Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "3" январи соли 2014, № 24
тасдиқ шудааст
Оинномаи Муассисаи давлатии "Маркази миллии Тоҷикистон оид ба масъалаҳои минаҳо"
1. Муқаррароти умумӣ
1) Муассисаи давлатии "Маркази миллии Тоҷикистон оид ба масъалаҳои минаҳо" (минбаъд-Марказ) сохтори идоракунанда ва башардӯстона дар назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон буда, бо мақсади иҷрои ӯҳдадориҳои байналмилалие, ки аз Конвенсияи Созмони Милали Муттаҳид оид ба манъи истифода, захирасозӣ, истеҳсол ва таҳвили минаҳои зидди пиёдагард ва нобудсозии онҳо аз 18 сентябри соли 1997 бармеоянд, таъсис дода шудааст.
2) Марказ дар фаъолияти худ Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон онҳоро эътироф намудааст ва Оинномаи мазкурро дастури амал қарор медиҳад.
3) Марказ ҳамасола ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳисобот пешниҳод мекунад.
4) Марказ муассисаи давлатии салоҳиятдор ва ҳамоҳангсози фаъолияти зидди минаҳо дар Тоҷикистон ба ҳисоб рафта, истифодаи мақсадноки маблағҳои буҷетӣ ва кӯмаки берунаро, ки бо мақсади татбиқи барнома ва лоиҳаҳои фаъолияти зидди минаҳо ҷудо карда мешаванд, таъмин менамояд.
5) Андозбандии Марказ тибқи қонунгузории андози Ҷумҳурии Тоҷикистон ба роҳ монда мешавад.
6) Дастгирии молиявии Марказ аз ҳисоби саҳми Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин аз ҳисоби грантҳои байналмилалӣ ва маблағҳои кӯмаки берунаи барои татбиқи лоиҳаҳои вобаста ба фаъолияти зидди минаҳо ҷудошаванда амалӣ мегардад.
7) Марказ шахси мустақили ҳуқуқӣ буда, моликияти алоҳида, тавозуни мустақил, инчунин бо асъори миллӣ ва хориҷӣ суратҳисобҳои бонкӣ дошта, соҳиби бланкаҳо бо исми хоси Марказ ва мӯҳр мебошад.
8) Номи Марказ:
- ба забони тоҷикӣ: Муассисаи давлатии "Маркази миллии Тоҷикистон оид ба масъалаҳои минаҳо";
- ба забони русӣ: Государственное учреждение "Национальный центр Таджикистана по минным вопросам".
9) Суроғаи ҳуқуқии Марказ: 734025, Ҷумҳурии Тоҷикистон, шаҳри Душанбе, кӯчаи Мамадалӣ Қурбонов - 15.
2. Ҳадафҳои асосӣ
10) Ҳадафҳои асосии фаъолияти Марказ ин ҳамоҳангсозӣ ва танзими фаъолияти вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, муассисаҳои давлатӣ, ташкилотҳои ғайриҳукуматӣ ва байналмилалӣ дар самтҳои зерин мебошанд:
- пешгирӣ аз хатари минаҳо ва дигар таҷҳизоти тарканда;
- безарарсозии башардӯстонаи минаҳо ва таҷҳизоти тарканда дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон ва сарҳадҳои давлатҳои ҳамсоя бо истифодаи таҷҳизоти зарурии харитакашӣ ва ишораҳои махсуси муайянкунанда;
- кӯмак расонидан ба ҷабрдидагон аз минаҳо ва таҷҳизоти тарканда, аз ҷумла офиятбахшӣ ва ҳамгироии онҳо;
- нобудсозии захираҳои минаҳои зидди пиёдагард ва тибқи дархости вазорату идораҳои дахлдор дигар намуди минаҳо ва таҷҳизоти таркандаи нолозим ва корношоями дар амборҳо маҳфузбуда;
- таблиғот ва мубориза ба муқобили истифодаи минаҳои зидди пиёдагард, дигар намуди яроқ ва таҷҳизоти таркандаи ҷангӣ.
3. Ҳуқуқ ва ӯҳдадориҳои Марказ
11) Марказ ҳуқуқҳои зерин дорад:
- таҳияи стандартҳо, қоидаҳо, дастурҳо, инчунин нақшаҳои миллӣ оид ба фаъолияти зидди минаҳо ва пешниҳоди онҳо барои баррасӣ ва тасдиқ ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- бастани шартномаҳо, соҳиб шудани ҳуқуқҳои молумулкӣ ва ғайримолумулкӣ, иштирок дар суд ҳамчун даъвогар ва ҷавобгар;
- пешниҳод намудани дархост ба сохторҳои қудратӣ дар бораи ҷудо кардани теъдоди зарурии хизматчиён барои омӯзиш, ташкили гурӯҳҳои таҳқиқотӣ ва гурӯҳҳои безарарсозии минаҳо, дигар таҷҳизоти тарканда дар давраи мавсими корӣ;
- ташкили ҳамкории доимӣ бо намояндагони давлатҳо ва ташкилотҳои байналмилалии мададрасон ҷиҳати ҷалби маблағгузорӣ барои амалӣ намудани фаъолияти зидди минаҳо;
- барои ҳалли масъала ва нақшаҳои фаъолияти зидди минаҳо аз вазорату идораҳои дахлдор, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, муассисаҳои давлатӣ, ташкилотҳои ғайриҳукуматӣ ва байналмилалӣ дархост намудан ва гирифтани иттилооти зарурӣ;
- қабули қарорҳо оид ба оғози фаъолияти безарарсозии минаҳо ва таҷҳизоти тарканда, инчунин фиристонидани гурӯҳҳои таҳқиқотӣ ва безараргардонанда ба майдонҳои минадор ва минтақаҳои хатарнок;
- ваколатдор намудани ташкилотҳое, ки бо фаъолияти безарарсозии минаҳо ва пешгирӣ аз хатари минаҳо хоҳиши машғул шудан доранд;
- дигар амалҳое, ки ба қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ва фаъолияти Марказ мухолифат намекунанд.
12) ӯҳдадориҳои Марказ:
- истифода ва ихтиёрдории амвол барои таъмини фаъолият, ки Оинномаи мазкур пешбинӣ намудааст;
- идоракунии системаи маълумоти иттилоотӣ оид ба фаъолияти зидди минаҳо;
- таҳияи низоми назорати татбиқи барномаи фаъолияти зидди минаҳо дар Тоҷикистон;
- таҳлил ва маъқул донистани лоиҳаҳо оид ба фаъолияти зидди минаҳо, ки аз ҷониби муассисаҳои давлатӣ, ташкилотҳои ғайриҳукуматӣ ва байналмилалӣ пешниҳод карда мешаванд, қабл аз татбиқи онҳо;
- назорати истифодаи қитьаҳои аз минаҳо тозашуда;
- мутобиқи шартҳои ҳуҷҷатҳои лоиҳавӣ идора ва истифодаи маблағҳое, ки ба Марказ барои амалӣ намудани фаъолият ҷудо шудааст;
- муаррифӣ намудани Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар чорабиниҳои байналмилалӣ оид ба фаъолияти зидди минаҳо;
- ташкил додани низоми ҳамоҳангсозӣ барои татбиқи барномаҳои фаъолияти зидди минаҳо дар Тоҷикистон;
- муқаррар намудани низоми банақшагирӣ барои фаъолияти барнома оид ба амалиёти зидди минаҳо;
- ҷалби маблағгузорӣ, ҳамоҳангсозии кӯмаки беруна ва сафарбарсозии захираҳои техникӣ ва молиявӣ барои татбиқи барнома оид ба амалиёти зидди минаҳо;
- таҳияи лоиҳаҳо, мувофиқасозии онҳо бо шарикон ва пешниҳоди онҳо барои баррасии кишварҳои мададрасон;
- муайян кардани афзалиятнокии майдонҳои аз минаҳо хатарнок ҷиҳати безарарсозии онҳо;
- муайян кардани минтақаҳои аз хатари минаҳо зарардида барои амалӣ намудани барномаҳои огоҳонии аҳолии назди сарҳади аз хатари минаҳо;
- ҷамъ намудани иттилоот оид ба ҷабрдидагони ҳодисаҳои таркиши минаҳо ва таҷҳизоти тарканда ва ҳамоҳангсозии кӯмакҳои ба онҳо пешниҳодшуда бо сохторҳои дахлдори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дигар ташкилотҳо;
- ҳамкории зич бо вазорату идораҳои дахлдор, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, муассисаҳои давлатӣ, давлатҳои мададрасон, ташкилотҳои ғайриҳукуматӣ ва байналмилалӣ;
- пешниҳод намудани ҳисоботи дахлдор оид ба натиҷаҳои фаъолияти молиявию техникӣ, инчунин ба тартиб даровардани ҳуҷҷатҳои оморию баҳисобгирӣ;
- таҳияи ҳисобот оид ба ҷараёни татбиқи ӯҳдадориҳои байналмилалии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки аз Конвенсияи Созмони Милали Муттаҳид оид ба манъи истифода, захирасозӣ, истеҳсол ва таҳвили минаҳои зидди пиёдагард ва нобудсозии онҳо бармеоянд.
4. Идоракунии фаъолияти Марказ
13) Роҳбарии Марказро директор ба ӯҳда дорад, ки ӯро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод менамояд.
14) Директор аз рӯи принсипи яккасардорӣ амал карда, ҳамаи масъалаҳои ба фаъолияти Марказ дахлдоштаро мутобиқи салоҳияти худ, мустақилона ҳал менамояд.
15) Кормандони дигари Марказ дар асоси шартнома ва дар доираи имкониятҳои молиявию лоиҳаҳои дастгиришаванда тибқи ҷадвали штатии вазифаҳои муқарраргардида бо қарордод ба вазифа таъин ва аз вазифа озод карда мешаванд.
16) Барои ишғоли вазифаҳое, ки донишу ихтисосҳои ҳарбиро талаб мекунанд, тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон аз сохторҳои ҳарбӣ ба ихтиёри Марказ метавонанд хизматчиёни ҳарбӣ фиристода шаванд.
17) Директори Марказ дар доираи салоҳияти худ дорои ваколатҳои зерин мебошад:
- роҳбарии умумии тамоми фаъолияти Марказ;
- намояндагии манфиатҳои Марказ дар давлат, муассисаҳои давлатӣ, ташкилотҳои ғайриҳукуматӣ ва байналмилалӣ;
- аз номи Марказ бе ваколатнома бастани шартномаҳо (қарордодҳо) ва анҷом додани дигар амалҳо;
- мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ихтиёрдории молу мулк ва воситаҳои Марказ, инчунин додани ваколатномаҳо, имзои ҳуҷҷатҳои молиявию хоҷагӣ;
- дар доираи салоҳият қабул намудани фармону амр, ки иҷрои онҳо барои ҳамаи кормандони Марказ ҳатмӣ мебошад;
- кушодани суратҳисобҳои бонкӣ ва дигар суратҳисобҳо дар бонкҳо;
- тибқи қоиҳаҳои эътибордошта интихоб намудани мутахассисон ва пудратчиёни асосӣ, бастани қарордодҳои меҳнатӣ ва шартномаҳо дар асоси озмун;
- тибқи тартиби муқарраркардаи Оинномаи мазкур ба вазифа таъин ва аз вазифа озод кардани кормандони Марказ;
- дар мувофиқа бо Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян намудани сметаи хароҷоти солона, сохтор, ҷадвали штатӣ ва андозаи маоши кормандони Марказ;
- истифодаи маблағҳои аз ҳисоби кӯмакҳои беруна мувофиқи барнома ва лоиҳаҳои дуҷониба ва бисёрҷониба ҷудошуда барои пардохти корҳои иловагӣ дар доираи фаъолияти Марказ;
- мутобиқи Оинномаи мазкур анҷом додани дигар намудҳои фаъолият.
18) Директори Марказ ваколат ва масъулияти кормандони Марказро дар асоси Оинномаи мазкур мутобиқи дастурамали мансабии ҳар як корманд муайян менамояд.
19) Директори Марказ дар доираи фаъолияти худ ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳисобот пешниҳод мекунад.
20) Директори Марказ барои иҷрои вазифаҳо ва ӯҳдадориҳои ба Марказ вогузоршуда шахсан ҷавобгар мебошад.
5. Амволи Марказ
21) Марказ метавонад дар ихтиёри худ бино, иншоот, таҷҳизот, техника ва дигар амвол дошта бошад, ки фаъолияти Марказро таъмин менамояд.
22) Сарчашмаҳои ташаккули амволи Марказ, аз ҷумла захираҳои молиявии он инҳо мебошанд:
- маблағҳое, ки аз буҷети давлатӣ ва аз ҳисоби кӯмакҳои беруна бо мақсади татбиқи барномаи фаъолияти зидди минаҳо ҷудо карда мешаванд;
- захираҳои молиявӣ ва моддие, ки тибқи барномаҳои дуҷониба ва бисёрҷониба ҷудо мешаванд;
- амволе, ки ба Марказ аз тарафи молики он дода шудааст;
- маблағҳои ихтиёрии ташкилотҳо;
- сарчашмаҳои дигаре, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст.
23) Марказ истифодаи мақсадноки маблағҳоеро, ки аз буҷети давлатӣ ва аз ҳисоби кӯмакҳои беруна барои татбиқи барномаи фаъолияти зидди минаҳо ҷудо карда мешаванд, таъмин менамояд.
6. Баҳисобгирӣ ва ҳисоботдиҳӣ
24) Баҳисобгирии муҳосибӣ ва ҳисоботдиҳии Марказ мувофиқи талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон барои шахсони ҳуқуқӣ бо назардошти стандартҳои байналмилалӣ анҷом дода мешавад.
25) Натиҷаҳои фаъолияти Марказ дар ҳисоботи нимсола ва солона, ки ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод мешаванд, инъикос меёбанд.
7. Азнавташкилдиҳӣ ва барҳамдиҳии Марказ
26) Азнавташкилдиҳӣ ва барҳамдиҳии Марказ бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикисгон анҷом дода мешавад.
Устав Государственного учреждения "Национальный центр Таджикистана по минным вопросам"
1. Общие положения
1) Государственное учреждение "Национальный центр Таджикистана по минным вопросам" (далее "Центр") является управленческой, гуманитарной организацией при Правительстве Республики Таджикистан и создаётся с целью выполнения международных обязательств, исходящих из Конвенции Организация Объединенных Наций о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении от 18 сентября 1997 года.
2) Центр в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, международно-правовыми актами, признанными Таджикистаном и настоящим Уставом.
3) Центр ежегодно предоставляет отчеты в Правительство Республики Таджикистан.
4) Центр является государственным компетентным учреждением, координирующим противоминную деятельность в Таджикистане и обеспечивает целевое использование выделяемых бюджетных средств и внешней помощи, с целью осуществления программ и проектов по противоминной деятельности.
5) Налогообложение Центра осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Республики Таджикистан.
6) Финансовая поддержка Центра осуществляется за счет вклада Правительства Республики, а также за счет международных грантов и других средств внешней помощи, выделяемых для реализации проектов, связанных с противоминной деятельностью.
7) Центр является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный счет в национальной и иностранной валюте, бланки с наименованием Центра и печать.
8) Название Центра:
- на таджикском языке: Муассисаи давлатии "Маркази миллим Точнкистон оид ба масъалахои минахо";
- на русском языке: Государственное учреждение "Национальный центр Таджикистана по минным вопросам".
9) Юридический адрес Центра: 734025, Республика Таджикистан, город Душанбе, ул. Мамадали Курбонова -15.
2. Основные цели
10) Основной целью деятельности Центра является координация и регулирование деятельности министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти, государственных учреждений, неправительственных и международных организаций в следующих сферах:
- предупреждение угрозы мин и других взрывчатых устройств;
- гуманитарное обезвреживание мин и других взрывчатых устройств на территории Республики Таджикистан и прилегающих территориях соседних государств, с исползованием необходимых технологий картирования и обозначения специальных знаков;
- оказание помощи пострадавшим от мин и других взрывчатых устройств, в том числе их реабилитация и интеграция;
- уничтожение запасов противопехотных мин и по запросу соответствующих министерств и ведомств других видов мин, а также хранящихся на складах ненужных и непригодных взрывчатых устройств;
- пропаганда и борьба против использования противопехотных мин, других видов оружия и боевых взрывчатых устройств.
3. Права и обязанности Центра
11) Центр имеет следующие права:
- подготовка стандартов, правил, директив, а также национальных планов по противоминной деятельности и представление их на рассмотрение и утверждение в Правительство Республики Таджикистан;
- заключение договоров, приобретение имущественных и неимущественных прав, а также участие в суде в качестве истца или ответчика;
- представление ходатайств в силовые структуры о выделении необходимого количества военнослужащих для обучения, организации исследовательских групп и групп по обезвреживанию мин и других взрывчатых устройств в период рабочего сезона;
- организация постоянного сотрудничества с представителями государств и международных организаций - доноров с целью привлечения финансирования для осуществления программ по противоминной деятельности;
- для решения задач и планов по противоминной деятельности запрашивать и получать от соответствующих министерств и ведомств, а также местных исполнительных органов государственной власти, государственных учреждениях, неправительственных и международных организаций необходимую информацию;
- принятие решений о начале операций по обезвреживанию мин и взрывчатых устройств, а также направление исследовательских и обезвреживающих групп на минные поля и взрывоопасные зоны;
- аккредитация организаций, намеревающихся заниматься деятельностью по обезвреживанию мин и предупреждению об опасности мин;
- иные действия, не противоречащие законодательству Республики Таджикистан и деятельности Центра.
12) Обязанности Центра:
- использование и распоряжение имуществом в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Уставом;
- управление системой информационных данных по противоминной деятельности;
- разработка системы контроля плана действий по противоминной деятельности в Таджикистане;
- анализ и одобрение проектов по противоминной деятельности, представляемые государственными учреждениями, неправительственными и международными организациями перед их реализацией;
- контроль использования земель, очищенных от мин;
- в соответствии с условиями проектной документации контролировать и использование средств, выделенных Центру для осуществления его деятельности;
- представление Правительства Республики Таджикистан на международных мероприятиях по вопросам противоминной деятельности;
- создание эффективней системы координации для реализации программ по противоминной деятельности в Таджикистане;
- установка системы планирования для деятельности программы по противоминной деятельности;
- привлечение средств, координация внешней помощи и мобилизация технических и денежных средств для осуществления программы по противоминной деятельности;
- подготовка проектов, согласование их с партнерами, а также представление их на рассмотрение доноров;
- определение преимущественно опасных участков для их обезвреживания;
- определение пострадавших от наземных мин регионов для осуществления программ по предостережению населения приграничных территорий от минной опасности;
- сбор информации по пострадавшим от наземных мин и взрывчатых устройств и координация предоставленной для них помощи соответствующими структурами Правительства Республики Таджикистан и другими учреждениями;
- тесное сотрудничество с соответствующими министерствами и ведомствами и местными исполнительными органами государственной власти, государственными учреждениями, государствами-донорами. неправительственными и международными организациями;
- предоставление соответствующих отчетов по итогам финансовой и технической деятельности, а также упорядочение статистических и учетных документов;
- представление отчета о ходе реализации международных обязательств Республики Таджикистан, исходящих из Конвенции Организация Объединенных Наций о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и их уничтожения.
4. Управление деятельностью Центра
13) Центром руководит директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан.
14) Директор действует согласно принципу единоначалия и решает все вопросы, связанные с деятельностью Центра, в соответствии своими полномочиями самостоятельно.
15) Другие работники Центра на договорной основе принимаются и освобождаются от должности в рамках финансовых возможностей в соответствии с установленным штатным расписанием и поддерживаемыми проектами.
16) Для занятия должностей, требующих знание военных специальностей, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан из военных структур в распоряжение Центра могут быть направлены военнослужащие.
17) Директор Центра в рамках своей компетенции имеет следуюшие полномочия:
- осуществлять общее руководство деятельностью Центра;
- представлять интересы Центра в государстве, государственных, неправительственных и международных организациях;
- заключать договоры от имени Центра или совершать другие действия без доверенности;
- в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, распоряжаться имуществом и средствами Центра, также выдавать доверенности, подписывать хозяйственные и финансовые документы;
- в рамках ей компетенции принят указ и распрежения, исполнение которых является обязательным для всех сотрудников Центра;
- открывать расчетные счета в банк и других счета в банках;
- согласно одобренным проектам осуществлять подбор специалистов и основных подрядчиков, заключать трудовые соглашения и договоры, на конкурсной основе;
- согласно требованиям настоящего Устава назначать и освобождать от должности сотрудников Центра;
- определять по согласованию с Министерством финансов Республики Таджикистан годовую смету расходов, структуру, штатное расписание и размер заработной платы сотрудников Центра;
- использовать денежные средства, выделяемых за счет внешней помощи в соответствии с двухсторонними и многосторонними программами и проектами для оплаты производимых дополнительных работ в рамках дейтельности Центра;
- в соответствии с настоящим Уставом осуществлять иную деятельность.
18) Директор Центра устанавливает полномочия и компетентность своих сотрудников Центра на основании настоящего Устава и в соответствии инструкции должностными обязанностями каждого сотрудника.
19) Директор Центра в рамках своей деятельности представляет отчет в Правительство Республики Таджикистан.
20) Директор Центра несет персональную ответственность за решение возложенных на Центр задач и обязанностей.
5. Имущество Центра
21) Центр может иметь собственные помещения, сооружения, оборудование, технику и другое имущество, которые обеспечивают деятельность Центра.
22) Источниками формирования имущества Центра, в том числе финансовых запасов являются:
- денежные средства, выделяемые из государственного бюджета и за счет внешней помощи для осуществления программы по противоминной деятельности;
- денежные и материальные средства, выделяемые в рамках двусторонних и многосторонних программ;
- имущество, которое передано Центру владельцем;
- добровольные средства, вносимые организациями;
- другие источники, которые не запрещены законодательством Республики Таджикистан.
23) Центр обеспечивает целенаправленное использование денежных средств, выделяемых из государственного бюджета и за счет внешней помощи для осуществления программы по противоминной деятельности.
6. Учет и отчетность
24) Бухгалтерский учет и отчетность Центра осуществляется согласно требованиям законодательства Республики Таджикистан для юридических лиц, с учетом международных стандартов.
25) Результаты деятельности Центра отражаются в полугодовом и годовом отчетах, представляемых в Правительство Республики Таджикистан.
7. Реорганизация и ликвидация Центра
26) Реорганизация и ликвидация Центра осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
