Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
ҚАРОР
Дар бораи ҳамроҳшавии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба Ташаббуси шаффофият дар соҳаҳои истихроҷ
Мутобиқи моддаи 21 Қонуни конститутсионии Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон" ва бо мақсади такмил додани усули идоракунӣ дар соҳаҳои истихроҷ, беҳтар намудани фазои сармоягузорӣ дар ҷумҳурӣ, пурзӯр намудани мубориза бо коррупсия, таъмин намудани иштироки ҷомеаи шаҳрвандӣ дар назорат аз рӯи воридоти пурраи маблағҳо ба буҷети давлатӣ аз фаъолияти марбут ба истихроҷи канданиҳои фоиданок, Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон қарор мекунад:
1. Лоиҳаи пешниҳодгардидаи Баёнияи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ҳамроҳшавии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба Ташаббуси шаффофият дар соҳаҳои истихроҷ" маъқул дониста шавад (замимаи 1).
2. Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон мақоми ваколатдори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба масъалаҳои амалӣ намудани Ташаббуси шаффофият дар соҳаҳои истихроҷ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда шавад.
3. Шӯрои Ташаббуси шаффофият дар соҳаҳои истихроҷ аз ҳисоби мақомоти давлатӣ бо ҷалби намояндагони корхонаҳои соҳаҳои истихроҷ ва ташкилотҳои ҷомеаи шаҳрвандии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки ба татбиқи Ташаббуси шаффофият дар соҳаҳои истихроҷ манфиатдор мебошанд, дар асоси баробарӣ таъсис дода шавад.
4. Ҳайат ва Низомномаи Шӯрои Ташаббуси шаффофият дар соҳаҳои истихроҷи Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ карда шавад (замимаҳои 2 ва 3).
5. Ба Шӯрои Ташаббуси шаффофият дар соҳаҳои истихроҷи Ҷумҳурии Тоҷикистон супориш дода шавад:
- дар мӯҳлати ду моҳ лоиҳаи Нақшаи кориро оид ба татбиқи Ташаббуси шаффофият дар соҳаҳои истихроҷ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2012-2014 мутобиқ ба талаботи қоидаҳои байналмилалии Ташаббуси шаффофият дар соҳаҳои истихроҷ таҳия намуда, барои тасдиқ ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод намояд;
- ҷиҳати ташкил намудани котиботи доимоамалкунандаи Шӯрои Ташаббуси шаффофият дар соҳаҳои истихроҷ чораҳо андешад.
6. Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон якҷоя бо Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои таъмин намудани маблағгузории татбиқи Ташаббуси шаффофият дар соҳаҳои истихроҷ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҳисоби маблағҳои буҷетӣ дар доираи Барномаи миёнамӯҳлати хароҷоти давлатӣ, ҷалби кӯмаки молиявӣ ва техникии ташкилотҳои байналмилалӣ, институтҳои молиявӣ ва кишварҳои донор чораҳои зарурӣ андешанд.
7. Вазорати корҳои хориҷии Ҷумҳурии Тоҷикистон бо тартиби муқарраргардида Котиботи байналмилалии Ташаббуси шаффофият дар соҳаҳои истихроҷро дар шаҳри Осло (Норвегия) оид ба қабули қарори мазкур огоҳ намояд.
Раиси
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон Эмомалӣ Раҳмон
аз 31 августи соли 2012, № 449
ш. Душанбе
Замимаи 1
бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 31 августи соли 2012,
№ 449 тасдиқ шудааст
Баёнияи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи ҳамроҳшавӣ ба Ташаббуси шаффофият дар соҳаҳои истихроҷ
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар кори гузаронидани ислоҳоти иқтисодӣ ва боз ҳам бештар ворид шудан ба иқтисодиёти ҷаҳонӣ, ки натиҷаи он беҳтар гардидани фазои соҳибкорӣ ва сармоягузорӣ мебошад, кӯшишҳои зиёд ба харҷ медиҳад.
Қатъи назар аз душвориҳо ва таъсири бӯҳрони ҷаҳонии молиявӣ, рушди устувор таъмин гардида, некӯаҳволии аҳолӣ афзоиш меёбад, мувофиқи гузориши Бонки Умумиҷаҳонӣ "Пешбурди тиҷорат" Ҷумҳурии Тоҷикистон ду сол паи ҳам ба қатори даҳ кишвари ислоҳотчӣ шомил аст.
Ҳамаи ин дигаргуниҳои назаррас бо шарофати иродаи сиёсии Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, ҳамоҳангии кори сохторҳои ҳукуматӣ ва иштироки фаъоли ташкилотҳои байналмилалӣ, намояндагони ҷомеаи шаҳрвандӣ ва бахши хусусӣ имконпазир гаштанд.
Ислоҳоти гузарондашуда ба такмил додани расмиёти оғоз намудани соҳибкорӣ, содда гардонидани низоми иҷозатдиҳӣ, тавсеаи дастрасӣ ба қарзҳо, инчунин такмили маъмурикунонии андозҳо ва ҳимояи сармоягузорон равона шуда буданд.
Дар баробари ин, ислоҳот танҳо ба тағйироти декларативии қонунгузорӣ маҳдуд нагардидааст. Ба таври воқеӣ амалӣ намудани он фазои рақобатнокро барои иштироккунандагони муносибатҳои иқтисодӣ фароҳам оварда, шакл ва таҷрибаи муносибатҳои байниҳамдигарии давлат, ҷомеаи шаҳрвандӣ ва соҳибкориро беҳтар намуд.
Бо мақсади таъмину риояи ҳуқуқ ва ӯҳдадориҳои ҳамаи иштироккунандагони ин раванд ва наздик намудани онҳо ба меъёрҳои байналмилалӣ такмили заминаҳои қонунгузории бахши истихроҷи маъдани кӯҳӣ идома дорад.
Қадами муҳим дар ин самт бояд сиёсати давлатие бошад, ки ба таъмин намудани дастрасии маълумот ба захираҳои табиии худ ҳамчун омили афзоиши иқтисодиёти миллӣ ва ҷалби сармоя равона карда шудааст.
Соҳаи истифодаи қаъри замин метавонад қувваи ҳаракатдиҳандаи рушди саноатии кишвар бошад ва ба ҷалби сармоягузориҳои назаррас мусоидат намояд.
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон принсипҳои Ташаббуси шаффофият дар соҳаҳои истихроҷро маъқул дониста, мӯътақид аст, ки амалӣ гардонидани он ба такмили шаклҳои идоракунӣ дар соҳаҳои истихроҷ, беҳтар намудани фазои сармоягузорӣ барои самаранок истифода бурдани захираҳои табиӣ мусоидат менамояд.
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷонибдории худро ба принсипҳои Ташаббуси шаффофият дар соҳаҳои истихроҷ изҳор намуда, дастгирии худро аз татбиқи Ташаббус оид ба шаффофият дар соҳаҳои истихроҷ, ки моҳи октябри соли 2002 дар Вохӯрии умумиҷаҳонии сарони давлатҳо бахшида ба рушди устувор эълон шуда буд, эълом медорад ва ният дорад дар самти ҳамроҳ шудани Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ин ташаббуси байналмилалӣ иқдомҳои ҷиддиро ба роҳ монад.
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон омодагии худро ҷиҳати ҳамкорӣ бо ҷомеаи шаҳрвандӣ, ташкилотҳои байналмилалӣ ва ширкатҳои истихроҷкунанда дар доираи татбиқи Ташаббус оид ба шаффофият дар соҳаҳои истихроҷ тасдиқ намуда, онҳоро ба ҳамкорӣ дар амалӣ намудани он даъват менамояд.
Замимаи 2
бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 31 августи соли 2012,
№ 449 тасдиқ шудааст
Ҳайати Шӯрои Ташаббуси шаффофият дар соҳаҳои истихроҷи Ҷумҳурии Тоҷикистон
- Муовини Вазири молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон - раиси Шӯро;
- Намояндаи Дастгоҳи иҷроияи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- Намояндаи Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- Намояндаи Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- Намояндаи Вазорати энергетика ва саноати Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- Намояндаи Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- Намояндаи Саридораи геологияи назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- Намояндагони корхонаҳои соҳаҳои истихроҷ - 6 намоянда;
- Намояндагони Коалитсияи ташкилотҳои ҷомеаи шаҳрвандии Ҷумҳурии Тоҷикистон "Шаффофият барои рушд" - 6 намоянда.
Правительство Республики Таджикистан
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О присоединении Республики Таджикистан к Инициативе прозрачности в добывающих отраслях
В соответствии со статьей 23 Конституционного закона Республики Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан" и в целях совершенствования методов управления в добывающих отраслях, улучшения инвестиционного климата в государстве, усиления борьбы с коррупцией, обеспечения участия гражданского общества в контроле за полнотой поступления средств в государственный бюджет от деятельности, связанной с добычей полезных ископаемых, Правительство Республики Таджикистан постановляет:
1. Одобрить прилагаемый проект Заявления Правительства республики Таджикистан "О присоединении к Инициативе прозрачности в добывающих отраслях" (Приложение 1).
2. Установить Министерство финансов Республики Таджикистан уполномоченным органом Правительства Республики Таджикистан по вопросам реализации Инициативы прозрачности Б добывающих отраслях в Республике Таджикистан.
3. Образовать Совет Инициативы прозрачности в добывающих отраслях из числа государственных органов с привлечением представителей предприятий добывающих отраслей и организаций гражданского общества Республики Таджикистан, заинтересованных в реализации Инициативы прозрачности в добывающих отраслях, на паритетных началах.
4. Утвердить Состав и Положение Совета Инициативы прозрачности в добывающих отраслях Республики Таджикистан (Приложения 2 и 3).
5. Совету Инициативы прозрачности в добывающих отраслях Республики Таджикистан:
- в двухмесячный срок разработать проект Рабочего плана пс реализации Инициативы прозрачности в добывающих отраслях в Республике Таджикистан на 2012-2014 годы в соответствии с требованиями международных правил Инициативы прозрачности в добывающих отраслях, и представить на утверждение Правительства Республики Таджикистан'
- принять меры к образованию постоянно функционирующего Секретариата Совета Инициативы прозрачности в добывающих отраслях Республики Таджикистан.
6. Министерству финансов Республики Таджикистан совместно с Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан и Государственным Комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом принять необходимые меры для обеспечения финансирования реализации Инициативы прозрачности в добывающих отраслях в Республике Таджикистан за счет бюджетных средств в рамках среднесрочной Программы государственных расходов, и привлечения финансовой и технической помощи международных организаций, финансовых институтов и стран доноров.
7. Министерству иностранных дел Республики Таджикистан в остановленном порядке уведомить Международный Секретариат Инициативы прозрачности в добывающих отраслях в городе Осло Норвегия) о настоящем постановлении.
Председатель
Правительства Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г. Душанбе,
от 31 августа 2012 года, № 449
Приложение 1
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от "31 " августа 2012 года, №449
Заявление Правительства Республики Таджикистан о присоединении к Инициативе прозрачности в добывающих отраслях
Правительство Республики Таджикистан, в целях все большей интеграции в мировую экономику, последовательно проводит реформы в приоритетных отраслях экономики, в результате чего стали прослеживаться значительные сдвиги в бизнес-среде и инвестиционном климате.
Вхождение Таджикистана второй год подряд в десятку странреформаторов согласно справке Всемирного Банка "Несмотря на трудности и влияние глобального финансового кризиса, обеспечивается уверенный рост, растёт благосостояние населения, согласно отчёту Всемирного банка "Ведение бизнеса" второй год подряд Таджикистан входит в десятку стран-реформаторов.
Эти позитивные перемены стали' возможными благодаря политической воле Президента Республики Таджикистан; слаженной работе правительственных структур и активному участию международных организаций, представителей гражданского общества и частного сектора.
Проведенные реформы были направлены на совершенствование процедур открытия бизнеса, упрощение разрешительной системы, расширение доступа к кредитам, а также совершенствование налогового администрирования и защиту инвесторов.
В стране наблюдается тенденция улучшения взаимоотношений между государственными органами, гражданским обществом и бизнесом, декларативные обязательства государства стимулируют конкурентную среду для участников экономических отношений.
В целях обеспечения и соблюдения прав и обязательств всех участников процесса, приближения их к международным стандартам, продолжается совершенствование законодательной базы горнодобывающего сектора.
Важным шагом в этом направлении должна стать политика государства, направленная на обеспечение информационного доступа к своим природным ресурсам, как фактор роста национальной экономики и привлечения инвестиций.
Сектор недропользования может стать движущей силой индустриального развития нашей страны и способствовать привлечению значительных инвестиций.
Правительство Республики Таджикистан разделяет принципы Инициативы прозрачности в добывающих отраслях и считает, что её реализация будет способствовать совершенствованию методов управления в добывающих отраслях, улучшит инвестиционный климат для эффективного использования природных ресурсов.
Правительство Республики Таджикистан выражает свою приверженность принципам Инициативы прозрачности в добывающих отраслях, провозглашенной в октябре 2002 года на Всемирном саммите устойчивого развития, заявляет о своей поддержке её реализации и намерена предпринять важные шаги для присоединения Республики Таджикистан к этой международной инициативе.
Правительство Республики Таджикистан подтверждает свою готовность к сотрудничеству с гражданским обществом, международными организациями и добывающими компаниями в рамках реализации Инициативы прозрачности в добывающих отраслях и призывает их к сотрудничеству в ее реализации.
Приложение 2
Утвержден
постановлением Правительства Республики Таджикистан
от "31 " августа 2012 года, №449
Состав
Совета Инициативы прозрачности в добывающих отраслях Республики Таджикистан
Заместитель Министра финансов Республики Таджикистан
председатель Совета;
Представитель Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан;
Представитель Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан; Представитель Министерства юстиции Республики Таджикистан;
Представитель Министерства энергетики и промышленности Республики Таджикистан; Представитель Государственного комитета по инвестициям и
управлению государственным имуществом;
Представитель Главного управления геологии при Правительстве Республики Таджикистан;
Представители предприятий добывающих отраслей 6 представителей;
Представители Коалиции организаций гражданского общества Республики Таджикистан "Прозрачность для развития" - 6 представителей.
