Стратегия привлечения инвестиций в Республику Таджикистан на период до 2040 года

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Стратегия по привлечению инвестиций в Республику Таджикистан на период до 2040 года (далее – Стратегия) разработана на основе Закона Республики Таджикистан «О стратегическом планировании и государственном прогнозе», целей и приоритетов Национальной стратегии развития страны и Концепции государственной политики по привлечению и защите инвестиций Республики Таджикистан, а также указаний и поручений изложенных в послании Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 28 декабря 2024 года.

2.Стратегия определяет государственную инвестиционную политику в Таджикистане на долгосрочную перспективу и включает конкретные задачи по улучшению инвестиционного климата страны, стимулированию инвестиционной деятельности, укреплению государственно-частного сотрудничества, развитию предпринимательской деятельности и привлечению инвестиций, в особенности прямых иностранных инвестиций.

3.Основной целью Стратегии является поиск новых источников финансирования отраслей экономики и социальной сферы, особенно, диверсификация экономики, строительство промышленных и сервисных предприятий и производств, создание новых рабочих мест, выпуск экспортной и импортозамещающей продукции и одновременное способствование расширению торгово-экономического сотрудничества с международным сообществом, увеличению вклада частного сектора в экономику и расширению внешнеэкономической деятельности.

4.Учитывая огромный потенциал страны в производстве возобновляемой электроэнергии, большие запасы полезных ископаемых, важных для перехода на «зеленую» экономику, имеющийся потенциал различных секторов экономики для «зеленых» инвестиций, проводимую Правительством страны политику для превращения Таджикистана в «зеленую» страну, а также современные мировые тенденции в инвестиционном процессе, Стратегия делает акцент на представление Таджикистана, как страны с большим потенциалом и возможностями для «зеленых» инвестиций.

5.Важность привлечения инвестиций определена в документах стратегического планирования страны, а поступление инвестиций закладывает основу для достижения стратегических целей республики, в том числе обеспечения энергетической независимости, превращение Республики Таджикистан в транзитную страну, обеспечения продовольственной безопасности и ускоренной индустриализации.

6.Правительство Республики Таджикистан объявило усиление реформ по улучшению инвестиционного климата одним из приоритетных направлений своей экономической политики и реализуя политику «открытых дверей», последовательно создает условия для расширения географии притока инвестиций.

7.В этой связи, нашли практическую реализацию создания инфраструктуры поддержки финансовой деятельности субъектов предпринимательства, правовой и экономической системы государственно-частного партнерства, диалога государства с частным сектором, упрощение процедур регистрации бизнеса, регламентация проверок деятельности хозяйствующих субъектов, совершенствование разрешительно-лицензионной системы, формирование системы налогообложения, упрощение внешнеэкономической деятельности и продолжается процесс экономического реформирования.

8.С учетом нынешних условий, в связи с жесткой конкуренцией, нестабильности мировой финансово-экономической системы формируются сдерживающие факторы, оказывающие различное влияние на показатели реальных секторов экономики республики и процесс формирования частного сектора.

9. Стратегия, анализируя эти проблемы и факторы, препятствующие привлечению инвестиций, а также текущую ситуацию и мировые тенденции, определяет основные направления улучшения инвестиционного климата в Республике Таджикистан, исходя из имеющегося потенциала и возможностей приоритетных отраслей страны.

10.Реализация Стратегии будет способствовать расширению географии привлечения иностранных инвестиций, особенно прямых инвестиций, развитию различных секторов экономики, увеличению доли частных инвестиций и расширению участия частного сектора в формировании валового внутреннего продукта.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ

§1. Стратегические цели

11.Целью Стратегии является создание условий для успешной реализации целей и приоритетов национального развития, определение источников и механизмов привлечения инвестиций для обеспечения устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности национальной экономики, наращивания инфраструктурного и промышленного потенциала, сбалансированного и комплексного развития регионов, а также развития человеческого потенциала.

12.Стратегия будет направлена на решение ключевых задач по улучшению инвестиционного климата, привлечению иностранных и внутренних инвестиций, развитию предпринимательства и инвестиций.

13.Приоритетные направления инвестиционной политики должны быть ориентированы от привлечения капитала в традиционные секторы, в основном добывающую промышленность, к инвестированию в перерабатывающие и наукоемкие секторы экономики, внедрению современных технологий и искусственного интеллекта для производства высококачественной и конкурентоспособной продукции, работ и услуг, в том числе для выхода на мировые рынки.

14.Основными целями Стратегии являются:

- повышение инвестиционной привлекательности и создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности;

- увеличение притока инвестиций в страну и содействие обеспечению устойчивого развития национальной экономики;

- формирование основных механизмов реализации инвестиционной политики и обеспечения конкурентоспособности страны с использованием новых методов стимулирования инвестиций.

§2. Задачи Стратегии

15.Для достижения целей Стратегии необходимо выполнение задач и реализация неотложных мер по улучшению инвестиционного климата и развитию частного сектора. В этой связи, для достижения поставленных целей предусматриваются выполнение следующих задач и мер:

1) в части повышения инвестиционной привлекательности и создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности:

- продолжение реформ по повышению привлекательности инвестиционного климата в стране;

- повышение роли уполномоченных государственных органов и местных исполнительных органов государственной власти в формировании благоприятного климата для инвестиций и предпринимательства;

- повышение уровня защиты прав инвесторов;

- обеспечение доступа к информации для потенциальных инвесторов на международном уровне;

- развитие институциональной инфраструктуры и совершенствование инвестиционного законодательства, включая снижение административных барьеров;

- развитие механизмов государственно-частного партнерства в инвестиционных процессах;

- внедрение и совершенствование стандартов инвестиционного обслуживания по принципу «от аэропорта до аэропорта».

2) в части увеличения притока инвестиций в страну и содействия обеспечению устойчивого развития национальной экономики:

- определение приоритетных направлений привлечения иностранных инвестиций и механизмов стимулирования поступления иностранной инвестиции в национальную экономику посредством реализации необходимых реформ;

- разработка направлений модернизации инвестиционных механизмов и инструментов на основе сбалансированного подхода к стимулированию инвестиций с учетом отраслевых и региональных особенностей;

- содействие созданию и развитию кластеров в приоритетных секторах экономики для укрепления цепочки создания добавленной стоимости;

- обеспечение ускоренного роста инвестиций в наукоемкие отрасли экономики;

- поддержка малого и среднего бизнеса, включая стартапы, венчурные и инновационные компании;

- содействие развитию инвестиционной инфраструктуры (социальной, транспортной, цифровой, технопарков, индустриальных парков, ИТ-парков, бизнес-инкубаторов и т.д.), в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства (далее – ГЧП);

- обеспечение равного доступа субъектов предпринимательства к государственной поддержке;

- повышение конкурентоспособности действующих предприятий;

- активизация внутренних источников инвестиций и повышение эффективности использования инвестиционных ресурсов:

- расширение инвестиционных возможностей предприятий, в том числе посредством повышения качества управления и финансового оздоровления;

- стимулирование и активизация населения в инвестиционной деятельности;

- эффективное распределение государственных средств и усиление контроля за эффективностью их использования;

- расширение инвестиционных возможностей коммерческих банков, формирование диверсифицированного рынка капитала по странам-инвесторам;

- разработка методов проектного финансирования для привлечения иностранных инвестиций.

3) в части создания основных механизмов реализации инвестиционной политики и обеспечения уровня конкурентоспособности страны с использованием новых методов стимулирования инвестиций:

- совершенствование институциональных механизмов по привлечению, сопровождению и поддержке иностранных инвесторов, включая запуск единого портала предоставления услуг инвесторам;

- обеспечение координации и согласованности направлений иностранных инвестиций с отраслевыми и региональными программами развития;

- разработка проактивных методов привлечения и удержания инвестиций;

- содействие в подготовке новых территорий для привлечения инвестиций;

- разработка и реализация эффективной маркетинговой и информационной политики;

- разработка комплекса мер по формированию и продвижению имиджа (бренда) Республики Таджикистан, как привлекательной и выгодной страны для инвестиционной деятельности, в том числе реализации инвестиционных, «зеленых» проектов;

- внедрение системы кадрового обеспечения в процесс содействия привлечению и удержанию инвестиций;

- разработка механизмов снижения инвестиционных рисков;

- обеспечение эффективного функционирования государственных органов по привлечению и защите инвесторов;

- расширение сотрудничества с рейтинговыми агентствами для улучшения позиций Республики Таджикистан в ведущих мировых экономических и инвестиционных рейтингах.

3. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ

§1. Инвестиционные тенденции в мире

16. Согласно данным анализа Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 2024 году общий объем прямых иностранных инвестиций в мире достигнет 1,4 трлн долларов США. долларов США, что на 11 процентов больше по сравнению с 2023 годом.

17.Прямые иностранные инвестиции в развивающиеся страны сократились на 2 процента, что стало вторым годовым снижением подряд в странах Южного мира и ставит под угрозу прогресс в достижении Целей Устойчивого Развития, которые в значительной степени зависят от международного проектного финансирования.

18. Инвестиции в сектора, связанные с Целями Устойчивого Развития, в 2024 году сократились во всем мире на 11 процентов, а количество проектов в области сельского хозяйства, продовольствия, инфраструктуры, водоснабжения и санитарии ниже, чем в 2015 году, когда были приняты эти цели.

19. Ожидается, что прямые иностранные инвестиции будут стабильно расти в 2025 году и обеспечиваться за счет улучшения условий финансирования и увеличения количества слияний и закупок (M&A).

20.Прямые иностранные инвестиции в развивающиеся страны Азии сократились на 7 процентов. Только в Ассоциации государств Юго-Восточной Азии прямые иностранные инвестиции увеличились на 2 процента, достигнув 235 млрд долларов США.

21.Независимо от текущей ситуации, инвестиционная политика большинства стран мира также ориентирована на стимулирование и привлечение иностранных инвестиций. Из 109 реализованных мер инвестиционной политики, меры инвестиционного стимулирования составляют примерно 40 процентов всех мер по либерализации инвестиций, из которых 30 процентов связаны с открытием новых отраслей для прямых иностранных инвестиций, а 20 процентов связаны с новыми инвестиционными льготами.

22. Продолжается реформирование международных инвестиционных соглашений и при их разработке отдают приоритет новым положениям, в том числе с акцентом на устойчивое развитие, сохранение регуляторных возможностей (сохранение государственного регуляторного пространства), а также на изменение механизма разрешения инвестиционных споров.

23.Роль устойчивых инвестиций возросла, и управление экологией значительно становится все более важным при принятии решений среди инвесторов. Правительства стран по всему миру активно разрабатывают национальные стратегии по внедрению принципа «экология, социальная сфера и управление — ESG» и оценивают риски и возможности, возникающие в связи с растущим глобальным влиянием повестки дня этого принципа.

24. Стимулирование для реализации этапа перехода к гибкому инвестиционному климату на глобальном уровне осуществляется в основном, на следующих показателях:

1) технологическая и цифровая трансформация: влияние расширения использований цифровых технологий и искусственного интеллекта, новые методы производства и торговли;

2) глобализация, рыночная интеграция для использования возможностей и укрепления связей: прорывы в производстве, услугах и торговле, конкурентоспособность, интеграция и рыночный спрос;

3) изменение климата: экологически чувствительные секторы и новые модели потребления, эффективность использования ресурсов (циркулярная экономика);

4) демографические изменения: старение населения и снижение потенциала молодежи, миграция молодежи и профессиональных специалистов.

25.Учитывая усиление глобальных процессов, связанных с борьбой с изменением климата, включая введение «углеродного» налога и перехода к «зеленой» экономике, ключевую роль приобретают «зеленые» инвестиции, то есть вложения в секторы, не оказывающие или оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду.

26.С каждым годом также усиливается акцент на инвестирование в развитие человеческого капитала с целью улучшения индекса человеческого капитала, который в основном оценивает уровень образования, здоровья и доходов населения.

27.Современные тенденции оптимально всё больше описывают процесс перехода к экономике, основанной на знаниях, в центре которой находится развитие интеллектуальной деятельности с использованием возможностей соединения науки с производством.

§2. Инвестиционные тенденции в Таджикистане

28.Привлечение инвестиций в Таджикистан в последние годы демонстрирует положительную динамику: только за последние пять лет приток иностранной инвестиции в страну достиг 11,6 млрд долларов США. Примечательно, что в 2024 году этот показатель составил 5 млрд долларов США, что в 11 раз больше, чем в 2020 году.

29.Следует отметить, что в результате реализации реформ и инициатив Правительства Республики Таджикистан приток инвестиций в республику увеличивается из года в год, и в результате обеспечивается экономический рост в стране. Согласно официальной статистике, темпы роста валового внутреннего продукта за последние пять лет в среднем составили 7,7 процента, а его объем в 2024 году достигнет 150 млрд сомони. Этот показатель также является одним из основных факторов для инвестиций и свидетельствует о политической и экономической стабильности в стране.

Источник: Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан и

Национальный банк Таджикистана

30.Из общего объема притока иностранной инвестиции в 2020–2024 годах 1,7 млн долл. США приходится на основной капитал, 1,9 млрд долл. США — на прямые иностранные инвестиции и 9,7 млрд долл. США — на другие виды капитала.

31.Прямой приток инвестиции также продемонстрировал тенденцию к росту в этот период, достигнув 1,9 млрд долларов США в 2020–2024 годах. Только в 2024 году в страну поступило 459,1 млн долларов прямых иностранных инвестиций, что на 62 процента больше, чем в 2023 году, и в 2,8 раза больше, чем в 2020 году.

32.Доля прямых иностранных инвестиций в валовом внутреннем продукте в 2020–2024 годах составит 3,5 процента, при этом активный приток инвестиции будет особенно наблюдаться в добывающей промышленности, обрабатывающей промышленности, торговле и финансовом посредничестве.

33.Анализ притока инвестиции показывает, что в 2020–2024 годах около 72 процентов прямых иностранных инвестиций было направлено в промышленный сектор, в том числе 53 процента — в добывающую промышленность и 19 процентов — в обрабатывающую промышленность. Оставшиеся 28 процентов были инвестированы в строительство, сельское хозяйство, транспорт и связь, торговлю и услуги, финансовое посредничество и другие сектора. Более подробную информацию можно найти на диаграмме распределения прямых инвестиций по секторам.

Источник: Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан и

Национальный банк Таджикистана

34.В региональном разрезе приток прямых иностранных инвестиций за последние 5 лет в основном был сосредоточен в городе Душанбе и Согдийской области. Анализ показывает, что из общего объема прямых иностранных инвестиций, поступивших в страну в 2020-2024 годах, 60,9 процента инвестиций направлены на Согдийскую область, 30 процентов на город Душанбе, 6,9 процента на Хатлонскую область, 1,6 процента на районы республиканского подчинения и 0,4 процента на Горно-Бадахшанскую автономную область.

Источник: Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан и

Национальный банк Таджикистана

35.Прямые иностранные инвестиции за последние 5 лет в основном поступали из Китайской Народной Республики, Соединенных Штатов Америки и Российской Федерации, причем на долю этих трех стран пришлось более 76 процентов притока прямых иностранных инвестиций за этот период. Франция, Турция и Великобритания занимают четвертое, пятое и шестое места по объему притока прямых иностранных инвестиций, причем вклад этих стран соответственно в эти годы составил 4,4 процента, 4,1 процента и 3,8 процента.

Источник: Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан и Национальный банк Таджикистана

§3. Инвестиционный климат и проводимые реформы

36.В целях приведения инвестиционного климата в соответствие с международными требованиями и стандартами Правительством Республики Таджикистан постоянно принимаются соответствующие меры.

37.Инвестиционное законодательство приведено полностью в соответствие с современными требованиями и на основе законов Республики Таджикистан «Об инвестициях» и «Об инвестиционных соглашениях» принят Закон Республики Таджикистан «Об инвестициях и стимулировании инвестиционной деятельности», направленный на обеспечение стабильности и улучшение инвестиционного климата в Республике Таджикистан.

38.В рамках реформирования системы проверок хозяйствующих субъектов число проверяющих органов сокращено с 31 в 2016 году до 23 в 2024 году, а количество проверок хозяйствующих субъектов сокращено с 300 тысяч в 2016 году до 42 тысяч в 2024 году, что напрямую способствует устранению барьеров для развития предпринимательства и инвестиций.

39.Продолжается реализация мероприятий по сокращению перечня разрешительных документов на 60 процентов, и количество таких документов сократилось с 280 наименований в 2023 году до 208 в 2025 году.

40.Регистрация деятельности субъектов предпринимательства осуществляется бесплатно, и согласно нормативно правовым актам этот процесс осуществляется в течение 24 часов.

41.В Республике Таджикистан созданы условия для свободной конкуренции, и нет никакой разницы в правовой защите между отечественными и иностранными предпринимателями и инвесторами.

42.Свобода перевода прибыли и иных видов доходов от инвестиционной деятельности гарантируется в соответствии с регулирующими нормативными правовыми актами.

43.В целом, действующим законодательством установлено более 240 наименований и видов гарантий и льгот для инвесторов, в том числе более 110 налоговых и таможенных льгот.

44.В Таджикистане действуют пять свободных экономических зон, в которых созданы благоприятные условия для иностранных инвесторов и предпринимателей.

45.Инвесторам предоставляется возможность участвовать в реализации проектов с использованием нескольких механизмов, в том числе государственно-частного партнерства, концессий, инвестиционных соглашений, предусматривающих льготный режим осуществления инвестиционной деятельности.

46.Для конструктивного диалога между Правительством, частным сектором и партнерами по развитию под руководством Президента Республики Таджикистан создан Консультативный совет при Президенте Республики Таджикистан по улучшению инвестиционного климата, в рамках которого обсуждаются актуальные вопросы, направленные на улучшение инвестиционного климата в стране, и принимаются соответствующие решения по их решению.

47.В целях интеграции деятельности министерств, ведомств, местных исполнительных органов государственной власти по привлечению иностранных инвестиций в 2023 году под руководством Премьер-министра Республики Таджикистан создана Комиссия по планированию притока иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан и его деятельность направлена на разработку и определение механизма, а также порядка консолидации и координации деятельности различных органов страны по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвестиций.

48.В 2012 году Республика Таджикистан присоединилась к Конвенции ООН «О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений», от 10 июня 1958 года и Гаагской конвенции об апостиле, от 5 октября 1961 года и в настоящее время является полноправным членом Всемирной Торговой Организации.

49.В целях упрощения перемещения инвесторов введен специальный тип визы - «инвестиционная» с возможностью электронного доступа, а также реализован безвизовый режим въезда в Республику Таджикистан для граждан 52 стран мира, и этот процесс продолжается.

50.Республика Таджикистан развивает плодотворное сотрудничество со всеми международными финансовыми структурами и наладила со 110 странами мира экономические связи.

51.В этом контексте с 25 странами заключены соглашения об избежании двойного налогообложения, а с 39 странами заключены соглашения о стимулировании и взаимной защите инвестиций.

52.Число действующих компаний, в уставном капитале которых имеется доля иностранного предприятия или учредитель-нерезидент, увеличилось и в настоящее время составляет примерно свыше 2 тысяч.

53.В соответствии с соответствующим законодательством, в рамках соглашения между государственными органами и частными партнерами реализуется проект государственно-частного партнерства, в рамках которого в экономику республики привлечено более 46,1 млн долларов США инвестиций частного сектора.

54.На сегодняшний день Правительством страны подписаны инвестиционные соглашения с 34 отечественными и зарубежными компаниями и предприятиями на общую сумму 2,0 млрд. долларов США, посредством которых поступило более 1,9 млрд долларов США прямых инвестиций.

55.Продолжается процесс реформ по улучшению инвестиционного климата, защите и государственной поддержке предпринимательства, предусматривается укрепление правовой базы и усиление институциональной структуры.

§4. Возможности

56.Таджикистан, обладая богатыми природными ресурсами, включая водные ресурсы, гидроэнергетику, рудные минералы и редкие металлы, благоприятным климатом и плодородными землями, разнообразной флорой и фауной, огромным туристическим потенциалом, а также человеческим (молодое и быстрорастущее население), имеет большие инвестиционные ресурсы и возможности.

57.Одним из главных богатств Таджикистана являются его водные ресурсы. В стране насчитывается более 14 000 ледников, 947 рек и 1300 озер, что составляет около 60 процентов водных ресурсов Центрально-Азиатского региона.

58.Таджикистан с гидроэнергетическим потенциалом 527 млрд. кВт часов в год, занимает 8-е место в мире и первое место в Центральной Азии, и до сегодняшнего дня освоены всего лишь 5 процентов этого потенциала.

59.Также в стране имеется потенциал для использования солнечной и ветровой энергии, и они находятся на ранних стадиях внедрения.

60.В настоящее время 98 процентов электроэнергии в стране вырабатывается за счёт возобновляемых источников, и Правительство страны намерено довести этот показатель до 100 процентов к 2032 году, полностью обеспечивая производство энергии за счёт источника «зеленой энергии», и превратит Таджикистан в «зеленую страну» к 2037 году.

61.В Республике Таджикистан разведаны и частично подготовлены к освоению более 800 месторождений полезных ископаемых, редких и драгоценных металлов, в том числе меди, серебра, золота, свинца, лития, сурьмы, никеля, вольфрама, ванадия и других редких полезных ископаемых. Из этого числа в настоящее время эксплуатируется 100 шахт, на которых добывается и перерабатывается до 40 видов минерального сырья, включая топливо, минералы (около 10 процентов) и неминеральные вещества (около 90 процентов).

62.Более того, 10 из 12 важнейших металлов и минералов (КРИТИЧЕСКОЕ СЫРЬЕ) для «зеленого перехода» имеются в Республике Таджикистан.

63.Таджикистан также имеет большие возможности и потенциал для инвестиций в другие отрасли. Особое внимание инвесторов могут привлечь легкая промышленность, пищевая, химическая, фармацевтическая промышленность, производство строительных материалов, сельское хозяйство, банковское дело и финансы, цифровизация, туризм, образование, здравоохранение и другие отрасли.

64.Другие ключевые возможности страны, которые могут способствовать привлечению инвестиций и реализации инвестиционных проектов, включают в себя:

-политическая стабильность и безопасность в стране. По данным международных исследований, Таджикистан входит в пятерку самых безопасных стран мира;

-наличие внутреннего и внешнего рынка (соседние страны), что является одним из основных факторов привлечения инвестиций и создания промышленных предприятий;

-государственная поддержка, налоговые и таможенные льготы, направленные на стимулирование предпринимателей и развитие частного сектора;

-наличие трудовых ресурсов и молодой рабочей силы, что необходимо для повышения эффективности производства и повышения производительности деятельности;

-наличие свободных экономических зон, функционирующих с особым налоговым режимом и необходимой инфраструктурой;

-географическое положение страны и благоприятные природно-климатические условия, способные придать новый импульс экономическим и инвестиционным связям, транзиту товаров и продукции;

-наличие богатого исторического и культурного наследия и многочисленных возможностей для развития туризма;

-наличие дорог и инфраструктуры, необходимых для транспортировки производимой и экспортно-ориентированной продукции;

-«зеленая» энергетика, приоритетное внимание в которой уделяется производству «зеленых» товаров и продуктов и их последующему экспорту;

-наличие нормативных правовых актов и здорового инвестиционного климата.

§5. Проблемы и сдерживающие факторы

65.Несмотря на инвестиционные возможности и потенциал в стране, все еще существуют некоторые проблемы и факторы, препятствующие привлечению большей инвестиции и развитию предпринимательской деятельности. Основными факторами, сдерживающими привлечения инвестиции в страну, считаются:

-дефицит электроэнергии и его ограничение в некоторых регионах страны в зимний период. Этот фактор играет ключевую роль в привлечении инвестиций, поскольку все секторы экономики от него зависят;

-недостаточное развитие дорожной инфраструктуры в регионах страны, особенно автомобильных, железных и воздушных путей сообщения, что увеличивает себестоимость производимой продукции;

-недостаточная пропускная способность транспортно-логистических центров, что затрудняет выход на мировые рынки и экспорт продукций и товаров отечественного производства;

-низкая скорость интернета, что является одним из ключевых факторов развития и связи с партнерами;

-малое количество рейсов в/из страны и высокая стоимость билетов.

66.В то же время, недостаточный потенциал частного сектора, низкая доля внутренних инвестиций, необходимость продолжения реформ в сфере налогового администрирования и системы налоговых и таможенных льгот, низкий уровень сотрудничества предприятий частного сектора с учебными заведениями высшего, среднего и начального профессионального образования в подготовке необходимых специалистов остаются проблемами, требующими решения.

67.В целом, существующие проблемы инвестиционной деятельности с учетом последовательности воздействия можно сгруппировать следующим образом:

-недостаточное межведомственное взаимодействие государственных органов и институтов развития для привлечения и удержания инвестиций;

-слабо развитая система информационно-коммуникационной поддержки инвесторов;

-недостаточное вовлечение инвесторов в процесс разработки и обсуждения проектов законов и иных нормативных правовых актов;

-усиление глобальной конкуренции за инвестиции, в том числе со стороны стран региона;

-излишние административные процедуры (задержки в получении документов по различным делам на месте);

-неполнота стандартов «экономического, социального и корпоративного управления» (ESG) страны, включая систему регулирования выбросов парниковых газов.

68.Учитывая важность наращивания человеческого капитала в социально-экономическом развитии, аспект дефицита профессиональных кадров, в том числе технических специалистов, может в перспективе стать одним из факторов, сдерживающих развитие экономических и инновационных секторов экономики.

69.Неравномерность уровня экономического развития регионов, связанная с ростом следующих инвестиционных рисков, также может создавать трудности в привлечении капитала:

-появление регионов со статусом «нулевой» инвестиционной привлекательности;

-сохраняющаяся необходимость усиления мер поддержки местных бюджетов за счет субвенций из государственного бюджета;

-быстрый износ инженерной инфраструктуры, в том числе неиспользуемой;

-потеря инвестиционной привлекательности регионов из-за отсутствия рабочей силы, соответствующей современным стандартам.

70.Отсутствие на практике должного применения механизмов привлечения инвестиций в свободные экономические зоны, создаёт препятствия для активизации мер по развитию инфраструктуры для продвижения инвестиционной деятельности.

71.Имеются инфраструктурные ограничения, связанные с физическим и моральным устареванием оборудования в энергетическом секторе, недостаточным техническим уровнем дорожной сети, особенно автомобильной, необходимостью реконструкции инженерной инфраструктуры, что в перспективе снизит возможности развития различных отраслей экономики.

72.Недостаточный вклад экспортно-ориентированных отраслей, что ограничивает рынки сбыта продукции и рыночную привлекательность инвестиционных субъектов.

73.Низкий уровень инновационной активности действующих предприятий, что снижает их инвестиционную привлекательность. Недостаточное количество предприятий с полной инновационной цепочкой (от разработки до промышленного использования инновации).

74.Наличие административных барьеров, которые могут негативно повлиять на привлечение дополнительных инвестиций (длительность разрешительных процедур, сложность получения земельных участков и т. д.).

75.Недостаточное развитие институциональной инфраструктуры государственной поддержки привлечения инвестиций (законодательной, финансовой, организационной), что может привести к снижению ее позиций в международных рейтингах инвестиционной привлекательности.

76.Недостаточное развитие механизма государственно-частного партнерства и слабое взаимодействие при реализации проектов с использованием этого механизма.

77.Недостаточный опыт работы на инвестиционных рынках. Недостаточной являются меры по презентационной деятельности страны на инвестиционном рынке и её маркетинговая деятельность.

78.Связь государственных инвестиционных проектов с национальными приоритетами, отраслевыми стратегиями и программами местного развития недостаточна.

79.Система мониторинга и оценки процесса реализации проектов, реализуемых в рамках инвестиционных соглашений, не налажена на должном уровне.

80.Структурная диверсификация иностранных инвестиций, несмотря на наличие богатых природных ресурсов, находится не на должном уровне.

81.Отраслевой и региональный анализы инвестиционного потенциала и расширения этого процесса проводились на крайне низком уровне, и до сих пор в регионах не существует план или программа по привлечению дополнительных инвестиций.

82.Позиции страны в международных рейтингах по инвестиционной привлекательности и финансовой устойчивости пока не соответствуют требованиям, и в большинстве случаев она занимает ненадлежащие места в рейтинге стран региона.

83.Недостаточный уровень налогового администрирования, что может негативно повлиять на окончательное решение инвесторов и стать основанием для вкладывания ими инвестиций в другую страну.

84.Эффективность механизмов государственной поддержки и регулирования предпринимательской деятельности на национальном и региональном уровнях неудовлетворительна.

85.Экспортные процедуры по-прежнему сложны, что затрудняет процесс поиска рынков сбыта для готовой продукции и отечественного сырья.

86.Анализ рынка других стран с точки зрения классификации экспорта отечественных товаров и сырья недоступен.

87.Информационно-коммуникационная поддержка инвесторов развита недостаточно, а во многих регионах доступ к информации затруднен из-за отсутствия подключения к сетям интернета.

88.Производительность формирования отечественного частного сектора и дальнейшее обеспечение их постоянной деятельности из-за отсутствия правового, финансового, экономического и рыночного знаний находятся на очень низком уровне.

89.Не существует единая система формирования благоприятного впечатления об инвестиционном климате Республики Таджикистан, а информация зачастую предоставляется инвесторам в разбросанном виде.

90.Отсутствует единый процесс разработки, подготовки и представления конкретных инвестиционных проектов, в том числе отраслевых.

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УЛУЧШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СРЕДЫ

§1. Совершенствование правовой базы и устранение административных барьеров инвестиционной деятельности

91.Повышение прозрачности регулирования инвестиционного процесса осуществляется посредством следующих мер:

- улучшение институциональной среды и повышение прозрачности и прогноза государственной инвестиционной политики;

-проведение инвентаризации нормативных правовых актов, подзаконных актов и внутриведомственных актов, регулирующих инвестиционную и предпринимательскую деятельность, с целью пересмотра положений, создающих препятствия осуществлению деятельности, дублированию функций и усилению обременения административных процессов, а также повторного осуществления анализа влияния регулирования на каждого из них;

-дальнейшее совершенствование законодательства и его администрирования с точки зрения удобства, а также укрепления механизмов взаимодействия с инвесторами;

-широкое распространение нормативной правовой базы в сфере инвестиций на иностранных языках;

-привлечение действующих инвесторов и частного сектора к процессу разработки нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность;

-устранение дублирования задач в целях их централизованного регулирования уполномоченным государственным органом в сфере инвестиций и поощрения инвестиционной деятельности посредством пересмотра законодательства, регулирующего полномочия структуры центральных исполнительных органов власти Республики Таджикистан;

-в порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей местных структур центральных исполнительных органов государственной власти предусмотреть положения о завершении соответствующей процедуры уполномоченным государственным органом в сфере инвестиций и поощрения инвестиционной деятельности;

-разработка и принятие постановления Правительства Республики Таджикистан «Об утверждении формирования базы данных по отражению инвестиционного потенциала Республики Таджикистан по региональному и отраслевому распределению»;

-разработка и принятие постановления Правительства Республики Таджикистан «О Стандартах деятельности местных исполнительных органов государственной власти по улучшению инвестиционного климата и повышению привлекательности региона с учетом «Соответствующей дорожной карты»;

-разработка и принятие постановления Правительства Республики Таджикистан «О Порядке внедрения электронной системы отслеживания обращений инвесторов и Порядке осуществления электронного взаимодействия с инвесторами на всех уровнях органов государственного управления»;

-подготовка нормативной правовой базы для перехода к прямому процессу получения лицензий и документов разрешительного характера со стороны инвесторов и предпринимателей;

-разработка предложений по упрощению процедур выдачи лицензий и иных документов разрешительного характера для инвесторов (сокращение сроков, оптимизация процедур), особенно на местном уровне;

-введение в законодательство, регулирующее вопросы проведения проверок, понятия «причины возникновения правонарушений». (То есть, согласно ему, в первую очередь, всеми органами власти устанавливаются причины возникновения правонарушений и субъекту предпринимательской деятельности предлагается решение. В случае продолжения дальнейших правонарушений к субъекту предпринимательской деятельности будет применена юридическая ответственность);

-пересмотр соглашений о стимулировании и взаимной защите инвестиций на основе стандартов международных организаций и активизация процесса утверждения разработанных соответствующих соглашений;

-разработка постановления Правительства Республики Таджикистан о порядке рассмотрения вопросов ключевых инвесторов на уровне Правительства с учетом обеспечения баланса государственных интересов и законных прав инвесторов;

-разработка методов поощрения реинвестирования, в том числе посредством подготовки нормативной базы для ее реализации системообразующими компаниями государственного и частного уровня, а также пересмотра положений о включении организаций, имеющих важное общественное значение, в число субъектов, представляющих общий интерес;

-разработка правил реализации мер в электронном виде для единообразного толкования норм налогового и таможенного кодексов, а также разъяснительных видеороликов по прохождению всех процедур уплаты налогов и таможенных платежей, продолжение процесса упрощения и прогнозирования фискальной политики;

-реализация комплексных мер по дальнейшему упрощению процедуры получения виз, в том числе для иностранных специалистов и иммиграционного режима для иностранных инвесторов, а также введение инвестиционных виз, таких как «IT Visa» и «Smart Visa»;

-разработка мер по расширению функциональных полномочий и персональной ответственности должностных лиц всех уровней власти, ответственных за привлечение и удержание инвесторов;

-разработка перечня имеющегося отечественного сырья, а также перечня поставщиков такого сырья с целью установления прямых контактов между инвесторами и продавцами сырья;

-на основе соответствующего анализа разработать новый механизм государственной поддержки с учетом модернизации действующей системы предоставления льгот в целях повышения их эффективности, в том числе путем введения нормативов использования натурных грантов, потребительских гарантий, со финансирования.

§2. Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности

92.Улучшение уровня обеспеченности инфраструктурой и имущественных отношений посредством:

-введения в правовой оборот понятия «инвестиционная зона» и проведения инвентаризации государственного имущества, еще не введенного в эксплуатацию, для предоставления инвесторам;

-принятие мер по предоставлению новых земельных участков, в том числе путем выявления неиспользуемых и неосвоенных земельных участков (и возврата их в первоначальное состояние в установленном порядке) для инвестиционных нужд;

-разработка порядка реализации права пользования земельными участками второй и четвертой категорий с правом отчуждения их в качестве объекта купли-продажи, дарения, мены, аренды, ипотеки и иных сделок, а также по наследству и в соответствии с общим порядком приобретения прав;

-разработка предложений по предоставлению инвесторам подготовленных площадей на базе свободных экономических зон для снижения инвестиционных затрат;

-изучение возможности внедрения современных видов инвестиционной инфраструктуры, в том числе промышленных зон, инвестиционных зон и других;

-реализация комплекса мер по развитию специализированной инвестиционной инфраструктуры, включающей коммерческие банки, инвестиционные фонды, страховые организации, негосударственные инвестиционные консорциумы, а также нефинансовые институты - маркетинговые и консалтинговые агентства, кадровые и рекрутинговые службы, дополнительное и специальное образование, бизнес-образование;

-изучение важности разработки государственной программы развития инфраструктуры с учетом возможности объединения отдельных действующих отраслевых программ;

-рассмотрение использования различных методов к внешнеэкономической деятельности и ускорения таможенных процедур, повышения прозрачности, улучшения эффективности системы управления рисками, расширения свободы транзита и интеграции таможенных процедур;

-модернизация торгово-логистической инфраструктуры с упором на повышение конкурентоспособности логистического сектора за счет снижения издержек;

-разработка единой системы подключения к инфраструктуре (электроэнергия, водоснабжение, канализация) с четким графиком подключения и обязательными платежами, а также порядка осуществления коммунальными службами самостоятельно процесса подключения инвесторов к инженерным сетям и процедуры прохождения согласований с другими органами власти;

-принятие мер по развитию интермодальной инфраструктуры и логистических центров, стимулирование внедрения современных методов логистики, развитие мультимодальных перевозок и доставки с учетом широкого использования электронных систем обмена данными;

-развитие процесса создания электронной инфраструктуры государственных услуг, в том числе в форме инвестиционной платформы;

-усиление деятельности коммерческих банков, особенно посредством привлечения иностранных коммерческих банков;

-расширение процесса увеличения инвестиций в основной капитал;

-предусмотрение возможности разработки законодательства, регламентирующего процесс деятельности фонда благосостояния населения, в целях объединения системообразующих предприятий и при положительном результате деятельности получения государственной доли для дальнейшего использования в качестве источника гарантий привлечения капитала или софинансирования инвестиционных проектов на основе механизма проектного финансирования.

§3. Изменение институциональной базы и формирование привлекательного инвестиционного климата

93.Трансформация институциональной базы и формирование привлекательной инвестиционной среды посредством:

-создания единой комплексной системы государственного управления инвестиционными процессами, с вовлечением системы, связанной с работой с иностранными инвестициями, координации деятельности с международными организациями, проведения экспертизы (диагностики) наиболее значимых проектов и их конкурсного отбора;

-расширения возможностей Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом по совершенствованию координации и контроля за деятельностью государственных органов республики по вопросам привлечения инвестиций, поддержки текущей деятельности инвесторов, защиты их прав и интересов, создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности в Республике Таджикистан;

-создание на базе Государственного унитарного предприятия «Таджинвест» национального оператора по привлечению инвестиций с полномочиями по формированию сетей иностранных представительств, региональных филиалов, единого ведущего органа по проведению переговоров при рассмотрении перспектив и условий реализации инвестиционных проектов, ведущего органа единого центра по доступу инвесторов к государственным услугам;

-изучение нормативной правовой базы для создания института Омбудсмена по защите прав инвесторов;

-формирование единой системы сопровождения делегаций инвесторов, посещающих Республику Таджикистан для ознакомления с инвестиционными площадками, проведения переговоров с государственными органами, местными исполнительными органами, а также потенциальными деловыми партнерами;

-подготовка соответствующих разъяснений по приоритетным отраслям и номенклатуре товаров и продукции на основе мировых стандартов для эффективного использования механизма целевого инвестирования;

-укрепление системы привлечения иностранных институтов в части способствования вхождения инвесторов и диверсификации источников инвестиций;

-расширение внедрения портала обслуживания инвесторов с учетом выполнения функции «единого окна», а также с привлечением зарубежных институтов создание базы данных о потенциальных инвесторах в стране пребывания с общим количеством не менее 1000 компаний и разработка ежегодного графика их визитов в Республику Таджикистан;

-усиление координационных функций уполномоченного государственного органа в сфере инвестиций и стимулирования инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов с учетом оценивания функций иных соответствующих органов;

-введение классификации инвестиционных проектов на стратегические, общегосударственные и местные, а также разработка механизма закрепления за каждым проектом ответственного должностного лица из числа соответствующих органов власти, ответственного за реализацию проекта, в целях оказания соответствующего содействия;

-изучение возможности внедрения электронной модели определения секторов, нуждающихся в реформировании, посредством автоматической бальной оценки отраслевых барьеров, препятствующих развитию инвестиционной деятельности;

-рассматривание процесса сбора данных в интерактивной форме через инвестиционную карту по выявлению предупреждения возникающих проблем при реализации проектов и обработки этих данных для устранения недостатков;

-определение уполномоченного государственного органа по инвестициям и стимулированию инвестиционной деятельности как уполномоченного органа, регулирующий процесс разработки и мониторинга комплексного плана мероприятий по улучшению позиции Республики Таджикистан в соответствующих региональных и международных рейтингах;

-регулирование процесса сотрудничества с инвестиционными консультантами международного уровня соответствующими государственными органами, ответственными за привлечение инвестиций, в целях публикации актуальной информации о возможностях инвестирования в Республике Таджикистан;

-мониторинг (отслеживание) хода прогресса уровня сотрудничества с существующими и потенциальными инвесторами, внедрение Программы взаимодействия с клиентами для определения статуса переговоров, запланированных и реализованных проектов, а также активизация деятельности персонала;

-реализация мер по повышению производительности и конкурентоспособности отечественных производителей;

-системный анализ региональных и отраслевых ограничений по привлечению инвестиций в экономику, прежде всего в проекты с экспортным потенциалом, включая анализ причин ухода иностранных компаний, с разработкой рекомендаций и последовательных мер по устранению выявленных проблем.

-введение ряд мер (цепочки работ) с иностранными инвесторами с учетом применения совместных комплексных мер по финансовой поддержке и обслуживанию экспортно-ориентированных отраслей, предприятий и проектов;

-принятие конкретных мер по повышению производственных и аналитических навыков работников соответствующих органов, ответственных за привлечение инвестиций, независимо от уровня управления, а также разработка механизма сохранения квалифицированных кадров;

-установление не менее 1-2 инвестиционных проектов в регионе с учетом персональной ответственности руководителей государственных органов и глав органов местного самоуправления;

94. В условиях Республики Таджикистан важнейшими видами специальных льгот для инвесторов должны быть:

- налоговые (фискальные) стимулирования: налоговые каникулы, льготы по налогу на прибыль, льготы по средствам, используемым на инвестиции и реинвестирование, система ускоренной амортизации, льготы по налогу на доходы иностранных работников предприятий с участием иностранцев, льготы при осуществлении внешнеторговых операций, льготы при импорте новых технологий и т. д.;

- финансовое стимулирование: выплата государственных субсидий на покрытие части затрат на создание бизнеса, предоставление льготных кредитов или гарантий по кредитам, предоставление льготных условий государственного страхования, участие государства в уставном капитале, стимулирование накопления и создания инвестиционных фондов;

- разработка и реализация целевых инвестиционных программ, направленных на развитие слаборазвитых регионов и приоритетных отраслей экономики страны. Экономическое обеспечение реализации целевых инвестиционных программ должно осуществляться, прежде всего, за счет совершенствования финансового механизма привлечения инвестиций, развития системы оценки и управления рисками. Правовое обеспечение реализации данных программ требует принятия комплексных мер по продолжению реформирования законодательства, повышению уровня доступности и прозрачности информации;

- отмена виз или упрощенный порядок выдачи виз инвесторам (руководителям и представителям управленческого звена, а также высококвалифицированным специалистам компаний с развитыми технологиями) для проведения переговоров, ознакомления с производством, заключения контрактов. Основанием для въезда на территорию Республики Таджикистан без визы в этом случае должно быть приглашение уполномоченного государственного органа по инвестициям и стимулированию инвестиционной деятельности;

- подготовка и представление Президенту Республики Таджикистан (ежегодно не позднее 30 июня отчетного года) Национального инвестиционного доклада, включающего анализ мировых тенденций, текущие результаты работы по привлечению инвестиций, результаты инвестиционного ранжирования, а также конкретные предложения по улучшению инвестиционного климата;

- снижение обременения процедур начала горнодобывающей деятельности, в том числе за счет процесса представления совмещения лицензии на право добычи полезных ископаемых и сертификата на право пользования земельным участком.

§4. Укрепление форм и механизмов сотрудничества

95.Укрепление форм и механизмов сотрудничества государства и частного сектора осуществляется посредством:

-расширение сферы действия законодательства о государственно-частном партнерстве на проекты коммерческого характера, а также закрепление на законодательном уровне категорий проектов, связанных с требованием возмещения всех затрат частного партнера за счет государственного бюджета, требованием возмещения операционных расходов за счет средств государственного бюджета и нетребованием каких-либо мер финансовой поддержки за счет средств государственного бюджета и источников возмещения расходов за счет государственного бюджета;

-разработка рейтинговой оценки качества реализации и управления проектами государственно-частного партнерства, проектами по инвестиционным соглашениям и проектами, реализуемыми в рамках государственных инвестиций;

-создание Фонда финансирования разработки и подготовки проектов государственно-частного партнерства;

-изучение возможности внедрения механизма гарантирования компенсации прямых и условных рисков проектов государственно-частного партнерства, а также методических инструкций по распределению и оценке рисков проектов государственно-частного партнерства;

-создание единого портала государственно-частного партнерства для реализации цепочки «разработка-диагностика-согласование-подписание соглашения-внедрение-рекомендации по устранению недостатков в частном секторе и онлайн-обучение представителей государственных органов и частного сектора»;

-группировка проектов по источникам финансирования, регионам и секторам для использования механизма заключения инвестиционных соглашений;

-принятие в новой редакции Закона Республики Таджикистан «О соглашениях о разделе продукции» от 5 марта 2007 года, №238;

-запуск механизма привлечения вкладов населения для расширения внутренних инвестиций посредством внедрения специальных платформ, в том числе краудфандинговой платформы;

-использование мирового опыта создания фондовых бирж и разработка доступного механизма инвестирования в ценные бумаги отечественных компаний через страхование вложенных средств;

-активизация процесса купли-продажи акций предприятий с государственной долей;

-рассмотрение возможности совместно с международными организациями создания фонда для финансирования развития компаний сферы «финансовых технологий (финтех)»;

-изучение создания условий для участия страховых организаций в системе пенсионного обеспечения населения, а также процесса развития альтернативных источников банковского финансирования, в том числе посредством привлечения страховых организаций, фондов и компаний с государственным долей, государственных унитарных предприятий;

-дальнейшее укрепление сотрудничества со странами-торговыми партнерами по созданию инвестиционных фондов или компаний;

-изучение опыта и, при возможности, осуществление деятельности инфраструктурного инвестиционного фонда;

-развитие региональных и международных торгово-экономических связей, усиление интеграции национальной экономики в мировое хозяйство, участие в реализации важных региональных и международных экономических, транспортно-коммуникационных и энергетических проектов, защита экономических интересов и выход субъектов национальной коммерции на новые рынки;

-формирование Реестра компаний мирового и регионального значения для налаживания сотрудничества с целью создания их центрального управления в Республике Таджикистан;

-усиление деятельности органов всех уровней управления по внедрению принципов «зеленого» развития и укреплению сотрудничества с международными климатическими фондами;

-регистрация отечественных производственных и сервисных предприятий с целью предложения их первичного публичного размещения акций (IPO) на международных фондовых биржах;

-внесение в соответствующие нормативные правовые акты положений о порядке (требованиях) листинга для субъектов венчурного инвестирования, правилах деятельности иностранных инвесторов на рынке ценных бумаг, в том числе импорта и экспорта финансовых инструментов, упрощении и унификации процедур купли-продажи акций;

-изучение передового опыта по внедрению принципа ESG (соответствия цепочке экологического, социального и корпоративного управления) и определение уполномоченного государственного органа в данной сфере для дальнейшего регулирования внедрения;

-принятие мер по разработке устойчивых финансовых инструментов, включая «зеленое» финансирование, соответствующее принципам ESG;

-укрепление сотрудничества со всеми международными финансовыми организациями и партнерами по развитию в рамках защиты национальных интересов и соблюдения принципа равноправия;

-усиление деятельности Консультативного совета при Президенте Республики Таджикистан по улучшению инвестиционного климата, как ключевой площадки для укрепления сотрудничества с партнерами по развитию и частным сектором.

§5. Повышение инвестиционного рейтинга Республики Таджикистан и доступ к достоверной информации

96.Повышение инвестиционной привлекательности Республики Таджикистан и доступа к достоверной информации осуществляется посредством:

- принятия мер по улучшению доступа к информации и предоставлению полной информации об инвестиционных проектах в различных регионах страны;

- освещение текущей деятельности по привлечению инвестиций и инвестиционных возможностей Республики Таджикистан в зарубежных и национальных СМИ.

- подготовка соответствующих презентаций с учетом особенностей каждого региона зарубежной страны, отражающих инвестиционный потенциал и преимущества инициирования и укрепления сотрудничества в этом процессе;

- регулярное обновление и публикация информационно-аналитических материалов о состоянии отраслей экономики, отраслевых разъяснений, статистических сборников с показателями экономического развития, ценовых комментариев и т.п.;

- регулярное размещение на сайтах центральных и местных исполнительных органов государственной власти перечня реализуемых и планируемых инвестиционных проектов, а также проектов, требующих инвестиций, с классификацией видов инвестиций, включая иностранные и государственные инвестиции;

- регулярная организация Инвестиционного форума и организация в его рамках выставки инвестиционных проектов, а также присуждение премий инвесторам, внесшим вклад в экономическое и социальное развитие;

- обновление порядка отбора кандидатов на должность торговых представителей, в том числе с учетом введения высокого уровня квалификации;

- пересмотрение порядка выделения инвесторам квот на привлечение иностранной рабочей силы и, с учетом возможности, ввести перечень специальностей высокого требования.

5. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И СЕКТОРАЛЬНЫЕ МОЩНОСТИ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ

§1. Энергетический сектор

97.Республика Таджикистан обладает большими запасами возобновляемой энергии - «зеленой» энергетики, занимая шестое место в мире по уровню ее использования. Около 98 процентов электроэнергии, вырабатываемой в стране, поступает из возобновляемых источников энергии, в основном гидроэнергетики.

98.Гидроэнергетический потенциал Таджикистана вдвое превышает текущие потребности стран Центральной Азии, и на сегодняшний день освоено лишь 5 процентов от этого. Этот огромный запас «зеленой» энергии в будущем мог бы послужить не только Таджикистану, но и другим странам Центральной Азии, а также Афганистану и Пакистану, с которыми Таджикистан соединяется по высоковольтной линии электропередачи CASA-1000.

99.Таджикистан также обладает большим потенциалом солнечной и ветровой энергии, однако он пока не используется. Годовая продолжительность солнечного сияния в республике составляет в среднем 300 дней, а ее экономически выгодная мощность — 369 600 МВт. Мощность ветроэнергетики составляет 4485 МВт, которая также до сих пор не использовалась.

100.С этой целью в настоящее время в стране ведется строительство Рогунской ГЭС мощностью 3780 МВт и Себзорской ГЭС мощностью 11 МВт, а также готовится технико-экономическое обоснование Шуробской ГЭС мощностью 800 МВт. Также совместно с узбекской стороной разрабатывается технико-экономическое обоснование строительства гидроэлектростанций в бассейне реки Зарафшан общей мощностью 320 МВт.

101.В то же время, строительство совместно с Кыргызстаном, Афганистаном и Пакистаном высоковольтной линии электропередачи CASA-1000 для поставок «зеленой» энергии в Южную Азию находится на завершающей стадии, и в 2024 году Таджикистан спустя 15 лет вновь подключился к единой энергосистеме Центральной Азии.

102.До сегодняшнего дня с использованием действующей правовой базы, в Таджикистане реализованы проекты строительства Сангтудинской ГЭС-1 мощностью 670 МВт, Сангтудинской ГЭС-2 мощностью 220 МВт, электроснабжения СЭЗ «Дангара» и концессии «Памир Энерджи» с иностранными инвестициями. В то же время, при участии частного сектора в Таджикистане реализован проект по переходу на биллинговую систему в районе Сино города Душанбе, а также подписано дополнительное соглашение.

103.Управление электрораспределительными сетями страны также передано на пять лет частному сектору — международному консорциуму во главе с TATA Power, по результатам которого будет принято окончательное решение о привлечении частного сектора в эту важную систему.

104.При этом, в последние годы в связи с быстрым экономическим ростом, ростом населения, цифровизацией и использованием новых и инновационных технологий, а также стремительной индустриализацией страны возрос спрос на электроэнергию, а мировые процессы, особенно глобальное потепление и таяние ледников, с каждым днем увеличивают значимость «зеленой» энергетики.

105.В этом контексте, в частности, интерес к использованию «зеленого» водорода растет с каждым годом, а Таджикистан, обладающий огромными водными и гидроэнергетическими ресурсами, имеет большой потенциал для его производства.

106.Анализы показывают, что в Таджикистане спрос на электроэнергию ежегодно растет на 5-7 процентов, аналогичная тенденция наблюдается и в других странах Центральной Азии. В этом контексте Афганистан и Пакистан, с которыми Таджикистан связан через высоковольтную линию электропередачи CASA-1000, считаются весьма подходящими рынками, поскольку в Афганистане только 30–40 процентов населения имеют доступ к электроэнергии, а Пакистан также испытывает острый дефицит электроэнергии в летний период.

107.Учитывая это, привлечение иностранных инвестиций в сектор возобновляемой энергетики или «зеленой» энергетики в Таджикистане считается выгодным, и инвесторы могут внести свой вклад в следующих областях:

- строительство средних и крупных гидроэлектростанций, в том числе Шурабской ГЭС (800 МВт), Яванской ГЭС и Айнинской ГЭС общей мощностью 320 МВт, Санободской ГЭС мощностью 500 МВт в три очереди и др.;

- строительство солнечных, ветровых и геотермальных электростанций, в том числе на основе государственно-частного партнерства;

- внедрение биллинговой системы и других механизмов эффективного использования электроэнергии;

- управление отдельными распределительными электросетями через механизм государственно-частного партнерства;

- создание стабильной системы продаж электроэнергии для электромобилей;

- строительство линий по производству экологически «зеленого» водорода с упором на его экспорт в другие страны;

- иные виды инвестиционной деятельности, не противоречащие законодательству Республики Таджикистан.

108.Учитывая растущий из года в год спрос на возобновляемые источники энергии для перехода к «зеленой» экономике, огромные возможности Таджикистана в этой сфере, несомненно, могут привлечь особое внимание инвесторов.

§2. Отрасль промышленности

109.Промышленный сектор Таджикистана считается одним из ключевых секторов социально-экономического развития страны, и по этой причине Правительство Таджикистана объявило ускоренную индустриализацию страны четвертой национальной целью на 2020-2030 годы.

110.В целях обеспечения полной загрузки производственных мощностей предприятий, увеличения объемов производства промышленной продукции, направления импортозамещающей продукции на экспорт постоянно реализуются необходимые меры и считается приоритетным к 2030 году увеличить долю промышленности в валовом внутреннем продукте до 30 процентов и в этот период осуществить переход страны от аграрно-индустриальной к индустриально-аграрной форме.

111.Для достижения поставленных целей необходимо привлечь иностранные и отечественные инвестиции в размере более 45,0 млрд. сомони.

112.С учетом этого, а также наличия имеющихся ресурсов и возможностей, промышленный сектор считается одним из ключевых и наиболее привлекательных для инвесторов секторов страны. На сегодняшний день более половины инвестированного в Таджикистане капитала направлено в промышленный сектор.

113.Горнодобывающая промышленность и добыча драгоценных металлов являются одними из важнейших и привлекательных секторов промышленности страны и имеют огромный потенциал.

114.По производству сурьмы Таджикистан занимает второе место в мире. Одно из крупнейших в мире месторождений серебра — «Конимансури Калон» с запасами более 60 тыс. тонн серебра расположено в Таджикистане и до сих пор не разрабатывается.

115.По данным Геологического информационного фонда, на территории республики разрабатывается 26 коренных и второстепенных месторождений с общими запасами более 149,5 млн тонн руды и 33 140,6 тыс. м3 золотосодержащих песков (76,2 млн тонн). Золотоносные запасы Таджикистана состоят из 130 месторождений с оценочными промышленными запасами золота и 120 непромышленных проявлений.

116.Важным аспектом добычи и производства этих полезных ископаемых в Таджикистане является использование электричества из «зеленой» энергии, что является одним из основных требований дальнейшего развития человечества. Эти шахты будут сертифицированы как «зеленые» и освобождены от «углеродного» налога, уже введенного в некоторых европейских странах.

117.Пищевая промышленность страны имеет большие и перспективные запасы сырья, большой экспортный и импортозамещающий потенциал, и привлечение в нее инвестиций считается выгодным, учитывая существующий спрос на внутреннем и внешнем рынках. В первую очередь это касается консервированных фруктов и овощей, минеральных вод, соков, алкогольной продукции, соли, мяса и мясопродуктов.

118.Наличие производственных мощностей, в том числе в сфере переработки 2,5 млн. тонн пшеницы, 150,0 тыс. тонн молока, 30,0 тыс. тонн мясной продукции, 80,0 тыс. тонн масличных культур, 30,0 тыс. тонн кондитерского производства, 100,0 млн. декалитров алкогольных и безалкогольных напитков, дешевая рабочая сила, делают эту отрасль привлекательной для инвесторов.

119.Промышленность строительных материалов в Таджикистане имеет большой потенциал, в стране обнаружено и разведано более 420 месторождений с запасами 30 различных видов сырья (серпентинит, кварцит, порфир, перлит, габбро, сланец, гранодиорит, диорит, мрамор, мраморизованный известняк, гипс, перламутр, травертин, суглинок, кварцевый песок).

120.За последние годы в отрасли освоен выпуск новых импортозамещающих и экспортоориентированных видов продукции, среди которых цемент, минеральная вата из камня, акриловые краски, пластиковые трубы, декоративный кирпич и многое другое. Однако спрос на строительную продукцию растет с каждым годом, и большая часть этой продукции импортируется из-за рубежа, включая кафель и строительное стекло. В этой связи инвестиции в этот сектор и внедрение усовершенствованных технологий производства данной продукции внутри страны считаются приоритетными.

121.Легкая промышленность Таджикистана также имеет большие инвестиционные возможности. При объеме производства хлопка-сырца в стране свыше 400 тыс. тонн производственная мощность предприятий по переработке хлопкового волокна составляет всего около 87 тыс. тонн в год.

122.Инвестиции в эту отрасль с целью запуска производственных мощностей и создания новых предприятий позволят к 2037 году увеличить производство хлопчатобумажной пряжи в 166,6 раза, хлопчатобумажных тканей в 25 раз, трикотажных изделий в 3,1 раза, носков в 4,8 раза, ковров в 2,1 раза, обуви в 185,3 раза, мебели в 118,9 раза, адраса и атласа в 9,0 раз.

123.По стране мощности переработки составляют 2 миллиона шкур. В целях стабилизации деятельности предприятий по переработке шерсти и кожи необходимо ограничить экспорт перечисленного сырья и привлечь инвестиции для импорта соответствующих технологий.

124.Наличие местного сырья – хлопкового волокна, кожи, шерсти, коконов, растущий спрос внутреннего рынка на готовую продукцию (одежду, ковры, носки, обувь, мебель, сумки) и возможность ее экспорта, а также благоприятные условия для создания новых предприятий делают эту отрасль привлекательной для инвестиций.

125.Машиностроение, оборонная и химическая промышленность являются одними из крупнейших интегрированных отраслей промышленности, охватывающих производство первичного алюминия, обработку черных и цветных металлов, производство различных машин, сельскохозяйственной техники, технологического оборудования и машин, автобусов, электрооборудования, а также производство запасных частей для линий по производству цемента и оборудования для линий по переработке горнодобывающей продукции.

126.Среднегодовой темп роста производства на предприятиях по производству высоковольтных трансформаторов планируется увеличить в 2 раза, кабелей — в 1,7 раза, строительной арматуры — в 2 раза, запасных частей к сельскохозяйственной технике — в 4,6 раза, высоковольтных кабелей — в 2,5 раза.

127.На базе мощностей государственного унитарного предприятия «Таджикская алюминиевая компания» создаются и развиваются кластеры, перерабатывающие первичный алюминий в конечную продукцию.

128.Основные направления развития химической промышленности Таджикистана зависят от проведения исследований по выявлению источников производственного сырья для запуска новых производств, научных исследований и изысканий по определению состава и пригодности фосфоритных месторождений республики с целью создания современных производств фосфорсодержащих минеральных удобрений, и в этом направлении необходимо в дальнейшем усилить работу с партнерами по развитию.

129.Большой импорт фармацевтических препаратов и различных лекарственных средств из лекарственных трав из-за рубежа, с учетом увеличения численности населения и возрастающего спроса на них, делает одним из основных направлений химической промышленности создание технопарка, фармацевтического кластера, а также переработку отечественных лекарственных трав.

130.Наличие энергетических ресурсов, необходимых мощностей и инфраструктуры, кадрового потенциала для увеличения производства первичного алюминия, в том числе за счет ввода в эксплуатацию 5 и 6 серий ОАО «Таджикская алюминиевая компания», реализация которых обойдется в общую сумму 120,0 млн. долл. долларов США, могли бы заложить основу для увеличения производственного потенциала автомобильной, оборонной и химической промышленности в ближайшем будущем.

131.Инновационная политика в промышленности требует, чтобы академические, отраслевые научно-исследовательские институты и высшие учебные заведения более активизировали практику коммерциализации инновационных проектов.

132.Учитывая развитие промышленного-сектора, имеющиеся мощности и ресурсы, считается целесообразным привлечение инвестиций в следующие направления:

- в горнодобывающей промышленности - организация производства готовой продукции из свинцового, цинкового и медного концентратов с использованием технологий разделения в одном процессе попутных металлов, таких как золото, серебро, редкие и драгоценные металлы;

- в пищевой промышленности - организация и развитие производства функциональных продуктов питания, диверсификация производства полуфабрикатов и готовых пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям, создание экспортных кластеров и поддержка выхода отечественных производителей на внешние рынки, использование безотходных технологий и биоразлагаемых и перерабатываемых упаковочных материалов, автоматизация производства для расширения мощностей и снижения издержек;

- в легкой промышленности - производство текстильных изделий, пошив (школьная форма) и новых моделей мужской, женской и детской обуви, производство атласных и адрасовых тканей, ковров ручной работы;

- в промышленности строительных материалов - внедрение усовершенствованных технологий производства гипсокартона, плитки, стекла;

- в машиностроении и химической промышленности - производство ферросплавов, запасных частей к технологическому оборудованию промышленных предприятий, строительной и дорожной, сельскохозяйственной техники.

§3. Транспортно-логистический сектор

133.Транспортный-логистический сектор Республики Таджикистан объединяет автомобильный, железнодорожный и воздушный транспорт, а также включает управление автомобильными дорогами.

134.В стране имеется 4 международных аэропорта и десятки местных аэропортов, около 958,7 км железнодорожных линий, 14314 км автомобильных дорог общего пользования и 10289 км частных автомобильных дорог, которые функционируют в необходимых условиях, обслуживая население и экономику страны.

135.Учитывая важность сектора и необходимость обеспечения доступа к региональным и мировым рынкам, выход из коммуникационного тупика было объявлено одной из стратегических целей государства, и Правительство страны предприняло множество шагов для достижения этой цели. В частности, за этот период за счет масштабных государственных инвестиционных проектов построены десятки километров автомобильных дорог, 219 километров железнодорожных линий, 6 крупных тоннелей общей протяженностью более 28,6 километров, десятки крупных мостов общей протяженностью 5 километров, в том числе 7 мостов через реку Пяндж на границе с Афганистаном, и другие важные объекты отраслевой инфраструктуры, и работа в этом направлении планомерно продолжается.

136.В силу особых природно-климатических условий республики, 93 процентов территории которой занимают горы, автомобильный транспорт имеет важное стратегическое преимущество перед другими видами транспорта, особенно в обеспечении регулярных внутренних перевозок и охвате всех регионов страны.

137.С развитием автомобильного транспорта расширение железнодорожной сети, как крупнейшего перевозчика в международных перевозках, также определен как важный фактор транспортной структуры страны.

138.Государство создает условия для формирования современных, хорошо оснащенных мультимодальных грузовых узлов, интегрирующих воздушный, железнодорожный и автомобильный транспорт.

139.Существует множество возможностей для развития логистической инфраструктуры, особенно «зеленой», с учетом внедрения цифровых технологий, обеспечивающих бесперебойные транзитные коридоры.

140.Инвестиции в транспортно-логистический сектор Таджикистана могут быть привлекательны для инвесторов в следующих областях:

1) Инфраструктурные инвестиции: строительство и модернизация логистических центров, складов, распределительных узлов, развитие транспортных узлов - портов (за рубежом для нужд Таджикистана), аэропортов, железнодорожных вокзалов, создание интермодальных терминалов для эффективного соединения различных видов транспорта.

2) Транспортные средства: покупка или аренда транспортных средств — грузовиков, холодильников, цистерн, поездов или самолетов, инвестиции в электрификацию железнодорожных линий и автопарков (грузовики, водород и т. д.) на основе «зеленой логистики».

3) ИТ и цифровые решения: WMS, TMS, ERP-системы, цифровые платформы для управления цепочками поставок, инвестиции в стартапы, разрабатывающие технологии для отслеживания грузов, автоматизации процессов и оптимизации маршрутов, IoT и Big Data для мониторинга перевозок, прогнозирования спроса и т. д.

4) Финансовые инструменты: покупка акций или облигаций логистических компаний, венчурные инвестиции в стартапы в сфере логистических технологий, инвестиционные фонды (ETF или REIT) в сфере транспорта и логистики.

5) Аутсорсинг и франчайзинг: инвестирование в логистические франшизы, такие как экспресс-доставка, курьерские услуги, создание 3PL или 4PL операторов, способных предоставлять комплексные логистические услуги.

6) «Зеленая» логистика: альтернативная энергетическая инфраструктура — зарядные станции, солнечные крыши на складах, инвестиции в переработку упаковки, оптимизация транспортных потоков для сокращения отходов.

§4. Агропромышленный комплекс

141.Республика Таджикистан имеет весьма благоприятный климат, плодородные земли и обильные водные ресурсы, что создает реальную основу для развития сельского хозяйства. По этой причине этот сектор получил в стране значительное развитие и стал одним из важнейших секторов экономики страны.

142.В настоящее время на долю аграрного сектора приходится около 23 процента ВВП, более 20 процентов экспорта и более 70 процентов занятости населения республики, что свидетельствует о его важной роли в социально-экономическом развитии страны.

143.В Таджикистане имеется 863 тыс. га орошаемых земель, из которых 600 тыс. га используются под сельскохозяйственные культуры. В перспективе, с освоением новых земель и улучшением мелиоративного состояния земель, имеется возможность увеличения площади пахотных земель до 1,5 млн. га.

144.Кроме того, благоприятный климат регионов республики позволяет создавать и восстанавливать высокопродуктивные сады и виноградники, площади которых ежегодно увеличиваются на влажных холмистых землях, а также возделывать сельскохозяйственные культуры в предгорьях, полностью обеспечивая потребности населения и перерабатывающих предприятий в сырье, а часть его направляя на экспорт.

145.С развитием садоводства и виноградарства в республике площадь садов и виноградников достигла до 208,4 тыс. га, из них 170,1 тыс. га садов и 38,3 тыс. га виноградников.

146.Фрукты и овощи, выращенные в Таджикистане, очень вкусные и экологически чистые. Ежегодно в стране производится более 1,2 млн тонн фруктов, 3,2 млн тонн овощей и 1,3 млн тонн бобовых, из которых более 50 процентов экспортируется за рубеж как в свежем, так и в сушеном, упакованном виде.

147.Экспортный потенциал страны в этом секторе очень высок, однако отсутствие агрологистических центров, холодильных складов и другой необходимой инфраструктуры не позволяет в полной мере реализовать этот потенциал.

148.Одной из основных экспортных культур страны является хлопок, годовой объем производства которого достигает 400 тысяч тонн. При этом мощность хлопкоперерабатывающих заводов составляет всего 125 тыс. тонн, а остальная часть в настоящее время экспортируется в сыром виде. Однако формирование кластеров в этом секторе по механизму «производство – конечная переработка» может генерировать добавленную стоимость.

149.Наряду с развитием растениеводства благоприятный климат республики создал хорошие условия для животноводства, яководства, птицеводства, рыбоводства, пчеловодства, которые с каждым годом расширяются.

150.С развитием животноводческой отрасли поголовье крупного рогатого скота увеличилось до 2,8 млн. голов, мелкого рогатого скота до 7,1 млн. голов, лошадей — 91,6 тыс. голов, пчел — 274,3 тыс. семей, птицы — 12 млн голов.

151.В целях обеспечения населения диетическим мясом количество птицеводческих хозяйств увеличено до 259, рыбоводческих хозяйств — до 464.

152.Инновационная механизация сельского хозяйства играет значительную роль в снижении себестоимости продукции в цепочках производства и сбыта, а ее внедрение, наряду с 27 тысячами существующих единиц техники, необходимо для улучшения снабжения хозяйств.

153.В настоящее время значительная часть сельскохозяйственной техники страны нуждается в серьезной модернизации для обеспечения своевременного проведения сельскохозяйственных работ, повышения качества и объема урожая.

154.Традиционными рынками для сбыта таджикской сельскохозяйственной продукции являются Россия и Казахстан, а в последние годы интерес к сельскохозяйственной продукции республики возрастает со стороны арабских и европейских стран. Кроме того, Китай и Индия с их многочисленным населением могли бы стать хорошими рынками для экспорта сельскохозяйственной продукции Таджикистана.

155.Инвестиции в сельскохозяйственный сектор Таджикистана считаются очень прибыльными, а имеющийся потенциал позволяет инвесторам получать собственный доход. В стране уже реализуется несколько инвестиционных проектов при финансировании предпринимателей из Китая, Японии и России.

156.Растущий спрос на продукты питания, существующие мощности, дешевая рабочая сила и стимулы, введенные страной для развития сельскохозяйственного сектора, создали хорошие возможности для вкладывания инвестиций в этот важный сектор.

157.Учитывая это, весьма привлекательными являются инвестиции в следующие направления развития сельского хозяйства:

- кластеризация цепочек создания добавленной стоимости в сельском хозяйстве, в том числе в хлопковом секторе;

- инвестирование в создание кластеров и агропарков;

- механизация сельского хозяйства путем приобретения и модернизации сельскохозяйственной техники и оборудования;

- инвестиции в развитие инфраструктуры, включая строительство складов, холодильных камер, предприятий по переработке фруктов и овощей;

- создание агро-логистических центров для содействия развитию экспорта сельскохозяйственной продукции.

§5. Туристический комплекс

158.Таджикистан имеет большой туристический потенциал. Красочная и пленительная природа страны составляет основу этого потенциала, а ее древняя и богатая история, богатая культура, красивые праздники и другие национальные элементы удваивают привлекательность Таджикистана как туристического направления.

159.В Таджикистане находится самый большой в мире ледник Вандж (Федченко), одно из самых красивых и высокогорных озер в мире - Сарезское, самая высокая в мире искусственная плотина - Нурекская (занесена в Книгу рекордов Гиннесса), второй по высоте в мире флагшток (занесен в Книгу рекордов Гиннесса), крупнейшая гидроэлектростанция в Центральной Азии - Нурекская ГЭС, Рогунская ГЭС, которая после строительства и ввода в эксплуатацию станет крупнейшей гидроэлектростанцией в регионе и самой высокой плотиной в мире, и еще десятки других известных и интересных объектов, привлекающих внимание иностранных туристов.

160.В настоящее время 14 природных и культурных объектов Таджикистана включены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, а 12 национальных ремесел и традиций страны включены в Список нематериального культурного наследия ЮНЕСКО, что свидетельствует о богатой истории, красивой и красочной природе страны.

161.Свидетельством международного признания туристической отрасли Таджикистана является получение республикой премии «Самая привлекательная страна Азии для альпинизма» (2023 г.), первое место по уровню безопасности, стабильности и доверия граждан (индекс «Gallup» 2022 г.), включение в список «привлекательных туристических направлений» (2020 г.), признание Республики Таджикистан стабильной и устойчивой страной для путешествий (2020 г.), а также звание одного из лучших туристических направлений на «Великом шелковом пути» (2019 г.).

162.Таджикистан на протяжении последних трех лет входит в тройку лидеров списка самых безопасных стран мира, ежегодно публикуемого американским Научно-исследовательским институтом Gallup Institute.

163.Страна также считается очень привлекательной с точки зрения туристического рынка, поскольку расположена на маршруте «Шелковый путь», граничит с Китаем, Афганистаном, Кыргызстаном и Узбекистаном, а также находится недалеко от других стран региона — Индии, России, Казахстана, Туркменистана, Ирана, Пакистана и Турции. Население всех этих стран составляет более 3 миллиардов человек или более 35 процентов населения мира.

164.Исследования показывают, что количество туристов из этих стран увеличивается с каждым годом, и Таджикистан, учитывая его туристический потенциал и доступную стоимость путешествий, может стать для них хорошим местом назначения.

165.Показатели прибытий иностранных туристов в Таджикистан также свидетельствуют о том, что страна с каждым годом становится все более популярной среди иностранных туристов. За последние пять лет среднее количество иностранных туристов в Таджикистане составило 1100,94 человек годовой темп роста составил 17,8 процентов.

166.Правительство страны уделило особое внимание этой важной отрасли, объявив 2018 год «Годом развития туризма и народных промыслов», а 2019–2021 годы — «Годами развития села, туризма и народных промыслов», на основе которых эта важнейшая отрасль получила новое развитие.

167.В этой связи, Правительство предприняло ряд инициатив по привлечению инвестиций в туристический сектор и развитию его инфраструктуры, предоставив налоговые и таможенные льготы, обеспечивая гарантий права инвесторов и защиты их инвестиций.

168.Республика Таджикистан находится на начальном этапе развития своей туристической инфраструктуры. Стремительный рост числа туристов и развитие отрасли требуют создания большего количества отелей и курортов, ресторанов и столовых, аэропортов и дорог, магазинов и киосков, торгующих местной продукцией, и другой необходимой инфраструктуры, а также различных услуг в этой важной сфере.

169.В настоящее время в стране насчитывается 6 пятизвездочных отелей, 24 четырехзвездочных отелей, 271 гостиница малого и среднего размера, 4 международных аэропорта, более 61 живописных курортов и баз отдыха, 70 музеев, 26 театров и других учреждений и объектов обслуживания туристов, что явно недостаточно, учитывая стремительное развитие отрасли.

170.В этой связи, привлечение иностранных инвестиций в сферу туризма в Таджикистане считается привлекательным, и инвесторы могут внести свой вклад в следующих направлениях:

- реконструкция транспортной инфраструктуры: привлечение инвестиций для ремонта и строительства дорог, модернизации аэропортов и пограничных переходов;

- создание автоматизированной системы регистрации туристов (электронный гость): привлечение инвестиций во внедрение современных технологий для упрощения процесса регистрации и получения информации о туристах;

- развитие инфраструктуры размещения: привлечение инвестиций для строительства гостиниц, ресторанов, учреждений культуры, соответствующих международным стандартам;

- создание кластеров в ключевых туристических зонах: привлечение инвестиций для создания горнолыжных, развлекательных и культурных кластеров, способствующих развитию местного предпринимательства;

- организация мероприятий: проведение форумов, симпозиумов, спортивных соревнований для привлечения внимания к Таджикистану как к туристическому направлению;

- формирование инвестиционных проектов отраслевых кластеров: развитие специализированных кластеров по экологическому туризму, оздоровительному туризму, историко-культурному туризму, горному туризму, охоте и рыболовству.

§6. Сектор информационно-коммуникационных технологий

171.Сектор информационно-коммуникационных технологий и цифровая экономика в Таджикистане находятся на ранних стадиях развития, и Правительство страны в целях создания современного, прозрачного и конкурентоспособного инвестиционного климата как стратегическую приоритетность определила быструю цифровую трансформацию и развитие инновационных технологий.

172.В этом контексте было создано Агентство по инновациям и цифровым технологиям при Президенте Республики Таджикистан, а 2025-2030 годы объявлены: «Годами развития цифровой экономики и инноваций».

173.Активное продвижение концепций «зеленой экономики» и «цифровой экономики» отражает всестороннее внимание государства к устойчивому развитию. Экологические инициативы в сочетании с цифровыми технологиями создают основу для долгосрочного экономического роста и способствует смягчению экологического кризиса и обеспечению рационального использования ресурсов.

174.Уникальный энергетический баланс страны – 98 процентов производства энергии из возобновляемых источников – является важным активом, позволяющим не только удовлетворять внутренние потребности в энергии, но и обеспечивать стабильную работу ИТ-инфраструктуры. Стратегическая цель страны по достижению 100 процентов зеленой экономики к 2037 году открывает дополнительные возможности для инвестиций и развития зеленых технологий.

175.Для стимулирования развития инновационных проектов внедряются различные современные механизмы финансирования. Создание Фонда для фондов («Fund for Funds») предусматривает внедрение таких механизмов, как венчурные фонды, краудфандинг, прямые иностранные инвестиции (FDI), бизнес-ангелы, фонды государственно-частного партнерства и другие. Это позволяет оказывать финансовую поддержку как стартапам на ранних этапах развития, так и крупным устойчивым проектам.

176.Уполномоченный государственный орган в области инноваций и цифрового перехода имеет высокий уровень компетенций и квалифицированных кадров. Отраслевые органы власти содействуют развитию таких направлений, как: IoT, AI, Blockchain, GovTech, E-Gov, E-Commerce, CyberSecurity, Green Data Center, Neo Banking, AgroTech, Industry 4.0/5.0, Digital Assets, CryptoCurrency, E-Documentation, E-Signature, DigitalTech, Digital Transformation и др.

177.В стране развивается электронное Правительство, ведется планомерная работа по включению в эту систему всех структур исполнительных органов государственной власти. Другие электронные услуги, такие как электронная коммерция, электронное образование, электронная медицина, услуги электронного банкинга и т. д., еще не реализованы в полной мере.

178.В настоящее время из 64 городов и районов страны только в столице Душанбе внедрена система «Умный город» с применением современных технологий видеонаблюдения, ведутся работы по внедрению такой системы в городах Бохтар, Худжанд, Вахдат, Турсунзаде и Пенджикент. Другие города и районы страны ждут вкладывания инвестиций в эту важную сферу.

179.Республика Таджикистан также уделяет особое внимание развитию искусственного интеллекта. В 2022 году Правительство страны приняло «Стратегию развития искусственного интеллекта в Республике Таджикистан на период до 2040 года».

180.На основе этой программы некоторые стартапы страны, такие как Zypl.ai, Epsilon3.ai, AION и Zehn.ai, получили стремительное развитие и уже зарекомендовали себя на рынке искусственного интеллекта не только в регионе Центральной Азии, но и в других странах. Успех этих компаний свидетельствует о том, что у Таджикистана большой потенциал в этой сфере, особенно благодаря талантливой молодежи.

181.В 2024 году в Таджикистане задействован первый IT-парк со всеми необходимыми условиями, который предоставит начинающим компаниям доступ к инфраструктуре и консалтингу, а также предоставит налоговые, арендные и другие экономические льготы. В настоящее время в качестве резидентов в ИТ-парке зарегистрировались более 10 отечественных и зарубежных компаний.

182.Благодаря возможности жить за рубежом активно развивается индустрия аутсорсинга бизнес-процессов (BPO).

183.Таджикистан активно развивается в сфере FinTech, особенно в плане внедрения современных технологий искусственного интеллекта, в том числе для оценки кредитоспособности. Эти меры снизят риски для коммерческих банков, будут способствовать развитию финансовых технологий, повышению конкурентоспособности и открытию новых инвестиционных возможностей.

184.AgroTech способствует повышению эффективности производства, оптимизации ресурсоснабжения и созданию новых бизнес-моделей, направленных на устойчивое развитие агропромышленного комплекса.

185.Для развития цифровых технологий и инноваций Правительство ввело многочисленные налоговые и таможенные льготы, которыми могут широко воспользоваться инвесторы и предприниматели.

186.Доступ в интернет, в том числе по оптоволоконным линиям, имеет потенциал для расширения в Таджикистане за счет привлечения инвестиций. Согласно поручению правительства, сеть 5G должна быть внедрена по всей стране в кратчайшие сроки.

187.Безналичные расчеты, переход на которые будет осуществляться указом Президента Республики Таджикистан от 22 июня 2023 года, №586 являются еще одним направлением, требующим развития информационно-коммуникационных технологий и обеспечения высокоскоростного Интернета. В развитых странах мира безналичные расчеты составляют 80-90 процентов, тогда как в Таджикистане этот показатель составляет всего 30 процентов.

188.В настоящее время количество компаний, работающих в Таджикистане в сфере информационно-коммуникационных технологий и искусственного интеллекта, не очень велико. Если в Казахстане эта цифра составляет более 5000, в Узбекистане – более 1500, в Кыргызстане – более 300, то в Таджикистане эта цифра составляет чуть более 250.

189.Таким образом, рынок электронных услуг в Таджикистане находится на начальной стадии развития, и существует множество возможностей для вложения инвестиций в эту важную сферу.

190.В этой связи, весьма привлекательными являются инвестиции в следующие направления развития сектора информационно-коммуникационных технологий и искусственного интеллекта:

- предоставление высокоскоростного интернета, включая сети 5G, хостинг и облачные сервисы;

- создание центров обработки данных и цифровых платформ для повышения информационной безопасности и хранения данных;

- разработка новых программ искусственного интеллекта для служб в различных сферах;

- создание инновационных платформ для развития цифрового предпринимательства и цифровых рынков;

- создание площадок для электронной торговли;

- организация современных электронных услуг в финансово-кредитных организациях;

- создание платформ электронных услуг в сферах образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения;

- внедрение системы расчетов в сферах электроэнергетики, транспорта, жилищно-коммунальных услуг и т.д.;

- организация электронных услуг для досуга и развлечений;

- внедрение системы «Умный город» в городах и районах страны.

191.В целом, учитывая стремительное развитие цифровых технологий и тот факт, что Таджикистан находится на ранних этапах развития в этой сфере, существует множество возможностей для инвестирования в этот быстрорастущий сектор, которые могут быть широко использованы иностранными и отечественными инвесторами.

192.Анализ инвестиционных возможностей в секторе ИКТ и информационных технологий показывает, что благодаря комплексной государственной политике, инновационным стратегиям и активной интеграции передовых технологий сектор ИКТ и ИТ в Таджикистане становится одним из наиболее перспективных направлений для инвестиций в ближайшие годы.

§ 7. Финансовый сектор

193.Финансовая система Таджикистана в последние годы обрела значительную стабильность и стремительно развивается. В настоящее время банковская система страны состоит из 65 финансовых учреждений, в том числе 15 традиционных банков, 1 исламский банк, 1 небанковская кредитная организация, 22 микрокредитные депозитные организации, 3 микрокредитные организации и 23 микрокредитных фонда, из которых 9 учреждений работают полностью с иностранным капиталом и 4 учреждения с участием иностранного капитала.

194.Участие иностранных инвесторов в капитале банковской системы свидетельствует о том, что привлекательность и инвестиционный климат страны постепенно улучшаются, а доля иностранного капитала в уставном капитале банковской системы увеличивается. В 2024 году доля иностранного капитала в уставном капитале финансовых организаций составила 28 процентов, увеличившись по сравнению с 2019 годом на 20 процентов.

195.Между тем, в 2024 году финансовые учреждения выдадут кредитов на сумму 4 190,9 млн долларов США. США привлекли иностранный капитал, объем которого увеличился на 88,7 процента по сравнению с концом 2023 года.

196.В 2024 году показатели рентабельности активов (ROA) и рентабельности капитала (ROE) составили 2,6 и 13,9 процента соответственно, что дает возможность привлечь больше капитала.

197.В 2024 году коэффициент достаточности капитала финансово-кредитных организаций составил 21,8 процента (при установленном нормативе 12 процентов), а коэффициент их текущей ликвидности — 78,3 процента, что свидетельствует об устойчивости капитала и своевременной платежеспособности обязательств банковской системы страны.

198.Кредитная динамика финансовых организаций с каждым годом увеличивается и становится все более стабильной, и в 2024 году общий объем выданных банковской системой кредитов составил 24,6 млрд сомони, что на 15 млрд сомони или 157 процентов больше, чем в 2019 году.

199.Остаток неработающих кредитов составил 1,5 млрд сомони, а их удельный вес в кредитном портфеле составил 7,1 процента, что на 5,4 процентов больше, чем годом ранее и 39,7 процентов ниже, чем в 2016 году. Именно в 2024 году банковской системе удалось существенно сократить долю неработающих кредитов, доведя ее с двузначных до однозначных цифр.

200.Кроме того, принятие соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих деятельность исламского банкинга, создало благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций в сектор исламского банкинга. По состоянию на 31 декабря 2024 года в Республике Таджикистан действовали 1 исламский банк и 3 исламских банковских окна.

201.Общий остаток депозитов в банковской системе по состоянию на 31 декабря 2024 года составил 25529,9 млн сомони, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2023 года на 31,2 процентов.

202.Также еще одним аспектом привлекательности инвестирования в банковскую систему страны является обеспечение стабильной и прозрачной деятельности финансовых институтов в соответствии с передовыми международными стандартами, в связи с чем Национальный банк Таджикистана постоянно размещает необходимую информацию на своем веб-сайте.

203.В республике действует устойчивая система страхования вкладов клиентов банковской системы, обеспечивающая защиту их прав и интересов.

204.Указ Президента Республики Таджикистан «О мерах по расширению безналичных расчетов» от 22 июня 2023 года, №586 и переход к цифровой экономике еще больше повышают потребность банковской системы. Устойчивый экономический рост страны (рост ВВП на уровне не менее 8,0 процентов за последние три года) также увеличил спрос на банковские и страховые услуги, что потребовало создания новых кредитных и страховых организаций, совершенствования и модернизации финансовых услуг, а также снижения финансовых, инвестиционных и коммерческих рисков посредством страховых операций.

205.В этой связи ежегодный рост притока иностранного капитала, составляющий за последние три года не менее 30 процентов, также будет способствовать открытию новых финансовых организаций с привлечением финансирования от иностранных инвесторов.

206.Широкий спектр финансовых услуг, от традиционных банковских услуг до микрофинансирования, обеспечивает доступ к капиталу для различных секторов экономики, включая малый и средний бизнес, что приводит к экономическому росту и привлечению инвестиций. Такое разнообразие финансовых институтов позволяет инвесторам выбирать наиболее подходящие способы реализации своих проектов.

207.Активы страховой системы неуклонно растут из года в год, укрепляя ее позиции в финансовой системе страны. В 2024 году в системе страхования страны осуществляли деятельность 16 страховых организаций, в том числе 1 государственная страховая организация и 15 негосударственных страховых организаций. Одна из них страховых компаний также занимается деятельностью по перестрахованию.

208.Развитие и достижения страхового сектора республики также привлекли внимание иностранных инвесторов. В настоящее время в системе страхования страны созданы 2 страховые организации полностью с участием иностранного капитала и еще 1 страховая организация осуществляет деятельность в сотрудничестве с иностранными инвесторами.

209.Вместе с тем, законодательством созданы благоприятные условия для дальнейшего развития страхового сектора страны в части открытия филиалов иностранных страховых (перестраховочных) организаций. Страховой рынок страны имеет широкие возможности и может считаться выгодным объектом для инвестиций.

210.Итоги работы страховой системы страны в 2024 году показывают, что основные показатели отрасли увеличились, в том числе активы системы по сравнению с предыдущим годом выросли на 10,5 процента, собственный капитал на 19,6 процента, уставный капитал на 45,1 процента, страховые выплаты и возмещения на 26,6 процента, инвестиции на 32,7 процента, депозиты в финансово-кредитных организациях на 37,0 процента.

211.Ликвидные активы системы страхования (в виде наличных денег, банковских депозитов и инвестиций) составили 678,8 млн. сомони, что составляет 75,3 процента от общих активов системы. Эти средства направляются через банковскую систему на инвестиции в различные отрасли народного хозяйства и способствует развитию экономики страны.

212.Показатели рентабельности страховой системы страны в 2024 году составили 13,7 процента по активам (ROA) и 22,4 процента по капиталу (ROE), что на 1,8 и 1,5 процентных пункта выше показателей предыдущего года соответственно.

213.Финансовый сектор Таджикистана имеет большой инвестиционный потенциал и возможности, и следующие направления могут представлять интерес для инвесторов:

- создание банков и кредитных учреждений;

- создание венчурных фондов;

- открытие филиалов иностранных банков в Таджикистане;

- создание страховых организаций;

- открытие филиалов иностранных страховых (перестраховочных) организаций в Таджикистане;

- инвестирование в компании, разрабатывающие инновационные решения для банковской системы и финансового сектора;

- участие в частных инвестиционных фондах или венчурном капитале, инвестирующих в развитие стартапов и финансового сектора;

- инвестирование в краудфандинг и P2P-кредитование для получения высокой прибыли.

214.Бурное развитие цифровых технологий, нахождение на стадии развития банковской системы, планомерное развитие экономики и повышение благосостояния населения создали весьма благоприятные условия для привлечения инвестиций в финансовую систему Таджикистана.

6. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

215.Реализация Стратегии будет осуществляться в 3 этапа на основе выполнения Плана действий на 2026-2030, 2031-2035 и 2036-2040 годов, которые будут утверждены Правительством Республики Таджикистан.

216.Практическая реализация Стратегии будет осуществляться министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти, неправительственным сектором с привлечением партнеров по развитию.

217.Механизм реализации Стратегии состоит из системы правовых, экономических и организационных мер, а также конкретных мероприятий, связанных с основными направлениями государственной политики.

218.Для реализации целей и задач, изложенных в Стратегии, всеми исполнителями разрабатываются планы внутриведомственных действий на основе Плана действий Стратегии, включающий периоды реализации Стратегии.

219.Внутриведомственный план мероприятий должен быть согласован с Планом действий Стратегии и включать мероприятия, за обеспечение реализации которых в зависимости от направления деятельности в качестве основного исполнителя или соисполнителя отвечают министерства и ведомства, местные исполнительные органы государственной власти, иные организации и учреждения.

220.Порядок реализации Стратегии выражается в создании комплексного подхода к формированию системы планируемых мероприятий и их рассмотрении во взаимосвязи, последовательной реализации мероприятий, гласности, широком привлечении гражданского общества и международных организаций.

221.Цели, задачи и периодические показатели совершенствуются и усиливаются с учетом изменения текущей мировой ситуации и стратегических приоритетов.

7. СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ

222.В целях обеспечения показателей эффективности, своевременности, прозрачности и достижения целей и задач Стратегии будет налажена система мониторинга и оценки.

223.219. Мониторинг и оценка осуществляются на основе регулярного отслеживания и наблюдения за ходом реализации мероприятий по достижению целей и задач Стратегии, конкретных и соответствующих показателей, непосредственного отражения промежуточных результатов по реализации запланированных мероприятий, достижения целевых параметров перспективы, промежуточных результатов политических мер, предусмотренных в Стратегии.

224.Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан, как уполномоченный государственный орган в целях осуществления контроля за реализацией задач, предусмотренных Стратегией осуществляет в пределах своей компетенции мониторинг и оценку реализации Стратегии, а также координирует работу, связанную с ней.

225.Система мониторинга и оценки Стратегии включает также соответствующую систему отчетности по результатам реализации Стратегии и этапам ее реализации. Для этих целей во всех отраслевых и территориальных органах управления будут определены ответственные лица, которые будут координировать мониторинг и оценку в своих подразделениях.

226.Правительство Республики Таджикистан рассмотрит отчет о ходе реализации Стратегии и даст конкретные поручения по повышению эффективности системы мониторинга и оценки.

8. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

227.Реализация Стратегии будет обеспечиваться в рамках средств республиканского бюджета, местных бюджетов, международных финансовых организаций, партнеров по развитию, частного сектора и других источников финансирования, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

228.Оценка потребности в ресурсах для успешной реализации Стратегии основана на перспективы развития экономики и роста населения, определяющих ресурсный потенциал экономики страны по финансовым затратам, а также необходимый объем и приоритетные направления мероприятий для достижения поставленных целей в долгосрочной и среднесрочной перспективе.

229.Одними из основных источников финансирования являются средства государственного бюджета, которые регулярно уточняются в рамках разработки среднесрочных бюджетов в ходе реализации Стратегии, а также направлений деятельности с учетом её целей и приоритетов.

230.В финансировании Стратегии значительную роль играют иностранные и внутренние инвестиции. Поэтому, в процессе реализации Стратегии будет налажено тесное и эффективное сотрудничество с финансовыми институтами и партнерами по развитию.

9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

231.Основным координирующим органом реализации Стратегии является Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом.

232.В рамках реализации Стратегии Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом будет сотрудничать с министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти и партнерами по развитию.

*Приложение 2 приводится на таджикском языке.