ADLIA

Барномаи рушди муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ барои солҳои 2014-2020 аз 3 майи соли 2014 №295

Санаи амалкуни:

Ҳолати ҳуҷҷат: Амалкунанда

Бо қарори Ҳукумати

Ҷумҳурии Тоҷикистон

аз 3 майи соли 2014, № 295

тасдиқ шудааст

БАРНОМАИ РУШДИ МУАССИСАҲОИ ТАҲСИЛОТИ ТОМАКТАБӢ ВА МИЁНАИ УМУМИИ ХУСУСӢ БАРОИ СОЛҲОИ 2014-2020

1. Муқаррароти умумӣ

1. Барномаи рушди муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ барои солҳои 2014-2020 (минбаъд - Барнома) мутобиқи банди 12 қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 19 январи соли 2013, № 23 "Дар бораи ҷамъбасти натиҷаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соли 2012 ва вазифаҳо барои соли 2013" таҳия гардидааст. Барнома афзалият ва самтҳои асосии дастгирӣ ва рушди ҳамкории давлат ва бахши хусусиро дар соҳаи маориф муайян менамояд.

2. Мақсад ва вазифаҳои Барнома

2. Мақсади татбиқи Барнома фароҳам овардани шароити мусоид барои шарикии амалӣ байни бахшҳои давлатӣ ва хусусӣ, дар ин замина беҳтар намудани дастрасии кӯдакон ба таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии босифат ва ҷавобгӯи талаботи муосир мебошад.

3. Бо рушди бештари муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи хусусӣ рақобати солим дар соҳаи таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумӣ ба вуҷуд меояд.

3. Таҳлили вазъи воқеии рушди муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ

4. Бо кӯмак ва дастгирии бевоситаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар шаҳру ноҳияҳо муассисаҳои таълимии таҳсилоти умумии ғайридавлатӣ (хусусӣ) сол то сол зиёд ва теъдоди хонандагони барои таълим дар ин муассисаҳо ҷалбгардида рӯ ба афзоиш мебошад.

5. Соли таҳсили 2011-2012 дар ҷумҳурӣ 47 муассисаи таҳсилоти умумии ғайридавлатӣ (хусусӣ) фаъолият дошт, ки аз ин шумора 26 гимназия (бо фарогирии 10445 хонанда), 7 литсей (бо фарогирии 2965 хонанда) ва 14 муассисаи таҳсилоти умумии ғайридавлатӣ (хусусӣ) (бо фарогирии 4890 хонанда) ташкил медод. Дар муассисаҳои таълимии номбурда 18300 нафар хонанда (аз ҷумла 5747 нафар духтар) ба таълиму тарбия фаро гирифта шуда буд. Соли таҳсили 2013-2014 шумораи муассисаҳои мазкур афзуда, ба 52 адад расид. Аз ин шумора 23 гимназия (бо фарогирии 8797 хонанда), 11 литсей (бо фарогирии 5564 хонанда) ва 18 муассисаи таҳсилоти умумии ғайридавлатӣ (хусусӣ) (бо фарогирии 5674 хонанда) фаъолият дорад. Шумораи умумии хонандагони ба таҳсил фарогирифташуда дар ин муассисаҳо 20035 нафарро ташкил медиҳад.

Таҳлил нишон медиҳад, ки дар давоми се соли охир шумораи ин муассисаҳо 5 адад ва ҷалби хонандагон ба таҳсил 1736 нафар зиёд гардидааст.

Бояд қайд намуд, ки муассисаҳои таълимии номбурда дорои заминаи хуби моддию техникӣ ва кадрӣ буда, шумораи хонандагон дар синфҳо тибқи муқаррароти мавҷуда риоя карда мешавад.

Омӯзгорон ба ин намуди муассисаҳо тариқи озмун қабул гардида, маоши онҳо дар муқоиса ба муассисаҳои таълимии давлатӣ мутаносибан 25-30% зиёд аст.

Новобаста ба ин, ҳиссаи муассисаҳои таҳсилоти умумии ғайридавлатӣ (хусусӣ) дар ҷумҳурӣ ночиз буда, ҳамагӣ қариб 1 фоизи шумораи умумии хонандагонро фаро мегирад.

Рушди муассисаҳои таҳсилоти умумии ғайридавлатӣ (хусусӣ) имконият медиҳад, ки минбаъд шумораи хонандагон дар муассисаҳои таълимии давлатӣ тибқи меъёрҳои муқарраргардида ба танзим дароварда шуда, норасоии ҷои нишаст ва таълим дар се баст коҳиш ёбад.

Соли ҷорӣ шумораи муассисаҳои томактабӣ дар ҷумҳурӣ аз 509 ба 520 адад расидааст, ки нисбат ба соли 2012 11 адад зиёд шуда, 2 адад ба вилояти Хатлон ва 9 адад ба вилояти Суғд рост меояд. Аз шумораи умумии кӯдакистонҳо 440 муассиса тобеи шӯъбаҳои маориф ва 50 кӯдакистон тобеи корхонаҳо мебошанд.

Новобаста аз ин, дар зинаи таҳсилоти томактабӣ камбудиҳои зиёде ҷой дошта, то имрӯз ҳамагӣ 10% кӯдакон ба таълиму тарбияи томактабӣ фаро гирифта шудаанд.

Агарчӣ фарогирии кӯдакон дар вилоятҳо рӯ ба беҳбудӣ оварда бошад ҳам, дар ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ аз 335 ҳазор кӯдаки синни томактабӣ танҳо 5887 нафар кӯдак ба таҳсилоти томактабӣ фаро гирифта шудааст, ки ин 1,7 %-ро ташкил медиҳад.

Бо мақсади таъмини ҷалби пурраи кӯдакон ба таҳсилоти томактабӣ, таъсиси муассисаҳои таълимии хусусӣ дар ҳуҷҷатҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи ин самт ба инобат гирифта шудааст ва дар муқоиса ба солҳои пешин миқдори онҳо рӯ ба афзоиш ниҳодааст.

Айни ҳол дар ҷумҳурӣ 30 муассисаи томактабии хусусӣ, аз ҷумла 14 кӯдакистон дар шаҳри Душанбе, 12 кӯдакистон дар вилояти Суғд, 4 кӯдакистон дар вилояти Хатлон фаъолият менамоянд. Дар муқоиса ба соли 2012 шумораи кӯдакистонҳои хусусӣ дар ҷумҳурӣ 7 адад зиёд шуда, шумораи умумии тарбиягирандагон дар онҳо 1438 нафарро ташкил медиҳад. Санҷиш ва таҳлилҳо нишон медиҳанд, ки омӯзиш дар ин кӯдакистонҳо бештар бо забони русӣ ба роҳ монда шуда, на ҳама вақт талаботи стандартҳои давлатии таҳсилот риоя карда мешавад.

6. Новобаста ба имкониятҳои васеъ дар ин самт, рушди муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи хусусӣ ба талаботи муосир ҷавобгӯ нест. Инкишофи минбаъдаи ин навъи муассисаҳои таълимӣ ба дастгирии давлатӣ ниёз дорад. Бо ин мақсад Барномаи мазкур таҳия гардидааст, ки самтҳои асосии рушд ва тадбирҳои дастгирии давлатии рушди соҳибкории хусусиро дар самти ташаккул ва рушди муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ муайян мекунад.

4. Самтҳои асосӣ ва роҳу усулҳои татбиқи Барнома

7. Тадбирҳои дастгирии давлатии рушди муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон дар самтҳои зерин амалӣ карда мешаванд:

- такмили заминаи меъёрии ҳуқуқии муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон;

- фароҳам овардани шароити имтиёзноке, ки онро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон лозим мешуморад;

- ҷудо кардани қитъаҳои замин ва амвол бо шарту тартиби соддакардашуда;

- тибқи қонунгузорӣ фароҳам овардани шароити мусоид барои шарикии амалӣ байни бахшҳои давлатӣ ва хусусӣ ва таъмини муколамаи баробарҳуқуқи онҳо бо роҳи таъсис додани шӯроҳои машваратӣ доир ба рушди муассисаҳои таълимии хусусӣ дар сатҳи ҷумҳуриявӣ ва маҳалҳо;

- тибқи қонунгузорӣ фароҳам овардани шароити мусоид баҳри рушди фарҳанги андозсупорӣ, таблиғи ғояҳои соҳибкорӣ ва ҳавасмандгардонии соҳибкорони пешсаф, ки дар самти маориф фаъолият менамоянд.

8. Ҷиҳати такмили заминаи меъёрии ҳуқуқӣ барои ташаккул ва рушди муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ҷараёни татбиқи Барнома корҳои зерин ба анҷом расонида мешаванд:

- таҳлили пурраи қонунгузории соҳаи маориф, махсусан дар самти таъсис, танзими фаъолият ва дастгирии давлатии муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумӣ;

- муайян кардани монеаҳо ва душвориҳои вобаста ба ташкил ва фаъолияти муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ, ки ба қонунгузории амалкунанда вобаста мебошанд;

- таҳия ва пешниҳоди санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва тағйиру иловаҳо ба санадҳои меъёрии ҳуқуқии амалкунанда;

- содда намудани иҷозатномадиҳии фаъолияти таълимӣ;

- таҳия ва тасдиқи Низомномаи намунавии муассисаҳои таҳсилоти томактабии хусусӣ;

- таҳия ва тасдиқи Низомномаи намунавии муассисаҳои таҳсилоти умумии хусусӣ;

- таҳия ва тасдиқи меъёрҳо ва ҳуҷҷатҳои батанзимдароварандаи арзиши таҳсилот.

9. Бо мақсади фароҳам овардани шароити имтиёзноки рушди муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ амалҳои тадбирҳои зерин анҷом дода мешаванд:

- тибқи тартиби муқарраргардида пешниҳоди маҷмӯи тадбирҳо ҷиҳати ҷорӣ намудани тартиби соддакардашудаи бақайдгирӣ ва иҷозатномадиҳӣ ба фаъолияти муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ;

- бо дарназардошти қонунгузорӣ пешниҳоди маҷмӯи тадбирҳо ҷиҳати муайян кардани сабукиҳои вобаста ба пардохти боҷи гумрукӣ ҳангоми ворид намудани маводи сохтмонӣ бо мақсади сохтмони биноҳои муассисаҳои таълимӣ, таҷҳизот, китобу маводи таълимӣ, озмоишгоҳу маводи озмоишгоҳӣ, ки ҳангоми таъсис ва дар раванди фаъолияти муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ истифода бурда мешаванд;

- муайян кардани силсилаи тадбирҳо вобаста ба дастгирии сармоягузорӣ дар самти таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумӣ, аз ҷумла барои сохтмони муассисаҳои таълимӣ ва таъмини онҳо бо таҷҳизоти муосир ва инноватсионии таълимӣ;

- тибқи қонунгузорӣ таҳияи маҷмӯи тадбирҳо ҷиҳати додани кафолат аз ҷониби мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии шаҳру ноҳияҳо ҷиҳати харидорӣ намудани биноҳои муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусии аз ҷониби соҳибкорон сохташуда пас аз 10-15 соли истифодабарӣ;

- муайян кардани механизмҳои ҳамкории мақомоти давлатӣ ва соҳибкорон дар самти сохтмони инфрасохтори таълимӣ, ки ба рушди муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ мусоидат мекунанд.

10. Вобаста ба рушди муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ дар назар дошта шудааст, ки барои сохтмони муассисаҳои мазкур қитъаҳои замин бо тартиби соддакардашуда ва шартҳои имтиёзнок пешниҳод карда мешаванд. Бо ин мақсад зарур аст, ки:

- санадҳои дахлдори меъёрии ҳуқуқӣ оид ба такмили қонунгузорӣ ҷиҳати бо шартҳои имтиёзнок барои таъсиси муассисаҳои томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ додани қитъаҳои замин таҳия ва пешниҳод шаванд;

- рӯйхати иншооте, ки барои таъсиси муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ бо шартҳои имтиёзнок дода мешаванд, муайян карда шуда, ҷиҳати хусусигардонӣ ё дар заминаи иншооти мазкур ва бо ҷалби сармояи хусусӣ таъсис додани муассисаҳои таълимии муштарак пешниҳодҳо омода карда шаванд.

11. Ҷиҳати шарикии амалӣ байни бахшҳои давлатӣ ва хусусӣ ва таъмини муколамаи баробарҳуқуқи онҳо бо роҳи таъсис додани шӯроҳои машваратӣ доир ба рушди муассисаҳои таълимии хусусӣ дар сатҳи ҷумҳуриявӣ ва маҳалҳо шароити мусоид фароҳам оварда мешавад. Бо ин мақсад дар давоми амалишавии лоиҳа корҳои зерин ба анҷом расонида мешаванд:

- дар назди Вазири маориф ва илм шӯрои машваратӣ оид ба рушди муассисаҳои таълимии хусусӣ таъсис дода мешавад, ки таҳкими ҳамкории бахши давлатӣ ва хусусиро дар самти маориф таъмин менамояд. Ба ҳайати шӯрои мазкур намояндагони вазорату идораҳои дахлдор ва иттиҳодияҳои соҳибкорон ворид карда мешаванд;

- низомномаи шӯрои мазкур таҳия ва тасдиқ карда мешавад;

- шӯроҳои ба ин монанд дар маҳалҳо бо иштироки мақомоти маҳаллии идораҳои маориф таъсис дода мешаванд.

12. Бо мақсади фароҳам овардани шароити мусоид баҳри рушди фарҳанги андозсупорӣ, таблиғи ғояҳои соҳибкорӣ ва ҳавасмандгардонии соҳибкорони пешсаф, ки дар самти маориф фаъолият менамоянд, амалӣ намудани тадбирҳои зерин ба нақша гирифта мешавад:

- се соли аввали фаъолият пешниҳод намудани курсҳои такмили ихтисоси ройгон барои омӯзгорони муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ;

- ҳавасманд намудани идораву корхонаҳо барои таъсис додани муассисаҳои таҳсилоти томактабии идоравӣ;

- таҳияи лоиҳаҳои грантӣ ҷиҳати ҷалби соҳибкорон барои таъсиси муассисаҳои таълимии хусусӣ;

- бурдани корҳои иттилоотию фаҳмондадиҳӣ ҷиҳати ҷалби бештари кӯдакон ба таҳсилоти томактабӣ;

- дар доираи қонунгузорӣ таҳияи созишномаи генералӣ байни мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва ассотсиатсияҳои соҳибкорон вобаста ба додани кафолатҳо дар мавриди хавфҳои асосии ҷойдошта ҳангоми ба фаъолият шурӯъ намудани муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ;

- ташкили веб-сайти махсуси муассисаҳои таълимии хусусӣ;

- таҳияи лоиҳаҳои сохтмонии намунавӣ аз маводи сохтмонии нисбатан арзон барои муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ;

- таъсиси муассисаҳои томактабӣ ва миёнаи умумии хусусии назди корхонаҳои давлатӣ, ғайридавлатӣ ва созмонҳои ҷамъиятӣ;

- таъсиси бизнес-инкубаторҳо барои рушди муасисаҳои таълимии хусусӣ;

- ба мукофотҳои соҳавӣ ва давлатӣ пешниҳод намудани соҳибкороне, ки ба рушди соҳаи маориф мусоидат мекунанд.

5. Натиҷаҳои татбиқи Барнома

13. Дар татбиқи Барнома натиҷаҳои зерин ба даст меоянд:

- то соли 2020 фарогирии кӯдакон бо таҳсилоти томактабӣ ба 30 фоиз мерасад;

- дар зинаи таҳсилоти томактабӣ шаклҳои алтернативии муассисаҳои томактабӣ таъсис ёфта, дастрасии кӯдакон ба таҳсилоти томактабӣ, махсусан дар минтақаҳои дурдасти ҷумҳурӣ беҳтар мегардад;

- таъмини заминаҳои методӣ ва моддии муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва миёнаи умумии хусусӣ беҳтар мегардад;

- тартиб ва шартҳои ташкили муассисаҳои таълимии хусусӣ барои ҷалби соҳибкорон ба соҳаи маориф мукаммал мегардад;

- дастгирии давлатӣ тақвият гардида, механизмҳои ҳавасмандгардонии бахши хусусӣ такмил меёбанд.

6. Мониторинги ҷараёни татбиқи Барнома

14. Барнома тибқи замимаҳои 1 ва 2 амалӣ мегардад. Назорат ва мониторинги ҷараёни татбиқи Барнома тибқи нишондиҳандаҳои мазкур ба роҳ монда мешавад:

- таъсиси муассисаҳои томактабии хусусӣ (замимаи 2);

- афзоиши шумораи муассисаҳои таълимии алтернативии томактабӣ;

- афзоиши фарогирии тарбиягирандагон дар муассисаҳои томактабии хусусӣ;

- таъсиси муассисаҳои таҳсилоти умумии хусусӣ (тибқи заминаи 2);

- беҳтар шудани сифати таҳсилот дар муассисаҳои таълимии хусусӣ.

Замимаи 1

Замимаи 2

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Таджикистан

от 3 мая 2014 года, № 295

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЧАСТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ДОШКОЛЬНОГО И ОБЩЕГО СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2014-2020 ГОДЫ

1. Общее положение

1. Программа развития частных учреждений дошкольного и общего среднего образования на 2014-2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с пунктом 12 постановления Правительства Республики Таджикистан от 19 января 2013 года, №23 "Об итогах социальноэкономического развития Республики Таджикистан за 2012 год и задачах на 2013 год". Программа определяет преимущества и основные направления поддержки и развития сотрудничества государства и частного сектора в сфере образования.

2. Задача и цели Программы

2. Основной целью реализации Программы является создание благоприятных условий для практического партнёрства между государственным и частным секторами, и на этой основе на улучшение доступа детей к качественному дошкольному и общему среднему образованию, отвечающему современным требованиям.

3. С дальнейшим развитием частных учреждений дошкольного и общесреднего образования будет создана здоровая конкуренция в сфере дошкольного и общего среднего образования.

3. Анализ реальной ситуации дошкольного и общего среднего образования

4. При непосредственной помощи и поддержке Правительства Республики Таджикистан и местных исполнительных органов государственной власти городов и районов год за годом увеличивается количество негосударственных (частных) образовательных учреждений и растет численность привлеченных в эти образовательные учреждения учащихся.

5. В 2011- 2012 учебном году в республике функционировали 47 негосударственных (частных) общеобразовательных учебных заведений, из них 26 гимназий (с охватом 10445 учащихся), 7 лицеев ( с охватом 2965 учащихся) и 14 негосударственных (частных) общеобразовательных учреждений (с охватом 4890 учащихся). В перечисленных учреждениях были охвачены обучением и воспитанием 18300 учащихся (из них 5747 девочек). В 2012-2013 учебном году количество этих учреждений выросло до 52, из них 23 гимназий (охватом 8797 учащихся), 11 лицеев (с охватом 5564 учащихся) и 18 негосударственных (частных) общеобразовательных учреждений (с охватом 5674 учащихся). Общее количество охваченных в данных учебных заведениях учащихся составило 20035 человек.

Анализ показывает, что за три последних учебных года количество таких учреждений возросло на 5, а охват учащихся в них на 1736 человек.

Необходимо отметить, что в вышеуказанных образовательных учреждениях хорошая материально-техническая и кадровая база, количество учащихся в классах соответствуют установленным нормам.

В эти учреждения преподаватели принимаются на основе конкурса и их заработная плата по сравнению с государственными образовательными учреждениями выше на 25-30%.

Несмотря на это, вклад негосударственных (частных) общеобразовательных учреждений в республике незначителен и они охватывают всего 1% от общего количества учащихся.

Развитие негосударственных (частных) общеобразовательных учреждений дает возможность в дальнейшем регулировать в соответствии с установленными нормами количество учащихся в государственных образовательных учреждениях, уменьшить нехватку ученических посадочных мест и обучение в три смены.

В 2013 году количество дошкольных образовательных учреждений в республике от 509 возросло до 520, что по сравнению с 2012 годом больше на 11 учреждений, из которых 2 учреждения были открыты в Хатлонской области, 9 в Согдийской области. От общего количества дошкольных образовательных учреждений 440 функционируют под ведомством отделов образования и 50 под ведомством организаций.

Несмотря на это, в дошкольных образовательных учреждениях имеют место ещё много недостатков, на сегодняшний день дошкольным образованием и воспитанием охвачены всего 10% процентов детей.

Если охват детей в областях улучшается, то в районах республиканского подчинения от 335 тысяч детей дошкольного возраста дошкольным образованием охвачены всего 5887 детей, что составляет 1,7%.

С целью обеспечения полного привлечения детей к дошкольному образованию, в нормативных правовых документах, регулирующих это направление, для создания частных образовательных учреждений существуют все предпосылки и поэтому по сравнению с прошедшими годами количество таких учреждений имеет тенденцию роста.

В настоящее время в республике функционируют 30 частных дошкольных учреждений, в том числе 14 детских садов в городе Душанбе, 12 детских садов в Согдийской области, 4 детского сада в Хатлонской области. По сравнению с прошлым годом количество частных детских садов возросло на 7, общее количество воспитанников в них составляет 1438 детей. Проверки и анализ показывают, что обучение в этих детских садах ведется в большинстве случаев на русском языке, не всегда соблюдаются требования государственного стандарта образования.

6. Несмотря на большие возможности в этом направлении, развитие учреждений частного дошкольного и среднего образования не соответствуют современным требованиям. Дальнейшее развитие этих образовательных учреждений нуждается в поддержке государства. С этой целью разработана настоящая Программа, которая определяет основные направления развития и меры государственной поддержки частного предпринимательства в формировании и развитии частных учреждений дошкольного и общего среднего образования.

4. Основные направления, пути и методы реализации Програмы

7. Меры государственной поддержки частных учреждений дошкольного и среднего общего образования реализуются в следующих направлениях:

- совершенствование нормативно-правовой базы частных учреждений дошкольного и общего среднего образования в Республике Таджикистан;

- создание льготных условий, которые Правительство Республики Таджикистана считает необходимым;

- выделение земельных участков и имущества в упрошенном порядке и условиями;

- в соответсвии с законодательством создание благоприятных условий для реального партнерства между государственным и частным секторами, обеспечение их равноправного диалога путем создания консультативных советов по развитию частных образовательных учреждений на республиканском и местном уровнях;

- в соответсвии с законодательством создание благоприятных условий для развития культуры налогоплательщика, пропаганда идей предпринимательства и поощрение передовых предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования.

8. В целях совершенствования нормативно-правовой базы для формирования и развития частных учреждений дошкольного и среднего общего образования в Республике Таджикистан в процессе реализации Программы будут выполнены следующие работы:

- полный анализ законодательства в сфере образования, особенно по созданию, регулированию деятельности и государственной поддержке учреждений дошкольного и общего среднего образования;

- определение препятствий и трудностей относительно создания и деятельности частных учреждений дошкольного и общего среднего образования;

- разработка и представление нормативных правовых актов и внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты;

- упрощение процесса регистрации образовательной деятельности;

- разработка и утверждение типового положения о частных дошкольных образовательных учреждениях;

- разработка и утверждение типового положения о частных общеобразовательных учреждениях;

- разработка и утверждение норм и документов, регулирующих стоимость образования.

9. С целью создания благоприятных условий для развития частных учреждений дошкольного и общего среднего образования будут предприняты следующие действия:

- в соответствии с установленным порядком представить комплекс мер по внедрению упрощенной системы регистрации, лицензирования деятельности частных дошкольных и общеобразовательных учреждений;

- с учётем законодательства предложен комплекс мер по определению льгот, связанных с оплатой таможенных пошлин при ввозе строительных материалов для строительства образовательных учреждений, оборудования, учебников и учебных принадлежностей, лабораторий и лабораторного оборудования, которые необходимы при создании и в процессе деятельности частных учреждений дошкольного и общего среднего образования;

- определение серии мер, связанных с поддержкой вложения инвестиций в дошкольное и общее среднее образование, в том числе для строительства образовательных учреждений и обеспечения их современным инновационным учебным оборудованием;

- в соответсвии с законодательством разработан комплекс мер по предоставлению гарантий со стороны исполнительных органов государственной власти городов и районов по закупке зданий частных учреждений дошкольного и общего среднего образования, построенных предпринимателями, после 10-15 лет эксплуатации;

- определение механизмов сотрудничества между государственными органами и предпринимателями в строительстве образовательной инфраструктуры, способствующей развитию учреждений частного дошкольного и общего среднего образования.

10. Для развития частных учреждений дошкольного и среднего образования предусматривается выделение земельных участков в упрощенном порядке и на льготных условиях. Для этой цели необходимо:

- разработать и представить нормативные правовые акты по совершенствованию законодательства для выделения на льготных условиях земельных участков земли для частных дошкольных и средних общеобразовательных учреждений;

- определить списки сооружений, предоставляемых на льготных условиях для образования частных учреждений дошкольного и общего среднего образования и представить предложения по приватизации или созданию на базе данных учреждений с привлечением частных инвестиций совместных образовательных учреждений.

11. Для реального партнёрства между государственным и частным секторами, обеспечения их равноправного диалога путем образования совещательных советов по развитию частных образовательных учреждений на государственном и местном уровнях будут созданы благоприятные условия. Для этой цели в процессе реализации проекта будут выполнены следующие работы:

- при Министре образования и науки будет создан консультативный совет для развития частных образовательных учреждений, обеспечивающем укрепление взаимодействия между государственным и частным секторами в сфере образования. В состав совета войдут представители соответствующих министерств и ведомств и объединений предпринимателей;

- будет разработано и утверждено положение данного совета;

- будут созданы подобные советы на местах с участием местных органов управления образованием.

12. С целью создания благоприятных условий для развития культуры налогоплательщика, пропаганды идей предпринимательства и поощрения активных предпринимателей, деятельность которых направлена в образование, планируется реализовать следующие меры:

- предложение бесплатных курсов повышения квалификации первые три года деятельности для преподавателей частных дошкольных и общеобразовательных учреждений;

- поощрение учреждений и предприятий, учредивших ведомственные дошкольные учреждения;

- разработка грантовых проектов для привлечения предпринимателей с целью учреждения частных образовательных учреждений;

- проведение информационно-разъяснительных работ для большего привлечения детей в дошкольные учреждения;

- в рамках законодательства разработка генерального соглашения между местными исполнительными органами государственной власти и ассоциациями предпринимателей по представлению гарантий в связи с существующими рисками при начале деятельности частных дошкольных и общеобразовательных учреждений;

- организация специального веб - сайта частных образовательных учреждений;

- разработка типовых строительных проектов из относительно дешевых строительных материалов для частных дошкольных и общеобразовательных учреждений;

- образование дошкольных и общеобразовательных учреждений при государственных и негосударственных предприятиях и общественных организациях;

- учреждение бизнес - инкубаторов для развития частных образовательных учреждений;

- представление предпринимателей, содействующих развитию сферы образования, к отраслевым и правительственным наградам.

5. Результаты реализации Программы

13. Реализация Программы приведет к следующим результатам:

- до 2020 года охват детей дошкольным образованием достигнет 30%;

- будут созданы альтернативные формы в ступени дошкольного образования, улучшится доступ детей к дошкольному образованию, особенно в отдаленных районах республики;

- улучшится материальная и методическая база частных дошкольных и общеобразовательных учреждений;

- совершенствуются порядок и условия образования частных образовательных учреждений для привлечения предпринимателей в сферу образования;

- укрепится государственная поддержка и совершенствуются механизмы поощрения частного сектора.

6. Мониторинг хода реализации Программы

14. Программа реализуется в соответствии с приложениями 1 и 2 Контроль и мониторинг хода реализации Программы будут осуществлены в соответствии со следующими индикаторами:

- образование частных дошкольных учреждений (приложение 2);

- рост количества дошкольных альтернативных образовательных учреждений;

- рост охвата воспитанников частными дошкольными образовательными учреждениями;

- образование частных общеобразовательных учреждений (приложение

2);

- улучшение качества образования в частных образовательных учреждениях.

Приложение 1

к Программе развития частных учреждений дошкольного и общего среднего образования на 2014-2020 годы

План мероприятий по реализации Программы развития частных учреждений дошкольного и общего среднего образования на 2014-2020 годы

+---+------------------------------------+---------+-----------------ҷ
|№  |  Мероприятия                       |  Срок   |Ответственные    |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|1. |Разработка типового положения  о    |2014     |Министерство об- |
|   |частных учреждениях дошкольного     |         |разования и науки|
|   |образования                         |         |                 |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|2. |Организация   специального  WEB-    |2014     |Министерство об- |
|   |сайта частных образовательных       |         |разования и науки|
|   |учрежденний                         |         |                 |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|3. |Полный анализ законодательства сферы|2014-2015|Министерство об- |
|   |образования, особенно по учреждению,|         |разования и науки|
|   |регулированию деятельности госу-    |         |                 |
|   |дарственной поддержке  частных      |         |                 |
|   |учреждений дошкольного и общего     |         |                 |
|   |среднего образования                |         |                 |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|4. |Определение препятствий и трудностей|2014-2015|Министерство об- |
|   |существующих в действующем законо-  |         |разования и науки|
|   |дательстве, в учреждении и деятель- |         |Министерство юс- |
|   |ности частных учреждений дошкольного|         |тиции            |
|   |и общего среднего образования       |         |                 |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|5. |Создание консультативных советов по |2014-2015|Министерство об- |
|   |развитию частных образовательных    |         |разования и науки|
|   |учреждений на республиканском и     |         |Исполнительные   |
|   |местном уровнях                     |         |органы государст-|
|   |                                    |         |венной власти го-|
|   |                                    |         |родов и районов  |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|6. |Совершенствование нормативно-право- |2014-2015|Министерство об- |
|   |вой базы частных учреждений дошколь-|         |разования и науки|
|   |ного и общего среднего образования в|         |Министерство юс- |
|   |Республике Таджикистан              |         |тиции, Государст-|
|   |                                    |         |венный комитет по|
|   |                                    |         |инвестициям и    |
|   |                                    |         |управлению госу- |
|   |                                    |         |дарственным иму- |
|   |                                    |         |ществом          |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|7. |Разработка типового положения о     |2014-2015|Министерство об- |
|   |частных общего среднего образования |         |разования и науки|
|   |учреждениях                         |         |                 |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|8. |Разработка норм и документов, регу- |2014-2015|Министерство об- |
|   |лирующих стоимость образования      |         |разования и на-  |
|   |                                    |         |уки, Министерство|
|   |                                    |         |финансов, Антимо-|
|   |                                    |         |нопольная служба |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|9. |Разработка генерального соглашения  |2015-2016|Исполнительные   |
|   |между местными исполнительными ор-  |         |органы государст-|
|   |ганами государственной власти и     |         |венной власти    |
|   |ассоциациями предпринимателей о     |         |городов и районов|
|   |представлении гарантий в связи с    |         |                 |
|   |существующими рисками при начале    |         |                 |
|   |деятельности учреждений частного    |         |                 |
|   |дошкольного и общего среднего       |         |                 |
|   |образования                         |         |                 |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|10.|Предложение мер по внедрению упро-  |2015-2017|Министерство об- |
|   |щенного порядка регистрации предпри-|         |разования и науки|
|   |нимательства и разрешений на        |         |                 |
|   |деятельность частных образовательных|         |                 |
|   |учреждений                          |         |                 |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|11.|Разработка мер по созданию льготных |2015-2017|Министерство об- |
|   |условий, которые Правительство Рес- |         |разования и нау- |
|   |публики Таджикистана считает необхо-|         |ки, Государст-   |
|   |димым                               |         |венный комитет   |
|   |                                    |         |по инвестициям   |
|   |                                    |         |и управлению го- |
|   |                                    |         |сударственным    |
|   |                                    |         |имуществом,      |
|   |                                    |         |Министерство     |
|   |                                    |         |экономического   |
|   |                                    |         |развития и       |
|   |                                    |         |торговли, Ми-    |
|   |                                    |         |нистерство фи-   |
|   |                                    |         |нансов           |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|12.|Предложение мер, связанных с        |2015-2017|Министерство об- |
|   |поддержкой вложения  инвестиций в   |         |разования и науки|
|   |дошкольное и общее среднее образо-  |         |Министерство фи- |
|   |вание, в том числе в строительство  |         |нансов           |
|   |образовательных учреждений и обеспе-|         |                 |
|   |чение их современным инновационным  |         |                 |
|   |учебным оборудованием               |         |                 |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|13.|Реализация  в рамках механизма      |2015-2017|Государственный  |
|   |партнерства между государственном и |         |комитет по ин-   |
|   |частном сектором проектов, направ-  |         |вестициям и уп-  |
|   |ленных на  развитие учреждений      |         |равлению госу-   |
|   |частного дошкольного и общего       |         |дарственным      |
|   |среднего образования                |         |имуществом,      |
|   |                                    |         |Министерство     |
|   |                                    |         |экономического   |
|   |                                    |         |развития и       |
|   |                                    |         |торговли         |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|14.|В соответствии с установленным      |2015-2016|Исполнительные   |
|   |порядком разработать и представить  |         |органы государст-|
|   |пути и методы гарантий со стороны   |         |венной власти го-|
|   |исполнительных органов государст-   |         |родов и районов, |
|   |венной власти городов и районов по  |         |Министерство эко-|
|   |закупке сооружений частных учрежде- |         |номического раз- |
|   |ний дошкольного и общего среднего   |         |вития и торговли,|
|   |образования, построенных предприни- |         |Государственный  |
|   |мателями, после 10-15 лет эксплуа-  |         |комитет по инвес-|
|   |тации                               |         |тициям и управ-  |
|   |                                    |         |лению государст- |
|   |                                    |         |венным муществом |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|15.|Пропаганда идей предпринимательства |Регулярно|Министерство об- |
|   |и поощрение ведущих предпринимате-  |         |разования и науки|
|   |лей, осуществляющих деятельность в  |         |                 |
|   |сфере образования                   |         |                 |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|16.|Поощрение предпринимателей, стро-   |Регулярно|Министерство об- |
|   |ивших здания учебных заведений или  |         |разования и науки|
|   |учреждающих частные образовательные |         |Исполнительные   |
|   |учреждения                          |         |органы государст-|
|   |                                    |         |венной власти го-|
|   |                                    |         |родов и районов  |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|17.|Предложение деятельности бесплатных |Регулярно|Министерство об- |
|   |курсов повышения квалификации в     |         |разования и науки|
|   |первые три года для преподавателей  |         |                 |
|   |частных учреждений дошкольного и    |         |                 |
|   |общего среднего образования         |         |                 |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|18.|Проведение информационно-пропага-   |Регулярно|Министерство об- |
|   |дистких работ для большего привле-  |         |разования и науки|
|   |чения детей в учреждения дошкольного|         |                 |
|   |образования                         |         |                 |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+
|19.|Разработка грантовых проектов для   |Регулярно|Министерство об- |
|   |поощрения предпринимателей на       |         |разования и науки|
|   |учреждение частных образовательных  |         |Государственный  |
|   |учреждений  проектов для поощрения  |         |комитет по       |
|   |предпринимателей на учреждение      |         |инвестициям и    |
|   |частных образовательных учреждений  |         |управлению       |
|   |                                    |         |государственным  |
|   |                                    |         |имуществом       |
+---+------------------------------------+---------+-----------------+

Приложение 2