Утратил юридичискую силу в соответствии с законом РТ от 01.08.2003г. №44

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан определяет правовые, организационные и экономические гарантии в реализации прав граждан на труд в условиях рыночной экономики и равноправия различных форм собственности, а также гарантии со стороны государства в реализации права граждан на труд.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Занятость населения

Занятость - это любая, не противоречащая Конституции Республики Таджикистан деятельность трудоспособных граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая им доход. Добровольная незанятость граждан не должна служить основанием для их привлечения к административной, уголовной и иной ответственности.

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Административное принуждение к труду в какой-либо форме не допускается за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

Государство несет ответственность за осуществление политики содействия полной продуктивной и свободно избранной занятости, направленной на создание условий для реализации права граждан на труд.

К занятому населению относятся:

граждане, работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение в течение полного либо неполного рабочего дня (недели), а также имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором, контрактом, соглашением, но временно не работающие в связи с болезнью, отпуском, забастовкой, приостановкой производства;

граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, членов производственных кооперативов, фермеров, членов семьи, участвующих в производстве;

граждане, избранные, назначенные и утвержденные на оплачиваемую должность;

военнослужащие, проходящие службу в Вооруженных Силах, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;

учащиеся общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, средних специальных и высших учебных заведений, других видов очного обучения;

работающие граждане других стран, временно пребывающие на территории республики и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий;

занятые иными видами деятельности, не запрещенными законодательством Республики Таджикистан.

Статья 2. Безработные

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка (дохода), зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. При этом не учитываются оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам, высвобожденным с предприятий, учреждений и организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности или штата (Закон РТ № 223 от 01.02.1996г.)

Безработный обязан стремиться к собственному трудоустройству. В случае невозможности получения подходящей работы он должен быть готов к профессиональному обучению, повышению квалификации или переподготовке.

Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту жительства гражданина - не позднее 11 дней после предъявления службе занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу и не имеющих профессий (специальностей) - паспорта и документа об образовании.

Безработными не могут быть признаны граждане:

- не достигшие 15-летнего возраста, а также граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия, кроме граждан, получающих пенсию по инвалидности 3-й группы;

- отказавшиеся в течении 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов, подходящей работы, а впервые ищущие работу, не имеющие профессий (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (одно и то же место учебы) дважды.

Гражданин, который в установленном порядке не признан безработным, приобретает право на повторное обращение в службу занятости для признания таковым. (Закон РТ от 27.12.1993г.)

Статья 3. Подходящая работа

1. Для граждан, потерявших оплачиваемую занятость, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт по прежней специальности трудящегося, транспортную доступность нового рабочего места.

Подходящей не может считаться работа, если:

она предоставляется в районе, где жилищные и иные условия проживания менее благоприятны, чем те, которые работник имел до обращения в службу занятости;

она значительно удалена от постоянного места жительства;

предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние два месяца по последнему месту работы (Закон РТ от 27.12.1993г.);

отказ от нее обоснован другими уважительными причинами, в частности личным или семейным положением трудящихся.

По истечении первоначального периода безработицы в случае невозможности предоставления гражданину работы по профессии (специальности) подходящей может считаться работа, требующая изменения профессии (специальности) с учетом способностей гражданина, его сил, прошлого опыта и доступных для него средств обучения.

2. Оплачиваемая работа, требующая или не требующая (с учетом возрастных или иных особенностей граждан) предварительной подготовки, включая работу временного характера, отвечающая требованиям законодательства о труде, считается подходящей для следующих категорий граждан:

впервые ищущих работу, не имеющих профессий (специальностей);

отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию или получить смежную профессию (специальность) после трехгодичного перерыва в работе или после окончания первоначального (шестимесячного) периода безработицы (Закон РТ от 27.12.1993г.)

3. Решением местных Маджлисов народных депутатов могут устанавливаться и иные критерии подходящей работы, усиливающие социальную защищенность трудящихся.

Статья 4. Основные принципы политики в области занятости населения

Государственная политика в области занятости населения основывается на следующих принципах:

обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам, независимо от расы, пола, отношения к религии, политических убеждений, национальности, социального положения, места жительства и языка, реализация права на труд и свободный выбор вида занятости;

поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощерение развитие их способностей к производительному и творческому труду, обеспечивающему трудящимся достойные условия занятости и жизни;

содействие занятости и предотвращение безработицы;

добровольность труда, в соответствии с которой занятость основана на свободном волеизъявлении граждан;

обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

сочетание самостоятельности и ответственности Республики Таджикистан, местных Маджлисов народных депутатов с централизованными мероприятиями по решению важнейших проблем занятости;

участие профессиональных союзов, ассоциаций (союзов) работодателей в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости во взаимодействии с органами государственного управления;

организация межреспубликанского и международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая профессиональную деятельность граждан Республики Таджикистан за рубежом и трудовую деятельность иностранных граждан в республике;

координация политики в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики на основе разрабатываемых государственных программ занятости.

Статья 5. Государственные гарантии права на труд

1. Республика Таджикистан гарантирует гражданам республики:

а) возможность получения бесплатных профориентационных услуг, профессиональной подготовки и переобучения;

б) свободу выбора рода занятий и работы;

в) бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием всеми доступными средствами, включая профессиональную ориентацию и переподготовку;

г) равную защиту от любых форм дискриминации и обеспечение всем трудящимся возможностей и прав в вопросах получения профессии и работы, условий занятости и труда, заработной платы и доходов, продвижения по службе;

д) предоставление подходящей работы на период не менее трех лет ранее заявленным предприятиями, учреждениями, организациями молодым специалистам-выпускникам государственных учебных заведений;

е) компенсацию материальных затрат в связи с переездом на новое место жительства и работы по направлению государственной службы занятости в соответствии с законодательством;

ж) возможность заключения срочных трудовых договоров и участие в оплачиваемых общественных работах организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

2. Органы государственного управления обеспечивают публикацию статистических данных и информационных материалов о состоянии рынка труда, о предложениях и спросе на рабочую силу, возможностях трудоустройства, переобучения, профориентации и социально-трудовой реабилитации.

Статья 6. Дополнительные гарантии занятости населения

1. Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы и не способным на равных конкурировать на рынке труда, путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных предприятий, организаций специальных программ обучения и другими мерами. Правительством Республики Таджикистан устанавливаются критерии и порядок отнесения лиц к этим группам. Маджлисы народных депутатов могут устанавливать предприятиям, учреждениям и организациям минимальное количество специальных рабочих мест и поощрять предприятия, учреждения, организации за прием на работу указанных граждан.

2. Правительством Республики Таджикистан устанавливаются дополнительные гарантии гражданам, занятым на предприятиях, в учреждениях, организациях, подлежащих ликвидации (реорганизации) в связи с мероприятиями по улучшению экологической обстановки в результате стихийных бедствий и банкротств.

РАЗДЕЛ 2. ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ

Статья 7. Право граждан на трудоустройство

Граждане имеют право на свободный выбор места работы путем прямого обращения на предприятия, в учреждения, организации и к другим работодателям или через посредничество государственной службы занятости.

Решение о приеме на работу принимается на условиях взаимного соглашения между предприятием, учреждением, организацией (другим работодателем) и гражданином, ищущим работу.

Порядок и условия заключения трудовых договоров (контрактов, соглашений) при трудоустройстве регулируются законодательством Республики Таджикистан.

Статья 8. Занятость в личном подсобном хозяйстве и индивидуально-трудовой деятельностью

1. Трудоспособное население Республики Таджикистан, занятое в личном подсобном хозяйстве и индивидуально-трудовой деятельностью и производящее продукцию (оказывающие услуги) по договорам с предприятиями, учреждениями, организациями, считается занятым в общественном производстве.

Порядок учета трудового стажа и выдачи трудовых книжек определяется Правительством Республики Таджикистан.

2. На граждан, занятых индивидуально-трудовой деятельностью и личным подсобным хозяйством по договорам с предприятиями, учреждениями, организациями, распространяются все гарантии социальной защищенности, если указанные лица производят отчисления от получения дохода в соответствующие фонды по ставкам, установленным законодательством Республики Таджикистан.

Статья 9. Права граждан на профессиональную консультацию, подготовку, переподготовку и получение информации

Граждане, обратившиеся в государственную службу занятости, как лица, ищущие работу, имеют право на бесплатную профессиональную консультацию, подготовку, переподготовку и получение соответствующей информации с целью свободного выбора вида занятости, профессии, места работы и режима труда.

Статья 10. Права граждан на трудоустройство за пределами территории Республики Таджикистан

Граждане вправе на самостоятельное трудоустройство за пределами территории Республики Таджикистан. Порядок защиты прав и интересов этих граждан, а также условия предоставления им посреднической помощи определяются законодательством Республики Таджикистан. (Закон РТ № 622 от 22.05.1998 г.)

Статья 11. Право граждан на социальную поддержку в сфере труда

Каждый гражданин имеет право на социальную поддержку в сфере труда. Лица, признанные в установленном порядке безработными, имеют право на получение пособия по безработице.

Статья 12. Право обжалования действий государственной службы занятости

Граждане вправе обжаловать действия работников государственной службы занятости в вышестоящей по подчиненности орган, а также суд. (Закон РТ № 622 от 22.05.1998 г.).

РАЗДЕЛ 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 13. Регулирование занятости

1. В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство предусматривает:

меры финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышения мобильности трудящихся, создание новых технологий, поощрение создания малых предприятий и применения гибких режимов труда, повышение престижности сферы услуг и другие меры, способствующие сохранению и развитию системы рабочих мест;

правовое регулирование, направленное на сохранение и содействие занятости на основе обеспечения трудовых прав и интересов работников, предоставления им гарантий, создания благоприятных условий на производстве, совершенствование законодательства о занятости населения и труде.

2. Органы государственного управления:

проводят аналитические исследования структуры экономики и прогнозируют предстоящие изменения качества рабочей силы и занятости, распределения рабочей силы;

разрабатывают и вносят на рассмотрение Маджлиси Оли Республики Таджикистан, местных Маджлисов народных депутатов государственные и региональные программы занятости и в рамках своей компетенции обеспечивают их реализацию.

3. На территории Республики Таджикистан осуществляется государственная статистическая отчетность, отражающая состояние рынка труда и положение в области занятости населения.

4. Применяемые на практике меры регулирования занятости определяются на местном и республиканском уровнях с учетом сложившейся социально-экономической ситуации в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, коллективными договорами (соглашениями) и настоящим Законом.

Статья 14. Государственные программы занятости

1. С целью содействия занятости населения, удовлетворения потребности граждан в работе, предотвращения безработицы и социальной защиты от ее последствий на республиканском и местном уровнях разрабатываются государственные и региональные программы занятости.

2. Государственные программы занятости предусматривают:

а) содействие структурной перестройке экономики и создание условий для направления высвобождаемых работников, в первую очередь в развивающиеся отрасли народного хозяйства;

б) совершенствование воспроизводства рабочей силы в увязке с развитием рабочих мест, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, профессиональной ориентации населения, повышения эффективности использования трудовых ресурсов;

в) обеспечение занятости отдельных групп населения (женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, лиц предпенсионного возраста, молодежи и др.), трудоустройство которых затруднено;

г) укрепление экономики на основе развития предприятий по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, выпуску товаров народного потребления, производству местных строительных материалов и оказанию услуг;

д) повышение экономической заинтересованности предприятий, учреждений и организаций в развитии рабочих мест и гибких форм занятости;

е) совершенствование организационной структуры государственной службы занятости, формирование ее материальной, кадровой, информационной, статистической, финансовой и научно-методической базы.

Статья 15. Добровольное переселение граждан и членов их семей

На республиканском и местном уровнях осуществляется содействие добровольному переселению граждан и членов их семей с выделением соответствующих материальных и финансовых средств.

Порядок разработки и реализации этих мер определяется законодательством Республики Таджикистан, а также договорами (соглашениями) республик.

Статья 16. Территория приобретенного развития

Правительство Республики Таджикистан ежегодно определяет территории, где развитие рабочих мест поощряется государством. Такие территории на определенный период приобретают статус "территорий приоритетного развития".

Предприятиям, создающим на указанных территориях производства, филиалы и рабочие места, предоставляются льготы по налогообложению прибыли, иная финансовая помощь в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Таджикистан.

Статья 17. Координационные комитеты содействия занятости

С целью выработки эффективных решений по определению и осуществлению политики занятости на республиканском и местном уровнях создаются координационные комитеты содействия занятости, в состав которых входят представители профессиональных союзов и ассоциаций работодателей и органов государственного управления. Представители профсоюзов и работодателей назначаются в состав комитетов в равных количествах после согласования с представляющими их организациями.

Деятельность координационных комитетов содействия занятости организуют руководители государственных органов, на которых возложена ответственность за проведение политики занятости.

Формирование координационных комитетов, их статус, функции и права определяются органами, при которых они создаются.

Статья 18. Государственная служба занятости

1. Для реализации политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на территории Республики Таджикистан создается государственная служба занятости.

Деятельность государственной службы занятости на республиканском и местном уровнях осуществляется под руководством соответствующих органов власти в тесном взаимодействии с координационными комитетами содействия занятости.

Порядок образования государственной службы занятости определяется Правительством Республики Таджикистан.

Первичным звеном государственной службы занятости является районный, городской центр занятости.

2. Услуги, оказываемые государственной службой занятости предоставляются бесплатно.

3. В составе государственной службы занятости создается инспекция, осуществляющая контроль за исполнением государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями (независимо от форм собственности и хозяйствования), фермерами и другими работодателями законодательства о правах граждан на труд и занятость.

4. Государственная служба занятости финансируется за счет средств фонда социальной защиты населения при Правительстве Республике Таджикистан, предусмотренных на эти цели (Закон РТ № 622 от 22.05.1998 г.).

5. Деятельность коммерческих бюро, агентств, других организаций, оказывающих платные услуги в трудоустройстве граждан, в том числе за границей, допускается по лицензиям, выдаваемым в установленном порядке государственной службой занятости.

Статья 19. Обязанности и права государственной службы занятости

1. Государственная служба занятости:

анализирует и прогнозирует спрос и предложение на рабочую силу, осуществляет информацию о состоянии рынка труда;

ведет учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

консультирует обращающихся в службу занятости граждан и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессии и работникам, и по другим вопросам, представляющим собой полезность для содействия занятости;

оказывает помощь трудящимся в подборе подходящей работы, а предприятиям, учреждениям, организациям и другим работодателям в подборе необходимых работников;

организует профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации граждан в системе службы занятости или других учебных заведениях;

оказывает услуги по трудоустройству, профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению;

оказывает услуги по трудоустройству, профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению, а также учащимся, студентам, пенсионерам и инвалидам в случае их обращения в службу занятости населения в целях поиска работы;

организует разработку республиканских, областных, городских и районных программ занятости, предусматривая в них и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения;

содействует предприятиям, учреждениям и организациям в решении вопросов, связанных с обеспечением занятости населения.

2. Государственная служба занятости имеет право:

запрашивать от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования информацию о предполагаемых структурных изменениях и иных мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождение трудящихся, а также сведения о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей);

разрабатывать и вносить на рассмотрение местных Маджлисов народных депутатов предложения об установлении для всех видов предприятий, учреждений и организаций квоты приема на работу лиц, требующих социальной защиты и испытывающих затруднения в трудоустройстве, а также направлять указанных граждан на предприятия, в учреждения, организации для трудоустройства;

заключать по доверенности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования от их имени договоры с гражданами при их трудоустройстве с предварительной (при необходимости) профессиональной подготовкой, оплатой стоимости проезда, суточных на каждый день нахождения в пути, а также выдавать пособия при переезде на новое место жительства и работы за счет средств предприятий, учреждений организаций;

направлять в установленном порядке незанятых граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы;

распоряжаться в установленном порядке средствами Фонда социальной защиты населения при Правительстве Республики Таджикистан;

оплачивать за счет средств Фонда социальной защиты населения при Правительстве Республики Таджикистан стоимость профессионального обучения и переобучения незанятых лиц, а также устанавливать им на весь период обучения стипендию в размерах, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан о занятости населения;

выдавать в установленном порядке гражданам пособия по безработице, приостанавливать или отменять выплату этого пособия.

3. По предложению государственной службы занятости местные Маджлисы народных депутатов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан приостанавливают на срок до шести месяцев решения предприятий, учреждений, организаций о высвобождении работников в случае затруднения их последующего трудоустройства с одновременной частичной или полной компенсацией потерь по заработной плате, вызванных этой отсрочкой.

Статья 20. Участие работодателей в реализации государственной политики занятости

1. Предприятия, учреждения, организации и другие работодатели независимо от форм собственности и хозяйствования, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Таджикистан, содействуют проведению государственной политики занятости на основе:

соблюдения условий договоров (соглашений), регулирующих трудовые соглашения в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

реализации мер, предусмотренных в коллективных договорах (соглашениях) по защите трудящихся в случае временной остановки производства, а также мер содействия материальной помощи высвобождаемым работникам за счет средств предприятий, учреждений, организаций и других работодателей;

создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих;

трудоустройства, определенного Правительством Республики Таджикистан лиц, нуждающихся в социальной защите;

трудоустройство лиц, нуждающихся в социальной защите;

разработки и реализации социальных программ, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий, охраны труды и иные льготы. (Закон РТ № 622 от 22.05.1998 г.)

2. Предприятия, учреждения, организации и другие работодатели обязаны создавать в установленном размере специализированные рабочие места для инвалидов, а в случае невыполнения данного требования производить целевые финансовые отчисления в Фонд социальной защиты населения при Правительстве Республики Таджикистан для организации трудоустройства инвалидов. Размеры таких отчислений определяются Правительством Республики Таджикистан в порядке и на условиях, установленных законодательством республики.

Затраты работодателей на создание дополнительных рабочих мест для инвалидов, а также на подготовку и переподготовку лиц указанной категории могут компенсироваться за счет средств Фонда социальной защиты населения при Правительстве Республики Таджикистан, а также за счет предоставления льгот по налогообложению прибыли и иными средствами.

Ликвидация рабочих мест для инвалидов производится только по согласованию с Государственной службой занятости.

Правительством Республики Таджикистан, исполкомы местных Маджлисов народных депутатов предоставляют льготы по налогообложению и другим платежам в республиканский и местный (вплоть до полного освобождения от уплаты налогов и других платежей) бюджеты за прием на работу граждан, нуждающихся в социальной защите.

3. Предприятия, учреждения, организации и другие работодатели на период ликвидации дефицита бюджета республики перечисляют в Фонда социальной защиты населения при Правительстве Республики Таджикистан половину средств, предназначенных на выплату пособий и переподготовку работника в случае его увольнения по инициативе работодателя с места, где он проработал не менее одного года.

4. При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу. В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.

Статья 21. Участие профсоюзов в содействии занятости.

1. Профессиональные союзы участвуют в разработке государственной политики занятости, соответствующих законодательных актов Республики Таджикистан и решений местных Маджлисов народных депутатов.

2. Органы государственного управления, работодатели и профессиональные союзы регулярно проводят совместные консультации по проблемам занятости. По их итогам могут заключаться коллективные соглашения (договоры), в которые включаются мероприятия, направленные на содействие и сохранение занятости, защиту высвобождаемых работников, а также трудящихся, нуждающихся в социальной защите, обязательства со стороны органов государственного управления по предоставлению информации об экономических, финансовых условиях проведения политики занятости и другие вопросы, затрагивающие интересы трудящихся в области занятости.

Статья 22. Финансирование мероприятий по реализации государственной политики занятости.

Финансирование мероприятий реализации государственной политики занятости, включая финансирование деятельности службы занятости, осуществляется за счет средств Фонда социальной защиты населения Республики Таджикистан в порядке, определяемом Правительством Республики Таджикистан. (Закон РТ № 622 от 22.05.1998 г.)

Статья 23. Организация общественных работ

Местные Маджлисы народных депутатов при участии государственной службы занятости организует проведение оплачиваемых общественных работ на предприятиях, в учреждениях, организациях, находящихся в их собственности, и по договорам - на других предприятиях, в учреждениях, организациях.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается договор на срок до двух месяцев с правом на продление. Преимущественным правом заключения договоров пользуются граждане, зарегистрированные в качестве безработных.

При выполнении общественных работ на граждан распространяются социальные гарантии, включая право на пенсионное обеспечение и выплату пособий по временной нетрудоспособности, а также им гарантируется оплата труда по выполняемой работе и включение времени этих работ в общий и непрерывный стаж. За безработными гражданами, участвующими в таких работах, сохраняется выплата пособия по безработицы в размерах и в сроки, установленные настоящим Законом.

Финансирование общественных работ производится за счет местного бюджета и привлечения средств Фонда социальной защиты населения при Правительстве Республики Таджикистан.

Порядок организации и условия проведения общественных работ определяются Правительством Республики Таджикистан.

Статья 24. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка незанятых граждан

1. Профессиональное обучение лиц, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, осуществляется в случае, если:

невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

необходимо изменить квалификацию в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

потеряна способность к выполнению работы по прежней профессии.

2. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка незанятых граждан осуществляется в учебных центрах государственной службы занятости или в иных учебных заведениях по направлениям этой службы за счет средств, предусмотренных на эти цели в Фонде социальной защиты населения при Правительстве Республики Таджикистан, и средств граждан.

РАЗДЕЛ 4. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ПРИ ПОТЕРЕ РАБОТЫ

Статья 25. Гарант материальной поддержки

Государство гарантирует материальную поддержку гражданам, потерявшим работу, впервые ищущим ее, а также желающим возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва путем:

а) предоставление особых гарантий работникам, высвобождаемым с предприятий, учреждений, организаций;

б) выплаты стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки и включение этого периода в общий и непрерывный трудовой стаж;

в) выплаты пособия по безработице;

г) оказание материальной помощи безработному гражданину и членам его семьи с учетом наличия престарелых и несовершеннолетних иждивенцев;

д) оказание финансовой поддержки при организации собственного дела и создании рабочих мест для безработных граждан.

Время, в течении которого гражданин в установленном законом порядке получает стипендию, пособие по безработице принимает участие в оплачиваемых общественных работах, а также время необходимое для переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройство, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж. (Закон РТ № 622 от 22.05. 1998 г.)

Статья 26. Особые гарантии материальной поддержки работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций

1. За работниками, высвобождаемыми с предприятий, из учреждений, организаций при расторжении трудового договора в связи с реорганизацией и ликвидацией предприятий, учреждений, организаций или осуществлении мероприятий по сокращению численности (штатов), сохраняются на период поиска работ, но не более чем на три месяца, средняя заработная плата с учетом выходного пособия и непрерывный трудовой стаж при условии, если они в течение 10 календарных дней после увольнения зарегистрировались в службе занятости населения в качестве лиц, ищущих работу.

Выплата выходного пособия и сохраняемого среднего заработка производится по прежнему месту работы.

При отсутствии у ликвидируемых предприятий, учреждений, организаций средств, предназначенных для расчетов с высвобождаемыми гражданами, решение о выплате компенсаций производится в порядке и на условиях установленных законодательством Республики Таджикистан.

2. За трудящимися, высвобождаемыми с предприятий, из учреждений, организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности (штатов) и проходящими профессиональное переобучение или повышение квалификации с отрывам от производства по новому месту работы, на весь период обучения сохраняется средняя заработная плата по предыдущей работе. При исчислении налогооблогаемой прибыли сумма балансовой прибыли предприятий, учреждений, организаций уменьшается на сумму средств, затраченных ими на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку таких работников.

Если для трудоустройства высвобожденного работника потребуется предварительное повышение квалификации или переобучение, то оно производится на аналогичных условиях за счет средств предприятия, учреждения, организации, с которого произошло высвобождение, в случае, когда в течение двух лет, предшествовавших высвобождению, работник не имел возможности повысить на данном предприятии свою квалификацию или получить смежную профессию.

3. При необходимости Государственная служба занятости может компенсировать предприятиям, учреждениям, организациям полностью или частично затраты на организацию обучения принятых на работу граждан, высвобождаемых с других предприятий, из учреждений, организаций.

4. К высвобождаемым работникам приравниваются лица, потерявшие работу в результате несчастного случая на производстве или наступления профессионального заболевания по независящим от них причинам и нуждающиеся в трудоустройстве и профессиональной подготовке, повышении квалификации и переподготовке.

Статья 27. Размеры стипендий, выплачиваемых гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки

1. Гражданам, потерявшим работу и заработок (трудовой доход), зарегистрированным в службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки выплачивается стипендия в размере 50 процентов средней заработной платы по прежнему месту работы.

При этом размер стипендии должен быть не ниже минимальной заработной платы (Закон РТ № 223 от 1.02.1996 г.).

2. Гражданам, впервые ищущим работу, уволенным за нарушение трудовой дисциплины, а также длительное время не работающим и нуждающимся в профессиональной подготовке, повышении квалификации и переподготовке, стипендия назначается в размере, установленном законодательством Республики Таджикистан, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории населения.

3. Гражданам, имеющим иждивенцев, размер стипендии повышается каждого иждивенца на 10 %, но максимальный размер ее не может превышать размера среднего заработка по последнему месту работы. (Закон РТ № 223 от 01.02.1996г.)

4. Размер стипендии может быть уменьшен или выплата ее может быть приостановлена в случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительных причин.

Статья 28. Условия и сроки выплаты пособия по безработице

1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработицы принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенным ст.2 настоящего Закона.

2. Сроки выплаты пособия определяются продолжительностью не менее 26 календарных недель в течение 12-ти месячного периода для лиц, потерявших работу и заработок (трудовой доход) или стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, и 13 календарных недель - для лиц, ищущих работу впервые.

Гражданам, высвобожденным с предприятий, учреждений и организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией или другими структурными изменениями и зарегистрированным в службе занятости в течении 10 календарных дней после увольнения, но не трудоустроенным в течении трех месяцев, пособие по безработицы выплачивается с первого дня по истечении этого периода в течении 26 календарных недель.

По истечению срока выплаты пособия по безработицы безработные имеют право на получение материальной помощи, предусмотренной ст.37 настоящего Закона.

3. Пособие по безработицы выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц.

Органы исполнительной власти на местах (Хукуматы) могут разрешать выплату пособий по безработицы и прохождение перерегистрации один раз в месяц в случаях значительного удаления места жительства безработного от центра занятости, отсутствия транспортного сообщения или по другим уважительным причинам.

Статья 29. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице гражданам со стажем работы, дающим право на пенсию

1. Для граждан, общий трудовой стаж которых в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О пенсионном обеспечении граждан" дает право на пенсию (включая пенсии на льготных условиях), продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается на две календарные недели сверх установленных 26 календарных недель за каждый год работы, превышающий пенсионный стаж.

2. Безработные, общий трудовой стаж которых дает право на выплату пособия по безработице в течение 52 календарных недель, имеют право на досрочный (за один год до установленного законодательством срока) выход на пенсию.

Общий период выплаты пособия по безработицы не может превышать 12 календарных месяцев в суммарном исчислении в течении 18 календарных месяцев. (Закон РТ № 223 от 1.02.1996 г.)

Статья 30. Порядок определения размеров пособия по безработице

1. Пособие безработным гражданам (включая инвалидов третьей группы), уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние два месяца по последнему месту работы, если они в течении 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, включая граждан, ищущих работу впервые, устанавливается в процентном отношении к минимальной заработной плате.(Закон РТ № 223 от 01.02.1996 г.)

3. Лицам, проживающим в районах, где к заработной плате установлены коэффициенты, размеры пособия по безработице определяются на период их проживания в этих районах с применением коэффициента, установленного в данном районе для работников непроизводственных отраслей.

4. Удержание из пособий по безработицы производится в случаях, предусмотренных Законом. Общий размер удержания не может превышать 50 % получаемого пособия по безработицы. (Закон РТ № 622 от 22.05.1998 г)

Статья 31. Размер пособия по безработице для лиц, потерявших работу и заработок

1. В случае потери работы и заработка (трудового дохода) гражданам, имеющим право на получение пособия по безработице, гарантируется его выплата в размере 50 % средней заработной платы по последнему месту работы, исчисленной за последние два месяца работы, но не ниже минимальной заработной платы и не выше установленной в Республике Таджикистан (Закон РТ № 223 от 1.02.1996 г.).

2. Местными Маджлисами народных депутатов за счет собственных средств может предусматриваться увеличение размеров пособия и сроков его выплаты с учетом общего трудового стажа, семейного положения и других обстоятельств.

Статья 32. Минимальный размер пособия по безработице для лиц, уволенных из Вооруженных Сил

Граждане, уволенные с военной службы из Вооруженных Сил, а также пограничных, внутренних, железнодорожных и других видов войск, органов внутренних дел и государственной безопасности, имеют право на получение пособия на условиях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

При этом размер пособия не может быть ниже установленной законодательством Республики Таджикистан минимальной заработной платы.

Статья 33. Размер пособия по безработице для иных категорий граждан

Гражданам, впервые ищущим работу (ранее неработающим) не имеющим профессии (специальности), а также граждан, стремившимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, или уволенным из предприятий, учреждений и организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, но не имевших в этот период 12 календарных недель оплачиваемой работы (занятости) и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице выплачивается в размере минимальной заработной платы.

Граждане, завершившие профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку в учебных заведениях по направлению службы занятости и признанные безработными, имеют право на получение пособия по безработицы в размере выплачиваемой им во время учебы стипендии, но не ниже минимальной заработной платы.(Закон РТ № 622 от 22.05.1998 г.)

Статья 34. Приостановка и прекращение выплаты пособия по безработице

1. Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости с обязательным уведомлением об этом безработного.

2. Выплата пособия по безработицы прекращается в случаях:

трудоустройства безработного;

прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению службы занятости с выплатой стипендии;

истечения установленного периода выплаты пособия по безработицы; получения пособия по безработицы обманным путем;

осуждение лица, получающего пособие по безработицы с наказанием в виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда;

назначения в соответствии с пенсионным законодательством пенсии (кроме пенсии по инвалидности 3 группы); длительной (более трех месяцев) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин. (Закон РТ № 622 от 22.05.1998 г.)

3. Выплата пособия по безработицы может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

увольнения с прежнего места работы по собственному желанию без уважительных причин;

длительного (более одного месяца) отсутствия безработного в месте постоянного проживания без уведомления службы занятости;

трудоустройства безработного на временную работу или работу с неполным рабочим днем (неделей) без уведомления службы занятости;

нарушения безработным условий его регистрации и перерегистрации в качестве безработного.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

4. Выплата пособия по безработице не производится в период временной нетрудоспособности, длящейся свыше установленного срока выплаты пособия по безработице, а также в период отпуска по беременности и родам. (Закон РТ № 622 от 22.05.1998 г.)

5. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 % на срок до 1 месяца в случаях:

неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления службой занятости;

отказа без уважительных причин явиться в орган службы занятости для получения направления на работу (учебу).

Статья 35. Материальная помощь

Находящимся на иждивении членам семьи безработного, а также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, оказывается материальная и иная помощь, включая плату за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом.

Порядок и условия оказания материальной и иной помощи, выделяемой из бюджета Республики Таджикистан, местных Маджлисов народных депутатов, определяются законодательством Республики Таджикистан, решением местных Советов народных депутатов, а также коллективными договорами (соглашениями).

РАЗДЕЛ 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЗАНЯТОСТИ, КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ

Статья 36. Законодательство о занятости

Отношения занятости регулируются настоящим Законом, законодательством о труде и издаваемыми в соответствии с ними законодательными актами Республики Таджикистан.

Статья 37. Органы, осуществляющие государственный контроль

Контроль за реализацией законодательства о занятости осуществляется Советами народных депутатов, соответствующими государственными органами, профессиональными союзами и инспекцией государственной службы занятости.

Статья 38. Разрешение споров и ответственность за нарушение законодательства о занятости населения

Споры предприятий, учреждений, организаций и других работодателей по вопросам занятости, включая споры с государственной службой занятости, рассматриваются Высшим экономическим судом Республики Таджикистан.

Статья 39. Ответственность за нарушение законодательства о занятости населения

Законодательством Республики Таджикистан устанавливается дисциплинарная, материальная, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о занятости населения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ТАДЖИКСКОЙ ССР

О введении в действие Закона Таджикской ССР О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Верховный Совет Таджикской Советской Социалистической Республики постановляет:

1. Ввести в действие Закон Таджикской ССР о занятости населения со дня опубликования, раздел 4 "Социальные гарантии при потере работы (статьи 25-37)" - с 1 января 1992 года.

2. Установить, что в 1991 году Государственный фонд содействия занятости образуется за счет обязательных отчислений предприятий, учреждений, организаций и кооперативов независимо от их форм собственности в размере одного процента от средств на оплату труда, республиканского бюджета в размере четырех процентов и дотации союзного и местных бюджетов.

Кабинету Министров Таджикской ССР принять решение по участию предприятий, организаций и кооперативов в формировании Государственного фонда содействия занятости за счет обязательных отчислений предприятий, учреждений, организаций и кооперативов (в дополнение к порядку, установленному Постановлением Верховного Совета СССР от 15 января 1991 года) с момента принятия Закона, а в части дотаций из союзного бюджета - с 1 января 1992 года. При этом до 90 процентов Государственного фонда содействия занятости остается в распоряжении Таджикской ССР и не менее 10 процентов централизуется в общесоюзную часть указанного фонда. Установить, что 50 процентов Государственного фонда содействия занятости централизуется в республиканском фонде.

3. Кабинету Министров Таджикской ССР:

внести в двухмесячный срок на рассмотрение Верховного Совета Таджикской ССР предложения о приведении законодательных актов республики в соответствие с настоящим Законом;

принять в двухмесячный срок необходимые нормативные акты по применению Закона Таджикской ССР о занятости населения, определить порядок формирования профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения и организации оплачиваемых общественных работ, а также утвердить Положение о Государственном фонде содействия занятости;

привести до 1 октября 1991 года акты Правительства Таджикской ССР в соответствие с Законом Таджикской ССР о занятости населения и обеспечить пересмотр и отмену министерствами, ведомствами Таджикской ССР, а также местными Советами народных депутатов их нормативных актов, в том числе инструкций, противоречащих настоящему Закону.