Фармоиши Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 14 июни соли 2023 №34 "Дар бораи Дастурҳои методӣ оид ба таҳияи нақшаҳои ҳавзавӣ оид ба идоракунии захираҳои об"

Санаи амалкуни: 14.06.2023

Ҳолати ҳуҷҷат: Амалкунанда

Дар Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон

аз 6 июли 2023 ба қайди давлатӣ гирифта шудааст,

рақами бақайдгирӣ 1244

ВАЗОРАТИ ЭНЕРГЕТИКА ВА ЗАХИРАҲОИ ОБИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН

ФАРМОИШ

Дар бораи Дастурҳои методӣ оид ба таҳияи нақшаҳои ҳавзавӣ оид ба идоракунии захираҳои об

210.030.020

Мутобиқи банди 2 Тартиби таҳия, тасдиқ ва амалӣ намудани нақшаҳои ҳавзавӣ оид ба идоракунии захираҳои об, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 31 декабри соли 2020, №680 тасдиқ шудааст ва сархати дуюми банди 5 Низомномаи Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 3 марти соли 2014, №149 тасдиқ шудааст,

ФАРМОИШ МЕДИҲАМ:

1. Дастурҳои методӣ оид ба таҳияи нақшаҳои ҳавзавӣ оид ба идоракунии захираҳои об тасдиқ карда шавад (замима мегардад).

2. Фармоиши мазкур барои бақайдгирии давлатӣ ба Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод гардида, баъд аз бақайдгирии давлатӣ ва интишори расмӣ мавриди амал қарор дода шавад.

3. Фармоишҳои Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 30 сентябри соли 2021, № 53 «Дар бораи тасдиқ намудани дастурамали методӣ оид ба таҳияи нақшаҳои ҳавзавӣ оид ба идраракунии захираҳои об» ва аз 1 декабри соли 2022, № 47 «Дар бораи дастурҳои методӣ оид ба таҳияи нақшаҳои ҳавзавӣ оид ба идоракунии захираҳои об» аз эътибор соқит дониста шаванд.

4. Назорати иҷрои фармоиши мазкур ба зиммаи муовини якуми вазир вогузор карда шавад.

Вазир Далер Ҷумъа

ш. Душанбе, аз 14 июни соли 2023 №34

Бо фармоиши вазири

энергетика ва захираҳои оби

Ҷумҳурии Тоҷикистон

аз 14 июни соли 2023, № 34

тасдиқ шудааст

ДАСТУРҲОИ МЕТОДӢ ОИД БА ТАҲИЯИ НАҚШАҲОИ ҲАВЗАВӢ ОИД БА ИДОРАКУНИИ ЗАХИРАҲОИ ОБ

1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ

1. Дастурҳои методӣоид ба таҳияи нақшаҳои ҳавзавӣ оид ба идоракунии захираҳои об (минбаъд - Дастури методӣ) талаботро нисбат ба сохтори лоиҳаи нақшаҳои ҳавзавӣ оид ба идоракунии захираҳои об, таркиб ва пайдарҳамии амалиётҳо оид ба таҳия, тасдиқ ва татбиқи онҳо, ворид кардани тағийрот ба нақшаҳои мазкурро муайян месозад.

2. Нақшаҳои ҳавзавӣ оид ба идоракунии захираҳои об (минбаъд- Нақшаҳо) бо мақсади зерин таҳия карда мешаванд:

- муқаррар кардани сарбории ҷоизи антропогенӣ ба объектҳои об;

- муайян кардани талабот ба захираҳои об дар оянда;

- таъмини ҳифзи объектҳои об;

- муқаррар кардани самтҳои асосии фаъолият оид ба пешгирии таъсири манфии об.

3. Дар Дастури методӣ истилоҳ ва мафҳумҳои асосии зерин истифода бурда мешаванд:

— минтақаи ҳавзавӣ– ҳудуди ҷуғрофии ташаккулёбии захираҳои об, ки бо сарҳадҳои ҳавзаи обҷамъкунӣ муайян гардида, обҳои рӯйизаминӣ ва макони умумии резиши онҳоро дар бар мегирад;

— объекти об - махзани табиӣ ё сунъии об, обрав ё дигар объекти ҷамъшавии доимӣ ва ё муваққатии об, ки дар он намуд ва нишонаҳои хоси реҷаи обӣ вуҷуд доранд;

— низом (реҷа)-и об - тағйир ёфтани сатҳ, масраф ва ҳаҷми об бо мурури замон дар объекти об;

— захираҳои об - обҳои рӯйизаминӣ ва зеризаминие, ки дар фаъолияти хоҷагӣ ва дигар фаъолият истифода мешаванд ё истифода шуда метавонанд;

— минтақаи муҳофизати об – ҳудуде, ки ба хатти соҳили баҳрҳо, дарёҳо, сойҳо, каналҳо, кӯлҳо, обанборҳо ҳамшафат буда, дар он низоми махсуси татбиқи фаъолияти хоҷагӣ ва фаъолияти дигар бо мақсади пешгирии ифлосшавӣ, олудашавӣ, лоиқанокшавии объектҳои зикргардидаи обӣ ва камшавии оби онҳо, инчунин нигоҳ доштани муҳити зисти захираҳои биологии обӣ ва объектҳои дигари олами ҳайвонот ва наботот муқаррар карда мешавад;

— истифодабарандаи об - шахси воқеӣ ё ҳуқуқӣ, ки обро бо тартиби муқарраргардида барои эҳтиёҷоти худ мегирад;

— тавозуни хоҷагии об – аз нигоҳи оморӣ мавҷудият ва дараҷаи истифодаи захираҳои обро арзёбӣ менамояд, вобаста ба ҳавзаҳои дарёҳо, зерҳавзаҳои дарёҳо, қитъаҳои хоҷагии об ва каналҳои калон тартиб дода мешавад;

— низоми хоҷагии об – маҷмуи иншооти хоҷагии оби ба ҳам пайваст, ки барои таъмини истифодаи оқилона ва ҳифзи захираҳои об пешбинӣ шудааст;

— қитъаи хоҷагии об – қисми ҳавзаи дарё, ки тавсифи имкониятдиҳандаи муайян намудани меъёр (лимит)-и ҷамъоварии захираҳои об аз объекти об ва нишондиҳандаҳои дигари истифодаи объекти обро доро мебошад;

— мониторинги давлатии объектҳои об – низоми мушоҳида, баҳодиҳӣ ва пешгӯйии тағйири ҳолати объектҳои об;

— низоми миллии иттилооти об - маҷмааи мураттаби маълумоти ҳуҷҷатгузоришуда дар бораи объектҳои об, истифодабарии онҳо, ҳавзаҳои дарё, минтақаҳои ҳавзавӣ;

— истифодаи объектҳои об – истифодаи объектҳои об бо усулҳои гуногун барои қонеъ гардонидани талаботи шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ;

— коҳишёбии обҳо - камшавии мунтазами захираҳои обӣ ва бад гардидани сифати обҳои рӯйизаминӣ ва зеризаминӣ;

— таъсири манфии обҳо — шусташавӣ, фарсоиш (эрозия), зериобмонӣ, вайроншавии соҳилҳои объектҳои об, ботлоқшавӣ ва дигар таъсири манфӣ ба ҳудуди муайян ва объектҳо;

— ҳавзаи дарё – ҳудуди ҷуғрофии ташаккулёбии захираҳои об, ки бо сарҳадҳои ҳавзаи обҷамъкунӣ муайян гардида, обҳои рӯйизаминӣ ва макони умумии резиши онҳоро дар бар мегирад;

— мониторинги иҷтимоию гигиенӣ- низоми давлатии мушоҳидаи саломатии аҳолӣва муҳити зист, таҳлили он, баҳодиҳӣва пешгӯйӣ, инчунин муайян сохтани алоқамандии сабабиву натиҷавӣбайни вазъи саломатии аҳолӣва таъсири омилҳои муҳити зист;

— обҳои партов – обҳо ва боришоти атмосферӣ, ки хосияташон дар натиҷаи фаъолияти инсон бад гардидааст ва аз ҳудуди корхонаҳои саноатӣ, заминҳои кишоварзӣ ва маҳалҳои аҳолинишин тавассути шабакаи рафъи обҳои партов, заҳкаш ва ё тариқи худҷорӣ ба ҳавзобаҳо партофта мешаванд.

4. Ҳадафи асосии таҳияи Нақшаҳо таъсис додани воситаҳои қабули қарорҳои идоракунӣоид ба ноил гардидан ба нишондиҳандаҳои пешбинишудаи сифати оби объектҳои оби ҳавзаи дарёҳо, ки бо нақшаҳо муқаррар карда шудааст ва паст кардани оқибатҳои манфии обхезӣва намудҳои дигари таъсири манфии об мебошад.

5. Маводи Нақшаҳо барои корҳои зайл пешбинӣшудаанд:

— банақшагирӣва татбиқи чорабиниҳои хоҷагии об ва ҳифзи об дар доираи барномаҳои давлатии сармоягузорӣ, барномаҳои ҳадафноки давлатӣ, вилоятӣ, ноҳиявӣва идоравӣ;

— таҳияи нақшаҳои вилоятӣва ноҳиявии чорабиниҳои хоҷагии об ва ҳифзи об;

— танзими истифодабарии об, аз он ҷумла муайян кардани ҳаҷми ҷоизии гирифтани захираҳои об, хаҷми обҳои партов ва ё заҳобҳо.

6. Нақшаҳо барои ҳавзаҳои дарёҳое таҳия карда мешаванд, ки пурра ё қисман дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷойгир мебошанд.

7. Таҳияи навбатии Нақшаҳо мутобиқи ҷадвали таҳияи онҳо, ки аз тарафи Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон таъсис ва тасдиқ шудааст, бо назардошти принсипҳои зерин муқаррар карда мешавад:

— баҳисобгирии вазъи хоҷагии об дар сарҳадҳои ҳавзаҳои дахлдори дарёҳо;

— муҳлатҳои таҳия, мувофиқа ва тасдиқи Нақшаҳо;

— баҳисобгирии маблағи воситаҳои буҷети давлатӣва грантӣ, ки барои таҳияи нақшаҳо ҷудо карда мешаванд.

8. Ҷадвали таҳияи Нақша мунтазам (ҳар 5 сол) мутобиқи рафти татбиқи он, тағийр ёфтани имкониятҳои маблағгузории корҳо ва ба вуқуъ омадани вазифаю ҳадафҳои нав ислоҳ карда мешавад.

9. Ҷадвали таҳияи Нақшаҳо, иттилоот дар бораи оғоз ва рафти таҳияи нақшаҳои ҳавзаҳои мушахасси дарёҳо, инчунин маводи нақшаҳои тасдиқгардида дар сомонаҳои расмии Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон ва мақомоти дахлдори минтақавии Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷойгир карда мешаванд.

10. Нақшаҳо ба муҳлати на камтар аз 5 сол таҳия карда шуда, бояд чунин нишондодҳоро дар бар гиранд:

— нишондиҳандаҳои ҳадафноки сифати об дар объектҳои об;

— маҳдудият (ҳаҷми маҳдудият)-и гирифтани захираҳои об аз объекти об ва маҳдудият (ҳаҷми маҳдудият)-и партови обҳои партов, ки ба меъёрҳои сифат мувофиқанд ва барои ҳар як вилоят, ноҳия ва шаҳри Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷудо карда шудаанд;

— нишондихандаҳои ҳадафноки асосии паст кардани оқибатҳои зарароварӣ обхезӣва намудҳои дигари таъсири манфии об;

— номгӯйи чорабиниҳои хоҷагии об ва чорабиниҳое, ки ба нигоҳдорӣва барқарорсозии объектҳои об равона карда шудаанд;

— таъмин кардани кори устувори сохтори хоҷагии об дар сарҳадҳои ҳавзаи дарёҳо ва ноил гардидан ба нишондиҳандахои ҳадафноки сифати об дар объектҳои об.

11. Ҳаҷми эҳтимолии захираҳои молиявӣ, ки барои татбиқи Нақшаҳо зарур мебошанд, тибқи марҳилаҳои давомнокии ҳар яке 5 сол муқаррар карда мешаванд.

12. Ҳангоми таҳияи нақшаҳо бояд ба инобат гирифта шаванд:

— пешгӯйии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои ояндаи дарозмуҳлат ва миёнамуҳлат дар Ҷумҳурии Тоҷикистон, аз рӯйи соҳаҳои иқтисодиёт, дар вилоятҳо;

— нақшаҳои тасдиқшудаи банақшагирии рушди ҳудудии Ҷумҳурии Тоҷикистон, вилоятҳо ва ноҳияҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон;

— ҳуҷҷатҳои вилоятӣва маҳаллӣоид ба банақшагирии рушди минтақаҳои саноатӣ, нуқтаҳои аҳолинишин, рушди инфрасохтори нақлиёт, ки дар оғози таҳияи Нақшаҳо амал мекунанд;

— азнавсозӣва рушди кишоварзӣ, ташкили минтақаҳои азнавтаъсисдода ва ҳудудҳои табии муҳофизатшаванда, нақшаҳо ва барномаҳои чорабиниҳои хоҷагии об ва ҳифзи об, инчунин чорабиниҳо оид ба ҳифз аз таъсири манфии об;

— муқаррароти шартномаҳои байналмилалии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи истифодабарии муштараки ва ҳифзи объектҳои оби байнидавлатӣ(барои объектҳои оби байнидавлатие, ки Нақша дар бар мегирад).

13. Асоси иттилоотии таҳияи нақшаҳо ин маълумотҳои низоми миллии иттилоотии об ва мониторинги давлатии объектҳои об мебошанд.

14. Нақшаҳо дар асоси геоиттилоот мутобиқи талаботи техникӣва воситаҳои барномавии пешбурди қабатҳои асосҳои рақамии харитакашӣтаҳия карда мешаванд.

15. Ҳуҷҷатгузории маълумоти мавҷуда, ки ба таркиби нақшаҳо дохил мешаванд, дар ҳомилҳои коғазӣва электронӣҷойгир карда мешаванд. Ҳангоми мувофиқат накардани қайдҳо дар ҳомилҳои коғазӣва электронӣафзалият ба қайдҳо дар ҳомили коғазӣдода мешавад.

16. Муносибат ба маълумоте, ки сирри давлатиро ташкил мекунад, ҳангоми омодасозӣ, мувофиқа, тасдиқ кардани нақшаҳо, инчунин анҷом додани чорабиниҳое, ки ба таркиби он дохил мешаванд, мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи сирри давлатӣсурат мегирад.

17. Дар таркиби нақшаҳо низоми индикаторҳои ададӣ(шуморавӣ) барои ноил гардидан ба нишондиҳандаҳои ҳадафноке, ки Нақша муқаррар кардааст ва барномаи мониторинги татбиқи чорабиниҳои Нақша таҳия карда мешаванд.

18. Ислоҳоти Нақша дар асоси натиҷаҳои мониторинги татбиқи он на камтар аз як маротиба дар 5 сол сурат мегирад.

2. МАРҲИЛА ВА САРЧАШМАҲОИ ТАҲИЯИ НАҚШАҲО

19. Таҳияи Нақшаҳо марҳилаҳои зеринро дар бар мегирад:

— ҷамъоварӣ, коркарди нахустин ва таҳлили маълумоти ибтидоӣ;

— ошкор кардан ва ба тартиб даровардани мушкилиҳо тибқи аҳаммиятнокиашон, истифодабарӣва ҳифзи объектҳои об, мавҷудияти захираҳои об, дастрасии онҳо барои истифодабарӣ, эҳтимолияти таъсири манфии обҳо;

— пешниҳоди мақсадҳои асосӣ, баҳодиҳии ноилшавӣ ба онҳо дар давраи татбиқи Нақша, муайян кардани нишондиҳандаҳои ҳадафноки асосӣ;

— муайянкунии намудҳои эҳтимолии чорабиниҳо, ки марҳила ба марҳила имконияти ноилшавиро ба нишондодҳои ҳадафноки асосӣ медиҳанд;

— арзёбии иҷтимоию иқтисодии татбиқи намудҳои эҳтимолии чорабиниҳо;

— интихоби намудҳои чорабиниҳо барои татбиқ, муайянкунии ниҳоии муқаррароти Нақша, марҳилаҳои иҷрои он, индикаторҳои ноилшавии нишондиҳандаҳои ҳадафноки асосӣ ва барномаи мониторинги рафти татбиқи Нақша.

20. Дар марҳилаи якум ҷамъоварӣ, коркарди нахустин ва таҳлили маълумоти ибтидоӣ анҷом меёбад, ки барои ошкор кардан ва ба тартиб даровардани мушкилиҳои идоракунии захираҳои об дар ҳавзаи дарёи мавриди баррасӣқароргирифта зарур мебошад, ҷамъоварии иттилооти дигари тасвирӣва арзёбии хусусияти хислатҳо ва мушкилиҳои ҳавзаи дарё гузаронда мешавад.

21. Дар ҳудуди ҳавзаи дарё, ки барои он Нақша таҳия карда мешавад, шумораи ниҳоии объектҳои табиӣва сунъии об, ки нисбати онҳо арзёбии сарбории антропогенӣва зарарҳои эҳтимолӣаз таъсири манфии об сурат мегирад, қайд карда мешаванд.

22. Бо мақсади арзёбии ҳолати ҷории объектҳои обӣ, омилҳои асосии табиие, ки ба ҳолати мазкур таъсир мерасонанд, мавҷудият ва дастрасии объектҳои об барои истифодабарӣ, эҳтимолияти фарорасии ҳодисаҳои табиӣ, ки обхезӣ, хушкӣва намудҳои дигари таъсири манфии обро ба вуқуъ меоваранд, ҷамъоварии иттилооти физикию географӣ, гидрологӣ, гидрогеологӣва гидрометеорологӣоид ба обҷамъгоҳ ва объектҳои обии ҳавзаи дарёи мавриди баррасӣқарордодашуда гузаронда мешавад, аз он ҷумла:

— тавсифи релеф ва ландшафти ҳавзаи дарё (маводи харитакашӣ, шабакаи дарё, минтақаи ҷангалзор, кӯлҳо, ботлоқҳо, навъҳои хок);

— дараҷаи омӯхтагии гидрологӣва гидрогеологии ҳавзаи дарё (шабакаи мавҷудаи мушоҳидавӣ, дидбонгоҳҳои каблан ҷойдошта, параметрҳои мушоҳидашуда, муттасилӣва давраҳои мушоҳидаҳо);

— тавсифи асосии гидрологӣва морфометрӣ(барои объектҳои обии рӯизаминӣ) ва гидрогеологӣ(барои объектҳои обии зеризаминӣ);

— тавсифи гидрокимиёвӣва гидробиологии объектҳои об;

— тавсифи гидрометеорологӣ(боришот, бухоршавии об, ҳарорат ва намии ҳаво).

23. Сарчашмаҳои иттилооти физикию географӣ, гидрологӣ, гидрогеологӣва гидрометеорологӣоид ба обҷамъоварӣва объектҳои обии ҳавзаи дарёи мавриди баррасӣқарордодашуда инҳоянд:

— низоми миллии иттилоотии об;

— кадастри давлатии об;

— кадастри давлатии замин;

— махзани маълумоти мониторинги объектҳои об тибқи минтақаҳои ҳавзавӣ, ҳавзаҳои дарё, қитъаҳои хоҷагии об, ҳудудҳои вилояту ноҳияҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон ва умуман Ҷумҳурии Тоҷикистон;

— махзани маълумоти мониторинги объектҳои оби зеризаминӣ(дар сурати мавҷуд набудани чунин иттилоот дар махзани маълумоти мониторинги объектҳои об);

— фондҳои ҷумҳуриявӣва минтақавии харитакашию геодезии Ҷумҳурии Тоҷикистон;

— маълумот дар бораи ҳолати ҷории шабакаи мушоҳидавии такягоҳии давлатӣ;

— маълумот дар бораи ҳолати ҷории шабакаи мушоҳидавии такягоҳии идоравӣ, ки барои пешбурди мониторинги обҳои зеризаминӣбо дар назар доштани мониторинги давлатии ҳолати қаъри замин пешбинӣшудааст;

— натиҷаҳои корҳои каблан анҷомдодани кашшофӣва илмию тадқиқотӣоид ба омӯзиши ҳудуди майдонҳои обҷамъшаванда ва объектҳои обии ҳавзаи дарёӣ мавриди баррасӣқарордодашуда.

24. Бо мақсади баҳодиҳии сарбории антропогенӣ, ошкор кардани сабаб ва сарчашмаҳои ифлосшавии объектҳои об дар натиҷаи фаъолияти хоҷагидорӣ, коркарди нишондиҳандаҳои ҳадафноки сифати об дар объектҳои об ва чорабиниҳо оид ба ноил гардидан ба онҳо, ҷамъоварии иттилоот дар бораи истифодабарии майдонҳои обҷамъшаванда бо мақсади хоҷагидорӣ, ҷамъоварии оби тоза аз объектҳои об ва партофтани обҳои партов ба объектҳои обии ҳавзаи дарёӣ мавриди баррасӣқарордодашуда анҷом дода мешавад, аз он ҷумла:

- тавсифи истифодабарии ҳудуди майдонҳои обҷамъшавандаи ҳавзаи дарё барои соҳаи кишоварзӣ (таркиб ва масоҳати кишти зироат, агротехникаи истифодамешуда, таркиб ва миқёси истифодабарии нуриҳои органикӣва минералӣ, агрокимиёии дигар, тарзу услуб ва масоҳати обдиҳӣва хушкунӣ, сарчашмаҳои обёрӣва қабули обҳои заҳкашӣ, намуд ва миқёсӣистеҳсоли маҳсулоти чорвопарварӣ, ҳаҷми истифодабарии об барои мақсадҳои мазкур, ҳаҷм, тарзу услуби нигоҳдорӣ, тозакунии партовҳои маҳсулоти чорвопарварӣ);

- тавсифи истифодабарии захираҳои об ва объектҳои оби ҳавзаи дарё дар саноат (ҳаҷм, тақсимоти яксолаи дохилӣ, динамикаи гирифтани оби тоза ва партофтани обҳои партов, ғунҷоиши обии маҳсулот);

- тавсифи истифодабарии захираҳои об барои мақсадҳои энергетикӣ;

- тавсифи истифодабарии коммуналӣ- маишии захираҳои об ва объектҳои оби ҳавзаи дарё (ҳаҷм, тақсимоти яксолаи дохилӣва динамикаи гирифтани оби тоза ва партовҳои канализатсионӣ(обистихроҷӣ-обтаъминкунӣ) истифодаи об ба ҳар сари аҳолӣ, талаф дар шабакаҳои тақсимотӣ);

- тавсифи истифодабарии объектҳои оби ҳавзаи дарё дар соҳаи нақлиёти обӣ (роҳҳои киштигард ва андозаҳои онҳо, муҳлати киштиронӣ, ҳаҷми таҳвили бор);

- тавсифи истифодабарии рекреатсионии объектҳои оби ҳавзаи дарё;

- тавсифи ҳудудҳои табиии махсус ҳифзшавандаи ҳавзаи дарё (сарҳадҳо ва масоҳат, маҳдудияти фаъолияти хоҷагидорӣ).

25. Сарчашмаҳои иттилоотӣоид ба дараҷаи истифодабарии захираҳои об ва объектҳои оби ҳавзаи дарёӣ мавриди баррасӣ қарордодашуда дар самти истеҳсолот инҳоянд:

- низоми иттилоотии миллии об;

- кадастри давлатии об;

- кадастри давлатии замин;

- махзани маълумоти мониторинги иҷтимоӣ- гигиенӣ;

- махзани маълумот дар бораи муҳити зист, ифлосшавии он (дар қисмати маълумот дар бораи ҳолати объектҳои об);

- махзани маълумоти мониторинги объектҳои оби зеризаминӣ;

- махзани маълумоти мониторинги иҷтимоию гигиенӣ, ки маълумоти баҳодиҳии сифати оби сарчашмаҳои таъмини оби нӯшокӣва хоҷагидорию маишӣва маълумоти баҳодиҳии ҳолати объектҳои об, ки барои мақсадҳои рекреатсионӣистифода бурда мешаванд ва дорои захираҳои табиию табобатӣмебошанд;

- маводи маълумотию таҳлилии, дорои маълумотҳои мониторинг ва таҳлили ҷараёни иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон, вилояту ноҳияҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон тибқи соҳаҳою бахшҳои иқтисодиёт мебошад;

- пешгӯйии давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон, вилояту ноҳияҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон дар давраи миёнамуҳлат ва дарозмуҳлат;

- барномаҳои вилоятӣоид ба рушди минтақа;

- барномаҳои давлатӣ, идоравӣва барномаҳои дигар оид ба рушди ҳудудҳои кишоварзӣ;

- ҳисобот, нақшаҳо ва барномаҳои ташкилотҳо оид ба татбиқи фаъолияти хоҷагидорӣ, ки бо истифодабарии объектҳои об алоқаманд мебошад;

- маълумот, ки ҳангоми татбиқи назорати истифодабарӣва ҳифзи объектҳои об ба даст оварда шудааст;

- иттилоот дар бораи вайронкунии татбиқи бехатари пестисидҳо ва агрокимиё.

26. Бо мақсади барӯйхатгирии имкониятҳои истифодабарии объектҳои обӣва таҳияи чорабиниҳо оид ба баланд бардоштани самаранокии истифодабарии онҳо, имкониятҳои ҳифз аз таъсири манфии об ва таҳияи чорабиниҳои дахлдор ҷамъоварии иттилоот дар бораи инфрасохтори хоҷагии оби ҳавзаи дарёи мавриди баррасӣқарордодашуда гузаронда мешавад, аз он ҷумла:

- тавсифи умумии обанборҳои танзимкунанда ва низоми тақсимот (азнавтақсимкунӣ)-и ҷараёни дарё;

- тавсифи иншооти обгир;

- тавсифи иншооти обгир аз обҳои зеризаминӣ;

- тавсифи каналҳои обёрӣ;

- тавсифи системаи заҳбурҳо;

- тавсифи иншоотҳои ҳифзкунанда (зидди обхезӣ).

27. Сарчашмаҳои иттилоотӣоид ба инфрасохтори хоҷагии оби ҳавзаи дарёи мавриди баррасӣқарордодашуда инҳоянд:

- низоми миллии иттилоотии об;

- феҳристи иншооти хоҷагии об;

- кадастри давлатии об;

- кадастри давлатии замин;

- махзани маълумоти мониторинги иҷтимоию гигиенӣ;

- махзани маълумот дар бораи муқаррар кардани низоми гузаронидани обхезӣ, обсардеҳии махсус, обпуркунӣва обпартои аз обанборҳо;

- ҳуҷҷатгузории лоиҳавӣва пешазлоиҳавӣ дар бораи сохтмон ва азнавсозии объектҳои хоҷагии об;

- маълумоти вазорату идораҳои дахлдор.

28. Бо мақсади гузарондани таҳлили ҷанбаҳои иҷтимоию иқтисодӣоид ба истифодабарии объектҳои об, таҳияи чорабиниҳо оид ба баланд бардоштани самаранокии истифодабарӣва ҳифзи объектҳои об, баҳодиҳии иқтисодии номгӯйи эҳтимолии чорабиниҳои хоҷагии об ва чорабиниҳое, ки барои нигоҳ доштан ва барқарор кардани объектҳои об, таъмини кори устувори системаи хоҷагии оби ҳавзаи дарё ва ноил гардидан ба нишондиҳандаҳои ҳадафноки сифати об дар объектҳои об, муқаррар кардани ҳаҷмҳои эҳтимолии захираҳои молиявӣ, ки барои татбиқи нақшаҳо зарур мебошанд, ҷамъоварии иттилооти иқтисодӣва меъёрии ҳуқуқӣоид ба истифодабарии об дар ҳавзаи дарёи мавриди баррасӣқарордодашуда гузаронда мешавад, аз он ҷумла:

- тавсифи иҷозатномаҳои пешниҳодгардида барои истифодабарии махсуси об ва истифодабарии махсуси объектхои об ё қисмҳои онҳо;

- санадҳои меъёрии ҳуқуқии ҷумҳуриявӣва санадҳои меъёрии ҳуқуқии мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ки масъалаҳои истифодабарӣва ҳифзи объектҳои об ва ҳимояро аз таъсири манфии об ба танзим медароранд;

- тавсифи самтҳои рушди иҷтимоию иқтисодии ҳудуди ҳавз, ки ба сарборӣба объектҳои об (тағйир ёфтани шумораи аҳолӣ, нақшаю барномаҳои рушди истеҳсолоти саноатӣва кишоварзӣ, ҳифзи муҳити зист) таъсир мерасонанд;

- тавсифи низоми идоракунӣоид ба истифодабарӣва ҳифзи объектҳои об, ҳифз аз таъсири манфии об дар ҳавзаи дарёии мавриди баррасӣқарордодашуда.

29. Сарчашмаҳои иттилооти иҷтимоию иқтисодӣва меъёрии ҳуқуқӣоид ба истифодабарии об дар ҳудуди ҳавзаи дарёи мавриди баррасӣқарордодашуда инҳоянд:

- низоми миллии иттилоотии об;

- маводи маълумотию таҳлилӣ, ки маълумоти мониторинг ва таҳлили ҷараёни иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон, вилояту ноҳияҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон тибқи соҳаҳою бахшҳои иқтисодиётро дар бар мегиранд;

- пешгӯйии давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон, вилояту ноҳияҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон, соҳаҳою бахшҳои иқтисодиёт дар давраи миёнамуҳлат ва дарозмуҳлат;

- стратегияи рушди иҷтимоию иқтисодии вилояту ноҳияҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон;

- барномаҳои рушди давлатӣ;

- барномаҳои давлатӣ, идоравӣва барномаҳои дигар оид ба рушди минтақаҳои кишоварзӣ;

- барномаҳои вилоятию ноҳиявӣдар бораи чорабиниҳои хоҷагии об ва ҳифзи об;

- нақшаю барномаҳо оид ба фаъолияти хоҷагии шахсони ҳуқуқӣва воқеӣ, ки ба ҳолати объектҳои обӣтаъсир мерасонанд, инчунин талабот нисбат ба нишондиҳандаҳои истифодабарии обро пешниҳод менамоянд;

- феҳристи давлатии лоиҳаҳои сармоягузорӣ;

- натиҷаҳои корҳои каблан анҷомдодани илмию тадқиқотӣдар соҳаи ҳифзи объектҳои обӣва дар маҷмуъ истифода бурдани захираҳои об.

30. Яке аз вазифаҳои асосии марҳилаи якум ин ошкор кардани норасоиҳои иттилооти зарурӣ, ки барои мақсадҳои таҳияи нақшаҳо, барномаҳои рушди мониторинг, гузаронидани корҳои илмию тадқиқотӣва кашшофӣдар ҳудуди ҳавзаи дарёии мавриди баррасӣқарордодашуда мебошад.

31. Дар марҳилаи дуюми таҳияи нақшаҳо ошкор ва ба тартибдарории мушкилот вобаста ба аҳамиятнокиашон анҷом дода мешаванд, аз он ҷумла дар самтҳои зерин:

- истифодабарӣва ҳифзи объектҳои обӣ;

- мавҷудияти захираҳои об, дастрасии истифодабарии онҳо;

- нишонаҳои таъсири манфии об.

32. Шумораи объектҳои оби ҷудокардашуда бояд оқилона аз рӯйи нишондодҳои таъиншуда маҳдуд карда шаванд. Яке аз нишондоди дарё майдони ҳудуди ҷамъоварии обҳо мебошад, ки чун қоида набояд аз 1000 км2 камтар бошад. Нишондоди камтарини обанбор (кӯл, ҳавз, обанбор) масоҳати сатҳи оби он мебошад, ки чун қоида набояд аз 1 км2 камтар бошад.

33. Дар асоси таҳлили иттилооти ҷамъовардашуда дар рафти таҳияи Нақша муқарраркунии сарбории антропогенӣдар объектҳои обии ҳавзаи дарёи мавриди баррасӣқарордодашуда ва баҳогузории ҳолати онҳо гузаронда мешавад. Ҳангоми баҳодиҳии ҳолати объектҳои об ҳам дар шароити муосир ва ҳам дар оянда натиҷаҳои ҳисоби тавозуни хоҷагии об, инчунин тавозуни моддаҳои ифлоскунанда ва микроорганизмҳое, ки ба объектҳои об бо обҳои партов, ё ин ки бо тарзи дигар дар натиҷаи фаъолияти хоҷагидорӣчи дар ҳудуди ҳавзаи дарёи мавриди баррасӣқарордодашуда ва чӣ берун аз он ворид мегарданд, истифода бурда мешаванд. Ҳангоми баҳодиҳии ҳолати воқеӣва пешгӯйии объектҳои об ҳисобкунии меъёрҳои таъсири ҷоиз ба объектҳои об ба инобат гирифта мешаванд.

34. Дар ҳолате, ки хатти ҳисобии охири дарёи асосии як ҳавзаи дарё барои ҳавзаи дарёи дигар хатти ҳисобии воридотӣмегардад, тамоми нишондиҳандаҳои ҳисобӣ, аз он ҷумла нишондиҳандаҳои мақсадноки сифати об бояд дар нақшаҳо барои ҳар як ҳавзаи зикргардида пурра якхела бошанд.

35. Барои баҳодиҳии қонеъгардонии талаботи истифодабарандагони об ба захираҳои об, баҳодиҳии ҳолати объектҳои об ва ошкор намудани ҳадди истифодабарии онҳо ҳисоби тавозуни хоҷагии оби объектҳои оби ҷудокардашуда, қитъаҳои хоҷагии об, зерҳавзаҳо ва ҳавзаи дарёи мавриди баррасӣқарордодашуда ба амал бароварда мешавад.

36. Тавозунҳои хоҷагии об барои ҳолати муосири истифодабарӣва ҳифзи объектҳои обии ҳавзаи дарё ва ҳолати рушди маҷмаи ҳавзаи хоҷагии об барои марҳилаҳои татбиқи Нақша (5, 10 ва 15 сол) тартиб дода мешаванд.

37. Тавозунҳои хоҷагии об чун қоида дар асоси ҳисоббаробаркунии соҳаи хоҷагии об ва хоҷагиҳои обию энергетикӣ, ки аз рӯйи силсилаи дарозмуддати ҷараёни дарёҳо (аз он ҷумла барқароркардашуда) тартиб дода мешаванд, бо ҳадди аксар ба инобат гирифтани:

— таъсири тақсимоти оби меомадаи шохаи паҳлӯӣдар ҳудуди минтақаи ҳисобӣ;

— танзими маҷрои дарё;

— тақсимоти дохилисолонаи истеъмоли об ва рафъи обҳои партов

— бухоршавии иловагӣаз сатҳи оби ҳавзҳо ва обанборҳо;

— талафоти об ҳангоми полоиш.

38. Ҳисоббаробаркунии соҳаи хоҷагии об ва обӣ-энергетикӣдар давраи серобӣ (баландшавии сатҳи об, обхезӣ) дар фосилаи аз панҷ то даҳ рӯз ва дар давраи камобӣ (пастшавии сатҳи об) – дар фосилаи аз даҳ рӯз то як моҳ анҷом дода мешаванд.

39. Ҳангоми тартиб додани тавозунҳои хоҷагии об дар давраи амали Нақша тавзеҳот дода мешавад, ки хусусияти эҳтимолан тағйир ёфтани маҷрои даврагии табии дарё, инчунин тағйирёбии иқлим ба инобат гирифта шаванд.

40. Дар сурати норасоии иттилооти ибтидоӣбарои ба амал баровардани талаботи банди 37 Дастури методӣ, ҳисоби хоҷагии об тибқи тарзу услуби содакардашуда анҷом меёбад. Барои солҳои таъминоти обиашон муайян (50%, 75%, 95% 97%), бо назардошти таъсири чорабиниҳои агро-ҷангалӣва мелиоративӣдар обҷамъгоҳи маҷрои дарё, ҳисобкунии танзими маҷрои дарё, бо эҳтимолияти тақсимоти дохилии солонаи истифодабарии об ва оббарорӣ, бо ҳисобкунии содакардашудаи бухоршавии об аз сатҳи ҳавзҳо ва обанборҳо ва талафоти об тариқи полоиши он.

41. Ҳисоби тавозунҳои хоҷагии об дар қитъаҳои хоҷагии об, зерҳавзаҳо ва ҳавзаи дарёҳо, ки барои онҳо нақшаҳо таҳия карда мешаванд, ҳисоби таъсири эҳтимолии манфии об, ҳисоби самаранокии гурӯҳи гуногуни чорабиниҳои хоҷагии об ва дигар ҳисобҳо бо истифода аз моделҳои математикии компютерӣсурат мегиранд, ки имконият медиҳанд барои сенарияҳои гуногуни рушди вазъи гидрометеорологӣ ва хоҷагии об моделсозӣ карда шаванд, аз он ҷумла раванди пайдоиши ҷараёни об, амал кардани системаи хоҷагии об, тағйироти нишондиҳандаҳои ададӣва сифатии ҳолати объектҳои об, зери об мондани ҳудудҳо ба амал бароварда мешаванд.

42. Таҳлили таъсири ҳолати объектҳои об ба вазъи иҷтимоӣва иқтисодӣдар ҳудуди ҳавзаи дарёи мавриди баррасӣқарордодашуда гузаронда мешавад. Омилҳои ба об алоқаманд, ки ба тезутунд гардидани шиддати иҷтимоӣ, омилҳое ки ба ҳайси маҳдудкунандаи рушди иқтисодӣ(паст гардидани сифати ҳаёт, афзоиш ёфтани беморӣ, камчинии оби нушокӣё барои таъмини хоҷагию маишӣ, камчинии захираҳои об барои рушди намуди асосии истеҳсолот) таъсир мерасонанд ё метавонанд таъсир расонанд, ошкор карда мешаванд.

43. Дар асоси баҳодиҳиҳо, ҳисобҳо ва таҳлилҳои гузаронидашуда мушкилоти вазъи экологии объектҳои об ва таъминоти об дар сатҳи муосир ва оянда (аз он ҷумла мушкилоти дорои хусусияти иттилоотӣ, технологӣ, идоракунӣва институтсионалӣ) ошкор ва муайян карда мешаванд.

44. Бо мақсади муайян кардани мушкилоти таъсири манфии об, пеш аз ҳама, намудҳои чунини таъсир дар ҳавзаи баррасишаванда дар шароити муосир ё дар оянда метавонанд ба амал оянд (обхезӣва зери об мондани маҳалҳои аҳолинишин, объектҳои саноатӣ, заминҳои кишоварзӣ, харобшавии соҳилҳои объектҳои об, таъсири манфии обҳои зеризаминӣва рӯйизаминии ба биноҳо ва иншоот) муайян карда мешаванд. Афзалият ба масъалаҳои таъсири манфии об, ки ба обхезӣбо сабаби баланд шудани сатҳи об алоқаманданд, дода мешавад.

45. Ҳангоми муайян кардани мушкилоти марбут ба обхезӣва таҳияи чораҳои мубориза бар зидди он, бояд принсипҳои асосии пешгирии устувори обхезӣва коҳиш додани оқибатҳои он, аз он ҷумла аз обхезӣпешгирӣкардани тамоми ҳавзаи ҷамъоварии об, мутобиқ кардани тарзу услубҳои идоракунии минтақаи зериобшаванда ба хатарҳои мавҷуда, қабул кардани тадбирҳои пешгирикунанда оид ба коҳиш додани оқибатҳои манфии обхезӣбарои объектҳои об ва экосистемаҳои обӣдастрас карда мешавад.

46. Баҳодиҳии хатари обхезӣбояд ба консепсияи кам кардани хатари зарар аз обхезӣ, ки ҳамчун натиҷаи зарари обхезӣ(ҷузъи табиӣ) ва арзиши умумии ҳамаи объектҳои ҳангоми обхезӣдар минтақаи хатар харобшуда (ҷузъи антропогенӣ- осебпазирӣ, аз ҷумла зарари моддӣва талафи инсонӣ) муайян карда мешавад, асос меёбад.

47. Барои татбиқи муқаррароти банди 46 Дастури методии мазкур, ноҳиябандии ҳудуди ҳавзаи дарё, ки мавриди баррасӣқарор гирифтааст, аз рӯйи дараҷаи хатари обхезӣва арзёбии тақрибии шумораи аҳолӣва сарватҳои моддие, ки оянда дар минтақаҳои обхезии эҳтимолӣҳангоми таъминоти сатҳи ҳадди аксари об ба 50%, 25%, 10%, 5%, 3 (2)% ва 1% будан мувофиқат мекунанд, гузаронида мешавад.

48. Дар асоси арзёбиҳо, ҳисобҳо ва таҳлилҳои гузаронидашуда мушкилоти таъсири манфии об, аз ҷумла мушкилоти хусусияти иттилоотӣ, технологӣ, идоракунӣва ғайра дошта ошкор ва муайян карда мешаванд.

49. Мушкилоти таъсири манфии обҳо дар ҳавзаи дарё, ки мавриди баррасӣқарор мегирад, дар вақти таҳияи Нақша ва дурнамои он (мушкилоти эҳтимолӣбо дар назар доштани рушди иҷтимоию иқтисодии ҳудудҳои ҳавзаи дарё, тағйири шароити иқлим) ба қайд гирифта мешаванд.

50. Мушкилоти муайяншуда, бо нишон додани бузургиҳои ададӣва сабабҳои пайдоиши онҳо возеҳу равшан ва бо нишондодҳои зерин гурӯҳбандӣкарда мешаванд:

- мушкилоти ҳолати экологии объектҳои об;

- мушкилоти таъминоти об дар соҳаҳои нӯшокӣва хоҷагию маишӣ, обёрӣ, саноат ва энергетика;

- мушкилоти таъсири манфии об, ба монанди обхезиҳо, шустани соҳилҳо, таъсири хавфнокии обҳои рӯйизаминӣва зеризаминӣба иншоот;

- мушкилоти хусусияти ташкилию идоракунӣ(иттилоотӣ, технологӣ, таҳлилӣ, меъёрии ҳуқуқӣ, институтсионалӣ) дошта.

51. Арзёбии ҳамаҷонибаи муқоисавии мушкилот ва батартибдарории онҳо аз рӯйи афзалиятҳои ҳалли масъалаҳо оид ба меъёрҳои экологӣва иҷтимоию иқтисодӣгузаронда мешаванд, мушкилоте, ки барои ҳавзаи дарё баррасӣмешаванд, бояд калидӣ бошад, барои ҳаллу фасли онҳо чорабиниҳои Нақша равона карда шаванд.

52. Дар марҳилаи сеюми таҳияи Нақша, ҳадафҳои асосии татбиқи тадбирҳои хоҷагии об ва ҳифзи об, чорабиниҳо оид ба пешгирии таъсири манфии об, ки ба ҳалли мушкилоти асосии дар банди 50 Дастури методии мазкур равона карда шудааст, бо баҳодиҳии дастёбии онҳо дар давраи иҷрои Нақша нишон дода шуда, нишондиҳандаҳои ҳадафноки ададӣбарои марҳилаҳои то татбиқи Нақша муқаррар карда мешаванд

53. Таҳияи мақсадҳои зерин тавсифи ҳолати мақсадноки ҳавзаи дарёро дар бар мегирад, ки ҳангоми ҳалли мушкилоти асосӣдар давраи иҷрои Нақша ба даст оварда шудаанд:

- барои ҳалли ҳар яке аз мушкилоти асосии муайяншуда муқаррар карда мешаванд;

- дар нишондиҳандаҳои миқдории ченшаванда, ки имконияти ба даст овардани назорати марҳила ба марҳиларо пешбинӣменамояд, тақвият меёбад;

- воқеият, яъне мувозинатро бо захираҳое, ки барои ҳалли мушкилоти муайяншуда зарур мебошад, инъикос мекунад.

54. Ҳадафҳои тақвиятдодашуда тавассути муайян кардани нишондиҳандаҳои ҳадафнок мушаххас карда мешаванд.

55. Нишондиҳандаҳои ҳадафнок инҳоянд:

- нишондиҳандаҳои ҳадафноки сифати об дар объектҳои оби ҳавзаи дарёи баррасишаванда;

- нишондиҳандаҳои ҳадафноки асосии коҳиш додани таъсири манфии обхезӣва дигар намудҳои таъсири манфии об.

56. Системаи нишондиҳандаҳои ҳадафноки асосӣдар Нақша метавонад дар самти муқаррар намудани нишондиҳандаҳои ҳадафнок барои ҳолати объектҳои об дар ҳавзаи баррасишавандаи дарё, рушди системаи мониторинги объектҳои об, таъминоти аҳолӣва объектҳои иқтисодӣбо об, рушди инфрасохтори ҳавзаи дарё бо нишондиҳандаҳои ҳадафноки молиявию иқтисодӣва иҷтимоию иқтисодӣвусъат дода шавад.

57. Муқаррар намудани нишондиҳандаҳои ҳадафнок баррасии якчанд имконияти алтернативии барномаҳои чорабиниҳои хоҷагии об ва ҳифзи обро бо баҳодиҳии дастрасӣва самаранокии ҳар яки онҳо пешбинӣменамояд.

58. Ҳангоми таҳияи Нақша ҳолатҳои мақсадноки зерини объектҳои обии ҳавзаи дарёи баррасишаванда дида баромада мешаванд:

- нигоҳ доштани арзишҳои нишондиҳандаҳои истифода ва ҳифзи объектҳои об дар сатҳи арзишҳое, ки дар вақти таҳияи Нақша ба амал омадаанд (муътадил гардондани вазъият, роҳ надодан ба бадшавии ҳолати объектҳои об);

- ноил гардидан ба арзишҳои нишондиҳандаҳои объектҳои об, ки ба ҳолати табиии онҳо мувофиқ мебошад (барои объектҳои оби табиӣ) ё дастрасӣ кардан ба иқтидори ҳадди экологӣ(барои объектҳои оби ба таври назаррас тағйирёфта ё сунъӣ, ҳангоми барқарорсозии пурраи объектҳои об);45

- ноил шудан ба ҳадафҳои миёнаи мақсадноки ҳолати объектҳои об, бо дар назар доштани дурнамои рушди иҷтимоию иқтисодии ҳудудҳо ва захираҳои мавҷуда (марҳила ба марҳила беҳтар гардидани ҳолати объектҳои об).

59. Муқаррар намудани нишондиҳандаҳои ҳадафнок дар асоси баҳодиҳии мухтасари дастрас будани маҷмуии нишондиҳандаҳо дар асоси пешгӯйиҳои рушди иҷтимоию иқтисодии минтақаҳои дар ҳудуди ҳавзаи дарё ҷойгиршуда ва имкониятҳои мавҷудаи маблағгузории чорабиниҳои хоҷагии об ва ҳифзи об амалӣкарда мешавад.

60. Дар марҳилаи чоруми таҳияи Нақша, таҳияи вариантҳои барномаҳои чорабиниҳо оид ба нигоҳдорӣва барқарорсозии объектҳои об, таъмини фаъолияти устувори системаи хоҷагии об дар ҳудуди ҳавзаи дарё, ки мавриди баррасӣқарор мегиранд ба амал бароварда мешаванд, ки марҳила ба марҳила ноил шудан ба нишондиҳандаҳои ҳадафнокро, ки дар марҳилаи сеюми таҳияи Нақша муайян карда мешаванд, таъмин месозад.

61. Иҷрои марҳилаи чорум таҳияи якчанд варианти барномаҳои тадбирҳоро оид ба роҳҳои имконпазири гуногуншакли ноил шудан ба нишондиҳандаҳои ҳадафноки муқарраршудаи сифати об дар объектҳои оби ҳавзаи дарё, коҳиш додани таъсири манфии оқибатҳои обхез ва намудҳои дигари таъсири манфии об, инчунин дигар нишондиҳандаҳои ҳадафнок, ки онҳо дар марҳилаи сеюми таҳияи Нақша муқаррар карда шудаанд, пешбинӣменамояд.

62. Барои ҳар як намуди чорабиниҳо бояд муайян карда шавад:

- меъёрҳои гирифтани захираҳои об аз объектҳои об аз ҷониби минтақаҳои хоҷагии оби ҳавзаи дарё;

- меъёрҳои гирифтани захираҳои об аз объектҳои об, ки ба ҳар як вилоят ва ноҳияи Ҷумҳурии Тоҷикистон барои ҳар як қитъаи хоҷагии оби ҳавзаи дарёи баррасишаванда ҷудо карда шудаанд;

- меъёрҳои партофтани обҳои партов, ки ба стандартҳои сифат мувофиқанд, ба объектҳои оби дар минтақаҳои хоҷагии оби ҳавзаи дарё ҷойгиршуда;

- меъёрҳои партофтани обҳои партов, ки ба меъёрҳои сифат мувофиқанд ба объектҳои обе, ки ба ҳар як вилоят ва ноҳияи Ҷумҳурии Тоҷикистон барои ҳар як қитъаи хоҷагии оби ҳавзаи дарёи баррасишаванда ҷудо карда шудаанд.

63. Ҳадди меъёри оби ба ҳар як вилоят ва ноҳияи Ҷумҳурии Тоҷикистон барои ҳар як қитъаи хоҷагии оби ҷудо кардашуда набояд аз ҳадди меъёри дахлдори ин минтақа зиёд бошад.

64. Барномаҳои чорабиниҳои хоҷагии об ва ҳифзи об, чорабиниҳо оид ба пешгирии таъсири манфии об тадбирҳои самти зеринро дар бар мегиранд:

- чорабиниҳои асосӣ;

- чорабиниҳои институтсионалӣ;

- чорабиниҳо оид ба такмили идоракунии фаврӣ;

- чорабиниҳои сохторӣ(барои сохтмон ва таҷдиди иншоот).

65. Дар доираи чорабиниҳои асосӣметавонанд намудҳои ҷорабиниҳои зайл баррасӣкарда шаванд:

- ҳаммонандкунӣ, гурӯҳбандии объектҳои об аз рӯйи навъ ва ҳолат;

- такмили баҳисобгирии захираҳои об ва истифодаи онҳо;

- рушди заминаи илмию методии идоракунии истифода ва ҳифзи объектҳои об, аз ҷумла коркарди механизмҳои иқтисодии ҳавасмандгардонии истифодаи самарабахши об;

- барқарорсозӣва рушди шабакаи назоратии ҳолати объектҳои об ва системаҳои хоҷагии об;

- коркади амсилаҳои муқаллид (иммитатсионӣ)-и математикӣ;

- ҳаммонанд кардани ҳудудҳои ба обхезӣдучормешуда, тасниф ва харитакашии онҳо;

- коркад ва рушди системаҳои иттилоотии ҷуғрофии ҳавзавӣ;

- барномаҳои таълимӣ;

- таъмини ҳамоҳангсозии татбиқи чорабиниҳои Нақша.

66. Дар доираи чорабиниҳои институтсионалӣметавонанд намудҳои чорабиниҳои зайл баррасӣкарда шаванд:

- чорабиниҳое, ки ба риояи меъёрҳои муқарраршудаи гирифтани об аз объектҳои об ва партофтани обҳои партов нигаронида шудаанд;

- рушди заминаи меъёрию техникии кори маҷмаи хоҷагии об ва танзими истифодаи об (аз он ҷумла такмили ҳуҷҷатҳои техникӣдар соҳаи сохтмон, таҳияи қоидаҳои истифодаи захираҳои оби обанборҳо ва системаҳои хоҷагии об, қоидаҳои истифодаи техникӣва ободонии обанборҳо);

- таҳияи қоидаҳо, барномаҳо, нақшаҳои амал дар ҳолатҳои фавқулодаи камобӣва серобӣ (аз ҷумла пешгӯйии саривақтии гидрологӣ, танзими тартиби тақсимоти об ва истифодаи манбаъҳои захиравии обтаъминкунӣ, баланд бардоштани эътимоднокӣва самаранокии системаҳои обрасонӣ, муайян кардани манбаъҳои алтернативӣё иловагии таъминоти об);

- танзими истифода (захиракуни)-и ҳудудҳо, ки эҳтимоли зери об мондани онҳо мавҷуд мебошад;

- танзими истифодаи заминҳои минтақаҳои ҳифзи объектҳои об (аз ҷумла ҷойгиркунӣва ободонии онҳо) ва майдонҳои обҷамъшаванда бо мақсади пешгирии ифлосшавӣва камобшавии объектҳои об;

- танзими истифодаи соҳилҳо ва қаъри объектҳои об;

- ба тартибандозии ҳаҷм ва қоидаи татбиқи чорабиниҳои назоратӣ, ки ба ҳифзи объектҳои об аз ифлосшавӣва камшавӣ, инчунин барои таъмини амнияти инфрасохтори об нигаронида шудаанд;

- рушди низоми суғуртакунӣ ба хавфи таъсири манфии об алоқаманд.

67. Дар доираи чорабиниҳо оид ба такмили идоракунии ҷории истифода ва ҳифзи объектҳои об метавонанд намудҳои чорабиниҳои зайл баррасӣкарда шаванд:

- рушди ҳамаҷонибаи системаи мониторинги давлатии объектҳои об дар ҳавзаи дарё, аз ҷумла такмили заминаи лабораторӣва таҳлилӣ, баланд бардоштани самаранокии он;

- рушди низоми назорати давлатии истифода ва ҳифзи объектҳои об, фаъолияти дигар, ки ба ҳолати объектҳои об ва захираҳои об таъсир мерасонанд;

- рушди системаҳои худкори идоракунӣоид ба истифода ва ҳифзи объектҳои об дар асоси ҷорӣнамудани воситаҳои математикӣва пешгӯйии ҳолати ҳавзаи дарё, истифодаи пурра ва ҷории маълумоти мониторинги давлатии объектҳои об, инчунин назорати давлатии истифода ва ҳифзи объектҳои об;

- таъмини рушд ва пешбурди низоми миллии иттилоотии об вобаста ба маълумоти марбут ба ҳавзаи дарёи баррасишаванда;

- рушди низоми иттилооти ҷорӣ ва огоҳонии мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣва худидоракунӣ, истифодабарандагони об ва аҳолӣдар бораи ҳолати объектҳои об ва хавфи таъсири манфии об;

- корҳо оид ба тозакунӣва барқарорсозии маҷрои объектҳои об, барқарорсозии қобилияти обҷамъкунии дарёбодҳо;

- корҳо оид ба таъмир ва барқарорсозии хусусиятҳои лоиҳавии иншооти мавҷудаи об, муҷаҳҳаз сохтани онҳо бо дастгоҳҳои муосири назоратӣ- ченкунӣ.

68. Дар доираи чорабиниҳои сохторӣметавонанд намудҳои ҷорабиниҳои зайл баррасӣкарда шаванд:

- сохтмон ва таҷдиди системаҳои хоҷагии об, аз он ҷумла сохтмони иншооти гидротехникӣ, таҳияи нишондиҳандаҳои лоиҳавӣ(таҷдид)-и навин ва тағйирдодашудаи зарфҳои мавҷудаи танзимӣ(обанборҳо ва ҳавзҳо);

- сохтмон ва таҷдиди иншоот барои тақсимоти ҷараёни оби байни ҳавзавӣ;

- сохтмон ва таҷдиди иншооти тозакунӣ;

- корҳои ҷуқуркунии қаър ва росткунии маҷрои дарё;

- сохтмон ва таҷдиди асосии иншооти ҳифз ва мустаҳкамкунандаи соҳил;

- сохтмон ва таҷдиди иншооти зидди обхезӣва иншооти дигари гидротехникӣ, ки барои пешгирии таъсири манфии об пешбинӣшудаанд.

69. Ҳар як чорабиние, ки ба лоиҳаи Нақша дохил карда мешавад, бояд барои ҳалли мушкилоти асосии ошкоргардида ва барои ноил гардидан ба нишондиҳандаҳои ҳадафноки муқарраршуда хизмат кунад. Ҳамзамон, як чорабинӣметавонад барои ҳалли як ё якчанд мушкилот ва ноил шудан ба як ё якчанд нишондиҳандаҳои ҳадафнок хизмат намояд. Лоиҳаи Нақша набояд мушкилоти асосӣва нишондиҳандаҳои ҳадафнок, ки барои онҳо ягон тадбири дахлдор муайян карда нашудааст, инчунин ягон чорабиние, ки барои ҳалли ягон мушкилоти асосӣхизмат намекунад ва барои ноил шудан ба ягон нишондиҳандаи ҳадафнок равона карда нашудааст, дар бар гирад.

70. Ҳангоми тартиб додани вариантҳои барномаҳои чорабиниҳое, ки дар лоиҳаи Нақша пешбинӣмешаванд, пешниҳоди мақомоти манфиатдори ҳокимияти давлатӣва худидоракунӣ, истифодабарандагони об, ки ба ҳайати шӯрои ҳавзаи дарё дохил буда, бо тариқи муқарраршуда ба Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон на дертар аз 3 моҳ пас аз ирсоли ҳисоботи таҳлилии ҳолати мақсадноки ҳавзаи дарё, мақсаду ҳадафҳои асосӣва нишондиҳандаҳои ҳадафноки ба

даст овардани он пешниҳод карда мешавад, ба инобат гирифта шуда, барои баррасӣба шурои ҳавзаи дарё ирсол карда мешавад.

71. Дар ҳар як чорабиние, ки ба лоиҳаи Нақша дохил карда шудааст, бояд қайд карда шаванд:

- минтақаи хоҷагии об ва объекти об, ки дар он чорабинӣгузаронида мешавад;

- мушкилоти калидии ҳалшаванда ва нишондиҳандаҳои ҳадафнок, ки барои ноил шудан ба он чорабинӣравона карда шудааст;

- муҳлат ва марҳилаҳои татбиқи чорабиниҳо;

- ҳаҷми корҳо оид ба татбиқи чорабиниҳо (км, м3);

- арзёбӣ(баҳодиҳӣ)-и хароҷоти зарурии молиявӣбарои татбиқи чорабиниҳо;

- манбаъҳои эҳтимолии маблағгузории чорабиниҳо.

72. Баҳодиҳии ҳаҷми тахминии захираҳои молиявӣ, ки барои татбиқи чорабиниҳо заруранд, дар асоси нишондиҳандаҳои мухтасари арзиши чорабиниҳои хоҷагии об ва тадбирҳои ҳифзи об, инчунин аз рӯйи нархҳои мухтасари иҷрои намудҳои гуногуни кор гузаронда мешаванд.

73. Дар Нақша ҳамчун сарчашмаҳои маблағгузории чорабиниҳои хоҷагии об ва ҳифзи он метавонанд бошанд:

- буҷети ҷумҳуриявӣ;

- буҷети вилоятҳо ва ноҳияҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон;

- маблағҳои шахсони ҳуқуқӣва воқеӣ;

- сарчашма (манбаъ)-ҳои дигари маблағгузорӣ.

74. Барои муайян намудани ноил гардидан ба нишондиҳандаҳои ҳадафнок ва интихоби минбаъдаи варианти мувофиқи барномаҳои татбиқи чорабиниҳои хоҷагии об ва ҳифзи об, аз рӯйи ҳар як варианти алтернативии таҳияшуда, таркиб, ҳаҷми умумии корҳое, ки барои иҷро намудан зарур аст, инчунин арзиши умумии чорабиниҳо аз рӯйи сарчашмаҳои молиявӣва солҳои татбиқи Нақша, муайян карда мешаванд.

75. Дар марҳилаи панҷум арзёбии муқоисавии иҷтимоию иқтисодии вариантҳои барномаи чорабиниҳое, ки дар марҳилаи чоруми таҳияи Нақша муайян шудаанд, аз ҷумла арзёбии хароҷоти молиявӣ, ҳаҷми сарфаи об, ҳаҷми зарари пешгиришаванда ва имтиёзҳои дигар, тағйироти сифати ҳаёт дар ҳавзаи баррасишаванда, аз ҷиҳати экологӣва иҷтимоӣқобили қабул будани ҳар як варианти барномаи фаъолият ва ҳар як чорабинии дар барнома пешбинишуда гузаронда мешавад.

76. Арзёбии ҳамаҷониба (ҳамгироёна) ба ҳар як варианти барномаи чорабиниҳо дар асоси усулҳое сурат мегирад, ки имкон медиҳанд на танҳо омилҳои молиявию иқтисодӣ, балки омилҳои экологӣ ва иҷтимоиро низ дар бар гирад.

77. Ҳангоми гузарондани арзёбии ҳамаҷонибаи варианти чорабиниҳо, таваҷҷуҳи махсус бояд ба асосноккунии воқеияти татбиқи онҳо дар муҳлати муқарраршуда бо дар назар доштани захираҳои мавҷудаи об, захираҳои молиявӣ, иқтидори саноатӣ, зеҳнӣ, иҷтимоию фарҳангӣва инсонии ҳудуди ҳавзаи мавриди баррасӣқарордошта зоҳир карда шавад.

78. Натиҷаҳои арзёбии вариантҳои чорабиниҳо дар ҷадвали муқоисавӣ(матритсаи арзёбӣ), ки маҳакҳои асосиро инъикос дода, тавассути онҳо интихоб аз номгӯйи пешниҳодгардидаи барномаи чорабиниҳо имконпазир мегардад, ҷамъбаст карда мешавад.

79. Натиҷаҳои иҷрои марҳилаҳои чорум ва панҷуми таҳияи лоиҳаи Нақша дар маърузаи муқоисавии "Вариантҳои барномаҳои чорабиниҳо оид ба расидан ба ҳолати мақсадноки ҳавзаи дарё, нишондиҳандаҳои асосии экологӣ, техникию иқтисодӣва иҷтимоии онҳо, арзёбии мукоисавии маҷмуӣ" ва замимаҳо ба он (аз рӯйи шумораи вариантҳои алтернативии барномаҳои чорабиниҳо) дарҷ меёбанд.

80. Дар марҳилаи шашуми таҳияи Нақша, интихоби варианти асосии барномаи чорабиниҳо, ки бояд ба амал бароварда шавад, интихоб гардида, муқаррароти асосии Нақша муайян карда шуда, марҳилаҳои иҷрои он қайд шуда, системаи нишондиҳандаҳои ноилшавӣба нишондиҳандаҳои ҳадафнок таҳия карда мешавад ва бо ҳамин ҳуҷҷатгузории ниҳоии лоиҳаи Нақша анҷом меёбад.

81. Таҳияи лоиҳаи ниҳоии Нақша дар асоси натиҷаҳои арзёбии муқоисавии ҳамаҷонибаи вариантҳои барномаҳои чорабиниҳо оид ба ноил шудан ба ҳолати мақсадноки ҳавзаи дарё сурат мегирад.

82. Ҳангоми омода намудани ҳуҷҷатҳои ҷамъбастии лоиҳаи Нақша:

- муқаррароти асосии нақша таҳия карда мешавад;

- марҳилаҳои татбиқи он ва нишондиҳандаҳои ҳадафноки дахлдор қайд карда мешаванд;

- меъёри гирифтани захираҳои об аз объектҳои об, партофти оби партов ба объектҳои оби ҳавзаи дарё, ки ба меъёрҳои сифат мувофиқат мекунанд, дақиқ карда мешавад;

- хароҷоти зарурии молиявӣбарои анҷоми чорабиниҳои Нақша дақиқ карда мешаванд;

- арзёбии умумии оқибатҳои эҳтимолии анҷоми чорабиниҳои Нақша нисбат ба муҳити зист таҳия карда мешавад;

- нақша-тарҳи чорабиниҳои Нақша аз рӯйи тамоми намудҳои захираҳо, ки пайдарпайӣва алоқамандии чорабиниҳо, муҳлати татбиқ ва натиҷаҳои ҳар як чорабинӣ, масъули анҷоми ҳар як чорабинӣ, ҷадвали маблағгузории чорабиниҳоро муайян месозад, таҳия карда мешавад.

3. ОМОДАГӢБА ТАСДИҚ ВА ТАТБИҚИ НАҚША

83. Ҳангоми омодагӣба тасдиқи Нақша амалиётҳои зерин гузаронида мешаванд:

— баррасии лоиҳаи Нақша аз ҷониби шурои ҳавзаи дарё, тасдиқ (қабул)-и он ва додани тавсияҳо барои дақиқ кардани он. Лоиҳаи Нақша бо маърузаи муқоисавии "Навъҳои барномаҳои чорабиниҳо оид ба расидан ба ҳолати мақсадноки ҳавзаи дарё, нишондиҳандаҳои асосии экологӣ, техникию иқтисодӣва иҷтимоии онҳо, арзёбии муқоисавии маҷмуӣ" бо асосноккунии варианти интихобгардидаи барномаи чорабиниҳои Нақша пешниҳод мегардад;

— аз ҷониби Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон баррасии тавсияҳои шурои ҳавзаи дарё дар ҳолати зарурӣҷиҳати ворид намудани тағйирот ба лоиҳаи Нақша;

— гирифтани хулосаи Кумитаи ҳифзи муҳити зисти назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Агентии беҳдошти замин ва обёрии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон.

84. Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон дар муҳлати як моҳ Нақшаро пас аз санаи гирифтани хулосаи мусбати Кумитаи ҳифзи муҳити зисти назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Агентии беҳдошти замин ва обёрии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ намуда, нақшаи тасдиқшударо ба мақомоти манфиатдори ҳокимияти давлатӣва худидоракунӣирсол менамояд.

4. ТАРТИБИ ТАТБИҚ ВА ИСЛОҲ КАРДАНИ НАҚША

85. Татбиқи чорабиниҳо ва ислоҳи эҳтимолии Нақша барои ҳавзаҳои дарё ба тариқи зайл сурат мегирад:

— ирсоли Нақша ба мақомоти манфиатдори ҳокимияти давлатӣва худидоракунӣ;

— дар асоси муқаррароти Нақша, нишондиҳандаҳои ҳадафноки дар он муқарраршуда ва барномаи чорабиниҳо, барномаҳои панҷсола (нақшаҳои амал) оид ба татбиқи чорабиниҳои Нақша бо тақсим ба солҳо таҳия карда мешавад;

— дар доираи татбиқи Нақша аз ҷониби мақомоти минтақавии Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон ташкил кардани мониторинг оид ба татбиқи Нақша;

— дар ҳолати зарурӣислоҳ (саҳеҳ) кардани Нақша.

86. Ба табъу нашр баровардани Нақша ва ирсоли он ба мақомоти манфиатдори ҳокимияти давлатӣва худидоракунӣ, инчунин ҷойгир кардани маводи Нақшаи мазкур дар сомонаи расмии Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон дар муҳлати 3 моҳ пас аз санаи тасдиқи Нақша амалӣ мешавад.

87. Меъёри дар Нақша муайяншудаи гирифтани захираҳои об аз объекти об ва рафъи обҳои партов, ки ба меъёрҳои сифат мувофиқат мекунанд, инчунин меъёри аз тарафи мақомоти ваколатдор тасдиқшудаи гирифтани захираҳои об аз объекти об ва рафъи обҳои партов, ки ба меъёрҳои сифат мувофиқат мекунанд, аз ҷониби мақомоти минтақавии Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон ва мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣҳангоми муайян кардани шартҳои иҷозатнома барои истифодаи махсуси об ва қарорҳо дар бораи додани объектҳои об ба истифодаи махсус дар амал татбиқ карда мешавад.

88. Барномаи чорабиниҳои хоҷагии об ва ҳифзи об аз ҷониби мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣва худидоракунӣ, ки идоракунандаи маблағҳои буҷетҳои дахлдор мебошанд, аз рӯйи сарчашма (манбаъ)-ҳои маблағгузорӣ, ки дар Барномаи чорабиниҳои хоҷагии об ва ҳифзи оби Нақша инъикос ёфтаанд, татбиқ карда мешавад.

89. Дар доираи татбиқи Нақша аз ҷониби мақомоти минтақавии Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон амалиётҳои зерин анҷом дода мешаванд:

- гузарондани арзёбӣаз рӯйи натиҷаҳои банақшагирии буҷетии соли молиявии навбатӣва мувофиқат намудани нақшаҳои молиявии субъектони буҷетии банақшагирифтаи ҳавзаи дарёҳо ба барномаи Нақшаи идоракунии об ва чорабиниҳои ҳифзи об ва ирсол намудани маълумоти таҳлилии дахлдор ба мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣва шуроҳои ҳавзавии дарёҳо;

- омода намудани ҳисоботи солона, ки таҳлили самаранокии татбиқи чорабиниҳои дар Нақша пешбинишударо тибқи низомномаи муқарраршудаи индикаторҳо дар бар мегирад, баҳодиҳии сабабҳои дарккунӣва таклифот оид ба бартараф кардани онҳо ва ирсоли он ба шурои ҳавзаи дарё.

90. Дар сурати тағйир ёфтани вазъияти хоҷагии об, параметрҳои рушди маҷмаи хоҷагии оби ҳавзаи дарё, инчунин агар ҳангоми таҳлили рафти иҷрои татбиқи Нақша дар марҳилаҳои иҷрои он дурравиҳои назаррас аз нишондиҳандаҳои барои ин марҳила пешбинишуда ба қайд гирифта шавад, дар ин маврид Нақша саҳеҳ карда шавад.

91. Пешниҳодҳо оид ба тасдиқи Нақшаи мазкур дар мувофиқа бо шурои ҳавзаи дарёҳо таҳия гардида, ба Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон на дертар аз 6 моҳ то ба итмом расидани марҳилаи татбиқи Нақша пешниҳод карда мешаванд.

92. Қарор дар бораи ислоҳ (саҳеҳ) кардани Нақша аз ҷониби Вазорати энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон қабул карда мешавад.

5. МАҶМУЪ, СОХТОР ВА МАЗМУНИ АСОСИИ ҲУҶҶАТҲОИ НАҚША

93. Лоиҳаи Нақшаи ҳавзаи дарё, ки мавриди баррасӣқарор мегирад, ҳуҷҷат (китоб)-ҳои зеринро дар бар мегирад:

- тавсифи умумии ҳавзаи дарё;

- баҳодиҳии ҳолати экологӣва мушкилиҳои асосии ҳавзаи дарё;

- нишондиҳандаҳои ҳадафнок;

- тавозуни хоҷагии об ва моддаҳои ифлоскунанда;

- меъёрҳои гирифтани об аз объектҳои об ва партофти обҳои партов;

- номгӯйи чорабиниҳо оид ба ноил шудан ба ҳолати мақсадноки ҳавзаи дарё.

94. Тамоми маводе, ки ҳангоми таҳияи Нақша ба даст оварда шудаанд ва ба китобҳои номбаршуда ворид нагардидаанд, дар шакли замимаҳо тартиб дода мешаванд.

95. Китоби 1-и лоиҳаи Нақша «Тавсифи умумии ҳавзаи дарё» бахшҳои асосии зеринро дар бар мегирад:

- тасвири мухтасари ҷуғрофии ҳавзаи дарё;

- тавсифи иҷтимоию иқтисодии ҳудуди ҳавзаи дарё;

- тавсифи омӯзиши гидрологӣва гидрогеологии ҳавзаи дарё;

- воҳидҳои гидрологӣва минтақаҳои хоҷагии об, ки ба ҳавзаи дарё дохил мешаванд;

- объектҳои оби ҳавзаи дарё, рӯйхат ва бузургиҳои асосӣ;

- тавсифи гидрологии ҳавзаи дарё;

- тавсифи ба кор андохтани объекти об ва инфрасохтори мавҷудаи хоҷагии об;

- тавсифи истифодаи объектҳои об;

- рӯйхати объектҳои оби ҳавзаи дарё ва қисматҳои онҳо, ки татбиқи чораҳо оид ба ҳифзи онҳо ба зиммаи мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣвогузор карда шудааст (барои ҳар як вилояти Ҷумҳурии Тоҷикистон бо нишон додани мақомоти ваколатдори маҳаллии ҳокимияти давлатӣ);

- рӯйхати объектҳои оби ҳавзаи дарё, ки татбиқи чораҳо оид ба пешгирии таъсири манфии об ва рафъи оқибатҳои он ба зиммаи мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣвогузор карда шудааст (барои ҳар як вилояти Ҷумҳурии Тоҷикистон бо нишон додани мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ);

- рӯйхати объектҳои оби ҳавзаи дарё, ки татбиқи чораҳо нисбати онҳо ба зиммаи мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, шахсони воқеӣва ҳуқуқӣвогузор шудааст (барои ҳар як вилояти Ҷумҳурии Тоҷикистон бо нишон додани мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, шахси воқеӣё ҳуқуқӣ).

96. Китоби 2-и лоиҳаи Нақша «Баҳодиҳии ҳолати экологӣва мушкилиҳои асосии ҳавзаи дарё» бахшҳои асосии зеринро дар бар мегирад:

- тақсимоти объектҳои оби ҳавзаи дарё аз рӯйи категорияҳо (табиӣ, моҳиятан тағйирёфта, сунъӣ);

- арзёбии ҳолати экологии объектҳои оби ҳавзаи дарё (тақсимоти объектҳои об аз рӯйи гурӯҳҳои ҳолати экологӣ);

- арзёбии ҳолати экологии объектҳои оби зеризаминӣдар ҳудуди ҳавзаи дарё;

- баҳодиҳии миқёси истифодабарии хоҷагидории ҳавзаи дарё;50

- баҳодиҳии таъминоти аҳолӣва иқтисодиёти ҳавзаи дарё бо захираҳои об;

- арзёбии таъсири манфии об ба аҳолӣва инфрасохтори хоҷагии ҳавзаи дарё;

- баҳодиҳии интегралии ҳолати экологии ҳавзаи дарё;

- мушкилоти асосии ҳавзаи дарё.

97. Китоби 3-и лоиҳаи Нақша «Нишондиҳандаҳои ҳадафнок» бахшҳои асосии зеринро дар бар мегирад:

- тавсифи умумии ҳолати ҳадафноки ҳавзаи дарё пас аз ба итмом расидани иҷрои чорабиниҳои Нақша;

- тавсифи ҳолати ҳадафноки объектҳои алоҳидаи об;

- нишондиҳандаҳои ҳадафноки сифати об дар объектҳои оби ҳавзаи дарё;

- нишондиҳандаҳои ҳадафноки асосии коҳиш ёфтани оқибатҳои манфии обхезӣва намудҳои дигари таъсири манфии об;

- нишондиҳандаҳои ҳадафноки ҳолати экологии объектҳои оби ҳавзаи дарё;

- нишондиҳандаҳои ҳадафноки рушди системаи мониторинги давлатии объектҳои оби ҳавзаи дарё;

- нишондиҳандаҳои ҳадафноки таъминоти об ба аҳолӣва объектҳои хоҷагии ҳавзаи дарё;

- нишондиҳандаҳои ҳадафноки рушди инфрасохтори хоҷагии оби ҳавзаи дарё;

- нишондиҳандаҳои ҳадафноки молиявию иқтисодӣва иҷтимоию иқтисодӣ.

98. Китоби 4-и лоиҳаи Нақша «Тавозунҳои хоҷагии об ва моддаҳои ифлоскунанда» бахшҳои асосии зеринро дар бар мегирад:

- тавозуни хоҷагии об барои солҳои таъминоти обашон гуногун (дар маҷмуъ барои ҳавзаи дарё, зерҳавзаҳо, минтақаҳои хоҷагии об ва объектҳои алоҳидаи об);

- тавозуни хоҷагии об барои гурӯҳҳои солҳои камоб ва сероб (дар маҷмуъ барои ҳавзаи дарё, зерҳавзаҳо, минтақаҳои хоҷагии об ва объектҳои алоҳидаи об);

- тавозуни моддаҳои ифлоскунанда дар объектҳои оби ҳавзаи дарё дар шароити гуногуни таъминоти об ва сатҳи рушди иҷтимоию иқтисодии ҳудуди ҳавзаи дарё.

99. Китоби 5-и лоиҳаи Нақша «Меъёри гирифтани об аз объектҳои об ва партофти обҳои партов» фаслҳои асосии зеринро дар бар мегирад:

- меъёри гирифтани захираҳои об аз объектҳои оби ҳавзаи дарё аз ҷониби минтақаҳои хоҷагии об (объектҳои об, зерҳавзаҳо ва ҳавзаи дарё дар маҷмуъ);

- меъёри аз ҷониби вилоятҳою ноҳияҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон гирифтани захираҳои об аз объектҳои обии ҳавзаи дарё тибқи минтақаҳои хоҷагии об (объектҳои об, зерҳавзаҳо ва ҳавзаи дарё дар маҷмуъ);

- меъёри партофти обҳои партов ба объектҳои обии ҳавзаи дарё аз ҷониби минтақаҳои хоҷагии об (объектҳои об, зерҳавзаҳо ва ҳавзаи дарё дар маҷмуъ), ки ба меъёрҳои сифат мувофиқанд;

- меъёри аз ҷониби вилоятҳою ноҳияҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон партофти обҳои партов ба объектҳои оби ҳавзаи дарё тибқи минтақаҳои хоҷагии об (объектҳои об, зерҳавзаҳо ва ҳавзаи дарё дар маҷмуъ), ки ба меъёрҳои сифат мувофиқанд.

100. Китоби 6-и лоиҳаи Нақша «Номгӯйи чорабиниҳо барои ноил шудан ба ҳолати ҳадафноки ҳавзаи дарё» бахшоҳи асосии зеринро дар бар мегирад:

- чорабиниҳои асосӣ;

- чорабиниҳои институтсионалӣ;

- чорабиниҳо оид ба такмили идоракунии ҷорӣ;

- чорабиниҳои сохторӣ(оид ба сохтмон ва таҷдиди иншоот);

- руйхати ҷамъбастии хароҷоти молиявии зарурӣ;

- ҷадвал-нақшаи тақвимии татбиқ ва маблағгузории чорабиниҳо;

- арзёбии умумии таъсири эҳтимолии татбиқи чорабиниҳои Нақша нисбат ба муҳити зист.

101. Китобҳои Нақша маълумоти мушаххасро асосан дар шакли ҷадвалӣва графикӣдар бар мегиранд. Асосноккунии бахшҳои китобҳо, ҳисобҳо, тавзеҳот ва маводи дигар дар замима ҷойгир карда мешаванд.

102. Ба замимаҳо ба лоиҳаи Нақша ҳатман дохил карда мешаванд:

1) маҷмуъ (албом, атлас)-и харитаҳо, баҳодиҳӣ, иҷроия ва пешгӯйӣ(дар шакли электронӣва коғазӣ)-и миқёсҳо аз 1:1000000 то 1:100 000, ки дар ҳолати зарурӣбо харитаҳои иловагии дорои миқёси калонтар бо шарҳу эзоҳи матни зарурӣҳамроҳ карда мешаванд;

2) эзоҳи ҷамъбастии тавзеҳот ба лоиҳаи Нақша;

3) қайдҳои тавзеҳӣба ҳар як китоби лоиҳаи Нақша;

4) тамоми маводи ибтидоие, ки ҳангоми таҳияи Нақша истифода мешаванд ва дар шакли ба талаботи низоми миллии иттилоотии об ҷавобгӯй буда мувофиқат мекунанд;

5) нусхаи ҳуҷҷатҳо оид ба баррасӣва мувофиқгардонии Нақша (протоколҳои ҷаласаҳо оид ба баррасии лоиҳаҳои Нақша, мактубҳо оид ба мувофиқкунонӣва ҳуҷҷатҳои дигари расмӣ, ки мавқеи шуроҳои ҳавзавӣва ҷонибҳои манфиатдорро тасдиқ мекунанд);

6) маводи дигаре, ки таҳиягар барои ворид намудан ба лоиҳаи Нақшаи мазкур зарур мешуморад;

7) барномаи мониторинги татбиқи Нақша, аз он ҷумла:

— системаи индикаторҳои ноил шудан ба нишондиҳандаҳои ҳадафноки муқарраршуда;

— тартиби гирифтани маълумот дар бораи ҷараёни татбиқи чорабиниҳои Нақша;

— тартиби арзёбии самаранокии чорабиниҳои иҷрошуда ва ноил шудан ба нишондиҳандаҳои ҳадафнок;

— тартиби пешгирии самаранокии чорабиниҳое, ки ба амал бароварда мешаванд ва муҳлати ноил шудан ба нишондиҳандаҳои ҳадафнок;

— нақша-ҷадвали мониторинги татбиқи Нақша;

— шакли ҳисоботи ҳарсола дар бораи натиҷаҳои мониторинги татбиқи Нақша;

— тартиби ташаккули пешниҳодҳо оид ба ислоҳ (саҳеҳ) кардани Нақша.

103. Маҷмуи харитаҳое, ки маълумоти воқеиро дар лаҳзаи тартиб додани онҳо инъикос мекунанд, харитаҳои зеринро дар бар мегирад:

— нақшаи варақаҳои феҳристии харитаҳои топографии истифодашаванда;

— харитаи топографӣ;

— харитаи ландшафтӣ(манзаравӣ) бо қайди минтақаҳои ҳифзи табиат;

— харитаи гидрографӣбо сарҳадҳои минтақаҳои хоҷагии об, дидбонгоҳҳои мониторинги гидрологӣва гидрокимиёвӣбо замимаи ҷадвалҳои тавсифкунандаи омӯзиши гидрологии ҳавзаи дарё;

— харитаи минтақаҳои хоҷагии об бо хусусиятҳои хоси онҳо;

— харитаи объектҳои об аз рӯйи категория бо замимаи ҷадвалҳое, ки объектҳои об ва реҷаи онҳоро тавсиф мекунанд;

— харитаи инфрасохтори хоҷагии об бо системаҳо ва иншоотҳо, бо замимаи ҷадвалҳо, бузургиҳо ва хусусиятҳои хоси системаҳои хоҷагии об ва иншоот;

— харитаи ҷойгиршавии қабатҳои обҳои зеризаминӣбо минтақаҳои захираҳои обҳои зеризаминӣ;

— харитаи қабатҳои обҳои зеризаминӣ, ки истифодаи бошиддати обҳои зеризаминӣарзёбӣмегардад (чоҳҳои назоратӣ, конҳои обҳои зеризаминӣ, ҳудуди даҳанаи депрессионӣ, ҳифзи уфуқҳои обҳои зеризаминӣаз ифлосшавӣ).

104. Маҷмуи харитаҳои баҳодиҳӣ, ки натиҷаҳои таҳлили маълумотро инъикос дода, дар харитаҳои ҳолатӣтасвири худро ёфтаанд, инчунин дар иттилооти ҳуҷҷатгузорӣдар соҳаи идоракунии объектҳои об қайд ёфтаанд, харитаҳои зеринро дар бар мегиранд:

— харитаи ноҳиябандии минтақаи обҷамъшавӣаз рӯйи дараҷаи сарбории антропогенӣобъектҳои об;

— харитаи хавфи об, ки бо намудҳои гуногуни таъсири манфии об асос ёфтаанд;

— харитаи минтақаҳои мунтазам зериобмондаи ҳавзаи дарё (ҳудуди минтақаҳои зериобмонда дар сатҳи ҳисобии таъминотӣ- 1%, 3%, 5%, 10%, 25% ва 50%);

— харитаи ноҳиябандии минтақаи ҳавзаи дарё аз рӯйи дараҷаи хавфи обхезӣ;

— харитаи намудҳои асосии истифодаи об (аз рӯйи минтақаҳои хоҷагии об);

— харитаи ифлосшавии табиӣва техногении обҳои рӯйизаминӣ;

— харитаи ифлосшавии табиӣва техногении обҳои зеризаминӣ;

— харитаи тавозуни хоҷагии об (аз рӯйи минтақаҳои хоҷагии об);

— харитаи баҳодиҳии ҳолати объектҳои об аз рӯйи натиҷаҳои мониторинги давлатии гидрокимиёвии объектҳои об;

— харитаи ҳолати экологии объектҳои об;

— харитаи таҳти ҳимоя будани қабатҳои оби обҳои зеризаминии истифодашаванда аз ифлосшавӣ.

105. Маҷмуи харитаҳои иҷроия ва дурнамо, ки ҳолатҳои пешгириро инъикос мекунанд, аз инҳо иборатанд:

- харитаи тағйироти пешгӯйишавандаи таркиби оби ҳавзаи дарё дар давраи татбиқи Нақша (бо назардошти таъсири омилҳои табиию иқлимӣва антропогенӣ);

- харитаи тағйироти пешгиришавандаи сарбории антропогенӣба объектҳои оби ҳавзаи дарё дар давраи татбиқи Нақша;

- харитаҳои меъёри гирифтани захираҳои об аз объектҳои об аз рӯйи марҳилаҳои татбиқи Нақша (аз рӯйи минтақаҳои хоҷагии об);

- харитаҳои меъёри партофти обҳои партов ба объектҳои об аз рӯйи марҳилаҳои татбиқи Нақша (аз рӯйи минтақаҳои хоҷагии об);

- харитаҳои нишондиҳандаҳои ҳадафноки сифати об дар объектҳои об;

- харитаҳои нишондиҳандаҳои ҳадафноки коҳиш додани таъсири манфии об;

- харитаҳои рушди системаҳои мониторинги ҳолати объектҳои об ва сохтори хоҷагии об;

- харитаҳои чорабиниҳои сохтории ба нақша гирифташуда дар ҳудуди ҳавзаи дарё;

- харитаи пешгирии рушди даҳанаҳои депрессионӣ дар доираи ҳавзаҳои обҳои зеризаминӣ ва қабатҳои обнигоҳдори зеризаминӣ, ки дар он ҷо истифодаи пуршиддати обҳои зеризаминӣ сурат мегирад.

Зарегистрировано Министерством юстиции

Республики Таджикистан 6 июля 2023 года,

регистрационный номер 1244

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

РАСПОРЯЖЕНИЕ

О Методических указаниях по разработке бассейновых планов по управлению водными ресурсами

210.030.020

В соответствии с пунктом 2 Порядка разработки, утверждения и реализации бассейновых планов по управлению водными ресурсами, утвержденный постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 декабря 2020 года, №680 и вторым абзацом пункта 5 Положения Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан, утвержденный постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 марта 2014 года, № 149,

РАСПОРЯЖАЮСЬ:

1.Утвердить Методические указания по разработке бассейновых планов по управлению водными ресурсами (прилагаются).

2.Настоящее распоряжение представить в Министерство юстиции Республики Таджикистан для государственной регистрации и ввести в действие после государственной регистрации и официального опубликования.

3.Признать утратившим силу распоряжения Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан от 30 сентября 2021 года, № 53 «Об утверждение Методические указания по разработке бассейновых планов по управлению водными ресурсами» и от 1 декабря 2022 года, № 47 «О Методических указаниях по разработке бассейновых планов по управлению водными ресурсами».

4.Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на первого заместителя министра.

Министр Далер Джума

г. Душанбе, от 14 июня 2023 года №34

Утвержден

распоряжением министра

энергетики и водных ресурсов

Республики Таджикистан

от 14 июня 2023 года, №34

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ БАССЕЙНОВЫХ ПЛАНОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Методические указания по разработке бассейновых планов по управлению водными ресурсами (далее - Методическое указания) определяют требования к структуре проектов бассейновых планов по управлению водными ресурсами, состав и последовательность действий по их разработке, утверждению и реализации, внесению изменений в эти планы.

2.Бассейновые планы по управлению водными ресурсами (далее - Планы) разрабатываются в целях:

—определения допустимой антропогенной нагрузки на водные объекты;

—определения потребностей в водных ресурсах в перспективе;

—обеспечения охраны водных объектов;

—определения основных направлений деятельности по предотвращению негативного воздействия вод.

3.В Методическое указания используются следующие основные термины и определения:

—бассейновая зона - географические границы формирования водных ресурсов, которые определяются границами водосборного бассейна и включают в себя поверхностные воды и их общее место сброса;

—водный объект - природный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеются характерные формы и признаки водного режима;

—водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объёма воды в водном объекте;

—водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые используются или могут быть использованы в хозяйственной или иной деятельности;

—водоохранная зона - территория, которая примыкает к береговой линии морей, рек, ручьёв, каналов, озёр, водохранилищ и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

—водопользователь - физическое или юридическое лицо, получающее в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд;

—водохозяйственный баланс – статистически оценивающий наличие и степень использования водных ресурсов, составляется по бассейнам рек, под-бассейнам рек, водохозяйственным участкам и крупным каналам;

—водохозяйственная система - комплекс соединённых водохозяйственных сооружений, предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов;

—водохозяйственный участок - часть речного бассейна, имеющая характеристики, позволяющие установить лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и другие параметры использования водного объекта;

—государственный мониторинг водных объектов - система наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов;

—национальная водная информационная система - систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых зонах;

—использование водных объектов - использование водных объектов различными способами для удовлетворения потребностей физических и юридических лиц;

—истощение вод - устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод;

—негативное воздействие вод - размыв, эрозия, затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определённые территории и объекты;

—речной бассейн - географическая область формирования водных ресурсов, определяемая границами водосборного бассейна, включающая поверхностные воды и имеющие общее конечное место стекания;

—социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания;

—сточные воды - воды и атмосферные осадки, отводимые в водоёмы с территории промышленных предприятий, сельскохозяйственных земель и населённых мест через систему канализации, дренажа или самотёком, свойство которых оказались ухудшенными в результате деятельности человека.

4.Основной задачей разработки Планов является формирование инструментария принятия управленческих решений по достижению устанавливаемых планами целевых показателей качества воды водных объектов рассматриваемого речного бассейна и уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод.

5.Материалы Планов предназначены для:

—планирования и реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий в рамках государственных инвестиционных программ, государственных, областных, районных и ведомственных целевых программ;

—разработки областных и районных программ (планов) водохозяйственных и водоохранных мероприятий;

—регулирования водопользования, в том числе определения объемов допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, объемов допустимого сброса сточных вод или дренажных вод.

6.Планы разрабатываются для речных бассейнов, полностью или частично расположенных на территории Республики Таджикистан.

7.Очередность разработки Планов по речным бассейнам устанавливается графиком разработки Планов, который формируется и утверждается Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан исходя из следующих принципов:

—учета водохозяйственной обстановки в границах соответствующих речных бассейнов;

—сроков разработки, согласования и утверждения Планов;

—учета объёма средств государственного бюджета и грантовых средств выделяемых на разработку Планов.

8.График разработки Плана периодически (каждые 5 лет) корректируется в соответствии с ходом его реализации, изменением возможностей финансирования работ и возникновением новых задач.

9.График разработки Планов, информация о начале и ходе разработки Планов по конкретным речным бассейнам, а также материалы утвержденных Планов размещаются на официальном сайте Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан и на сайте соответствующего территориального органа Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан.

10.Планы разрабатываются на срок не менее 5 лет и должны содержать следующие показатели:

—целевые показатели качества воды в водных объектах;

—лимиты (предельные объемы) забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и лимиты (предельные объемы) сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, выделяемые для каждой области, района и города Республики Таджикистан;

—основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод;

—перечни водохозяйственных мероприятий и мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;

—обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственных систем в границах речного бассейна и достижение целевых показателей качества воды в водных объектах.

11.Предполагаемые объемы необходимых для реализации Планов финансовых ресурсов, устанавливаются в Планах по этапам, продолжительностью 5 лет каждый.

12.При разработке Планов должны учитываться:

—прогнозы социально-экономического развития Республики Таджикистан на долгосрочную, среднесрочную перспективу по Республике Таджикистан, по отраслям экономики, по областям;

—утвержденные Планы территориального планирования Республики Таджикистан, областей и районов Республики Таджикистан;

—действующие на момент начала разработки Планов областные и местные документы по планированию развития промышленных зон, населенных пунктов, развития транспортной инфраструктуры,

—реструктуризации и развития сельского хозяйства, создания рекреационных зон и охраняемых природных территорий, планы и программы водохозяйственных и водоохранных мероприятий, а также мероприятий по защите от негативного воздействия вод;

—положения международных договоров Республики Таджикистан в области совместного использования и охраны межгосударственных водных объектов (для охватываемых Планом межгосударственных водных объектов).

13.Информационной основой разработки Планов являются сведения Национальной водной информационной системы и государственного мониторинга водных объектов.

14.Планы разрабатываются на геоинформационной основе в соответствии с требованиями к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы.

15.Документирование сведений, содержащихся в материалах, входящих в состав Планов, осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.

16.Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну, при подготовке, согласовании, утверждении Плана, а также реализации мероприятий, входящих в ее состав, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о государственной тайне.

17.В составе Планы разрабатывается система количественных индикаторов достижения устанавливаемых Планом целевых показателей и программа мониторинга реализации мероприятий Плана.

18.Корректировка Плана осуществляется на основании результатов мониторинга ее реализации не чаще одного раза в 5 лет.

2.ЭТАПЫ И ИСТОЧНИКИ РАЗРАБОТКИ ПЛАНОВ

19.При разработке Планов выделяются следующие этапы выполнения работ:

—сбор, первичная обработка и анализ исходной информации;

—выявление и ранжирование по степени значимости проблем использования и охраны водных объектов, наличия водных ресурсов, их доступности для использования, возможных негативных воздействий вод;

—формулирование основных целей, оценка их достижимости в течение планируемого периода реализации Плана, установление целевых показателей;

—определение возможных вариантов мероприятий по поэтапному достижению установленных целевых показателей;

—социально-экономическая оценка реализации возможных наборов мероприятий;

—выбор набора мероприятий для реализации, окончательное определение положений Плана, этапов ее реализации, индикаторов достижения целевых показателей и программы мониторинга хода реализации Плана.

20.На первом этапе осуществляется сбор, первичная обработка и анализ исходной информации, необходимой для выявления и анализа проблем управления водными ресурсами в рассматриваемом речном бассейне, сбор иной описательной и оценочной информации характеристик и проблем речного бассейна.

21.На территории речного бассейна, для которого разрабатывается План, выделяется конечное число природных и искусственных водных объектов, для которых выполняются оценки антропогенных нагрузок и возможных ущербов от негативного воздействия вод.

22.В целях проведения оценки текущего состояния водных объектов, основных природных факторов, влияющих на это состояние, наличия и доступности водных ресурсов для использования, вероятности наступления природных событий, вызывающих наводнения, засухи и другие виды вредного воздействия вод, осуществляется сбор физико-географической, гидрологической, гидрогеологической и гидрометеорологической информации по водосбору и водным объектам рассматриваемого речного бассейна, включая:

—характеристики рельефа и ландшафтов речного бассейна (картографические материалы, густота речной сети, лесистость, озерность, заболоченность, типы почв);

—гидрологическую и гидрогеологическую изученность речного бассейна (существующая сеть наблюдений, существовавшие ранее посты наблюдений, наблюдаемые параметры, частота и периоды наблюдений);

—основные гидрологические и морфометрические (для поверхностных водных объектов), и гидрогеологические (для подземных водных объектов) характеристики;

—гидрохимические и гидробиологические характеристики водных объектов;

—гидрометеорологические характеристики (осадки, испарение, температуры и влажность воздуха).

23.Источниками физико-географической, гидрологической, гидрогеологической и гидрометеорологической информации по водосбору и водным объектам рассматриваемого речного бассейна являются:

—национальная водная информационная система;

—государственный водный кадастр;

—государственный земельный кадастр;

—база данных мониторинга водных объектов по бассейновым зонам, речным бассейнам, водохозяйственным участкам, территориям областей и районов Республики Таджикистан и в целом по Республике Таджикистан;

—база данных мониторинга подземных водных объектов (в случае отсутствия данной информации в банке данных мониторинга водных объектов);

—республиканский и региональные картографо-геодезические фонды Республики Таджикистан;

—данные по текущему состоянию государственной наблюдательной сети;

—данные по текущему состоянию ведомственной опорной наблюдательной сети, предназначенной для ведения мониторинга подземных вод с учетом государственного мониторинга состояния недр;

—результаты ранее проведенных изыскательских и научно-исследовательских работ по изучению водосборной территории и водных объектов рассматриваемого речного бассейна.

24.В целях оценки антропогенной нагрузки, выявления причин и источников загрязнения водных объектов в результате хозяйственной деятельности, разработки целевых показателей качества воды в водных объектах и мероприятий по их достижению, осуществляется сбор информации по хозяйственному освоению водосбора, забору свежей воды из водных объектов и сбросам сточных вод в водные объекты рассматриваемого речного бассейна, включая:

—характеристики сельскохозяйственного использования водосборной территории речного бассейна (состав и площади возделываемых культур, применяемая агротехника, состав и масштабы использования органических и минеральных удобрений, других агрохимикатов, методы, способы и площади орошения и осушения, источники оросительной воды и приемники дренажных вод, состав дренажных вод, виды и масштабы производства животноводческой продукции, объемы водопотребления на эти цели, объемы, способы хранения и утилизации отходов животноводства);

—характеристики промышленного использования водных ресурсов и водных объектов речного бассейна (объемы, внутригодовое распределение и динамика заборов свежей воды и сбросов сточных вод, водоёмкость продукции);

—характеристики использования водных ресурсов для целей энергетики;

—характеристики коммунально-бытового использования водных ресурсов и водных объектов речного бассейна (объемы, внутригодовое распределение и динамика заборов свежей воды и канализационных сбросов, водопотребление на душу населения, потери в распределительных сетях);

—характеристики транспортного использования водных объектов речного бассейна (судоходные пути и их параметры, сроки навигации, объёмы грузоперевозок);

—характеристики рекреационного использования водных объектов речного бассейна;

—характеристики особо охраняемых природных территорий речного бассейна (границы и площади, ограничения хозяйственной деятельности).

25.Источниками информации по степени хозяйственного освоения водных ресурсов и водных объектов рассматриваемого речного бассейна являются:

—национальная водная информационная система;

—государственный водный кадастр;

—государственный земельный кадастр;

—база данных социально-гигиенического мониторинга;

—база данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (в части данных о состоянии водных объектов);

—база данных мониторинга подземных водных объектов;

—база данных социально-гигиенического мониторинга, включающий данные оценки качества воды источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и данных оценки состояния водных объектов, используемых для рекреационных целей и содержащих природные лечебные ресурсы;

—справочно-аналитические материалы, содержащие данные мониторинга и анализа социально-экономических процессов по Республике Таджикистан, областям и районам Республики Таджикистан, отраслям и секторам экономики;

—государственные прогнозы социально-экономического развития Республики Таджикистан, областей и районов Республики Таджикистан на среднесрочный и долгосрочный периоды;

—областные программы территориального развития;

—государственные, ведомственные и иные программы развития сельских территорий;

—отчеты, планы и программы организаций по осуществлению хозяйственной деятельности, связанной с использованием водных объектов;

—сведения, полученные при осуществлении контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

—информация по нарушениям безопасного применения пестицидов и агрохимикатов.

26.В целях инвентаризации возможностей использования водных объектов и разработки мероприятий по повышению эффективности их использования, возможностей защиты от негативного воздействия вод и разработки соответствующих мероприятий осуществляется сбор информации о водохозяйственной инфраструктуре рассматриваемого речного бассейна, включая:

—общие характеристики регулирующих емкостей и систем распределения (перераспределения) речного стока;

—характеристики водозаборных сооружений;

—характеристики водозаборов подземных вод;

—характеристики трактов водоподачи;

—характеристики систем водоотведения;

—характеристики защитных (противопаводковых) сооружений.

27.Источниками информации о водохозяйственной инфраструктуре рассматриваемого речного бассейна являются:

—национальная водная информационная система;

—реестр водохозяйственных сооружений;

—государственный водный кадастр;

—государственный земельный кадастр;

—база данных об установлении режимов пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки (выпуска воды) водохранилищ;

—проектная и предпроектная документация на строительство и реконструкцию водохозяйственных объектов;

—данные соответствующих министерств и ведомств.

28.В целях проведения анализа социально-экономических аспектов использования водных объектов, разработки мероприятий по повышению эффективности управления использованием и охраной водных объектов, экономической оценки возможных наборов водохозяйственных мероприятий и мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов, на обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственных систем в границах речного бассейна и достижение целевых показателей качества воды в водных объектах, определения предполагаемых объемов финансовых ресурсов необходимых для реализации Планов осуществляется сбор социально-экономической и нормативно-правовой информации по водопользованию на территории рассматриваемого речного бассейна, включая:

—характеристики предоставленных разрешений на специальное водопользование и обособленного пользования водными объектами или их частями;

—республиканские нормативно-правовые акты и нормативно-правовые акты местных органов государственной власти, регулирующие вопросы использования и охраны водных, объектов и защиты от вредного воздействия вод;

—характеристика направлений социально-экономического развития на территории бассейна, влияющих на нагрузки на водные объекты (изменения численности населения, планы и программы развития промышленного и сельскохозяйственного производства, охраны окружающей среды);

—характеристика системы управления использованием и охраной водных объектов, защиты от негативного воздействия вод на территории рассматриваемого речного бассейна.

29.Источниками социально-экономической и нормативно-правовой информации по водопользованию на территории рассматриваемого речного бассейна являются:

—национальная водная информационная система;

—государственные прогнозы социально-экономического развития Республики Таджикистан, областей и районов Республики Таджикистан, отраслей и секторов экономики на среднесрочный и долгосрочный периоды;

—стратегии социально-экономического развития областей и районов Республики Таджикистан;

—государственные программы развития;

—государственные, ведомственные и иные программы развития сельских территорий;

—областные и районные программы водохозяйственных и водоохранных мероприятий;

—планы и программы хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей влияние на состояние водных объектов, а также выдвигающей требования к показателям водопользования;

—государственный реестр инвестиционных проектов;

—результаты ранее проведенных научно-исследовательских работ в сфере охраны водных объектов и комплексного использования водных ресурсов.

30.Одной из главных задач первого этапа является выявление пробелов в требуемой информации для целей разработки в составе Планов программ развития мониторинга и проведения научно-исследовательских и изыскательских работ на территории рассматриваемого речного бассейна.

31.На втором этапе разработки Планов осуществляется выявление и ранжирование по степени значимости проблем:

—использования и охраны водных объектов;

—наличия водных ресурсов, их доступности для использования;

—проявлений негативного воздействия вод.

32.Количество выделяемых водных объектов должно быть разумно ограничено. Критерием минимального выделяемого водотока (реки) является площадь водосборной территории этого водотока, которая, как правило, не должна быть менее 1000 км2 Критерием минимального выделяемого водоема (озера, пруда, водохранилища) является площадь его водной поверхности, которая, как правило, не должна быть менее 1 км2.

33.На основании анализа собранной в ходе выполнения первого этапа разработки Плана информации, проводится определение антропогенных нагрузок на выделенные водные объекты рассматриваемого речного бассейна и осуществляется оценка их состояния. При выполнении оценки состояния водных объектов, как в современных условиях, так и в перспективе используются результаты расчетов водохозяйственных балансов, а также балансов загрязняющих веществ и микроорганизмов, поступающих в водные объекты со сточными водами, или иным способом в результате хозяйственной деятельности как на территории рассматриваемого речного бассейна, так извне. При оценке фактического и прогнозного состояния водного объекта учитываются расчеты нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

34.В случаях, когда замыкающий створ главной реки одного речного бассейна является входным створом для другого речного бассейна, все расчетные характеристики для данного створа, включая целевые показатели качества воды, в Планах для каждого из указанных бассейнов должны быть полностью идентичными.

35.Для оценки удовлетворения потребностей водопользователей в водных ресурсах, оценки состояния водных объектов и выявления пределов их использования осуществляются расчеты водохозяйственных балансов по выделенным водным объектам, водохозяйственным участкам, подбассейнам рассматриваемого речного бассейна и по речному бассейну в целом.

36.Водохозяйственные балансы составляются для современного уровня использования и охраны водных объектов речного бассейна и уровней развития водохозяйственного комплекса бассейна, соответствующих этапам реализации Плана (5, 10 и 15 лет).

37.Водохозяйственные балансы, как правило, составляются на основании водохозяйственных и водно-энергетических расчетов, выполняемых по многолетним рядам речного стока (восстановленного), с максимальным учетом:

—влияния распределения бокового притока между расчетными створами;

—регулирования речного стока;

— внутригодового распределения водопотребления и водоотведения;

— дополнительного испарения с поверхности прудов и водохранилищ;

—фильтрационных потерь.

38.Водохозяйственные и водно-энергетические расчеты выполняются по следующим расчетным интервалам времени; для многоводного периода (половодья) водохозяйственного года - от пятидневки до декады; для маловодного периода (межени) - от декады до месяца.

39.При составлении водохозяйственных балансов на период действия Плана, рекомендуется максимально учитывать характеристики вероятного изменения речного стока, связанного с природной его цикличностью, а также с климатическими изменениями.

40.В случае недостатка исходной информации для реализации требований пункта 37 Методическое указания, водохозяйственные расчёты могут выполняться по упрощенной методике. Для лет определённой водности (50%, 75%, 95% (97%) обеспеченности), с упрощенным учетом влияния агролесомелиоративных мероприятий на водосборе на речной сток, с использованием упрощенных приемов расчёта регулирования речного стока, с приближенными характеристиками внутригодового распределения водопотребления и водоотведения, с упрощенными расчетами характеристик испарения с поверхности прудов и водохранилищ, и фильтрационных потерь.

41.Расчеты водохозяйственных балансов по водохозяйственным участкам, подбассейнам и речному бассейну, для которых разрабатывается Планы, расчеты возможного негативного воздействия вод, расчеты эффективности различных наборов водохозяйственных мероприятий и другие расчеты осуществляются с использованием компьютерных математических моделей, позволяющих для различных сценариев развития гидрометеорологической и водохозяйственной обстановки моделировать гидрологические процессы формирования речного стока, функционирование водохозяйственных систем, изменение количественных и качественных показателей состояния водных объектов и затопления территорий.

42.Выполняется анализ влияния состояния водных объектов на социальную и экономическую обстановку на территории рассматриваемого речного бассейна. Выявляются водные факторы, влияющие или могущие повлиять на обострение социальной напряженности, факторы, выступающие или могущие выступить ограничителями экономического развития (снижение качества жизни, повышение заболеваемости, дефицит воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, дефицит водных ресурсов для развития основных видов производства).

43.На основании выполненных оценок, расчетов и анализа выявляются и формулируются проблемы экологического состояния водных объектов и водообеспеченности на современном уровне и в перспективе (включая проблемы информационного, технологического, управленческого и институционального характера).

44.С целью выявления проблем негативного воздействия вод, прежде всего, определяются виды такого воздействия в рассматриваемом бассейне в современных условиях или способные возникнуть в перспективе (затопления и подтопления населенных пунктов, промышленных объектов, сельскохозяйственных угодий, разрушение берегов водных объектов, воздействие агрессивных подземных и поверхностных вод на здания и сооружения. Приоритетными являются вопросы негативного воздействия вод, связанного с затоплениями вследствие наводнений.

45.При выявлении проблем, связанных с наводнениями и разработке противопаводковых мероприятий, следует руководствоваться основными принципами устойчивого предупреждения наводнений и смягчения их последствий, включая охват предупреждением наводнений всего водосборного бассейна, приспособление методов использования паводкоопасных территорий к существующим опасностям, принятие предупредительных мер для уменьшения негативных последствий наводнений для водных объектов и водных экосистем.

46.Оценка опасности наводнений должна основываться на концепции риска ущербов от наводнений, определяемого как произведение риска паводков (природная составляющая) и суммарной стоимости всех теряемых при затоплении объектов в опасной зоне (антропогенная составляющая - уязвимость, включающая материальные и людские потери).

47.Для реализации положений пункта 46 Методическое указания выполняется районирование территории рассматриваемого речного бассейна по степени паводковой опасности и укрупненная оценка количества населения и материальных ценностей, находящихся либо оказывающихся в перспективе в зонах потенциального затопления при различных значениях максимальных уровней воды, соответствующих уровням 50%, 25%, 10%, 5%, 3(2)% и 1% обеспеченности.

48.На основании выполненных оценок, расчетов и анализа выявляются и формулируются проблемы негативного воздействия вод, включая проблемы информационного, технологического, управленческого и иного характера.

49.Проблемы негативного воздействия вод в рассматриваемом речном бассейне фиксируются на момент разработки Плана и перспективу (потенциальные проблемы, с учетом социально-экономического развития территорий, расположенных в границах речного бассейна, изменения климатических условий).

50.Выявленные проблемы группируются, раскрываются с указанием численных параметров и причин возникновения:

—проблемы экологического состояния водных объектов;

—проблемы водообеспечения в отраслях коммунального (питьевого и хозяйственно-бытового) водоснабжения, сельскохозяйственного производства, промышленности и энергетики;

—проблемы негативного воздействии вод как наводнений, переработки берегов, агрессивных воздействий поверхностных и подземных вод на сооружения;

—проблемы организационно-управленческого характера (информационные, технологические, аналитические, нормативно-правовые, институциональные).

51. Выполняется комплексная сравнительная оценка проблем и их ранжирование по приоритетности решения по экологическим и социально-экономическим, критериям, выделяются проблемы, ключевые для рассматриваемого речного бассейна, на решение которых должны быть направлены мероприятия Плана.

52.На третьем этапе разработки Плана осуществляется формулирование основных целей реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий, мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, направленных на решение ключевых проблем, выделенных в соответствии с пунктом 50 Методическое указания, с оценкой их достижимости в течение периода реализации Плана, устанавливаются количественные целевые показатели этапов реализации Плана.

53.Формулирование следующих целей включает описание целевого состояния речного бассейна, достигаемое в решении ключевых проблем в ходе реализации Плана:

—устанавливаются для каждой из выделенных ключевых проблем;

—формулируются в измеримых количественных показателях, предусматривающих возможность контролируемого поэтапного достижения;

—отражают реалистичность, то есть сбалансированность с ресурсами, необходимыми для решения выделенных проблем.

54.Сформулированные цели конкретизируются через определение целевых показателей.

55.Целевые показатели включают:

—целевые показатели качества воды в водных объектах рассматриваемого речного бассейна;

—основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод.

56.Система основных целевых показателей в Плане может быть развита в части установления целевых показателей состояния водных объектов рассматриваемого речного бассейна, развития системы мониторинга водных объектов, водообеспечения населения и объектов экономики, развития водохозяйственной инфраструктуры речного бассейна, финансово-экономическими и социально-экономическими целевыми показателями.

57.Установление целевых показателей предполагает рассмотрение нескольких альтернативных вариантов программ водохозяйственных и водоохранных мероприятий с оценкой достижимости и эффективности каждого из них.

58.Основными при разработке Плана рассматриваются следующие целевые состояния водных объектов рассматриваемого речного бассейна:

—сохранение значений показателей использования и охраны водных объектов на уровне значений, имевших место на момент начала разработки Плана (стабилизация обстановки, недопущение ухудшения состояния водных объектов);

—достижение для водных объектов значений показателей, соответствующих их природному состоянию (для естественных водных объектов), или максимальному экологическому потенциалу (для существенно модифицированных или искусственных водных объектов) (полное восстановление водных объектов);

—достижение промежуточных целевых состояний водных объектов с учетом перспектив социально-экономического развития территорий и имеющихся ресурсов (поэтапное улучшение состояния водных объектов).

59.Установление целевых показателей осуществляется на основе укрупненной оценки достижимости наборов показателей исходя из прогнозов социально-экономического развития территорий, расположенных в границах речного бассейна, и существующих возможностей финансирования водохозяйственных и водоохранных мероприятий.

60.На четвёртом этапе разработки Плана осуществляются вариативные проработки программ мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов, обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственных систем в границах рассматриваемого речного бассейна, обеспечивающих поэтапное достижение целевых показателей, определяемых на третьем этапе разработки Плана.

61.Выполнение четвёртого этапа предполагает разработку нескольких вариантов программ мероприятий, отражающих возможные (альтернативные) пути достижения установленных целевых показателей качества воды в водных объектах речного бассейна, основных целевых показателей уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод, а также иных целевых показателей, если таковые устанавливались на третьем этапе разработки Плана.

62.По каждому варианту мероприятий должны быть определены:

—лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов по водохозяйственным участкам рассматриваемого речного бассейна;

—лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, выделяемые каждой области и району Республики Таджикистан по каждому водохозяйственному участку рассматриваемого речного бассейна;

—лимиты сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в водные объекты по водохозяйственным участкам рассматриваемого речного бассейна;

—лимиты сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в водные объекты, выделяемые каждой области и району Республики Таджикистан по каждому водохозяйственному участку рассматриваемого речного бассейна.

63.Сумма лимитов, выделяемых каждой области и району Республики Таджикистан по каждому водохозяйственному участку, не может превышать соответствующих лимитов по этому участку.

64.Программы водохозяйственных и водоохранных мероприятий, мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод включают мероприятия по следующим направлениям:

—фундаментальные (базисные) мероприятия;

—институциональные мероприятия;

—мероприятия по улучшению оперативного управления;

—структурные мероприятия (по строительству и реконструкции сооружений).

65.В составе фундаментальных мероприятий могут рассматриваться следующие виды мероприятий:

—осуществление идентификации, классифицирование водных объектов по типу и состоянию;

—улучшение учета водных ресурсов и их использования;

—развитие научно-методической базы управления использованием и охраной водных объектов, включая разработку экономических механизмов стимулирования эффективного водопользования;

—восстановление и развитие наблюдательной сети за состоянием водных объектов и водохозяйственных систем;

—разработка имитационных математических моделей;

—идентификация территорий, подверженных затоплению, их классифицирование и картографирование;

—разработка и развитие бассейновых геоинформационных систем;

—образовательные программы;

—обеспечение координации реализации мероприятий Плана.

66.В составе институциональных мероприятий могут рассматриваться следующие виды мероприятий:

—мероприятия, направленные на соблюдение устанавливаемых лимитов на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод;

—развитие нормативно-технической базы функционирования водохозяйственного комплекса и регулирования водопользования (включая пересмотр (совершенствование) технических документов в области строительства, разработку правил использования водных ресурсов водохранилищ и водохозяйственных систем, правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ);

—разработка правил, программ, планов действий в случаях экстремального маловодья и экстремально высокой водности (включая своевременные гидрологические прогнозы, регламентацию процедур распределения воды и использования резервных источников водоснабжения, повышение надежности и эффективности систем водоснабжения, определение альтернативных или дополнительных источников водоснабжения);

—регулирование использования (резервирование) территорий, потенциально подверженных затоплению;

—регулирование землепользования в водоохранных зонах водных объектов (включая их обустройство и благоустройство) и на водосборах с целью предотвращения загрязнения и истощения водных объектов;

—регулирование использования берегов и дна водных объектов;

—регламентирование объемов и порядка осуществления контрольно-надзорных мероприятий, направленных на защиту водных объектов от загрязнения и истощения, а также на обеспечение безопасности водохозяйственной инфраструктуры;

—развитие систем страхования рисков, связанных с негативным воздействием вод.

67.В составе мероприятий по улучшению оперативного управления использованием и охраной водных объектов могут рассматриваться следующие виды мероприятий:

—комплексное развитие системы государственного мониторинга водных объектов в речном бассейне, включая совершенствование лабораторно-аналитической базы, повышение ее оперативности;

—развитие систем государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, иной деятельностью, оказывающей влияние на состояние водных объектов и водных ресурсов;

—развитие автоматизированных систем управления использованием и охраной водных объектов на основе внедрения инструментов математического моделирования и прогнозирования состояния речного бассейна, полного и оперативного использования данных государственного мониторинга водных объектов, а также государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

—обеспечение развития и ведения национальной водной информационной системы в части сведений, относящихся к рассматриваемому речному бассейну;

—развитие систем оперативного информирования и оповещения местных органов государственной власти и самоуправления, водопользователей и населения о состоянии водных объектах и угрозах негативного воздействия вод;

—работы по расчистке и восстановлению русел водных объектов, восстановлению аккумулирующей способности пойм;

—работы по ремонту и восстановлению проектных характеристик существующих водохозяйственных сооружений, оснащению их современной контрольно-измерительной аппаратурой.

68.В составе структурных мероприятий могут рассматриваться следующие виды мероприятий:

—строительство и реконструкция водохозяйственных систем, включая строительство гидротехнических сооружений, создание новых и изменение проектных показателей (реконструкция) существующих регулирующих емкостей (водохранилищ и прудов);

—строительство и реконструкция сооружений межбассейнового перераспределения стока;

—строительство и реконструкция очистных сооружений;

—дноуглубительные и русловыпрямительные работы;

—строительство и реконструкция капитальных берегозащитных и берегоукрепительных сооружений;

—строительство и реконструкция противопаводковых и иных гидротехнических сооружений, предназначенных для предотвращения негативного воздействия вод.

69.Каждое из мероприятий, включаемых в состав проекта Плана, должно служить решению выявленных ключевых проблем и достижению установленных целевых показателей. При этом одно мероприятие может служить решению одной или нескольких проблем и достижению одного или нескольких целевых показателей. В проекте Плана не должно содержаться ключевых проблем и целевых показателей, для которых не определено ни одного соответствующего мероприятия, также, как и ни одного мероприятия, не служащего решению ни одной из ключевых проблем и не направленного на достижение ни одного целевого показателя.

70.При формировании вариантов программ мероприятий, разрабатываемых в проекте Плана, учитываются предложения заинтересованных местных органов государственной власти и самоуправления, водопользователей, входящих в состав бассейнового совета реки, поступившие в установленном порядке в Министерство энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан не позднее 3 месяцев после направления аналитического доклада «Целевое состояние речного бассейна, основные цели и целевые показатели его достижения» на рассмотрение бассейнового совета реки.

71.По каждому из мероприятий, включаемых в состав проекта Плана, должны быть указаны:

—водохозяйственный участок и водный объект, на котором реализуется мероприятие;

—решаемые ключевые проблемы и целевые показатели, на достижение которых нацелено мероприятие;

—сроки и этапы реализации мероприятия;

—физические объемы работ по реализации мероприятия (км, м3);

—оценка необходимых финансовых затрат на реализацию мероприятия;

—предполагаемые источники финансирования мероприятия.

72.Оценка предполагаемых объемов необходимых для реализации мероприятий финансовых ресурсов осуществляется на основании укрупненных показателей стоимости водохозяйственных и водоохранных мероприятий, а также по укрупненным расценкам выполнения различных видов работ.

73.В качестве источников финансирования водохозяйственных и водоохранных мероприятий Плана указываются:

—республиканский бюджет;

—бюджет областей и районов Республики Таджикистан;

—средства юридических и физических лиц;

—иные источники финансирования.

74.Для определения достижимости целевых показателей и последующего выбора наиболее приемлемого варианта программы водохозяйственных и водоохранных мероприятий, по каждому из разработанных альтернативных вариантов выполняется определение состава, общих объемов работ, необходимых к выполнению, а также общей стоимости мероприятий по источникам финансирования и годам реализации Плана.

75.На пятом этапе выполняется сравнительная социально-экономическая оценка вариантов программ мероприятий, определенных на четвертом этапе разработки Плана, в том числе оценку финансовых затрат, объемов экономии водных ресурсов, объемов предотвращаемых ущербов и других выгод, изменения качества жизни в рассматриваемом бассейне, экологическую и социальную приемлемость каждого из вариантов программы мероприятий и каждого из мероприятий в составе программы.

76.Комплексная (интегральная) оценка каждого варианта программы мероприятий осуществляется на основании методик, позволяющих включать в него не только финансово-экономические, но и экологические, социальные факторы.

77.При проведении комплексной оценки варианта программы мероприятий особое внимание должно быть уделено обоснованию реальности их реализации в установленные сроки, исходя из имеющихся водных ресурсов, финансовых ресурсов, промышленного, интеллектуального, социально-культурного и кадрового потенциала территории рассматриваемого бассейна.

78.Результаты оценки вариантов мероприятий сводятся в сравнительную таблицу (оценочную матрицу), отражающую основные критерии, по которым возможен выбор из представленных вариантов программ мероприятий.

79.Результаты выполнения четвертого и пятого этапов разработки проекта Плана оформляются в сводный доклад "Варианты программ мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна, их основные экологические, технико-экономические и социальные показатели, сравнительная комплексная оценка" и приложений к нему (по количеству альтернативных вариантов программ мероприятий).

80.На шестом этапе разработки Плана проводится выбор основного варианта программы мероприятий, подлежащего реализации, определяются главные положения Плана, выделяются этапы ее реализации, разрабатываются система индикаторов достижения целевых показателей. Осуществляется окончательное документирование проекта Плана.

81.Формирование итогового проекта Плана происходит на основе результатов сравнительной комплексной оценки вариантов программ мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна.

82.При подготовке итоговых документов проекта Плана:

—формулируются главные положения Плана;

—выделяются этапы ее реализации и соответствующие целевые показатели;

—уточняются лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в водные объекты речного бассейна;

—уточняются необходимые финансовые затраты на реализацию мероприятий Плана;

—разрабатывается общая оценка вероятных последствий реализации мероприятий Плана на окружающую среду;

—разрабатывается увязанный по всем видам ресурсов план-трафик реализации мероприятий Плана, определяющий последовательность и взаимосвязь мероприятий, сроки реализации и результаты каждого мероприятия, ответственных за реализацию каждого мероприятия, графики финансирования мероприятий.

3.ПОДГОТОВКА К УТВЕРЖДЕНИЮ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПЛАНА

83.При подготовке к утверждению Плана осуществляется:

—рассмотрение проекта Плана бассейновым советом реки, его одобрение (принятие) и выдача рекомендаций по его уточнению. Проект Плана вносится со сводным докладом «Варианты программ мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна, их основные экологические, технико-экономические и социальные показатели, сравнительная комплексная оценка», обосновывающим выбранный вариант программы мероприятий Плана;

—рассмотрение Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан рекомендаций бассейнового совета реки, внесение, при необходимости, изменений в проект Плана;

—получение заключения Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан и Агентства мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан.

84.Министерство энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан утверждает План в месячный срок с даты получения положительного заключения Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан и Агентства мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан и направляет утверждённый План в заинтересованные органы государственной власти и самоуправления.

4.ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ И КОРРЕКТИРОВКИ ПЛАНОВ

85.Реализация мероприятий и возможные корректировки утвержденного Плана для речных бассейнов осуществляются в следующем порядке:

—направление Плана в заинтересованные местные органы государственной власти и самоуправления;

—разработка на основе положений Плана, установленных в ней целевых показателей и программы мероприятий, пятилетних программ (планов действий) по реализации мероприятий Плана с разбивкой по годам;

—организация в рамках реализации Плана территориальными органами Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан мониторинга реализации Плана;

—осуществление при необходимости корректировки Плана.

86.Издание Плана и направление ее в заинтересованные местные органы государственной власти и самоуправления, а также размещение материалов Плана на официальном сайте Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан осуществляется в 3-месячный срок с даты утверждения Плана.

87.Установленные Планом лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, а также утверждаемые в соответствии с ними уполномоченным органом лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества применяются территориальными органами Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан и местными органами государственной власти при определении условий разрешений на специальное водопользование и решений о предоставлении водных объектов в обособленное пользование.

88.Программа водохозяйственных и водоохранных мероприятий Плана реализуется местными органами государственной власти и самоуправления являющимися распорядителями средств соответствующих бюджетов, по источникам финансирования, отраженным в Программе водохозяйственных и водоохранных мероприятий Плана.

89.В рамках реализации Плана территориальным органом Министерства энергетики Республики Таджикистан и водных ресурсов осуществляется:

—оценка по итогам бюджетного планирования на очередной финансовый год соответствия финансовых планов субъектов бюджетного планирования в речном бассейне программе водохозяйственных и водоохранных мероприятий Плана и направление в соответствующие местные органы государственной власти и бассейновый совет реки соответствующих аналитических справок;

—подготовка ежегодного отчета, содержащего анализ эффективности реализации предусмотренных Планом мероприятий в соответствии с установленной системой индикаторов, оценку причин отклонений и предложения по их устранению и направление его в бассейновый совет реки.

90.Корректировка Плана осуществляется в случае существенных изменений водохозяйственной обстановки, параметров развития водохозяйственного комплекса речного бассейна, а также если анализом хода выполнения мероприятий Плана для этапов ее реализации фиксируются значительные отклонения от установленных для этих этапов целевых показателей.

91.Предложения по корректировке Плана по согласованию с бассейновым советом реки подготавливаются и вносятся в Министерство энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан не позднее чем за 6 месяцев до завершения этапа реализации Плана.

92.Решение о корректировке Плана принимается Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан.

5.СОСТАВ, СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНА

93.Проект Плана для рассматриваемого речного бассейна включает следующие документы (книги):

—общая характеристика речного бассейна;

—оценка экологического состояния и ключевые проблемы речного бассейна;

—целевые показатели;

—водохозяйственные балансы и балансы загрязняющих веществ;

—лимиты на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод;

—перечень мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна.

94.Все материалы, полученные при разработке Плана и не вошедшие в названные книги, оформляются в виде приложений.

95.Книга 1 проекта Плана «Общая характеристика речного бассейна» должна содержать следующие основные разделы:

—краткое географическое описание речного бассейна;

—социально-экономическая характеристика территории речного бассейна;

—характеристика гидрологической и гидрогеологической изученности речного бассейна;

—водохозяйственные участки, входящие в состав речного бассейна;

—водные объекты речного бассейна, перечень и основные параметры;

—гидрологическая характеристика речного бассейна;

—гидрогеологическая характеристика речного бассейна;

—характеристика хозяйственного освоения водного объекта и существующей водохозяйственной инфраструктуры;

—характеристика использования водных объектов;

—перечень водных объектов речного бассейна и их частей, осуществление мер по охране которых, возложено на местные органы государственной власти (по каждой области Республики Таджикистан с указанием местных органов государственной власти);

—перечень водных объектов речного бассейна, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, в отношении которых возложено на местные органы государственной власти (по каждой области Республики Таджикистан с указанием местных органов государственной власти);

—перечень водных объектов речного бассейна, осуществление мер, в отношении которых, возложено на местные органы государственной власти, физические и юридические лица (по каждой области Республики Таджикистан с указанием местных органов государственной власти, физического или юридического лица).

96.Книга 2 проекта Плана «Оценка экологического состояния и ключевые проблемы речного бассейна» должна содержать следующие основные разделы:

—распределение водных объектов речного бассейна по категориям (естественные, существенно модифицированные, искусственные);

—оценка экологического состояния водных объектов речного бассейна (распределение водных объектов по классам экологического состояния);

—оценка экологического состояния подземных водных объектов на территории речного бассейна;

—оценка масштабов хозяйственного освоения речного бассейна;

—оценка обеспеченности населения и экономики речного бассейна водными ресурсами;

—оценка подверженности населения и хозяйственной инфраструктуры речного бассейна негативному воздействию вод;

—интегральная оценка экологического состояния речного бассейна;

—ключевые проблемы речного бассейна.

97.Книга 3 проекта Плана «Целевые показатели» должна содержать следующие основные разделы:

—общая характеристика целевого состояния речного бассейна по завершении выполнения мероприятий Плана;

—характеристики целевого состояния отдельных водных объектов;

—целевые показатели качества воды в водных объектах речного бассейна;

—целевые показатели экологического состояния водных объектов речного бассейна;

—целевые показатели развития системы государственного мониторинга водных объектов речного бассейна;

—целевые показатели водообеспечения населения и объектов экономики речного бассейна;

—целевые показатели развития водохозяйственной инфраструктуры речного бассейна;

—финансово-экономические и социально-экономические целевые показатели.

98.Книга 4 проекта Плана «Водохозяйственные балансы и балансы загрязняющих веществ» должна содержать следующие основные разделы:

—водохозяйственные балансы для характерных по водности лет (по речному бассейну в целом, подбассейнам, водохозяйственным участкам и отдельным водным объектам);

—водохозяйственные балансы для маловодных и многоводных группировок лет (по речному бассейну в целом, подбассейнам, водохозяйственным участкам и отдельным водным объектам);

—балансы загрязняющих веществ в водных объектах речного бассейна для различных условий водности и уровней социально-экономического развития территории речного бассейна.

99.Книга 5 проекта Плана «Лимиты на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод» должна содержать следующие основные разделы:

—лимиты забора водных ресурсов из водных объектов речного бассейна по водохозяйственным участкам (водным объектам, подбассейнам и речному бассейну в целом);

—лимиты областей и районов Республики Таджикистан на забор водных ресурсов из водных объектов речного бассейна по водохозяйственным участкам (водным объектам, подбассейнам и речному бассейну в целом);

—лимиты сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в водные объекты речного бассейна по водохозяйственным участкам (водным объектам, подбассейнам и речному бассейну в целом);

—лимиты областей и районов Республики Таджикистан на сброс сточных вод, соответствующих нормативам качества, в водные объекты речного бассейна по водохозяйственным участкам (водным объектам, подбассейнам и речному бассейну в целом).

100.Книга 6 проекта Плана «Перечень мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна» должна содержать следующие основные разделы:

—фундаментальные мероприятия;

—институциональные мероприятия;

—мероприятия по улучшению оперативного управления;

—структурные мероприятия (по строительству и реконструкции сооружений);

—сводная ведомость требуемых финансовых затрат;

—календарный план-график реализации и финансирования мероприятий;

—общая оценка вероятных воздействий реализации мероприятий Плана на окружающую среду.

101.Книги Плана содержат конкретную информацию, главным образом, в табличной и графической форме. Обоснования разделов книг, расчеты, пояснения и иные материалы помещаются в приложения.

102.В приложения к проекту Плана в обязательном порядке должны включаться:

1)комплект (альбом, атлас) ситуационных, оценочных, исполнительных и прогнозных карт (в электронном и бумажном виде) масштабов от 1:1000000 до 1:100000, сопровождаемых, при необходимости, картами-врезками более крупного масштаба с необходимыми текстовыми пояснениями;

2)сводная пояснительная записка к проекту Плана;

3)пояснительные записки к каждой из книг проекта Плана;

4)все исходные материалы, использовавшиеся при разработке Плана, оформленные в форматах, соответствующих требованиям национальной водной информационной системы;

5)копии документов по рассмотрению и согласованию Плана (протоколы заседаний по рассмотрению проектов Плана, письма согласований и прочие официальные документы, подтверждающие позицию бассейновых советов и заинтересованных сторон);

6)другие материалы, которые разработчик считает необходимым включить в состав проекта Плана;

7)программа мониторинга реализации Плана, включающая:

—систему индикаторов достижения установленных целевых показателей;

—порядок получения данных о ходе реализации мероприятий Плана;

—порядок оценки эффективности реализованных мероприятий и достижения целевых показателей;

—порядок прогнозирования эффективности мероприятий, подлежащих реализации, и сроков достижения целевых показателей;

—план-график мониторинга реализации Плана;

—форму ежегодного отчёта о результатах мониторинга реализации Плана;

—порядок формирования предложений по корректировке Плана.

103.Комплект ситуационных карт, отображающих фактологическую информацию на момент их составления, включает:

—схему номенклатурных листов используемых топографических карт;

—топографическую карту;

—ландшафтную карту с нанесенными природоохранными территориями;

—гидрографическую карту с границами водохозяйственных участков, постами гидрологического и гидрохимического мониторинга, сопровождаемую таблицами, характеризующими гидрологическую изученность речного бассейна;

—карту водохозяйственных участков с основными их характеристиками;

—карту водных объектов по категориям, сопровождаемую таблицами, характеризующими водные объекты и их режимы;

—карту водохозяйственной инфраструктуры с водохозяйственными системами и сооружениями, сопровождаемую таблицами, с параметрами и характеристиками водохозяйственных систем и сооружений;

—карту водоносных горизонтов подземных вод с участками месторождений подземных вод;

—карту водоносных горизонтов, характеризующихся интенсивным отбором подземных вод (скважины мониторинга, месторождения подземных вод, границы депрессионных воронок, защищенность горизонтов подземных вод от загрязнения).

104.Комплект оценочных карт, отражающих результаты анализа данных, нашедших свое отображение на ситуационных картах, а также содержащиеся в документированных сведениях в области управления водными объектами, включает:

—карту зонирования водосборной территории по степени антропогенной нагрузки на водные объекты;

—карту водных рисков, обусловленных различными видами негативного воздействия вод;

—карту периодически затопляемых территорий речного бассейна (границы зон затопления при максимальных уровнях воды расчетных обеспеченностей - 1%, 3%, 5%, 10%, 25% и 50%);

—карту зонирования территории речного бассейна по степени паводковой опасности;

—карту основных видов водопользования (по водохозяйственным участкам);

—карту природного и техногенного загрязнения поверхностных вод;

—карту природного и техногенного загрязнения подземных вод;

—карту водохозяйственных балансов (по водохозяйственным участкам);

—карту оценки состояния водных объектов по результатам государственного гидрохимического мониторинга водных объектов;

—карту экологического состояния водных объектов;

—карту защищенности эксплуатируемых водоносных горизонтов от загрязнения.

105.Комплект исполнительных и прогнозных карт, отражающих прогнозные ситуации, включает:

—карту прогнозного изменения водности речного бассейна на период действия Плана (с учетом влияния природно-климатических и антропогенных факторов);

—карту прогнозного изменения антропогенной нагрузки на водные объекты речного бассейна на период действия Плана;

—карты лимитов забора водных ресурсов из водных объектов по этапам реализации Плана (по водохозяйственным участкам);

—карты лимитов сброса сточных вод в водные объекты речного бассейна по этапам реализации Плана (по водохозяйственным участкам);

—карты целевых показателей качества воды в водных объектах;

—карты целевых показателей снижения негативного воздействия вод;

—карты развития систем мониторинга состояния водных объектов и водохозяйственных систем;

—карты планируемых структурных мероприятий на территории речного бассейна;

—карту прогноза развития депрессионных воронок в пределах бассейнов подземных вод и водоносных горизонтов, где происходит интенсивная эксплуатация подземных вод.

Санаи амалкуни: 14.06.2023

Ҳолати ҳуҷҷат: Амалкунанда

ВАЗОРАТИ ЭНЕРГЕТИКА ВА ЗАХИРАҲОИ ОБИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН

ФАРМОИШ

ДАСТУРҲОИ МЕТОДӢ ОИД БА ТАҲИЯИ НАҚШАҲОИ ҲАВЗАВӢ ОИД БА ИДОРАКУНИИ ЗАХИРАҲОИ ОБ

1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ

2. МАРҲИЛА ВА САРЧАШМАҲОИ ТАҲИЯИ НАҚШАҲО

3. ОМОДАГӢБА ТАСДИҚ ВА ТАТБИҚИ НАҚША

4. ТАРТИБИ ТАТБИҚ ВА ИСЛОҲ КАРДАНИ НАҚША

5. МАҶМУЪ, СОХТОР ВА МАЗМУНИ АСОСИИ ҲУҶҶАТҲОИ НАҚША

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

РАСПОРЯЖЕНИЕ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ БАССЕЙНОВЫХ ПЛАНОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.ЭТАПЫ И ИСТОЧНИКИ РАЗРАБОТКИ ПЛАНОВ

3.ПОДГОТОВКА К УТВЕРЖДЕНИЮ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПЛАНА

4.ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ И КОРРЕКТИРОВКИ ПЛАНОВ

5.СОСТАВ, СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНА

Маълумот оиди ҳуҷҷат