ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ КОВРОТКАЧЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Введение

1. Ковроткачество является одной из подотраслей легкой промышленности, базирующейся на переработке местного сырья и способствующей удовлетворению возрастающего спроса на продукцию на внутреннем и внешнем рынках.

2. Целью развития ковроткачества в Таджикистане является не только увеличение объёма производства продукции, но и возрождение национальных традиций таджикского народа, где в истории Центральной Азии ковры выпускались на специальных станках ручным способом с соблюдением и применением национальных орнаментов, и ковроткачество представляло собой неотъемлемую часть национальной культуры.

3. Известно, что 50-70-е годы прошлого столетия малые и средние предприятия по изготовлению сюзане и ковров существовали в форме артелей, но впоследствии в связи с ростом потребности населения на эту продукцию, производство было механизировано и постепенно ручное ковроткачество исчезло.

4. С целью нормализации сложившегося положения, государством были предприняты меры по стимулированию развития малых и средних предприятий отраслей легкой промышленности во всех районах страны. Всё это способствовало развитию предпринимательства и позволило увеличить объём переработки местного сырья внутри республики, особенно животноводческой шкуры и шерсти, увеличить объём полуфабрикатов и готовой продукции.

5. С целью развития отрасли было предусмотрена реконструкция действующих ковроткацких предприятий, создание и размещение ряда малых предприятий по первичной переработке животноводческой шерсти и производства ручных ковров в горных районах страны с наличием сырья.

6. В настоящее время ковровую промышленность страны представляют ОАО "Колинхои Кайроккум", функционирующее с 1960 года и выпускающее шерстяную и полушерстяную пряжу, технические ткани и ковровую продукцию, а также ООО "Колинхои Сомон", которые являются субъектами частного предпринимательства.

7. С целью повышения качества производимой продукции, снижения себестоимости и обеспечения конкурентоспособности продукции на рынке, в 2012 году предприятием завезено и установлено новое ковроткацкое оборудование марки "ALFA - 360" производства Германии, отделочная линия марки "Анмак" производства Турции и ткацкое оборудование фирмы "Ван - де - Вил" (Бельгия).

8. На протяжении последных лет после распада Советского Союза в отрасли нерешенными оставались нижеследующие проблемы:

- снижение доли ковровой продукции в общем объёме продукции легкой промышленности, сокращение рабочих мест;

- отсутствие защитных мер отечественного производителя, преимущественное место зарубежных производителей на внутреннем рынке;

- завоз 95% перерабатываемого сырья и вспомогательных материалов из-за пределов республики;

- отсутствие сырья внутри страны.

9. Следует подчеркнуть, что сырьё, завозимое из-за пределов республики для производства ковров является причиной повышения себестоимости продукции, которая в свою очередь приводит к неконкурентоспособности отечественной ковровой продукции.

10. Объём производства продукции по сравнению с показателями 2007 года, где он составлял 1 миллион 100 тыс. кв. м, был снижен и доведён в 2009 году до 590 тыс. кв.м, а в 2011 году до 669 тыс.кв.м.

11. Динамика производства ковровой продукции в Республике Таджикистан за 2007-2013 годы (тыс.кв.м).

12. Из данных таблицы видно, что рост производства ковровой продукции в республике намечен с 2012 года, в 2013 году произведено продукции по 8 наименованиям в объёме 1 миллион 353 тыс. кв.м.

13. Как было отмечено выше, место отечественного товаропроизводителя на внутреннем рынке занял зарубежный производитель, вследствие чего внутренний рынок заполнен ввозимой ковровой продукцией стран Дальнего и Ближнего зарубежья.

14. Импорт ковровой продукции в Республику Таджикистан в 2012-2013 г.г.

+-------------------------+-------------------+----------------------ҷ
| Наименование            | Объём             |    Доллары США       |
| продукции               | м2                |                      |
+-------------------------+-------------------+----------------------+
|                       2012 год                                     |
+-------------------------+-------------------+----------------------+
| Ковровая продукция      |5 941 949          | 9 260 813            |
+-------------------------+-------------------+----------------------+
|                       2013 год              |                      |
+-------------------------+-------------------+----------------------+
| Ковровая продукция      |7 06274            | 14 501 607           |
+-------------------------+-------------------+----------------------+

15. В республику за 2012-2013 годы импортировано из Турции и Ирана ковровой продукции соответственно в объёме 6 миллионов м2 и 7 миллионов 100 тыся1. я0м2я1.

16. Согласно информации таможенных органов, объём импорта ковровой продукции из Турции составил 90%, и в 2013 году в эту страну поступило 12 миллионов 400 тыс. долларов США.

17. В республике развитие отрасли ковроткачества имеет определенные преимущества. Эти преимущества выражаются в наличии сырья, выходе на рынок СНГ, стран дальнего и ближнего зарубежья, наличие инфраструктур транспорта, энергетики, производственных мощностей и соответственно дешёвой рабочей силы.

18. Оценка состояния отрасли свидетельствует о наличии ряда проблем, в том числе низкое качество шерсти мелкого скота, перерабатываемой в республике, низкая конкурентоспособность продукции, ограниченность поступления финансовых средств, низкая цена при экспорте ковровой продукции, нехватка специалистов, изношенность и непригодность оборудования и основных производственных фондов.

19. В отрасли производства нуждаются в капитальном ремонте и модернизации оборудования. Также, наряду с расширением ассортимента продукции возникла необходимость закупки и монтажа крупногабаритного, но экономного ткацкого оборудования. Но финансовые возможности предприятий, которые зависят от реализации продукции и наличия заказов на производство ковровой продукции, недостаточны для расширения производства.

20. Сложившееся положение в ковровом производстве республики не позволяет полностью задействовать имеющиеся производственные мощности.

21. В связи с чем, положительное решение указанных выше вопросов возможно при непосредственной государственной поддержке посредством принятия защитных мер отечественного производителя, предотвращении поступления продукции контрабандным способом из-за пределов республики, получении банковских кредитов и инвестиционных фондов, технической лизинговой помощи и на этой основе стимулирование частных предпринимателей.

22. Программа разработана на основе Послания Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан от

20.04.2011 года, указаний и поручений Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона во время рабочего визита в города и районы Согдийской области 17-20 июня 2013 года и нижеследующих нормативных правовых актов:

- постановление Правительства Республики Таджикистан от 31 октября 2005 года, №422 "О Программе развития легкой промышленности в Республике Таджикистан на 2006-2015 годы";

- постановление Правительства Республики Таджикистан от 31 декабря 2008 года, №663 "О Программе полной переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти) в Республике Таджикистан на период до 2015 года".

2. Цель и задачи Программы

23. Основными целями Программы являются:

- создание условий для развития ковроткачества на базе переработки местного сырья (шерсти), повышение качества ковровой продукции и её конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках;

- удовлетворение потребности внутреннего рынка страны в ковровой продукции, внедрение в производство новых видов ковровой продукции, увеличение экспорта продукции, снижение уровня бедности населения путем его привлечения в производство ковровой отрасли;

- принятие мер государственной поддержки отечественных товаропроизводителей посредством привлечения инвестиций в ковровую отрасль и развитие производства ручных ковров.

3. Производственная и сырьевая база для развития отрасли

24. В республике ежегодно заготавливается примерно 900 тонн тонкорунной шерсти, остальное составляет грубая шерсть. В прежние года на предприятиях ОАО "Колинхои Кайроккум", АООТ "Шариф", АООТ "Нуртекс" и АООТ "Муина" общая производственная мощность переработки шерсти составляла 7600 тонн в год, свыше 3000 тонн шерсти по причине невостребования этого вида сырья, несоответствия дальнейшей переработке экспортировалась в Российскую Федерацию и Республику Туркменистан.

25. По причине износа и непригодности оборудования указанные предприятия, за исключением ОАО "Колинхои Кайроккум" поменяли профиль своей деятельности. В 2011 году на базе существующих мощностей ОАО "Колинхои Кайроккум" было создано ООО "Ростои Сугд" мощностью переработки 700 тонн шерсти в год. В 2009 году в г. Вахдат Союзом "Точикматлубот" было введено в действие предприятие по переработке шерсти мощностью 600 тонн в год.

26. Указанными предприятиями в 2011 году переработано 347,3 тонны шерсти на сумму 1 млн. 469 тыс. сомони, из них выработано 55 тонн пряжи (производство шерстяной пряжи было прекращено).

27. В Дангаринском районе также задействован цех по переработке шерсти до готовой продукции (шерстяные одеяла) мощностью производства 12-14 шерстяных одеял в день.

28. В соответствии с "Программой полной переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти) в Республике Таджикистан до 2015 года" предусмотрено строительство и ввод в действие до 2015 года малых предприятий по переработке шерсти и кожи (до конечной продукции) в Дарвазском, Ванчском, Рушанском, Шугнанском, Муминабадском, Матчинском и Пянджском районах.

29. В связи с чем, для привлечения иностранных и отечественных инвестиций в Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан представлено 4 инвестиционных проекта по переработке животноводческого сырья (шкуры и шерсти).

30. С целью эффективного выполнения Программы необходимо решение следующих задач:

- принятие мер по созданию пунктов заготовки шерсти в городах и районах;

- разработка инвестиционных проектов по строительству предприятий по переработке шерсти.

31. В настоящее время уровень использования производственных мощностей по первичной переработке шерсти составляет 47,2%. Заготовленное сырьё в республике без ограничений вывозится за пределы республики. Никаких пошлин и ограничений по вывозу сырья не предусмотрено. Если учесть, что при переработке местных сырьевых ресурсов до конечной продукции объём производства увеличится от 3 до 8 раз, можно предположить, сколько в республике в настоящее время имеется неиспользованных производственных мощностей.

32. При принятии технико-экономических мер с целью снижения объёма экспорта шерсти будет увеличен объём переработки указанного сырья на ООО "Ростои Сугд", предприятии по переработке шерсти Союза "Точикматлубот" и других предприятиях отрасли. В республике потребность сырья на имеющиеся мощности составляет в немытом виде 1300 тонн, в мытом виде 800 тонн.

33. Развитие ковроткачества взаимосвязано с сельским хозяйством республики, так как здесь в отрасли животноводства можно предусмотреть разведение мелкого скота с мериносной шерстью, пригодной для ковроткачества и обеспечить предприятия местным сырьем.

34. В связи с этим предпринимаются необходимые меры по сотрудничеству с Министерством сельского хозяйства Республики Таджикистан и Таджикской Академией сельскохозяйственных наук по созданию сырьевой базы для ковроткачества в зависимости от мощностей, потребности предприятий, внедрению в производство разновидностей шерсти.

4. Основные задачи Программы

35. В соответствии с целями Программы предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование нормативной и правовой базы для развития отрасли;

- формирование сырьевой базы для производства;

- создание системы приоритетных мер поддержки производителей;

- модернизация техники и технологии ковроткацких предприятий;

- мероприятия по подготовке и переподготовке инженерно-технических специалистов и их обучение.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

36. С практическим выполнением мероприятий Программы ковровая отрасль достигнет следующих результатов сфере производства и социальной и экономической сфере:

37. В сфере экономики:

- конкурентоспособность продукции за счет улучшения качества на основе усовершенствования технологии;

- увеличение дохода населения, а также работников отрасли, чистого дохода предприятий за счет объёма выпуска продукции производства и его продажи;

- увеличение финансовых поступлений и обогащение республиканского бюджета;

- снижение средств финансовых ресурсов расходуемых на приобретение и завоз сырья, ввозимых из зарубежа.

38. В сфере производства:

- в настоящее время производственная мощность ОАО "Колинхои Кайроккум" составляет 2 млн. м2 в год. Перспективные показатели производства ковровых изделий, указанных в нижеследующей таблице, показывают, что вопрос привлечения инвестиций решит предприятие, а для реконструкции и приобретения новых технологий будут приняты конкретные меры.

39. Перспектива производства ковров в ОАО "Колинхои Кайроккум" на 2014-2020 гг.

+-------------+------+-----------------------------------------------ҷ
|Наименование |Ед.изм|                  ГОДЫ                         |
|продукции    |      +------+-------+------+-----+------+-----+------+
|             |      |2014  | 2015  | 2016 | 2017|  2018| 2019| 2020 |
+-------------+------+------+-------+------+-----+------+-----+------+
|Производство |      |      |       |      |     |      |     |      |
|ковровой     |      |      |       |      |     |      |     |      |
|продукции    |т.м2  |2000  | 2200  |2400  |2800 |3440  |4200 | 5000 |
+-------------+------+------+-------+------+-----+------+-----+------+
|В том числе: |      |      |       |      |     |      |     |      |
|ковры и      |      |      |       |      |     |      |     |      |
|ковровые     |      |      |       |      |     |      |     |      |
|изделия      |т.м2  |1200  | 1400  |1500  |1800 |2240  |2400 | 2800 |
+-------------+------+------+-------+------+-----+------+-----+------+
|Тафтинговые  |      |      |       |      |     |      |     |      |
|ковры        |т.м2  |800   | 800   |900   |1000 |1200  |1800 | 2200 |
+-------------+------+------+-------+------+-----+------+-----+------+

40. Согласно прогнозирования ОАО "Колинхои Кароккум" до 2020 года объём производства ковровых изделий будет доведен до 5 млн.м2. Непосредственно при увеличении объёма производства необходимо освоить поэтапное насыщение внутреннего рынка продукцией, с одновременным увеличением экспортного потенциала республики.

41. Перспектива производства ковров в ООО "Колинхои Сомон" на 2014-2020 гг.

+-------------+------+------+-------+------+-----+------+-----+------ҷ
|Наименование | Ед.  |      |       |      |     |      |     |      |
|продукции    | изм  |2014  | 2015  | 2016 | 2017|  2018| 2019| 2020 |
+-------------+------+------+-------+------+-----+------+-----+------+
|Производство |      |      |       |      |     |      |     |      |
|ковровой     |      |      |       |      |     |      |     |      |
|продукции    | т.м2 |14,4  | 16    | 36   | 41  | 70,8 |84,2 |101,1 |
+-------------+------+------+-------+------+-----+------+-----+------+

42. Согласно плану ООО "Колинхои Сомон" на 2014-2020 годы объём выпуска ковровых изделий будет доведен до 101,1 тыс. м2.

43. Таким образом, до 2020 года объём производства ковровых изделий в республике будет доведен в общем до 5 миллионов 101тыс.м2, что будет способствовать обеспечению внутреннего рынка отечественной продукции.

44. В социальной сфере:

- повышение уровня благосостояния населения и улучшение условий труда;

- создание новых рабочих мест и увеличение уровня занятости населения;

- обеспечение покупательной способности населения страны для приобретения отечественной ковровой продукции, выпускаемой на отечественных предприятиях, по доступным ценам;

- в связи с увеличением объёма производства, снижением стоимости, улучшением качества продукции сократится зависимость спроса населения на импортную ковровую продукцию, завозимую в страну.

6. Объём и источники финансирования Программы

45. Финансирование Программы предусмотрено за счет привлечения внутренних и зарубежных инвестиций и денежных средств предприятий данной отрасли. Общий объём предусмотренных денежных средств реализации данной Программы составляет 35 миллионов 500 тыс. сомони. Кроме этого предусмотрено привлечение внебюджетных средств, а также грантов.

7. Обеспечение конкурентоспособности отрасли, рынка сбыта продукции

46. Дальнейшее планированное развитие ковровой отрасли обеспечивает макроэкономическую позицию Таджикистана и соседних стран, а также внедрение новых технологий, от которых зависит выпуск конкурентоспособной продукции на внутреннем и зарубежном рынках.

47. Необходимо изыскать резервы инвестиций и использовать их в рамках реализации Программы для отрасли ковроткачества по обновлению основных фондов до 2020 года, где требуются денежные средства в сумме 35 миллионов 500 тыс. сомони.

48. Для этого предприятия должны производить продукцию высокого качества, которая будет востребована на рынке, а также могут использовать распространенные методы, такие как: прямые связи с организациями, показ своей продукции на промышленных выставках, обмен информацией путем электронных средств с абонентами, которые имеют потребительский спрос на ковровую продукцию Таджикистана и расширить спрос, как на внутренним, так и внешнем рынках.

49. В данном случае в центре внимания должны быть нижеследующие факторы организации торгового оборота:

- оценка товара в системе действующих рыночных отношений должна определена, а уровень чистой прибыли не должен превышать 25 %;

- продукция, которая выставлена на продажу, должна отличаться от продукции других товаропроизводителей качеством и себестоимостью;

- для рекламы продукции используются средства массовой информации, в том числе телевидение, радио, а также электронные информационные средства;

- производственные предприятия для проведения исследования маркетинга и мониторинга своих конкурентов на рынке и пропаганды новых направлений развития производства выделяют необходимые денежные средства;

- предусмотреть создание ряда торговых точек предприятий в регионах страны и за рубежом, а также создание специальных групп обслуживания покупателей, которые закупают товар большими партиями.

8. Мониторинг процесса выполнения Программы

50. Правительство Республики Таджикистан регулирует выполнение данной Программы.

51. Соответствующие министерства и ведомства, местные исполнительные органы государственной власти городов и районов, ковровые предприятия несут ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий данной Программы.

52. Министерство промышленности и новых технологий Республики Таджикистан координирует деятельность других исполнителей за определенное время, то есть в период выполнения мероприятий настоящей Программы, ежегодно представляет письменную информацию в Правительство Республики Таджикистан.

53. Также Министерство промышленности и новых технологий Республики Таджикистан после окончания срока настоящей Программы представит в Правительство Республики Таджикистан информацию о результатах проделанной работы и её социально-экономической эффективности.

План мероприятий по осуществлению Программы развития ковроткачества в Республике Таджикистан на 2014-2020 годы

+---+------------------------+-----------+---------------------------ҷ
|№  |Название мероприятий    |Срок       |          Исполнители      |
|   |                        |исполнения |                           |
+---+------------------------+-----------+---------------------------+
|  Усовершенствование законодательства и нормативно - правовой базы  |
+---+------------------------+-----------+---------------------------+
|1. |Доступные льготные кре- |2014 - 2020|Министерство финансов      |
|   |диты на срок не менее   |           |Республики Таджикистан,    |
|   |10 лет с годовыми       |           |Национальный банк          |
|   |ставками 8 % - 12 % для |           |Таджикистана               |
|   |развития отрасли ковро- |           |                           |
|   |ткачества               |           |                           |
+---+------------------------+-----------+---------------------------+
|2. |Применение ставок ввоз- |2015 - 2020|Министерства экономического|
|   |ных таможенных пошлин   |           |развития и торговли, про-  |
|   |для импорта ковров в    |           |мышленности и новых техно- |
|   |соответствии с обяза-   |           |логии Республика Таджикис- |
|   |тельствами Республики   |           |тан, Таможенная служба при |
|   |Таджикистан перед       |           |Правительстве Республики   |
|   |Всемирной Торговой      |           |Таджикистан                |
|   |Организацией            |           |                           |
+---+------------------------+-----------+---------------------------+
|3. |Разведение новых типов  | 2015      |Министерства сельского     |
|   |мелкого рогатого скота, |           |хозяйства, промышленности и|
|   |шерсть которых пригодна |           |новых технологий Республики|
|   |для производства ковров |           |Таджикистан, Союз          |
|   |                        |           |"Точикматлубот"            |
+---+------------------------+-----------+---------------------------+
|4. |Подготовка высококвали- |Ежегодно   |Министерства промышленности|
|   |фицированных кадров     |           |и новых технологий, обра-  |
|   |отрасли ковроткачества в|           |зования и науки, труда,    |
|   |профессионально - техни-|           |миграции и занятости насе- |
|   |ческих учебных заведе-  |           |ления, экономического раз- |
|   |ниях, колледжах и высших|           |вития и торговли Республики|
|   |учебных заведениях      |           |Таджикистан                |
+---+------------------------+-----------+---------------------------+
|5. |Маркетинг спроса населе-|Ежегодно   |Министерство экономического|
|   |ния на ковровую продук- |           |развития и торговли        |
|   |цию                     |           |Республики Таджикистан,    |
|   |                        |           |Центр стратегических       |
|   |                        |           |исследований               |
+---+------------------------+-----------+---------------------------+
|6. |Организация производства|2015 - 2020|Министерства промышленности|
|   |товаров народного       |           |и новых технологий Респуб- |
|   |потребления из промыш-  |           |лики Таджикистан, ОАО      |
|   |ленных отходов ковровой |           |"Колинхои  Кайроккум"      |
|   |продукции.              |           |                           |
+---+------------------------+-----------+---------------------------+
|7. |Установление тарифных и |2015 - 2020|Министерства финансов,     |
|   |налоговых льгот для     |           |экономического развития и  |
|   |отрасли ковроткачества  |           |торговли Республики Таджи- |
|   |в соответствии с поло-  |           |кистан, Таможенная служба  |
|   |жениями Налогового ко-  |           |при Правительстве Респуб-  |
|   |декса Республики Таджи- |           |лики Таджикистан, Налого-  |
|   |кистан и Таможенного    |           |вый комитет при Правитель- |
|   |кодекса Республики      |           |стве Республики Таджикистан|
|   |Таджикистан             |           |                           |
+---+------------------------+-----------+---------------------------+

Мероприятия по развитию отрасли ковроткачества до 2020 года

+-------+--------+--------+----------------+-----------+-------------ҷ
|Пред-  |Регион, | Срок   | Инвестиции     | Цель и    | Исполнители |
|прия-  |место-  | испол- | (тыс. сомони)  | задачи    |             |
|тия    |распо-  | нения  +--------+-------+           |             |
|отрас- |ложение |        | Объём  |Источ- |           |             |
|ли     |        |        | расчета|ник    |           |             |
|       |        |        | суммы  |       |           |             |
+-------+--------+--------+--------+-------+-----------+-------------+
|        Обновление оборудования для действующих предприятий         |
+-------+--------+--------+--------+-------+-----------+-------------+
|ООО    |город   |до конца|29500   |Внут-  |Производ-  |Министерство |
|"Ко-   |Кайрак- |2020    |        |ренние |ство       |промышлен-   |
|лин-   |кум     |года    |        |инвес- |2 млн.800  |ности и новых|
|хои    |        |        |        |тиции  |тысяч м2   |технологий,  |
|Сугд"  |        |        |        |       |ковровой   |ОАО "Колин-  |
|ОАО    |        |        |        |       |продукции  |хои Кайрок-  |
|"Ко-   |        |        |        |       |           |кум"         |
|лин-   |        |        |        |       |           |             |
|хои    |        |        |        |       |           |             |
|Кай-   |        |        |        |       |           |             |
|рок-   |        |        |        |       |           |             |
|кум"   |        |        |        |       |           |             |
+-------+--------+--------+--------+-------+-----------+-------------+
|ООО    |город   |до конца|5500    |Внут-  |Производ-  |Министерство |
|"Таф   |Кайрак- |2020    |        |ренние |ство       |промышлен-   |
|текс"  |кум     |года    |        |инвес- |2 млн.200  |ности и новых|
|ОАО    |        |        |        |тиции  |тысяч м2   |технологий,  |
|"Ко-   |        |        |        |       |тафтинговых|ОАО "Колин-  |
|лин-   |        |        |        |       |ковров     |хои Кайрок-  |
|хои    |        |        |        |       |           |кум"         |
|Кайрок-|        |        |        |       |           |             |
|кум"   |        |        |        |       |           |             |
+-------+--------+--------+--------+-------+-----------+-------------+
|ООО    |город   |2014    |500     |Внут-  |Производ-  |Министерство |
|"Колин-|Худжанд |        |        |ренние |ство       |промышлен-   |
|хои    |        |        |        |инвес- |ковровой   |ности и новых|
|Сомон" |        |        |        |тиции  |продукции  |технологий,  |
|       |        |        |        |       |           |ОАО "Колин-  |
|       |        |        |        |       |           |хои Сомон"   |
+-------+--------+--------+--------+-------+-----------+-------------+