Программа

по улучшению инвестиционной привлекательности сферы недропользования в Республике Таджикистан на 2012-2015 годы

1. Общие положения

Программа по повышению инвестиционной привлекательности сферы недропользования в Республике Таджикистан на период 2012-2015 годы (далее Программа) - это программа мер, реализуемых Правительством Республики Таджикистан в целях устойчивого функционирования и развития сферы недропользования Республики Таджикистан, создания благоприятных и прозрачных условий и соответствующего механизма для привлечения инвестиций.

Разработка Программы вызвана необходимостью устранения пробелов в действующем законодательстве о недропользовании и административных барьеров, сдерживающих развитие рыночных механизмов развития отрасли.

Программа направлена на упрощение системы регулирования сферы недропользования, усиление институционального потенциала и мер политики, развитие инфраструктуры отрасли.

Программа основывается на основных принципах и положениях Национальной стратегии развития Республики Таджикистан до 2015 года и Стратегии сокращения бедности Республики Таджикистан на период 20102012 годов.

Программа станет важным этапом в реализации и совершенствовании политики Правительства Республики Таджикистан, направленной на ускорение темпов экономического роста путём привлечения инвестиций в сферу недропользования страны.

Правительство Республики Таджикистан в качестве партнёров по реализации Программы будут активно привлекать заинтересованные донорские и международные финансовые организации, представителей частного сектора и гражданского общества.

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1. Одним из необходимых условий успешного развития экономики Республики Таджикистан является развитие сферы недропользования, а для отдаленных высокогорных районов - по существу единственный возможный путь повышения социального благосостояния населения.

2. В последние годы наметилась, активизация инвестиционной деятельности в сфере недропользования, но все ещё остро ощущается дефицит долгосрочных капиталовложение в данную отрасль. Многие инвесторы объясняют это несовершенством законодательства страны, сложной процедурой получения лицензий и оформления прав недропользования, а также слабо организованной информационной системой, содержащей сведения о недрах страны. Экономические интересы Республики Таджикистан в долгосрочной перспективе будут существенно зависеть от состояния минерально-сырьевой базы. Сфера недропользования должна стать естественным конкурентным преимуществом народного хозяйства и промышленной отрасли Республики Таджикистан, одним из факторов, обеспечивающих ускоренное развитие и диверсификацию экономики страны, рост благосостояния населения.

3. В долгосрочной перспективе для сбалансированного развития регионов республики необходимо освоение высокогорных районов, составляющих около 93% её территории. Эти районы обладают ограниченными возможностями вовлечения в хозяйственный оборот, и сфера недропользования может сыграть решающую роль в их развитии.

4. В последние годы в стране проблема внутренней миграции населения из отдаленных высокогорных районов в столицу и другие города принимает постоянный характер. Трудовая миграция в зарубежные страны наряду с позитивными моментами, отрицательно влияет на развитие рынка труда в стране и имеет негативные социальные последствия. Миграция вызвана отсутствием рабочих мест и возможной сферы приложения труда. Развитие сферы недропользования может стать мощным сдерживающим фактором внутренней и внешней миграции. Кроме того, создание одного рабочего места в сфере недропользования влечет за собой возникновение как минимум нескольких рабочих мест в смежных производствах и отраслях.

5. Во времена Советского союза была сформирована достаточно качественная и обширная геологическая инфраструктура в виде детальных геологических карт, карт геофизических и геохимических полей и других региональных исследований. Выявлены многие сотни месторождений полезных ископаемых разных типов. Территория страны характеризуется высокой насыщенностью минеральными ресурсами, потенциал которых остается неиспользованным.

6. Сфера недропользования Республики Таджикистан имеет хорошую минерально-сырьевую базу, объем которой достаточен, чтобы обеспечить её промышленное освоение и развитие отрасли на длительную перспективу. Стремительный рост мировых цен на многие минерально-сырьевые продукты делает сферу недропользования весьма привлекательной для инвестиций.

7. В настоящее время в Республике Таджикистан изучено более 600 месторождений, имеющих подтвержденный потенциал дальнейшей разработки. Это месторождения свинца и цинка, меди и висмута, сурьмы и ртути, благородных металлов, молибдена и вольфрама, железа, олова, борного сырья, стронция, плавикового шпата, каменных солей, поделочных,полудрагоценных и драгоценных камней, строительного камня и множества других видов минерального сырья для стройиндустрии, каменных углей, антрацита, графита, нефти и газа, озокерита, подземных пресных, термальных и минеральных вод, фосфоритов, а также ряда других полезных ископаемых, всего более 50 видов минеральных ресурсов. 28 разведанных месторождений содержат золото, объем запасов которых оценивается в сотнями тонн. Кроме того в Республике Таджикистан находится одно из самых крупных месторождений серебра в мире, на право освоения которого объявлен международный тендер. По оценке специалистов, месторождение Конимансури Калон на севере страны содержит порядка 70000 тонн серебра, а также промышленные объемы цинковой и свинцовой руды. Успешное завершение данного тендера значительно улучшит инвестиционный имидж страны и создаст хороший прецедент для привлечения крупных инвестиций в экономику страны.

8. В значительной мере вырос интерес инвесторов к запасам углеводородов на территории страны. Разведка нефти и газа на перспективных территориях привлекли в страну известные компании и их инвестиции.

9. Однако до сих пор сфера недропользования Республики Таджикистан не способствовала в достаточной степени экономическому развитию страны, о чем свидетельствуют данные статистики за последние годы. Зачастую существующие данные не могут отразить реальное положение дел в отрасли, что, в свою очередь требует определенных усилий по налаживанию современной системы сбора статистических данных в данной сфере.

10. Сфера недропользования в стране характеризуется участием государства в процессе освоения недр через существующие государственные предприятия и активы в акционерных обществах и совместных предприятиях с участием зарубежного капитала. Отсутствие должной законодательной базы и опыта корпоративного управления со стороны уполномоченных государственных органов не обеспечивает эффективное использование государственных активов в сфере недропользования.

11. Существование недропользователей с долевым участием государства способствуют возникновению конфликта интересов между ролью государства, как владельца или акционера компаний и ролью государства как "регулятора" горнодобывающего сектора.

12. Данная ситуация требует разработки и реализации неотложных мер по пересмотру политики в отношении участия государства в совместных предприятиях и управления государственными активами в сфере недропользования.

13. Таджикистан обладает весьма ограниченными возможностями пополнять геологическую информацию за счет государственного бюджета, в следствии чего есть потребность в привлечении в сферу геологического изучения и разведки недр внутренних и внешних инвестиций.

14. Приток прямых иностранных инвестиций в сферу недропользования за 2010 год составил 52,8 млн. долл. Соединенных Штатов Америки, что составляет 22,9% от общего объёма прямых иностранных инвестиций в страну. Эти показатели являются низкими и не соответствуют реальным нуждам сферы недропользования.

15. По мнению экспертов причинами низкой активности инвесторов являются:

§1. Низкая доступность и не полнота геологической информации.

16. Большинство информации, касающейся сферы недропользования, является государственной тайной, что является ключевой проблемой для потенциальных инвесторов при принятии решения относительно инвестирования в тот или иной проект. Инвестирование в сферу недропользования требует значительных капитальных вложений, и инвестору крайне необходима достоверная геологическая информация, на основании которой инвестор может оценить все риски и принимать решения. Накопление и хранение геологической информации ведется в основном на бумажных носителях. В архивах хранятся тысячи единиц машинописных геологических отчетов, содержащих бесценную информацию прошлых лет, использование которой в существующем виде представляет значительную сложность и требует преобразования в цифровую форму с использованием современных методов сбора, обработки и хранения геологических данных. В настоящее время лишь небольшая часть геологической и геохимической информации сведена в электронные базы данных. Упорядочение информации на электронных носителях с привязкой их к глобальной географической информационной системе, безусловно, повысило бы привлекательность страны для инвесторов. Вопросы предоставления информации потенциальным недропользователям и стоимость доступа к ней до сих пор не отрегулированы. Стандарты отчетности для недропользователей и контроль за её предоставлением требует значительного совершенствования. Информация о недрах, принадлежащая государству, должна стать общедоступной и распространяться как можно шире. Архив должен работать как публичная библиотека на самоокупаемости. Доступной для всех желающих должна быть и информация, а время конфиденциальности геологической информации, поставляемой компаниями, должно быть ограничено.

§2. Несовершенство законодательства в сфере недропользования

17. Любой инвестор, принимая решение на инвестирование, проводит, в первую очередь, изучение нормативной правовой базы страны, чтобы выяснить условия ведения хозяйственной деятельности. Закон Республики Таджикистан "О недрах" был принят в 1994 году, затем в 1995, 2008 и 2010 годах в него были внесены изменения и дополнения. В нем, хотя и декларируется переход к рыночным отношениям, но все же сохраняется жесткий контроль государства за действиями недропользователя.

18. По признанию независимых экспертов и представителей органов государственной власти, ответственных за проведение государственной политики в области недропользования, действующий Закон о недрах, принятый более 15 лет назад, в настоящее время не отвечает требованиям времени и общественно-политической ситуации. К тому же в период действия этого Закона допускался разнобой в условиях недропользования. Большинство из выданных лицензий не предусматривали, например, сроков ввода месторождения в эксплуатацию, не указывали объемы инвестиций, планы разработки месторождений.

19. Такая ситуация, связанная с "простаиванием" месторождений, невыгодна в первую очередь государству как собственнику недр, который, по сути, использует их нерационально: месторождения не осваиваются, не ведется геологическое изучение по выявлению новых месторождений и запасов сырья, не поступают средства в бюджет государства. По мнению специалистов, проблема во многом связанна с заложенной в законодательство о недрах лицензионной системой недропользовании.

20. Государство юридически остается в стороне от обязательств, закрепленных лицензионным режимом. Будучи договором с государственным органом, лицензия не может содержать необходимых выдержек из действующего законодательства (в отношении прежде всего налоговых льгот и необходимых ограничений суверенных иммунитетов государства и его собственности, требующих прямых государственных гарантий прав и интересов пользователя). Как следствие, ни лицензия, ни лицензионная система в целом не в состоянии обеспечить стабильность условий недропользования.

21. При лицензионном режиме отсутствует возможность переуступить права или заложить их. Право залога для пользователей недр, особенно иностранных, является существенно важным - это связано прежде всего с тем, что крупномасштабные недропользовательские проекты невозможно осуществить без привлечения крупных заемных средств. Отсутствие в законодательстве должного механизма оборота прав недропользования приводит к ограниченному действию рыночных механизмов, ущемлению прав и экономических интересов недропользователей и самого государства.

22. В действующем Законе о недрах вообще не содержится никаких гарантий, предусмотренных в связи с изменением законодательства и вызванных произвольными действиями органов государственной власти.

23. Другим не менее важным моментом является вопрос защиты от одностороннего прекращения прав недропользования. В условиях действующего лицензионного режима ситуация выглядит малопривлекательной для недропользователей. Нечетко и широко сформулированные нормы Закона о недрах в части прекращения и приостановления права пользования недрами предоставляют государственным органам возможность толковать эти нормы таким образом, чтобы позволить им отозвать, либо аннулировать лицензию по инициативе выдавших ее учреждений.

24. Лицензионный режим не позволяет использовать международные судебные институты при разрешении спорной ситуации. Вместе с тем лицензионный порядок недропользования в том виде, в каком он принят и действует в Республике Таджикистан, не может удовлетворить и защитить интересы самого государства. В частности, государство не в состоянии воспользоваться значительным экономическим потенциалом недр.

25. Национальная правовая система в настоящее время должна реально и надежно обеспечить недропользователя достаточно стандартным во многих странах набором прав на природные ресурсы.

§3. Несовершенная система государственного регулирования и наличие большого количества разрешительных документов, необходимых для ведения хозяйственной деятельности в сфере недропользования

26. Наличие большого количества министерств и ведомств. регулирующих сферу недропользования, нечеткость в разделении полномочий между ними, и в частности между органами, осуществляющими регулирование недропользования, охраны окружающей среды, безопасности труда, налоговыми органами, землепользования, затрудняют инвестору понять взаимоотношения между различными структурами, регулирующими сферу недропользования, что создает трудности при прохождение всех предусмотренных процедур.

27. Нечёткость формулирования и распределения полномочий государственных органов, отсутствие механизмов взаимодействия между ними создаст определенные барьеры и условия для произвольного вмешательства в производственную деятельность горнодобывающих компаний.

28. Принимая во внимание то, что область недропользовательских отношений в определенной степени затрагивает общественные интересы, в современных условиях важно найти необходимые пропорции частного и публичного начал в регулировании названных отношений. Это достигается посредством договоров недропользования.

29. Развитие договорных отношений в недропользовании должно способствовать интенсивному привлечению инвестиций, рациональному природопользованию и стабильности отношений сторон, внедрению современной техники и передовых технологий, прежде всего благодаря привлечению иностранных инвестиций. Возникновение и усиление роли договорных отношений в области недропользования способствует тому, что субъекты правоотношений при наличии пробелов в законодательстве вправе руководствоваться свободой усмотрения, принципами хозяйственной целесообразности.

30. В значительной степени требуется модернизация процедур получения и владения лицензией на недропользование. Процедура лицензирования чрезмерно усложнена как по времени, так и по затратам, и несет неоправданные риски для инвестора.

31. Сложившаяся сегодня в Таджикистане система лицензирования недропользования, которая должна была заложить основы рационального пользования недрами, фактически размывает регламентные подходы к формированию условий недропользования. В лицензионном режиме практически отсутствуют конкретные условия - объемы добычи полезных ископаемых, сроки начала геологоразведочных работ, сроки подготовки технологических документов и выход на проектную мощность разрабатываемых месторождений полезных ископаемых и т.д. Как следствие, создаются условия необязательности исполнения требований по рациональному использованию недр предприятиями пользователями недр. Институт государственного контроля недропользования, в отсутствии конкретных условий пользования недрами, не имеет реальных возможностей влиять на бизнес - структуры в целях обеспечению интересов государства и общества.

§4. Сложная и непрозрачная налоговая система

32. Налоговая система Республики Таджикистан подвержена частым изменениям, что затрудняет процесс планирования для инвестора. Налоговые стимулы на этапе геологоразведочных работ являются недостаточными. Действующая налоговая система применительно к недропользованию несовершенна: ставки роялти по некоторым видам полезных ископаемых завышены, что ограничивает освоение новых месторождений; механизм амортизации не способствует своевременному обновлению основных фондов, несовершенен механизм применения налога на добавленную стоимость (НДС), отсутствуют законодательные гарантии стабилизации налогового режима. Совершенствование налогового режима должно позволить осваивать месторождения с более низкими содержаниями полезных компонентов в руде, и находящихся в отдалённых и труднодоступных районах странны.

3. Основные цели и задачи Программы.

33. Основными целями Программы являются:

- возможность резкого роста макроэкономических показателей страны за счет активного развития сферы недропользования посредством создания благоприятных и прозрачных условий для привлечения инвестиций;

- устойчивое функционирование и развитие сферы недропользования страны посредством эффективного использования его богатых минерально-сырьевых запасов, расширения их промышленного освоения и создания сопутствующей социально-экономической инфраструктуры, обеспечивающих стабильность экономического развития страны, её конкурентоспособность и повышение качества жизни населения;

- создание эффективного механизма привлечения в страну инвестиций в объёме, необходимом для ускоренного развития сферы недропользования.

34. Достижение основных целей Программы связано с реализацией следующих задач:

- создание целостной системы законодательства, регулирующего сферу недропользования;

- совершенствование институциональной системы и структуры управления отраслью;

- совершенствование процедур лицензирования и получения разрешений в сфере недропользования;

- совершенствование механизмов управления активами государства в сфере недропользования;

- внедрение системы "единого окна" в сфере недропользования, в том числе при лицензировании, получении разрешений, экспертизе проектов и продвижении инвестиционных проектов;

- разработка и внедрение механизма продвижения инвестиционных проектов в сфере недропользования;

- совершенствование механизмов землепользования связанного с недропользованием, путём создания государственного резерва земель месторождений полезных ископаемых;

- совершенствование инфраструктуры геологической отрасли, включая разработку единой базы данных, содержащей геологическую информацию на электронных носителях и переход на международную систему классификации запасов месторождений полезных ископаемых;

- разработка и утверждение стандартов отчетности для недропользователей с требованием регулярного предоставления геологических отчетов, включая обязательное представление электронной базы данных опробования;

- разработка процедур и механизмов упрощенного доступа к геологической информации и ее использования;

- создание системы подготовки и переподготовки кадров для горнодобывающей отрасли.

35. Реализация поставленных в Программе целей и задач должна происходить синхронно, поскольку достижение ожидаемого эффекта требует одновременного воздействия, как на внешние, так и на внутренние факторы развития отрасли. Такой подход предполагает сочетание мер стимулирования и информационно-аналитического сопровождения.

4. Сроки и этапы реализации Программы

36. Срок реализации Программы - с 2012 по 2015 год. Реализация Программы состоит из двух этапов:

а) первый этап реализации Программы - 2012-2013 гг. На этом этапе планируется проведение мероприятий, направленных на формирование инфраструктуры и запуск механизмов реализации Программы, к которым относятся создание информационного портала и его англоязычного аналога, электронной базы контактов экспортеров, налаживание эффективного

взаимодействия министерств и ведомств, вовлеченных в сферу недропользования, создание нормативно-правовой и институциональной инфраструктуры распределения средств прямой финансовой поддержки для реализации Программы;

б) второй этап реализации Программы охватывает 2013-2015 годы и включает мероприятия по реализации и дальнейшему совершенствованию условий для привлечения инвестиций в сферу недропользования посредством инфраструктуры и механизмов, сформированных на первом этапе реализации Программы.

37. Результаты реализации Программы будут использоваться для дальнейшего развития сферы недропользования.

5. Система программных мероприятий

38. Мероприятия Программы по направлениям нацелены в основном на совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу недропользования, улучшение геологической инфраструктуры, работы в области институциональной политики и совершенствования государственных институтов, совершенствование налоговой системы, упрощение процедуры лицензирования и совершенствование системы регулирования сферы недропользования

39. План мероприятий по улучшению инвестиционной привлекательности в сфере недропользования в Республике Таджикистан на период 2012-2015 годы прилагается.

6. Финансовое обеспечение Программы

40. Реализация настоящей Программы не предусматривает специального бюджетного финансирования и будет осуществляться со стороны соответствующих государственных органов в рамках их полномочий и средств проектов технической поддержки донорских организаций.

7. Механизм реализации Программы

41. Общий контроль и координация хода реализации настоящей Программы осуществляется Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан в рамках установленных полномочий.

42. Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан выступит инициатором создания Рабочей группы по мониторингу хода реализации настоящей Программы. При проведении мониторинга должны учитываться основные показатели развития сферы недропользования Республики Таджикистан и результаты деятельности недропользователей, на которых нацелена данная Программа.

43. В состав рабочей группы должны входить представители министерств и ведомств, соответствующих структурных подразделений

Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, международных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере улучшения предпринимательской среды, а также представители частного сектора и гражданского общества.

План мероприятий по реализации Программы по улучшению инвестиционной привлекательности сферы недропользования в Республики Таджикистан на 2012-2015 годы

+--+-------------------+-------+---------------+---------------------ҷ
|№ |        Меры       | Сроки |   Ожидаемые   |     Исполнители     |
|  |                   |       |   результаты  |                     |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
| Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Таджикистан, |
|                регулирующей сферу недропользования                 |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|1 |Проведение анализа |2012   |Гармонизация   |Государственный коми-|
|  |нормативных право- |       |действующего   |тет по инвестициям и |
|  |вых актов в сфере  |       |законодательст-|управлению государст-|
|  |недропользования с |       |ва с целью сни-|венным имуществом,   |
|  |целью определения  |       |жения рисков   |Министерство энерге- |
|  |норм, неоправданно |       |инвесторов     |тики и промышленнос- |
|  |повышающих риски   |       |               |ти, Министерство эко-|
|  |инвесторов.        |       |               |номического развития |
|  |                   |       |               |и торговли, Главное  |
|  |                   |       |               |управление геологии, |
|  |                   |       |               |Главное управление по|
|  |                   |       |               |государственному над-|
|  |                   |       |               |зору за безопасным   |
|  |                   |       |               |ведением работ в про-|
|  |                   |       |               |мышленности и горному|
|  |                   |       |               |надзору,             |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|2 |Разработка проекта |2012   |Закон Республи-|Государственный коми-|
|  |Закона Республики  |год    |ки Таджикистан |тет по инвестициям и |
|  |Таджикистан "О нед-|       |"О недрах" в   |управлению государст-|
|  |рах" в новой редак-|       |новой редакции |венным имуществом,   |
|  |ции                |       |               |Министерство энерге- |
|  |                   |       |               |тики и промышленнос- |
|  |                   |       |               |ти, Министерство эко-|
|  |                   |       |               |номического развития |
|  |                   |       |               |и торговли, Главное  |
|  |                   |       |               |управление геологии, |
|  |                   |       |               |Главное управление по|
|  |                   |       |               |государственному над-|
|  |                   |       |               |зору за безопасным   |
|  |                   |       |               |ведением работ в про-|
|  |                   |       |               |мышленности и горному|
|  |                   |       |               |надзору, Государст-  |
|  |                   |       |               |венная комиссия по   |
|  |                   |       |               |запасам полезных иско|
|  |                   |       |               |паемых               |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|   Совершенствование системы регулирования сферы недропользования   |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|3 |Пересмотр с учетом |2012   |Снижение адми- |Главное управление   |
|  |современной между- |год    |нистративных   |геологии, Министерст-|
|  |народной практики  |       |барьеров       |во экономического    |
|  |механизма государ- |       |               |развития и торговли, |
|  |ственной апробации |       |               |Министерство энерге- |
|  |запасов месторож-  |       |               |тики и промышленнос- |
|  |дений, геологичес- |       |               |ти, Государственный  |
|  |кой экспертизы     |       |               |комитет по инвестици-|
|  |технико-экономиче- |       |               |ям и управлению      |
|  |ского обоснования  |       |               |государственным иму- |
|  |проектов           |       |               |ществом              |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|4 |Пересмотр с учетом |2012   |Создание благо-|Главное управление   |
|  |современной между- |год    |приятных усло- |геологии             |
|  |народной практики, |       |вий для инвес- |                     |
|  |требований и стан- |       |торов          |                     |
|  |дартов по рацио-   |       |               |                     |
|  |нальному извлечению|       |               |                     |
|  |полезных ископаемых|       |               |                     |
|  |из недр и полезных |       |               |                     |
|  |компонентов при пе-|       |               |                     |
|  |реработке минераль-|       |               |                     |
|  |ного сырья  для    |       |               |                     |
|  |изучения,  исполь- |       |               |                     |
|  |зования и охраны   |       |               |                     |
|  |недр, включая тре- |       |               |                     |
|  |бований экологичес-|       |               |                     |
|  |кой безопасности   |       |               |                     |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|5 |Создание и внедре- |2013   |Создание бла-  |Государственный коми-|
|  |ние системы "Едино-|год    |гоприятных ус- |тет по инвестициям и |
|  |го окна" при работе|       |ловий для ин-  |управлению государст-|
|  |с инвесторами по   |       |весторов       |венным имуществом,   |
|  |продвижению инвес- |       |               |Министерство энерге- |
|  |тиционных проектов |       |               |тики и промышленнос- |
|  |в сфере недрополь- |       |               |ти, Министерство эко-|
|  |зования            |       |               |номического развития |
|  |                   |       |               |и торговли, Главное  |
|  |                   |       |               |управление геологии, |
|  |                   |       |               |Главное управление по|
|  |                   |       |               |государственному над-|
|  |                   |       |               |зору за безопасным   |
|  |                   |       |               |ведением работ в про-|
|  |                   |       |               |мышленности и горному|
|  |                   |       |               |надзору, Государст-  |
|  |                   |       |               |венная комиссия по   |
|  |                   |       |               |запасам полезных ис- |
|  |                   |       |               |копаемых             |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|    Упрощение процедуры лицензирования в сфере недропользования     |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|6 |Подготовка рекомен-|2012   |Устранение ад- |Государственный коми-|
|  |даций по усовершен-|год    |министративных |тет по инвестициям и |
|  |ствованию процедуры|       |барьеров       |управлению государст-|
|  |лицензирования в   |       |               |венным имуществом,   |
|  |сфере недропользо- |       |               |Министерство энерге- |
|  |вания, с учетом пе-|       |               |тики и промышленнос- |
|  |редового междуна-  |       |               |ти, Главное управле- |
|  |родного опыта, в   |       |               |ние геологии         |
|  |том числе для упро-|       |               |                     |
|  |щения процедуры ли-|       |               |                     |
|  |цензирования на по-|       |               |                     |
|  |лучение права поль-|       |               |                     |
|  |зования малых мес- |       |               |                     |
|  |торождений и прояв-|       |               |                     |
|  |лений полезных ис- |       |               |                     |
|  |копаемых           |       |               |                     |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|7 |Подготовка рекомен-|2012   |Устранение ад- |Государственный коми-|
|  |даций по упрощению |год    |министративных |тет по инвестициям и |
|  |процедуры оформле- |       |барьеров       |управлению государст-|
|  |ния землепользова- |       |               |венным имуществом,   |
|  |ния, связанного с  |       |               |Главное управление   |
|  |недропользованием, |       |               |геологии, Главное    |
|  |с учетом передового|       |               |управление по госу-  |
|  |международного опы-|       |               |дарственному надзору |
|  |та                 |       |               |за безопасным веде-  |
|  |                   |       |               |нием работ в промыш- |
|  |                   |       |               |ленности и горному   |
|  |                   |       |               |надзору              |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|8 |Разработка законо- |2012   |Создание бла-  |Государственный коми-|
|  |дательной базы ре- |год    |гоприятных     |тет по инвестициям и |
|  |гулирования инвес- |       |условий для    |управлению государст-|
|  |тиционных соглаше- |       |инвесторов     |венным имуществом,   |
|  |ний и стандартного |       |               |Министерство энерге- |
|  |комплекса инвести- |       |               |тики и промышленнос- |
|  |ционных условий в  |       |               |ти, Министерство эко-|
|  |сфере недропользо- |       |               |номического развития |
|  |вания              |       |               |и торговли, Главное  |
|  |                   |       |               |управление геологии  |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|  Работа в области институциональной политики и совершенствования   |
|                     государственных институтов                     |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|9 |Анализ использова- |2012   |Повышение эф-  |Государственный коми-|
|  |ния государственных|год    |фективности    |тет по инвестициям и |
|  |активов в сфере    |       |государствен-  |управлению государст-|
|  |недропользования и |       |ных активов в  |венным имуществом,   |
|  |разработка рекомен-|       |сфере недро-   |Главное управление   |
|  |даций по эффектив- |       |пользования и  |геологии             |
|  |ному управлению    |       |совершенство-  |                     |
|  |этими активами     |       |вание системы  |                     |
|  |                   |       |регулирования  |                     |
|  |                   |       |отрасли        |                     |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|10|Разработка рекомен-|2012-  |Принятие Прог- |Государственный коми-|
|  |дации по дальнейшей|2013   |раммы Прави-   |тет по инвестициям и |
|  |приватизации госу- |годы   |тельством Рес- |управлению государст-|
|  |дарственных активов|       |публики Таджи- |венным имуществом.   |
|  |в сфере недрополь- |       |кистан, в це-  |Министерство энерге- |
|  |зования            |       |лях привлече-  |тики и промышленнос- |
|  |                   |       |ния инвестиций |ти, Министерство эко-|
|  |                   |       |через привати- |номического развития |
|  |                   |       |зацию государ- |и торговли           |
|  |                   |       |ственных акти- |                     |
|  |                   |       |вов в сфере    |                     |
|  |                   |       |недропользова- |                     |
|  |                   |       |ния            |                     |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|11|Проведение монито- |Ежегод-|Повышение по-  |Министерство экономи-|
|  |ринга рынков мине- |но     |тенциала добы- |ческого развития и   |
|  |рального сырья, с  |       |чи полезных    |торговли, Министерст-|
|  |целью выработки    |       |ископаемых,    |во энергетики и про- |
|  |разработки ранее   |       |приток прямых  |мышленности, Государ-|
|  |открытых месторож- |       |иностранных    |ственный комитет по  |
|  |дений наиболее де- |       |инвестиций     |инвестициям и управ- |
|  |фицитных полезных  |       |               |лению государственным|
|  |ископаемых         |       |               |имуществом, Главное  |
|  |                   |       |               |управление геологии  |
|  |                   |       |               |                     |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|12|Разработка механиз-|2012-  |Стимулирование |Министерство экономи-|
|  |ма поощрения ис-   |2013   |импортозамеще- |ческого развития и   |
|  |пользования продук-|годы   |ния            |торговли, Министерст-|
|  |тов минерального   |       |               |во энергетики и про- |
|  |сырья из месторож- |       |               |мышленности, Государ-|
|  |дений, разрабаты-  |       |               |ственный комитет по  |
|  |ваемых на террито- |       |               |инвестициям и управ- |
|  |рии республики     |       |               |лению государственным|
|  |                   |       |               |имуществом, Главное  |
|  |                   |       |               |управление геологии  |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|               Улучшение геологической инфраструктуры               |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|13|Перевод архивных   |2012-  |Доступ инвес-  |Главное управление   |
|  |исследовательских  |2015   |торов к инфор- |геологии             |
|  |материалов на элек-|годы   |мации и конт-  |                     |
|  |тронные носители с |       |роль за ее по- |                     |
|  |привязкой к гло-   |       |ступлением     |                     |
|  |бальной географиче-|       |               |                     |
|  |ской информационной|       |               |                     |
|  |системе (ГИС) Раз- |       |               |                     |
|  |работка базы данных|       |               |                     |
|  |геологической ин-  |       |               |                     |
|  |формации на элект- |       |               |                     |
|  |ронных носителях   |       |               |                     |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|14|Разработка единой  |2015   |Накопление и   |Главное управление   |
|  |базы данных, содер-|год    |хранение ин-   |геологии             |
|  |жащих информацию о |       |формации и до- |                     |
|  |месторождениях     |       |ступ к ней ин- |                     |
|  |                   |       |весторов       |                     |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|15|Утверждение стан-  |2012-  |Формирование   |Агентство по статис- |
|  |дартов отчетности  |2013   |единой системы |тике, Министерство   |
|  |для недропользова- |годы   |отчётности для |энергетики и промыш- |
|  |телей согласно     |       |недропользова- |ленности, Главное    |
|  |классификации видов|       |телей          |управление геологии  |
|  |экономической дея- |       |               |                     |
|  |тельности и других |       |               |                     |
|  |классификаций фор- |       |               |                     |
|  |мирования официаль-|       |               |                     |
|  |ных статистических |       |               |                     |
|  |данных             |       |               |                     |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|16|Переход на междуна-|2015   |Упрощение про- |Главное управление   |
|  |родную систему     |год    |цесса исполь-  |геологии             |
|  |классификации запа-|       |зования инфор- |                     |
|  |сов месторождений  |       |мации в сфере  |                     |
|  |полезных ископаемых|       |недропользова- |                     |
|  |                   |       |ния для инвес- |                     |
|  |                   |       |торов          |                     |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|17|Ограничение срока  |2012   |Упрощение дос- |Главное управление   |
|  |конфиденциальности |год    |тупа инвесторов|геологии             |
|  |геологической ин-  |       |к информации   |                     |
|  |формации, представ-|       |               |                     |
|  |ляемой лицензиатам |       |               |                     |
|  |с разработкой про- |       |               |                     |
|  |цедуры свободного  |       |               |                     |
|  |доступа к геологи- |       |               |                     |
|  |ческим архивам     |       |               |                     |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|                   Повышение кадрового потенциала                   |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|18|Создание центров   |2014   |Кадровое обес- |Министерство энерге- |
|  |повышения квалифи- |год    |печение сферы  |тики и промышленнос- |
|  |кации для наращива-|       |недропользова- |ти, Главное управле- |
|  |ния потенциала уп- |       |ния            |ние геологии, Мини-  |
|  |равленческого пер- |       |               |стерство финансов    |
|  |сонала и специалис-|       |               |                     |
|  |тов высшего и сред-|       |               |                     |
|  |него звена пред-   |       |               |                     |
|  |приятий сферы нед- |       |               |                     |
|  |ропользования      |       |               |                     |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|19|Создание центра    |2014   |Повышение кад- |Министерство энерге- |
|  |подготовки специа- |год    |рового обеспе- |тики и промышленнос- |
|  |листов по разработ-|       |чения в сфере  |ти, Главное управле- |
|  |ке малых месторож- |       |недропользова- |ние геологии, Минис- |
|  |дений              |       |ния            |терство труда и со-  |
|  |                   |       |               |циальной защиты на-  |
|  |                   |       |               |селения              |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|20|Подготовка рабочих |Ежегод-|Кадровое обе-  |Министерство образо- |
|  |горных специальнос-|но     |спечение сфе-  |вания, Министерство  |
|  |тей                |       |ры недрополь-  |труда и социальной   |
|  |                   |       |зования        |защиты населения,    |
|  |                   |       |               |Министерство энерге- |
|  |                   |       |               |тики и промышленнос- |
|  |                   |       |               |ти, Министерство фи- |
|  |                   |       |               |нансов, Главное уп-  |
|  |                   |       |               |равление геологии    |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|                  Мониторинг реализации Программы                   |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|21|Мониторинг реализа-|2012   |Оценка эффек-  |Государственный коми-|
|  |ции Программы      |год    |тивности и     |тет по инвестициям и |
|  |                   |       |результативнос-|управлению государст-|
|  |                   |       |ти Программы   |венным имуществом,   |
|  |                   |       |               |Министерство энерге- |
|  |                   |       |               |тики и промышленнос- |
|  |                   |       |               |ти, Главное управле- |
|  |                   |       |               |ние геологии         |
+--+-------------------+-------+---------------+---------------------+
|22|Подготовка ежегод- |Ежегод-|Оценка эффек-  |Государственный коми-|
|  |ного доклада с ре- |но     |тивности и ре- |тет по инвестициям и |
|  |зультатами монито- |       |зультатов Прог-|управлению государст-|
|  |ринга о реализации |       |раммы          |венным имуществом,   |
|  |Программы          |       |               |Министерство энерге- |
|  |                   |       |               |тики и промышленнос- |
|  |                   |       |               |ти, Главное управле- |
|  |                   |       |               |ние геологии         |