Утратило силу в редакции постановления Правительства от 29 ноября 2017 года, №547

Положение Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан

I. Общие положение

1. Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан (далее Комитет) является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне,- осуществляющий руководство единой государственной политикой в области подготовки и защиты населения, объектов экономики и территории Республики Таджикистан от последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, организующий координацию всего комплекса общегосударственных, правовых, оборонных и других мероприятий, направленных на защиту населения, объектов экономики и территории Республики Таджикистан от последствий чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, а также в случае возникновения военных действий.

2. Руководство деятельностью Комитетом осуществляет Правительство Республики Таджикистан.

3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, законами Республики Таджикистан, решениями Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Указами Президента Республики Таджикистан, постановлениями Правительства Республики Таджикистан, международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением.

4.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими центральными органами исполнительной власти, местными исполнительными органами государственной власти, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочии

5.Комитет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- вносит в Правительство Республик Таджикистан проекты законов Республики Таджикистан, нормативно-правовых актов Президента Республики Таджикистан, Правительство Республики Таджикистан и другие нормативно правовые акты, по которым требуется решение Правительство Республики Таджикистан, по вопросам, относящимся к установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности Комитета, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Комитета;

- осуществляет руководства системой по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Республики Таджикистан, организацией подготовки и обеспечения ее постоянной готовности;

- определяет основные направления деятельности системы по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне страны, а также ее развития и совершенствования;

- разрабатывает планы гражданской обороны и защиты населения, экономики и территории страны и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляет ее реализацию на территории Республики Таджикистан;

- участвует в создании, оснащении и содержания в постоянной готовности невоенизированных формирований гражданской обороны, предназначенные для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- руководить войсками гражданской обороны и содержанием в постоянной готовности воинские части Комитета, а также их материально-техническое и финансовое обеспечение;

- управляет силами гражданской обороны в процессе спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- организует подготовку руководящего и командного состава гражданской обороны, а также обучение населения по гражданской обороне и их действия в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- разрабатывает, согласовывает и утверждает учебно-методические программы по подготовке руководящего, командно-начальствующего и личного состава органов управления, войска и невоенизированные формирования гражданской обороны, а также обучение населения по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера;

- разрабатывает предложения по созданию специального имущества гражданской обороны и представляет ее в Правительство Республики Таджикистан а также осуществляет пополнением, размещением, условиями хранения и своевременное обновление мобилизационных резервов;

- организовывает научно- исследователькие, научно-технические и изобретательские работы по вопросам защиты населения, экономики и территории страны от современных средств нападении противника и опасностей, которые возникают во время военных действий, а также чрезвычайных ситуаций мирного времени;

- организовывает взаимовыгодное сотрудничества с министерствами, ведомствами, научно-исследовательскими и производственными организациями Республики Таджикистан, а также с международными организациями по проблемам чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в области снижения риска чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, анализа, сбора информации, ее обмена и использования.

- координирует работы по доставке населению пострадавшего от чрезвычайных ситуаций гуманитарной помощи и материально технических ресурсов выделяемые Правительством Республики Таджикистан и зарубежных государств и осуществляет контроль за их целевым использованием, распределением и расходованием;

- организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- разрабатывает проекты планов гражданской обороны, защиты населения, экономики и территории страны от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера и представляет на утверждение Президенту Республики Таджикистан;

- информирует государственные органы, средства массовой информации и общественность Республики Таджикистан о деятельности Комитета, о стихийных бедствиях, катастрофах, крупных авариях и их последствий;

- осуществляет координацию и контроль за деятельностью министерств, ведомств, органов местной государственной власти, учреждений, предприятий и организаций независимо от форм собственности и условий хозяйствования в области гражданской обороны, защите населения, экономики, территории и предупреждению чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- организует оповещение органов управления гражданской обороны и информирование населения об угрозе и возникновении военных действий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- с согласия Правительства Республики Таджикистан в установленном порядке создает учебные, научно-исследовательские и технические заведения для подготовки специалистов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а также ведения научно-исследовательских работ;

- во взаимодействии с государственными органами и соответствующими организациями разрабатывает предложения по определению приоритетных направлений государственной политики в области мониторинга, прогнозирования, предупреждения предотвращения, смягчения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, защиты населения, территории и важных экономических объектов, проведению научных и проектных работ в этой области, содействует их внедрению и осуществлению;

- участвует в проведении государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства объектов в части соблюдения требований "Норм проектирования инженерно-технических сооружений";

- совместно с министерств и ведомствами, органами местной исполнительной государственной власти и других организации независимо от форм собственности и подчиненности определяет состав, размещение, оснащение сил и средств гражданской обороны;

- организует работу по созданию и использованию аварийно-спасательных подразделений постоянной готовности для проведения работ по оперативной локализации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляет контроль и методическое руководство работами, проводимыми но повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- определяет приоритетные направления в работе но предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организует разработку, координацию и

реализацию целевых и научно--технических программ по этим вопросам;

- планирует и организует боевую и мобилизационную подготовку войск гражданской обороны, штабов по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне и других структурных подразделений Комитета, обеспечивает и контролирует решение вопросов боевой и мобилизационной готовности во всех структурных подразделениях Комитета;

- планирует применение и действия войск гражданской обороны в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, организует их взаимодействие с невоенизированными формированиями гражданской обороны в ходе ведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- заключает договора по разработке, изготовлению и поставке снаряжения, оборудования, механизмов и материалов для оснащения воинских частей и подразделений Комитета;

- организует в установленном порядке формирование, распределение и доставку гуманитарной помощи населению страны, а также зарубежных стран, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций;

- является координирующим, распределяющим и контролирующие органом порядка целевого использования денежных средств и материальной помощи выделяемых Правительством Республики Таджикистан и поступающих от других государств, международных общественных организаций, отдельных граждан, органов исполнительной местной государственной власти в Комитет для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

- в установленном законом порядке и в пределах установленном фонда оплаты труда предоставить Правительству Республики Таджикистан предложения по формированию военных мастей и подведомственных структур Комитет;

- разрабатывает и утверждает инструкции, нормы, правила и другие нормативные и методические документы по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- организует работу по привлечению в установленном порядке общественных организаций и граждан, имеющих соответствующий опыт в проведении мероприятий по предупреждению ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций к участию в этих мероприятиях; в случае необходимости в добровольном порядке привлекает общественных спасателей, спасателей организаций, занимающихся туристско-альпинистской деятельностью, а также граждан, имеющих соответствующую подготовку, подтвержденную документально, участвовать в поисково-спасательных и других неотложных работах;

- осуществляет в пределах своей компетенции в установленном законом порядке, международное сотрудничество по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказания помощи населению, а также изучение, обобщение и распространение зарубежного опыта в этих областях;

- в установленном порядке участвует в разработке проектов правовых международных актов по вопросам входящим в компетенцию Комитета;

- осуществляет руководство деятельностью спасателей, прибывших в Республику Таджикистан из-за рубежа для оказания помощи в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- отчитывается перед Правительством Республики Таджикистан об использовании полученных средств и гуманитарной помощи, в том числе для пострадавших от чрезвычайных ситуаций населения и объектов экономики;

- осуществляет сотрудничество и взаимодействие министерствами и ведомствами по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороны Содружества Независимых Государств и других государств, обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из международных правовых актов;

- координирует деятельность государственных органов по вопросам гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- проводит в установленном порядке и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Комитета, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на комитет функций;

- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленным законодательством Республики Таджикистан срок;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведении, составляющих государственную тайну;

- обеспечивает мобилизационную подготовку Комитета, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении структур по их мобилизационной подготовке;

- организует профессиональную подготовку работников Комитета, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- осуществляет в соответствии с законодательством Республики Таджикистан работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета;

- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законами, нормативными правовыми актами Президента Республики Таджикистан или Правительства Республики Таджикистан;

- в установленном порядке осуществляет горноспасательное обслуживание предприятий горнодобывающей промышленности, на строительстве и эксплуатации тоннелей, гидроэнергетических и гидротехнических подземных сооружений, а также других предприятий любой формы собственности, ведущих горные работы или имеющих горные выработки (в редакции Постановления Правительства РТ от 2.09.2010г.№448)

- выполняет  основные  задачи  единой   системы   государственной политики   в   области  активного  воздействия  на  метеорологические,геофизические   и   другие   процессы   (в   редакции    Постановления Правительства РТ от от 02.11.2012г.№632);

     - совершенствует  систему  оповещения  стихийных  и   техногенных бедствий,  которые становятся причиной чрезвычайных ситуаций и ущерба (в редакции Постановления Правительства РТ от от 02.11.2012г.№632).

6. Комитет с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

- учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

- создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

- учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

- иметь в установленном законом порядке специальные транспортные средства, оборудованные опознавательными знаками, светозвуковой сигнализацией и средствами связи;

- проводить плановые и внезапные проверки состояния и готовности гражданской обороны в министерствах, ведомствах, органах исполнительной местной государственной власти, учреждений, предприятий и других организаций независимо от организационно правовой формы хозяйствования;

- принимать в установленном законом порядке на вооружение новые и модернизированные образцы специальной техники, оборудования и средств защиты населения, а также снимать с вооружения устаревшие их образцы;

- реализовывать в порядке установленном законодательством Республики Таджикистан выслужившие установленные сроки, морально устаревшие, снятые с вооружения и не пригодные к применению технику, оборудование, инвентарь и другие материальные ценности (за исключением всех видов, оружия и боевых припасов);

- выступать в роли заказчика на строительство объектов, связанных с вопросами защиты населения, а также для удовлетворения жилищных и социально-бытовых нужд военнослужащих, рабочих и служащих Комитета, его воинских частей и других структурных подразделений;

- привлекать в установленном порядке специалистов иностранных государств и стран СНГ для участия в проведении государственной экспертизы территории, потенциально опасных объектов и производств;

- принимать по согласованию с Правительством Республики Таджикистан, председателями Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов решения о привлечении необходимых сил и средств для проведения спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций произошедших в регионах Республики Таджикистан и за ее пределами.

- осуществлять  государственную  систему  активных воздействий на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления (в  редакции
Постановления Правительства РТ от от 02.11.2012г.№632);

     - проводить мероприятия по обеспечению безопасности  населения  в период   использования   противоградового   оборудования  (в  редакции Постановления Правительства РТ от от 02.11.2012г.№632).

Решения Комитета в области гражданской обороны, защиты населения, экономики и территории от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера обязательны для выполнения министерствами, ведомствами, органами исполнительной местной государственной власти, предприятиями, учреждениями и другими организациями независимо от организационно-правовой формы и населением Республики Таджикистан.

Органы местной государственной власти на местах, предприятия, учреждения и другие организации независимо от форм собственности и подчиненности, должностные лица и население Республики Таджикистан при решении вопросов гражданской обороны обязаны тесно взаимодействовать с Комитетом, штабами по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороны областей, городов и районов.

7. Комитет в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Республики Таджикистан и постановлениями Правительства Республики Таджикистан.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия. Председателя по управлению имуществом, закрепленным за Комитетом на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Комитета.

При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Комитет не вправе устанавливать не предусмотренные конституционными законами, законами Республики Таджикистан, актами Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан функции и полномочия центральных органов исполнительной власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных центральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Республики Таджикистан, конституционными законами, законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Республики Таджикистан, конституционных законов, законов актами Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан.

III. Организация деятельности

8.Комитет является воинским учреждением, на которое распространяются все права, нормы социальной и правовой защиты принятые Правительством Республики Таджикистан для военнослужащих Республики Таджикистан и членов их семей.

Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан.

Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Таджикистан по предложению Председателя Комитета.

Количество заместителей Председателя устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

9. Структурными подразделениями Комитета являются управления, войсковые части, штабы по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне и другие по основным направлениям деятельности Комитета. В состав управлений включаются отделы.

В штате Комитета и его структурных подразделений состоят военнослужащие, рабочие и служащие. Военнослужащим (кроме военнослужащих срочной службы) выдаются удостоверения личности установленного образца, разрешается хранение и ношение табельного огнестрельного оружия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Прием на работу рабочих и служащих, а также увольнение их с работы в центральном аппарате Комитета осуществляет Председатель Комитета.

Трудовая деятельность рабочих и служащих в центральном аппарате и структурных подразделений Комитета регламентируется законодательством Республики Таджикистан.

Комитет в целях реализации права на осуществление хозяйственной деятельности, улучшения социальной защищенности военнослужащих, рабочих и служащих вправе иметь подсобные хозяйства.

Комплектование Комитета военнослужащими осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О всеобщей воинской обязанности и военной службе".

10. Председатель Комитета:

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- утверждает положения о структурных подразделениях комитета;

- назначает на должность и освобождает от должности работников комитета;

- утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах установленных Правительством Республики Таджикистан фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Комитета в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете;

- утверждает ежегодный план работы и прогнозные показатели деятельности подведомственных Комитету структур, а также отчеты об их исполнении;

- вносит в Министерство финансов Республики Таджикистан предложения по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Комитета;

- вносит в Правительство Республики Таджикистан проекты нормативных правовых актов и других документов;

- представляет в Правительство Республики Таджикистан в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций и учреждений, находящихся в ведении Комитета;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и иных организаций или заключает, изменяет и расторгает с указанными руководителями трудовые договоры;

- представляет в установленном порядке работников Комитета и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Таджикистан;

- на основании и во исполнение Конституции Республики Таджикистан, конституционных законов и законов Республики Таджикистан, актов Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан, утверждает решения и приказы по вопросам отнесенным к компетенции Комитета, а также по вопросам внутренней организации работы Комитета.

11. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете.

12. Положение, структура центрального аппарата, штатная численность, Схема управления и Перечень подведомственных организаций Комитета утверждаются Правительством Республики Таджикистан.

Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и финансируемые с расчетного счета Министерства финансов Республики Таджикистан.

13. Юридическим адресом Комитета является - Республика Таджикистан, 734013, город Душанбе, улица Лохути, 26.

Структура  центрального аппарата Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан

Руководство

Главный штаб

Управление делами аппарата и типографии Комитета

Управление кадров

Управление защиты населения и территорий

Финансово-экономическое управление

Управление войск гражданской обороны

Управление воспитательной работы

Управление международного сотрудничества

Управление по подготовке спасателей

исключен (в редакции Постановления Правительства РТ от 2.07.2009г.№375)

Правовой отдел

Отдел по особым поручениям

Схема управления Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан

Центральный аппарат

Центр управления чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны

Медицинское управление, военно-врачебная комиссия и военный госпиталь

Управление строительства, расквартирования войск и эксплуатации зданий

Управление тыла и военного имущества, транспорта и техники и подсобное хозяйство "Наджот"

Управление эксплуатации системы "Усой" и проблемы озера Сарез

Штабы по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе

Штабы по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне городов и районов

Штабы по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Гиссарского, Раштского и Кулябского регионов

Центр специального назначения по выполнению спасательных операций особого риска - "Центрспасс"

Учебно-методический Центр чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны

Отряд быстрого реагирования города Худжанд

Воинские части гражданской обороны

Штаб горно-спасательных, военизированных частей Республики Таджикистан в городах Худжанд, Нурек и Рагун

Республиканская химико-радиологическая лаборатория

Информационно-аналитический центр (Постановление Правительства РТ от 2.07.2009г.№375)

Главное управление активных воздействий на метеорологические процессы (в редакции Постановления Правительства РТ от 03.04.2012г.№152).

Перечень подведомственных организаций Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан

Исключен (в редакции постановления Правительства РТ от 28.07.2009г. №451)

Государственное учреждение "Центр управления проектом по обеспечению питьевой водой населения района Мир Сайд Алии Хамадони"

Штаб военизированных горноспасательных частей Республики Таджикистан в городе Худжанд

Военизированная горноспасательная часть в городе Нурек

Военизированный горноспасательный взвод в городе Рогун (в редакции Постановления Правительства РТ от 2.09.2010г.№448)