жидких карбогидратов остаются как чистый газ;

- объект трубопровода передачи нефти и газа - совокупность трубопроводов, осуществляющих поставку нефти и газа пользователям;

- транспортировка нефти и газа - транспортировка нефти и газа к объектам и специализированным средствам в целях их переработки и дальнейшего использования;

- разведка - все виды геологических, геофизических исследований, структурное и параметровое бурение, связанные с поиском и обнаружением месторождений нефти и газа;

- сейсморазведка - геофизическое исследование недр для определения структуры и объёма нефти и газа;

- договорная территория - разделённая на участки горно-геологическая территория, на которой владелец лицензии имеет право проводить работы по поиску, строительству и добыче нефти и газа, в соответствии с договором;

- перспективные площади - площади, геологическая структура которых определяется в результате геологического изучения, сейсморазведки и оценки проведённого исследования;

- объект магистрального трубопровода нефти и газа - инженерное сооружение, состоящее из части линии трубопровода и сопряженного с ним наземного оборудования для транспортировки нефти и газа, а также трубопровода до мест погрузки нефти и газа;

- нефтегазовые операции - совокупность работ по проектированию, сейсмологической и геологической разведке, добыче, строительству и эксплуатации месторождений;

- добыча нефти и газа - комплекс работ, связанных с добычей нефти и газа из недр, их переработкой, в том числе минералов в местах временного хранения нефти и газа;

- газовый конденсат - смесь углеводородов, находящиеся при нормальных условиях температуры и давления в газообразном состоянии и переходящие в жидкое состояние без сжатия при соответствующем снижения давления и температуры (в редакции Закона РТ от 22.06.2023 №1981);

- сжиженный природный газ - природный газ, искусственно переведенный в жидкое состояние для удобства хранения и транспортировки;

- технологические потери - необратимые потери нефти, газа, нефтепродуктов и сжиженного природного газа, которые происходят в результате последствий их первичных физико-химических свойств, влияния метеорологических факторов и степени усовершенствования применяемых технологических процессов, технических средств и мероприятий по экономии нефти, газа, нефтепродуктов и сжиженного природного газа при добыче, сборе, подготовке, переработке (производстве), транспортировании и хранении (в редакции Закона РТ от 22.06.2023 №1981);

- уполномоченный государственный орган нефтегазовой отрасли -исполнительный орган государственный власти, осуществляющий государственное регулирование проектирования, поиска, разведки, добычи, хранения, переработки и транспортировки нефтегазовой продукции.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о нефти и газе

Законодательство Республики Таджикистан о нефти и газе основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон охватывает деятельность физических и юридических лиц, связанную с проектированием, поиском, разведкой, добычей, переработкой, транспортировкой, хранением, оказанием аварийно-спасательных услуг, в том числе государственный контроль по обеспечению безопасности в нефтегазовой отрасли.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОТРАСЛИ НЕФТИ И ГАЗА

Статья 4. Право на имущество

1. Месторождения нефти и газа являются исключительной собственностью государства. Добытые нефть и газ в соответствии с условиями могут быть собственностью юридических лиц, в том числе совместной собственностью иностранных физических и юридических лиц.

2. Имущество, стоимость которого в соответствии с условиями лицензии возмещена государством в виде добытых нефти и газа, является государственной собственностью. Лицензиат имеет исключительное право на пользование указанным имуществом в течение всего срока действия лицензии и несет ответственность за его сохранность и целевое использование.

Статья 5. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в нефтегазовой отрасли

Компетенция Правительства Республики Таджикистан в нефтегазовой отрасли:

- определение единой государственной политики в нефтегазовой отрасли;

- утверждение нормативных правовых актов, нормативно-технических актов в области проектирования, разведки, открытия, добычи, перевозки, хранения и оборота газа и нефтепродуктов (в редакции Закона РТ от 22.06.2023 №1981);

- определение уполномоченного государственного органа в нефтегазовой отрасли;

- создание Республиканского резервного фонда месторождений нефти и газа;

- утверждение состава комиссии и положения о порядке проведения конкурсов на предоставление права пользования перспективными площадями с нефтегазовыми месторождениями;

- утверждение правил пользования геологическими и геофизическими сведениями, являющимися государственной собственностью, для обучающих, научных, коммерческих целей и вывоза их за пределы Республики Таджикистан для дальнейшего исследования;

- установление порядка внесения в государственный баланс запасов нефти и газа и исключения их из государственного баланса;

- утверждение линии строительства магистральных трубопроводов;

-  иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 22.06.2023 №1981). 

Статья 6. Полномочия уполномоченного государственного органа в области нефти и газа

К полномочиям государственного уполномоченного органа в области нефти и газа (далее - государственный уполномоченный орган) относятся:

- реализация государственной политики в области нефти и газа;

- представление проектов нормативных правовых актов, нормативнотехнических актов в области проектирования, разведки, открытия, добычи, перевозки, хранения и оборота газа и нефтепродуктов Правительству Республики Таджикистан для утверждения;

- разработка и утверждение отраслевых нормативных правовых актов, нормативно-методических актов, стандартов и методических материалов;

- выдача лицензии на добычу, переработку, использование сетей нефтегазового хозяйства, хранение и реализацию нефти и газа и продуктов их переработки в соответствии с законодательством Республики Таджикистан в области лицензировании";

- согласование проектов, планов и отчетов по геологическому изучению, разведке, изысканиям, геофизическим структурам и нефтегазовым месторождениям, добыче и переработке залежей нефти, газового конденсата и природного газа, технологического режима, строительства объектов бурения скважин, ликвидации, приостановка, временное консервирование нефтегазовых месторождений и скважин, переработка нефти и газа, использование произведенной продукции, импорт и экспорт продуктов нефти и сжиженного природного газа;

- разработка и утверждение инструкции по определению естественных потерь нефтепродуктов, продуктов сжиженного природного газа и природного газа при транпортировке, приёме, хранении и реализации, нормы и методы подсчета объема нефти газа и газового конденсата при производстве, сумма ущерба, приченненого в результате несоблюдения требований по целевому использованию нефтегазовых месторождений, проведение в других направлений нефтегазовых и контрольных скважин, технологические потери нефти, газа и газового конденсата при добыче;

- разработка и утверждение правил о порядке ликвидации и приостановления деятельности нефтегазовых скважин;

- определение правил по переработке (добыче) нефтегазовых скважин и газового конденсата;

- организация и проведение экспертизы проектов договорных актов и их регистрация;

- представление Правительству Республики Таджикистан ежегодный отчет о ходе исполнения контрактов, месторождений нефти и газа, список участников конкурса на получение права пользования недрами, а также состав комиссии и Положение о порядке проведения конкурса на предоставление права пользования перспективными месторождениями нефти и газа;

- утверждение инструкций по потерям нефти, нефтепродуктов и сжиженного природного газа на нефти и газоперерабатывающих предприятиях;

- согласование программы реализации мероприятий по проведению сейсморазведочных и поисковых работ с соответствующими государственными органами;

- согласование изменений в годовую программу работ, которые были предложены лицензиатами;

- представление Правительству Республики Таджикистан перечень участков недр, имеющих стратегическое значение (нефть более 2 миллионов тонн и газа более 1 миллиарда кубометров);

- обеспечение целевого и эффективного использования недр, имеющих стратегическое значение;

- иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 22.06.2023 №1981). 

Статья 7. Порядок, условия, срок исполнения и договорная территория

1. Порядок подписания, исполнения, изменения или прекращения договоров об использовании недр регулируется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

2. Договор о проведении разведывательных работ заключается сроком до 5 лет и, в необходимых случаях, продлевается.

3. Лицензиат имеет преимущественное право продления срока договора при условии, если с его стороны выполнены обязательства, определённые в договоре.

4. При обнаружении нефтегазовых ресурсов лицензиат вправе обратиться для продления срока исполнения договора, до коммерческого оценивания обнаруженных нефти и газа, в соответствующий орган.

5. Договорная территория может охватывать одну или несколько площадей. Площадь, выделенная в качестве договорной территории, ограничивается площадью и ямой определённой глубины.

6. Если в ходе нефтегазовых операций выясняется, что географические границы шахт выходят за пределы договорной территории, данный вопрос решается уполномоченным государственным органом.

7. Условия возвращения договорной территории в первоначальное состояние определяются договором.

8. Возвращение частей договорной территории осуществляется путём переоформления выделенного геологического участка, с сокращением возвращённых частей с договорной территории и договора.

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ЗАПАСОВ И ДОБЫЧЕ НЕФТИ И ГАЗА

Статья 8. Особенности ведения работ по изучению запасов и добыче нефти и газа

По изучению запасов и добыче нефти и газа лицензиат обязан на территории выделенного земельного участка:

- осуществлять работы на основе утвержденных проектов в соответствии со стандартами, утверждёнными нормами и правилами;

- определять горнотехнические, геолого-физические показатели пластов нефтегазовых ресурсов, состав нефти и газа, газового конденсата, а также сопутствующих компонентов;

- внедрять методы и способы геологического изучения недр, предотвращающих потери, снижение качества нефти и газа в недрах;

- приостанавливать в соответствии с отраслевыми инструкциями работу в шахтах и других сооружениях, дальнейшее использование которых является неэффективным;

- осуществлять работы по безопасности;

- восстанавливать земли, пострадавшие в результате нефтегазовых операций;

- при открытии ими месторождений нефти и газа незамедлительно поставить в известность уполномоченный государственный орган;

- защищать недра и окружающую среду;

- согласовать проект строительства хранилищ нефти и газа с уполномоченным государственным органом;

- разработать после определения объёма нефтегазовых ресурсов проект использования месторождений и представить для согласования в уполномоченный орган в отрасли промышленной безопасности;

- указать в соглашении сведения о разделе продукции с целью поиска и оценки по завершении работ, связанных с сейсмологической и геологической разведкой, для использования недр.

Статья 9. Выделение земельных участков с целью добычи нефти и газа

1. Правительство Республики Таджикистан при выделении земельных участков с целью ведения геологических работ, изучения, проектирования, переработки и использования нефтегазовых недр, определяет следующие первостепенные задачи:

- преимущество в использовании участка земли, выделенного для осуществления определённого вида деятельности;

- обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды;

- преимущество земель сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается в соответствии с Земельным кодексом Республики Таджикистан.

2. Отношения между собственниками и пользователями земельных участков, возникающие в связи с переработкой и использованием нефтегазовых недр, регулируются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 10. Восстановление земельных участков, выделенных для ведения работ по геологическому изучению запасов нефти и газа

1. Лицензиат обязан вернуть участок земли, использованный для добычи нефти и газа, в первоначальное состояние, а также возместить ущерб сельскохозяйственной продукции согласно требованиям Земельного кодекса Республики Таджикистан.

2. Досрочный отказ лицензиата от использования земельного участка, выделенного ему для ведения работ по разведке недр, не влечет за собой уменьшения обязательного минимума разведочных работ.

Статья 11. Основные требования к использованию нефтегазовых месторождений

1. Основными требованиями по использованию нефтегазовых месторождений являются:

- обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды;

- создание конструкций скважин, обеспечивающих надежную изоляцию нефтедающих пластов;

- обеспечение безопасного ведения работ и контроль строительства и эксплуатации скважин;

- предупреждение и ликвидация фонтанов;

- обеспечение безопасности межпромысловых трубопроводов нефти и газа;

- внедрение системы сбора нефти и газа и поддержание давления нефтедающих пластов;

- использование техники, технологий и современных методов использования нефтедающих пластов земли для расширения добычи нефти и газа.

2. Запрещается объединять использование в одном сооружении геологических материалов, техническое и технологическое разделение которых невозможно без создания достоверной системы замера технологических параметров в отдельности.

ГЛАВА 4. МАГИСТРАЛЬНЫЙ ТРУБОПРОВОД, ТРАНСПОРТИРУЮЩИЙ НЕФТЬ И ГАЗ

Статья 12. Отношения юридических лиц - пользователей магистральных трубопроводов, транспортирующих нефть и газ, с производителями

Отношения между юридическими лицами - пользователями магистральных трубопроводов, транспортирующих нефть и газ на территории Республики Таджикистан, и производителями устанавливаются на договорной основе.

Статья 13. Проектирование объектов магистральных трубопроводов, транспортирующих нефть и газ

1. Проектирование объектов магистральных трубопроводов, транспортирующих нефть и газ, выполняют организации, имеющие на это лицензию.

2. Экологическая, экономическая и техническая экспертизы проектной документации на строительство и реконструкцию объектов магистрального трубопровода, транспортирующих нефть и газ, осуществляется в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке (в редакции Закона РТ от 22.06.2023 №1981).

Статья 14. Порядок эксплуатации объектов магистрального трубопровода, транспортирующих нефть и газ

1. Собственники объекта магистрального трубопровода, транспортирующего нефть и газ, могут прекратить его эксплуатацию или изменить направление по согласованию с Правительством Республики Таджикистан. В случае получения такого согласия от Правительства Республики Таджикистан, они приобретают право на его продажу, перепрофилирование или демонтаж.

2. Собственники объектов магистрального трубопровода, транспортирующих нефть и газ, вправе осуществлять эксплуатацию своих объектов самостоятельно либо на основе договора по транспортировке нефти и газа для хозяйственного ведения.

3. Эксплуатация магистрального трубопровода, транспортирующего нефть и газ, осуществляется на основании лицензии.

4. Пользователи магистрального трубопровода, транспортирующего нефть и газ, обязаны произвести следующие работы:

- диагностический контроль технического состояния магистральных трубопроводов, транспортирующих нефть и газ, в соответствии с техническими правилами;

- учет объёма нефти и газа, транспортируемого через магистральный трубопровод.

ГЛАВА 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕФТЕДОБЫВАЮЩИХ ОБЪЕКТОВ И МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ, ТРАНСПОРТИРУЮЩИХ НЕФТЬ И ГАЗ

Статья 15. Требования к безопасности использования объектов добычи нефти и газа и магистральных трубопроводов, транспортирующих нефть и газ

Основными требованиями к обеспечению безопасности объектов добычи нефти и газа и магистральных трубопроводов, транспортирующих нефть и газ являются:

- эксплуатация объектов по добыче нефти и газа и магистральных трубопроводов, транспортирующих нефть и газ, и обеспечение содержания средств их безопасности в соответствии с проектом, нормами, техническими условиями и правилами;

- включение в проект норм, технических условий, правил и специальных мероприятий по обеспечению безопасного функционирования;

- предупреждение последствий возможных аварийных ситуаций;

- запрещение вмешательства посторонних лиц в деятельность объектов по добыче нефти и газа и магистральных трубопроводов, транспортирующих нефть и газ, которое приводит к вероятности нарушения безопасности их работы;

- проведение государственной экспертизы по оценке уровня безопасности объектов по добыче нефти и газа и магистральных трубопроводов, транспортирующих нефть и газ, на стадии их проектирования и сдачи в эксплуатацию;

- обеспечение контроля безопасной эксплуатации объектов добычи нефти и газа и магистральных трубопроводов, транспортирующих нефть и газ, и их технического состояния;

- проведение в установленном порядке проверки уровня знаний и навыков обслуживающих работников в участках с повышенной опасностью;

- проведение государственной экологической экспертизы документов по оценке уровня влияния объекта по добыче нефти и газа и магистрального трубопровода, транспортирующего нефть и газ, на окружающую среду.

Статья 16. Организация работ по ликвидации последствий аварий

1. Лицензиаты лицензии на использование магистральных трубопроводов обязаны принимать незамедлительные и эффективные меры по устранению последствий аварий, вызвавших нарушения работы указанных объектов, и  информировать об этом соответствующий государственный орган.

2. Лицензиаты лицензии на использование магистральных трубопроводов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан возмещают вред, причиненный физическим и юридическим лицам.

Статья 17. Порядок пользования земельными участками юридических лиц, владеющих магистральным трубопроводом, транспортирующим нефть и газ

1. Юридические лица, владеющие магистральным трубопроводом, транспортирующим нефть и газ, в пределах выделенных земельных участков, с учётом охраняемой зоны, согласно законодательству Республики Таджикистан имеют право производить работы по обслуживанию и капитальному ремонту оборудования, предупреждению и ликвидации аварий и их последствий.

2. Проекты, имеющие республиканское значение, имеют приоритетное право на выделение земельных участков. Земельные участки для строительства объектов магистральных трубопроводов, транспортирующих нефть и газ, выделяются в порядке, установленном Земельном кодексом Республики Таджикистан.

ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Порядок разрешения споров

Споры разрешаются судом в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 19. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

Физические и юридические лица за нарушение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 20. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.