Национальная стратегия развития производства, переработки хлопка и текстильной промышленности в Республике Таджикистан на 2024-2040 годы

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Национальная стратегия развития производства, переработки хлопка и текстильной промышленности в Республике Таджикистан на 2024-2040 годы (далее-Стратегия) разработана с целью реализации производственных возможностей и мощностей, внедрения современных технологий, повышения качества товаров, продукций и услуг, снижения излишних затрат, правильного и целевого использования хлопка-сырца, упрощения и прозрачности порядка регулирования предпринимательской деятельности и устранения административных препятствий.

2. Стратегия отражает вклад хлопкоперерабатывающей и текстильной промышленности в общее развитие экономики страны и направлена на обеспечение неуклонного и стабильного развития отраслей промышленности страны путем диверсификации производства и перехода от производства сырья и его полуфабрикатов-к полному циклу, производству конкурентоспособной готовой продукции и качественным услугам.

3. В Стратегии детально отражены и проанализированы результаты развития каждой отрасли текстильной промышленности и переработки хлопка, а также определены направления их развития.

2. АНАЛИЗ ОТРАСЛИ, НЫНЕШНЯЯ СИТУАЦИЯ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИИ

§1. Семеноводство хлопчатника

4. Для усиления семеноводческой деятельности в республике имеется 90 специальных семеноводческих хозяйств, входящих в специальные регионы и хозяйства, производящие семена сельскохозяйственных культур.

5. Общая площадь сельскохозяйственных угодий республики составляет 159883,6 гектаров, из них орошаемых земель 39849,1 гектаров. Согласно результатам анализа показателей семеноводческих хозяйств в 2022 году засеяно семян на площади 15711,2 гектаров, а остальные земли сданы в аренду членам, пайщикам и другим фермерам.

6. На сегодняшний день переработка хлопка до конечной продукции находится на стадии восстановления, и ожидается, что в дальнейшем, с развитием инвестирования и капиталовложений, формированием и совершенствованием структуры и реконструкцией основных фондов процесс его развития достигнет новых уровней.

7. Анализ отрасли сельского хозяйства показывает, что высокая продуктивность хлопчатника во многом зависит от совершенствования селекционно-семеноводческих работ, внедрения в производство высокоурожайных, скороспелых и устойчивых к болезням и вредителям сортов. Субъекты производства хлопка хотят выращивать сорта, позволяющие получить больше урожайности с одного гектара, основные показатели которого положительно повлияют на отпускные цены готовой продукции.

8. Налаживание полноценной деятельности промышленных субъектов переработки хлопковой продукции в республике с привлечением внутреннего капитала и его эффективное использование в целях увеличения производства хлопка и полной его переработки внутри страны, сможет превратит Таджикистан из страны, экспортирующей хлопковое волокно в страну с перерабатывающим потенциалом до производства конечной продукции с добавленной стоимости. В связи с этим, наиболее актуальной проблемой считается недостаток отечественного и иностранного капитала, нехватка необходимых специалистов и большая задолженность, приводящая к простаиванию предприятий.

9. Для развития отрасли, обеспечения защиты интересов производителей хлопка и инвесторов, увеличения объемов производства хлопка, улучшения его качества, эффективности экспорта хлопкового волокна, необходимо предпринятие ряда мер, в том числе:

- соблюдение требований по сбору и сушке хлопка в поле;

- полное принятие во внимание показателей хлопка по основным показателям при реализации в соответствии с порядком определения цены хлопка;

- обязательное участие представителя субъекта хлопкового хозяйства во время приемки хлопка;

- поощрение семеноводческих хозяйств;

- восстановление мобильных цехов по обеззараживанию, протравливанию и ценообразованию хлопковых семян;

- оснащение лабораторий по надзору качества семян новым оборудованием;

- обучение специалистов отрасли за рубежом;

- внедрение международных стандартов на предприятиях первичной переработки хлопка.

§2. Агротехнологические процессы при возделывании хлопчатника

10. Сфера мелиорации и ирригации является одной из основных отраслей экономики страны, способствующей достижению целей продовольственной безопасности и занятости населения в сельской местности, и на этой основе развитию экономики агропромышленного комплекса страны, особенно в хлопководстве, посредством него снижению уровной бедности сельского населения, в значительной степени зависит от стабильного функционирования сферы мелиорации.

11. По данным на 1 января 2023 года в республике существует 763 468 гектаров орошаемых земель. Оросительное водоснабжение 471,3 гектаров на территории республики осуществляется самотечными водотоками и 292,1 гектаров с помощью водонасосных станций. В целях регулярного снабжения поливной водой и поддержания земель в должном мелиоративном состоянии, в республике используются 31,0 тысяч километров каналов и речной сети, 12,0 тысяч километров коллекторно-дренажной сети, 393 насосных станций, состоящих из 1516 агрегатов, 505 вертикальных скважин и 33 насосных дренажных мелиоративных станций, регулирующих поверхностные и подземные воды. Эксплуатация этих объектов включает 1940-1960 годы, и сроки их предельного использования сверх нормы превышают в 3-4 раза, степень изнашивания которых негативно сказывается на деятельности отрасли.

12. В 2023 году государственными ведомствами по мелиорации земель и водоснабжения городов и районов республики заключены договора с 55280 водопользователями на площади 548273 гектаров в том числе 186000 гектаров посевной площади хлопчатника по обеспечению водой, и по состоянию на 20 мая 2023 года фермерские хозяйства обеспечиваются 648,1 млн м3 воды на сумму 12,6 млн сомони.

13. Для улучшения мелиоративного состояния засоленных земель и их млиоративного состояния в 2023 году по всей стране запланировано проведение работ по облагораживанию мелиоративного состояния 9602 гектаров сельскохозяйственных земель на сумму около 10,1 млн. сомони.

§3. Технические парки хлопководческой отрасли

14. До создания в стране дехканских хозяйств колхозы и совхозы функционировали регулярно, в ведении которых находились технические парки, они использовались и содержались.

15. После распределения земель бывших колхозов и совхозов по дехканским хозяйствам во многих из них закуплена современная техника для обработки земли, повышается продуктивность и уход за землей, но которая всё ещё не отвечает нинешным требованиям.

16. Ввиду налаживания не на должном уровне работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования в техпарках большинства городов и районов страны они находятся в аварийном состоянии.

17. Основной причиной этих факторов является нехватка оборотного капитала в хлопковых хозяйствах страны, поэтому привлечение капитала в сельскохозяйственный сектор считается важным.

18. В целях регулирования технических парков хлопковой отрасли страны, в том числе семеноводческих хозяйств городов и районов, технические парки которых находятся в аварийном состоянии, управление которых целесообразно прикрепить к разрабатывающимся текстильным Кластерам по переработке хлопка-волокна.

19. Такие условия и методы работ реализованы в дальних и ближних соседних странах, в результате чего регламентировано состояние технических парков в сфере выращивания хлопка, внедрены необходимые современные техники для развития вырашивания хлопка, и это положительно влияет на продуктивность выращивания хлопка. Кроме того, важным считается использование грантовых средств в этом направлении.

20. Нынешнее положение большинства фермерских хозяйств, все еще использующих технику советского периода, требует улучшения, а их дальнейшая деятельность должна быть проанализирована уполномоченным органом отрасли.

21. В соседних странах, где развивается хлопковая и текстильная промышленность, налажено использование беспилотных летательных аппаратов (дронов) для орошения хлопковых полей и снабжения посевных земель минеральными удобрениями.

§4. Переработка хлопка-сырца, производство, экспорт хлопкового волокна и прядение

22. В 2017 году из 110669,5 тонна произведенного хлопкового волокна с учетом его остатков было экспортировано в среднем 78377,8 тонн хлопкового волокна, что составило 70,8 процентов.

23. Объем экспорта хлопчатобумажной пряжи в 2017 году составил 15528,3 тонны, что равно среднему значению 18630 тонн переработанного хлопкового волокна, из которого 13 тысяч 661,4 тонны хлопкового волокна, переработанного в 2017 году в качестве резерва остается на складах.

24. В 2018 году производство хлопкового волокна достигло 98 512,3 тонн, из них с учетом запасов прошлых лет в ряд стран было экспортировано 95 343,8 тонн хлопкового волокна.

25. Объем экспорта хлопчатобумажных пряжи и тканей в 2018 году снизился, основной причиной которого является высокая стоимость хлопчатобумажной пряжи в нашей республике по сравнению с другими соседними странами. Таким образом, увеличился экспорт хлопкового волокна. Независимо от этого, из произведенного 102517,5 тонн хлопкового волокна с учетом запасов прошлых лет экспортировано 95 тысяч 913,7 тонн хлопкового волокна.

26. В 2019 году площадь возделывания хлопка составила 185671 гектаров, из которых было собрано и произведено 403008 тонн хлопка-сырца, при средней урожайности 22 центнер/гектаров.

27. Согласно статистическим данным, хлопкоперерабатывающими предприятиями страны в 2020 году произведено 101 тысяч 524,1 тонн хлопкового волокна с учетом факторов 2019 года, а в 2020 году объем экспорта хлопкового волокна с учетом запасов прошлых лет составило 100126,9 тонн, что по сравнению с 2019 годом увеличился на 4213,2 тонны, но экспортирование хлопковой пряжи было на 913 тонн меньше.

28. По статистике, в 2021 году произведено 99 тысяч 100 тонн хлопкового волокна, и с учетом показателей запасов прошлых лет, экспортировано 100,9 тысяч тонн хлопкового волокна.

29. В 2022 году с учётом предыдущего года крупными и малыми хлопкоочистительними предприятиями произведено 127141 тонн хлопкового волокна, из которого произведенное хлопковое волокно 2022 года составило 89370 тонн. По нормативу собранного хлопка на складах хлопкоочистительных предприятий в среднем остаётся 86400 тонн хлопкового сырья.

30. За этот период было экспортировано 81459 тонн хлопкового волокна, что на 16391 тонну меньше, чем в 2021 году, а экспорт хлопчатобумажной пряжи составил 12774 тонны, что на 6790,5 тонны меньше, чем в 2021 году.

§5. Факторы снижения себестоимости хлопчатобумажного пряжа и других хлопчатобумажных изделий по сравнению с соседними странами

31. Основным фактором низких показателей переработки хлопкового волокна в прядильных фабриках страны является низкий спрос по сравнению с соседними странами и низкая себестоимость производимой продукции за счет электроэнергии, который очень важным оценивается.

32. Стоимость 1 кВт/ч экспортируемой электроэнергии из Республики Таджикистан в соседние страны составляет 2,8 цента США. Стоимость электроэнергии для текстильных предприятий Сурхандарьинской области Республики Узбекистан с учетом налога на добавленную стоимость составляет 3 цента США (35 дирамов в сегодняшних ценах).

33. Для текстильных предприятий Республики Таджикистан стоимость 1 кВт/час электроэнергии с учетом налога на добавленную стоимость составляет более 6,9 центов США, что такое затратное производство текстильной продукции поднимает его цену и становится дороже, чем в соседних странах.

34. Влияние расхода электроэнергии на себестоимость прядильных изделий в Республике Таджикистан составляет до 15 процентах, а в соседних странах он составляет всего лишь 3-5 процентов его себестоимости.

35. Затраты электроэнергии на одну тонну хлопчатобумажной пряжи на прядильной фабрике составляет 4067 кВт/час а его стоимость за одну тонну 2645 сомони, и стоимость электроэнергии к цене одной тонны хлопчатобумажной пряжи составляет 13,1 процентов. На пневмопрядильной фабрике стоимость электроэнергии на одну тонну хлопчатобумажной пряжи составила 2135 кВт/час, а ее стоимость за одну тонну составляет 1388,8 сомони, при этом стоимость электроэнергии в составе расходов на одну тонну хлопчатобумажной пряжи составила 6,9 процентов. Средняя экспортная стоимость 1 тонны хлопчатобумажной пряжи составляет 20236 сомони.

36. В целях поддержки отрасли легкой промышленности в большинстве стран осуществляют различные стимулирующие льготы и преференции, такие как предоставление банковских кредитов по относительно низкой процентной ставке, обеспечение электроэнергией по льготной цене, налоговые льготы и т. д., увеличивающие при создании и запуске новых производственных мощностей промышленной отрасли, объемы производства, новых рабочих мест и экспорта продукции, а предлагаемые государственные субсидии возвращаются за счет прямых платежей.

37. При снижении цен расходов на электроэнергию на 50 процентов, её стоимость исчисляется в размере 0,36 сомони. Например, в предыдущие годы стоимость электроэнергии за одну тонну хлопчатобумажной пряжи в прядильном предприятии составляла 4067 кВт/час, а её сумма равнялась 2023,0 сомони за одну тонну, и стоимость электроэнергии на производство одной тонны хлопчатобумажного пряжа равнялась 12 процентам.

38. Стоимость электроэнергии на одну тонну хлопчатобумажной пряжи на пневмопрядильном предприятии составила 2135 кВт. час, сумма которой составила 883,0 сомони за одну тонну, а стоимость электроэнергии на одну тонну хлопчатобумажной пряжи составила до 6,5 процентов.

39. При 50-процентном снижении стоимости электроэнергии текстильная продукция станет конкурентоспособной, и в бюджет республики будут поступать дополнительные средства и увеличится объем новых капиталовложений для развития текстильной промышленности и создания новых рабочих мест.

40. В целях создания 5 комплексов по переработке хлопкового волокна до производства конечной продукции и поддержки легкой промышленности в период реализации четвертой стратегической цели-ускоренной индустриализации страны, снижения стоимости электроэнергии и приравнивания его до норм стоимости электроэнергии соседних стран послужит на благо интересов экономики страны.

41. Установление дополнительных льгот, создание благоприятной среды и привлечение иностранного капитала в сферу легкой промышленности являются своевременными эффективными мерами, а в случае положительной оценки вышеуказанного предложения обеспечивается развитие отрасли и конкурентоспособность отечественной продукции по сравнению с импортируемой продукцией.

§6. Текстиль, переработка хлопкового волокна, производство хлопчатобумажной пряжи, смешанной нити, вязание и пошив

42. В целях ввода в действие прекративших деятельность предприятий, либо строительство которых не завершено, национализированных и оказывающих влияние на развитие экономики республики предприятий, их восстановление осуществляется посредством внутреннего и иностранного капитала.

43. Настоящее время в республике зарегистрировано 116 крупных хопкоочислительных предприятий мощностью по переработке 2 млн тонн хлопка сырца. Из них 60 оснащенны приборами и оборудованием, унаследоваными от советского периода, а 56 современным энергосберегающим оборудованием.

44. Причиной снижения экспорта текстильной продукции в 2022 году является высокая стоимость производимой продукции по сравнению с соседними странами.

45. Основной продукцией легкой промышленности является хлопковое волокно, и полная его переработка до получения его конечного продукта имеют большую экономическую эффективность. Данный фактор способствует рентабельности и увеличению доходов фермерских хозяйств и предприятий перерабатывающей промышленности.

46. Производственный процесс показывает, что полная переработка сырья внутри страны и превращение его в готовую продукцию имеет больше экономической эффективности, чем экспорт сырья. В связи с этим, анализ переработки 1000 тонн хлопкового волокна на предприятиях легкой промышленности республики показал, что из 1000 тонн хлопкового волокна произведено 900 тонн хлопчатобумажной пряжи, которая была направлена на дальнейшую переработку для использования в целях производства грубой ткани (502 тонны), чулочно-носочного производства (8 тонн), на экспорт (390 тонн). Из этого количества (502 тонны) производство изделий в исходном виде хлопчатобумажных тканей составляет 3,36 млн квадратных меторов, изделий чулочно-носочных - 0,2 млн пар, пошива (условно) - 0,1 млн постельных комплектов.

47. Ежегодно перед началом хлопкового сезона Производственное объединение хлопка и текстиля Таджикистана производит анализ и изучает расходы фермерских хозяйств и хлопкоочистительных предприятий, себестоимость хлопка и минеральных удобрений, систему налогообложения и логистики, в основном в фермерских хозяйствах и малых хлопкоочистительных предприятиях, и в целях координации их деятельности предпринимает меры. Также осуществляется содействие для доступа к кредитам с более низкими процентными ставками за счет государственных банков и предоставление налоговых преференций для производителей.

48. В целях осуществления мониторинга процесса переработки и экспорта хлопка предусмотрено проведение соответствующими государственными органами проверки системы выдачи разрешения (лицензии) с учетом наличия производственных мощностей.

49. Хлопкоочистительным предприятиям необходимо наладить взаимодействие с фермерскими хозяйствами и исполнительними органами государственной власти хлопкосеющих городов и районов страны, и предпринять меры по своевременному обеспечению фермерских хозяйств высококачественными семенами элита и репродукция 1 и 2.

50. Нехватка сельскохозяйственного сырья создает много препятствий для увеличения темпов роста производства и полного использования производственных мощностей в областях перерабатывающей промышленности, из-за его недостаточного обеспечения и дороговизны себестоимости текстильной продукции по сравнению с другими странами, производство и переработка хлопкового волокна находятся в состоянии длительной экономической стагнации.

51. Малые хлопкоочистительные предприятия, с неправильным технологическим процессом и низкокачественной производимой ими из хлопкового волокна продукцией, используемой на малых хлопкоочистительных и прядильных предприятиях снижают качество отечественного хлопкового волокна и хлопчатобумажной пряжи, и тем самым их стоимость на мировом рынке.

52. В перспективе к 2030 году объем производства растительного масла предусматривается на уровне 80 тыс. тонн, и для достижения данного показателя необходимо 400 тыс. тонн технических семян, которые получают из 800 тысяч тонн хлопка. Однако в настоящее время в республике производится 200-250 тысяч тонн семян хлопка, что соответствует 5 месяцам деятельности предприятий. С марта по сентябрь месяц большая часть предприятий не фунционируют из-за отсутствия сырья, вне зависимости от имеющегося потенциала производственной мощности республики по производству масла, в соответствии с которым предприятия могут перерабатывать до 800 тысяч тонн технических семян в год. С этой целью будет запрещена деятельность малых хлопкоочистительных предприятий по приему хлопка-сырца, а Стратегией предусмотрено принятие мер по повышению продуктивности земель новым методом в течение 10 лет.

53. В бизнес-плане проекта шести текстильных комплексов по окончательной переработке промышленного хлопка предусмотрено создание завода по производству масла для полной переработки хлопкового сырья.

54. Все это предусмотрено отразить в перспективах различных этапов (краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных) и методах реализации этих перспектив, а лидирующее положение промышленной отрасли должно быть обеспечено за счет увеличения темпов роста объема производства при координации с высокими темпами развития перерабатывающей промышленности по сравнению с добывающей промышленностью.

55. Текстильная промышленность, которая будет формирована и усовершенствована в результате реализации настоящей Стратегии, будет иметь следующие характеристики:

- опора на мощный резерв отечественного сырья;

- национальная промышленность должна отличаться высоким уровнем развития выпускаемой продукции и занять важное место в совершенствовании структуры экспорта готовой продукции и промышленных услуг;

- промышленная отрасль в перспективе будет до предельности учитывать текущую демографическую ситуацию. В ее структуре расширятся трудоемкие отрасли, способные охватить большое количество трудовых ресурсов;

- предприятия текстильной промышленности конечной переработки хлопка на внутреннем и внешнем рынке приобретут более устойчивые характеристики конкурентоспособности.

56. В республике 7 предприятий (Общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение "Нассочии Точик" ("Таджик Текстиль"), Закрытое ационерное общество "Джунтай-Дангара Син Силу Текстиль", Общество с ограниченной ответственностью "Нассочии Хучанд" ("Худжанд Текстиль"), Общество с ограниченной ответственностью "Косибон", Общество с ограниченной ответственностью "Рахимов А.А.", Общество с ограниченной ответственностью "Джавони" и Общество с ограниченной ответственностью "Сатн") заняты производством хлопчатобумажных тканей, производственная мощность которых составляет 115 миллионов квадратных метров в год.

57. Из 7 текстильных фабрик страны 2 из них (Общество с ограниченной ответственностью "Чавони" и Общество с ограниченной ответственностью "Сатн") направляют 99 процент продукции на внутренние потребности, Общество с ограниченной ответственностью "Нассочии Точик" ("Таджик Текстиль") за период работы большую часть заменил станков и оборудований советских времен на современные станки и оборудования, а Общество с ограниченной ответственностью "Нассочии Хучанд" ("Худжанд Текстиль") и Общество с ограниченной ответственностью "Косибон" работают на оборудованиях советских времен.

58. Закрытое акционерное общество "Джунтай-Дангара Син Силу Текстиль" - вновь созданная текстильная фабрика, в которой при поддержке Правительства Республики Таджикистан завезены и установлены современные станки и оборудования. С вводом в эксплуатацию текстильной фабрики экспорт хлопчатобумажных тканей страны в 2022 году по сравнению с 2021 годом увеличился в 4 раза.

59. Производство и крашение хлопчатобумажной тканей Общества с ограниченной ответственностью "Джавони" и Общества с ограниченной ответственностью "Сатн" используется для пошива готовой продукции и при этом, выполняются заказы, поступающие из стран Европейского Союза.

60. Современное текстильное производство направлено на выпуск различных видов текстильной продукции для изготовления одежды универсального назначения в том числе, полезного и эстетического, специальной защитной одежды и для использования в производстве. В Республике Таджикистан текстильные изделия производятся только из натуральных материалов и сырья, за исключением шерсти. В то же время, отсутствуют необходимые мощности для производства высококачественных современных и технических смешанных тканей.

61. Технологическое отставание большинства предприятий текстильной промышленности обусловлено относительно низкими условиями производительности труда и производства продукции с низкой добавленной стоимостью.

62. Чулочно-носочное производство является одной из важнейших отраслей текстильной промышленности, производственная мощность которых на первом этапе реализации Стратегии достигнет более 100 млн пар в год, что позволит обеспечить потребность населения в носках.

63. Швейная промышленность Республики Таджикистан включает предприятия, выпускающие все виды швейных изделий, а также различные аксессуары к одежде. В период 2017-2022 годов производство швейных изделий увеличилось на 70,5 процентов, объем сумм реализации возрос с 231,0 млн. сомони до 394,0 млн. сомони. Предприятия Согдийской области производят продукцию на 72,7 процентов, Хатлонской области 12,8 процентов, города Душанбе 11,8 процентов, городов и районов республиканского подчинения 1,4 процентов, Горно-Бадахшанской автономной области 1,2 процентов из общего объема швейной продукции,.

64. Общая численность учащихся средних и общеобразовательных учреждений в 2022 году составила более 2,0 млн. человек, что свидетельствует о реальной возможности работы швейных предприятий по обеспечению школьной формой на регулярной основе.

65. На территории республики действуют швейные предприятия с огромным производственным опытом, технологией, специалистами и сертификатами соответствия, возможности которых достаточны для полного обеспечения учащихся средних и общеобразовательных учреждений школьной формой.

66. В подотраслях ткачества кашемира, чулочно-носочных изделий, пошива, шелкоткачества и хлопчатобумажных изделий работают 18 тысяч человек, 80 процентов из которых составляют женщины и девушки.

§7. Инвестиционная политика

67. Привлечение инвестиции в реальные сектора экономики, как источник обеспечения его разнонаправленности и укрепления конкурентоспособности страны, считается очень важным, а основой является реализация социальной стабильности.

68. Наряду с наличием инвестиционной привлекательности в стране должны быть обеспечены такие условия и основания для оказания содействия, особенно в отдельных ее регионах, как:

- стабильная политическая ситуация;

- наличие нормативных правовых актов, регулирующих производственную деятельность промышленных предприятий;

- ресурсы сырья;

- наличие инфраструктуры (обеспечение электроэнергией, наличие железной дороги и т.д.);

- доступ к потребительскому рынку;

- наличие производственной базы (суммарный экономический результат населения в регионе);

- уровень сознания (интеллектуальный);

- уровень институционального развития (институты рыночной экономики);

- географическое и экономическое положение региона.

69. В последние годы внимание государства сосредоточено на стабильном развитии отраслей обрабатывающей промышленности, и в этом направлении принят комплекс мер, обеспечивающих приоритетность этих отраслей.

70. Следует также рассмотреть следующие меры:

- доступ к долгосрочным банковским кредитам по процентным ставкам, обеспечивающим эффективность использования этих кредитов, использование возможностей Фонда поддержки предпринимательства для финансирования проектов строительства объектов текстильной промышленности;

- повышение авторитета работников промышленного предприятия путем предоставления ему достойной оплаты труда и социальных льгот, таких как строительство и предоставления жилья за счет средств фонда экономического стимулирования промышленных предприятий (путем введения справедливых критериев распределения и использования чистой прибыли хлопкоперерабатывающих текстильных предприятий);

- выделение земельных участков хлопкоперерабатывающим предприятиям с целью создания сырьевой производственной базы;

- стимулирование фермеров и фермерских хозяйств к сбору и сдаче урожая хлопка перерабатывающим предприятиям;

- предоставление налоговых льгот промышленным предприятиям, производящим экспортную продукцию;

- защита экономических интересов отечественных производителей путем установления конкретных квот на ввоз товаров и продукции, образцы которых производятся на отечественных предприятиях;

- поиск новых рынков сбыта текстильной продукции за счет дипломатических представительств и посольств Республики Таджикистан в других странах и создание, тем самым создание новой структуры по поиску покупателей отечественной текстильной продукции;

- предотвращение ввоза некачественных товаров и другие мероприятия.

71. В целях большего привлечения инвестиций для приоритетного производства реализует следующие меры по усилению защиты интересов акционеров:

- введение упрощенной системы регистрации предприятий;

- освобождение от налога на добавленную стоимость и таможенной пошлины импортируемого технологического оборудования с целью создания новых производств, все виды сырья, неполные и дополняющие основные производственные фонды;

- упрощение процедуры лицензирования всех видов производственной деятельности и др.

72. Успешная реализация Стратегии, особенно повышение производительности производства, зависит от производства с передовыми технологиями и возможностей производства продукции, произведенной на основе научно-инновационных разработок.

73. В странах с полностью развитой хлопкоперерабатывающей текстильной промышленностью внедрение новых технологий в производство, научная организация производства, повышение навыков и опыта специалистов и производителей рассматриваются как основные факторы повышения эффективности производства, а обеспечение роста объема валового внутреннего продукта до 50 процентов и повышения качества предоставляемых товаров и услуг, становятся предметом всесторонней поддержки.

74. В рамках реализации настоящей Стратегии с учетом отечественного и иностранного капитала предусмотрено привлечение более 2,7 млрд. сомони.

4. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧА И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ

75. Основные цели Стратегии:

- обеспечение устойчивого развития страны за счет диверсификации текстильной промышленности, изменение статуса отрасли от отрасли производителя к экспортеру сырья;

- повышение уровня жизни населения и сокращение бедности;

- прекращение процесса неиндустриализации экономики в направлении ускорения развития текстильной промышленности и превращения Таджикистана из агропромышленной страны в индустриально-аграрную;

- ликвидация технической, технологической и экономической отсталости, формирование экономики со средним уровнем развития;

- присоединение легкой промышленности страны в процесс экономической глобализации, достижение высокой конкурентоспособности продукции отрасли на внешних рынках страны.

76. Основные задачи Стратегии:

- устойчивое ускорение развития текстильной промышленности конечной переработки хлопка по сравнению с другими отраслями реального сектора экономики страны;

- регулярное повышение экономической эффективности отрасли, повышение производительности труда и рентабельности капитала и ресурсов;

- обеспечение здоровой инвестиционной среды, постепенное расширение сферы внутренних и иностранных инвестиций;

- ускорение обновления основных фондов, повышение их производительности, обновление технического оснащения предприятий текстильной промышленности, снижение потребностей в электроэнергии в производстве;

- снижение стоимости электроэнергии на прядильных предприятиях и относительное равенство с соседними странами, где наблюдается развитие текстильной промышленности;

- целенаправленное и постепенное увеличение удельного веса конечного продукта в составе валовой промышленной продукции;

- защита экономических интересов субъектов производственной деятельности на внутреннем и внешнем рынке;

- приоритетность радикальных структурных преобразований, включая изменение направления деятельности промышленных предприятий, с целью их соответствия изменяющимся требованиям рыночной экономики;

- внедрение технических и технологических инноваций в производство текстильной промышленности, создание благоприятных условий для широкого охвата предприятий в процесс внедрения научно-технических достижений и современных технологий;

- расширение участия частного сектора в экономике, создание в стране предпринимательства национального передового промышленного производства;

- создание благоприятной нормативно-технической среды в целях обеспечения конкурентоспособности продукций, переход на международные стандарты качества;

- соответствие строящихся новых текстильных и швейных предприятий требованиям мировых брендов (грузовые лифты, 2 выхода на каждом предприятии, медицинские и пожарные пункты, современные склады, соблюдение норм рабочего времени, создание столовых и детских садов рядом с предприятиями);

- совершенствование системы обучения и переобучения специалистов для отрасли текстильной промышленности;

- обеспечение взаимовыгодного сотрудничества между предприятиями текстильной промышленности и финансового сектора экономики.

77. Текстильная промышленность конечной переработки хлопка в Таджикистане включает более 11 направлений производства, которые относятся к следующим направлениям:

- подготовка хлопковых полей и обучение агропромышленных специалистов;

- целевое использование мелиоративных земель;

- доступность к высококачественным семенам - заводы по переработке промышленной продукции, полуфабрикатов, переработке сельскохозяйственной продукции и другого сырья;

- переход на международные стандарты по переработке хлопка и текстиля;

- своевременная поставка хлопкового волокна перерабатывающим предприятиям;

- снижение первоначальной стоимости продукции по сравнению с соседними странами;

- увеличение импортозамещаемой конкурентоспособной текстильной продукции;

- внесение изменений и дополнений в некоторые отраслевые нормативные правовые документы;

- организация производственной цепочки;

- приведение в соответствие швейных предприятий требованиям мировых брендов;

- направление местных специалистов, студентов, докторантов и аспирантов на обучение и получения образования за счет Президентской квоты в ведущие зарубежные страны текстильной отрасли.

78. В результате перехода экономики республики на методы рыночного хозяйствования в процессе приватизации государственного имущества ряд предприятий легкой промышленности были преобразованы в акционерные общества, были созданы совместные и частные предприятия с привлечением иностранных инвестиций.

79. Следует отметить, что в результате реализации стратегий и отраслевых программ развития экономики страны стало возможным из года в год совершенствовать направления поддержки инвестиций в Таджикистане, развивать предпринимательскую деятельность по различным направлениям.

80. В страну ввезены такие виды сырья, как красители и хлопчатобумажные нити, которые в настоящее время не производятся в республике.

81. Предприятия текстильной, сумочной и кожевенной промышленности для производства готовых изделий импортировали из-за границы красящие вещества, красители, химические материалы, швейные нитки и другие вспомогательные материалы, производство которых не осуществляется внутри страны, а также для производства конечной продукции (различная одежда, носки, перчатки, кожа, обувь и др.).

82. В республике отсутствует необходимое оборудование для производства ниток швейных хлопчатобумажных (код товара 5204). В настоящее время хлопчатобумажные канаты (торговые коды 5205-5207) выпускаются прядильными предприятиями страны.

83. В 2020 году в количестве 11 тонн или на сумму 165,0 тыс. долларов США, а в 2021 году в количестве 17 тонн на сумму 150,5 тыс. долларов США в республику были импортированы нитки швейные по коду товара 5204.

84. С учетом приоритетности отрасли в стране по формированию ресурсной базы, решению вопросов, связанных со спросом на продукцию легкой промышленности, технической и технологической модернизации, привлечению инвестиций и увеличению объемов переработки хлопкового волокна в стране были реализованы ряд мероприятий.

85. С привлечением иностранного капитала и участием отечественных и иностранных компаний за 32 года независимости республики были построены и введены в эксплуатацию крупные текстильные предприятия, также реконструирован ряд действующих предприятий. В том числе, совместные текстильно-ткацкие предприятия и перерабатывающие хлопковое волокно объединения, такие как Общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение "Нассочии Точик", Закрытое акционерное общество "Джунтай-Дангара Син Силу Текстиль", Общество с ограниченной ответственностью "Арвис Зелал Текстиль" (ранее "Олим -Текстиль"), Общество с ограниченной ответственностью "Нассочии Хучанд", Общество с ограниченной ответственностью "Джавани", Общество с ограниченной ответственностью "САТН", Общество с ограниченной ответственностью "Нику-Худжанд", Общество с ограниченной ответственностью "Хима-текстиль", Общество с ограниченной ответственностью "Спитамен -Текстиль", Общество с ограниченной ответственностью "Ресандаи Хатлон", Общество с ограниченной ответственностью "Ресандаи Кулоб", Общество с ограниченной ответственностью "Файзи Истиклол-2011", чулочно-носочная фабрика Общество с ограниченной ответственностью "Вахдат Текстиль" и Общество с ограниченной ответственностью "Рахимов А.А.", производят продукцию, которая предназначена для экспорта. Производственная мощность предприятий по переработке хлопкового волокна Таджикистана в настоящее время составляет более 60 тысяч тонн хлопкового волокна в год.

86. Текстильная и швейная промышленность Таджикистана обеспечивают лишь 10 процентов потребностей внутреннего рынка, при этом для сохранения экономической безопасности страны объем отечественного производства должен удовлетворять не менее 30 процентов потребностей внутреннего рынка.

87. Приоритетность легкой промышленности обусловлено наличием и доступностью местного сырья, отсутствием зависимости от импорта промышленных товаров, характерной трудоемкостью, способствующей созданию большего количества рабочих мест, способностью и широкими возможностями обеспечить население готовой продукцией.

88. В период 2023-2026 годов показатели объема производства продукции текстильной промышленности увеличатся с 13 до 20 процентов, а в 2027-2033 годах до 30 процентов, примерно 90 процентов основных фондов отрасли будут подлежать технологическому и инновационному обновлению.

89. Основными направлениями развития текстильной промышленности являются восстановление объемов производства на действующих предприятиях с учетом повышения производительности труда, окупаемости расходных средств, улучшения качества и соответствования потребительских и технических характеристик продукции мировым стандартам.

90. В следующем десятилетии (2023-2033 годы) в целях обеспечения строящегося текстильного комплекса хлопковым сырьем и соответствия строительного процесса международным стандартам предусматривается строительство и ввод в эксплуатацию 6 текстильных комплексов по окончательной переработке хлопка в нижеследующих городах и районах республики:

- в городе Куляб - центр комплекса (город Куляб, район Хамадони, Восейский и Фархорский районы);

- в районе Кубодиён - центр комплекса (район Кубодиён, Шахритусский район и район Носири Хусрав);

- в районе Джалалиддини Балхи - центр комплекса (район Джалолидини Балхи, район Джайхун и район Дусти);

- в городе Душанбе - центр комплекса (города Гиссар, Турсунзаде и Вахдат, район Рудаки и Шахринавский район);

- в городе Канибадам - центр комплекса (город Канибадам, Аштский и Бободжон Гафуровский районы);

- в Зафарабадском районе - центр комплекса (район Спитамен, Зафарабадский и Джаббор Расуловский районы).

91. В связи с увеличением из года в год малых хлопкоочистительных предприятий и выпуском низкого качества хлопкового волокна, а также смешиванием данного вида низкокачественной продукции с хлопковым волокном крупных хлопкоочистительных и хлопкопрядильных предприятий, в случае экпорта представление таджикского хлопка на экспортном рынке теряет свое влияние, что становится результатом меньшего экспорта хлопкового волокна и накопления большего его запаса, остающегося на складах предприятий.

92. Низкокачественное хлопковое волокно влияет на качество хлопковой пряжи, что приводит к простаиванию прядильных устройств и оборудований.

93. С точки зрения развития прядильного производства стоит отметить, что 10-15 процентов от первоначальной стоимости хлопчатобумажной пряжи составляют затраты на электроэнергию, которые снижены для конкурентоспособности продукции на внешнем рынке.

94. В 2022 году, несмотря на наличие современных устройств и оборудований, Закрытого акционерного общества "Джунтай-Дангара Син Силу Текстиль", имеется в запасе более 3,0 тысяч тонн хлопчатобумажной пряжи в связи с отсутствием постоянного покупателя, что вызывает тревогу и беспокойство.

95. Высокая стоимость электроэнергии для прядильных предприятий приводит к снижению развития отрасли, привлечению инвестиций в эту сферу и использованию их мощностей, впоследствии чего снижается занятость населения.

96. Полное использование производственных мощностей может способствовать значительному снижению объемов экспорта хлопкового волокна и соответствующему увеличению валового внутреннего продукта, значительному увеличению доходов предприятий и населения.

97. Несмотря на это, политика текстильной отрасли на период до 2024 года должна предусматривать и рассматривать реальную ситуацию, связанную с вопросами инвестиций, иновационных технологий, трудовых ресурсов и другие проблемы отрасли.

98. Совместные предприятия в стране с учетом ввоза в страну новых техники и технологий, широкого распространения передовых форм организации производства и труда, освоения отечественными предпринимателями методов рыночной конкуренции, приобретения устойчивого положения товаров отечественного производства на внешнем рынке, должны создавать и устанавливать новые формы управления производством.

99. Научным, академическим, научно-исследовательским учреждениям, высшим и средним техническим образовательным учреждениям очень важно развивать научно-техническое предпринимательство путем создания опытнопромышленного производства и при достижении эффективных результатов преобразовать его в крупносерийное постоянно функционирующее производство текстильной промышленности. Следует признать, что такая форма научно-технического предпринимательства на сегодняшний день в Таджикистане практически встречается редко.

100. Современная структура текстильной промышленности включает до 80 процентов малых предприятий, и в силу ограниченных финансовых возможностей, такие предприятия не способны к техническим и технологическим развитию и модернизации, и не в состоянии производить конкурентоспособную продукцию на внутреннем и внешнем рынках.

101. В целях расширения технологической модернизации производства малых предприятий возникла необходимость укрепления кооперационных связей малого бизнеса с крупными предприятиями и установления конкретного механизма оказания им технической помощи в рамках крупных базовых предприятий отрасли.

102. Очень важно для развития инновационного производства в малом предпринимательстве, широко использовать лизинговые операции на приобретение и внедрение нового технологического оборудования.

103. Для производства текстильной промышленности и полной переработки хлопка страны, особенно в областях управления новыми технологиями, экономического анализа и состояния внутреннего и внешнего рынка, а также наличия практики и навыков внедрения новых научнотехнических разработок в производство, дефицит высококвалифицированных специалистов создает большие препятствия.

104. Для устранения дефицита специалистов в дальнейщем с целью подготовки и обучения местных специалистов будут осуществляться мероприятия по подготовке специалистов в области техники и технологий на предприятиях, научно-иследовательских и образовательных учреждениях зарубежом, привлечением в республику высококвалифицированных иностранных специалистов.

105. Основные направления Стратегии в сфере научно-технической и инновационной деятельности включают в себя осуществление следующих мер:

- создание инновационной инфраструктуры (технопарки, научные учреждения малого инновационного предпринимательства и внедрения новых технологий, научно-экспериментальные производства при крупных предприятиях и научно-исследовательских учреждениях);

- создание государством специальных инновационных фондов и венчурных фондов (за счет самих предприятий) с участием и вкладом государства;

- укрепление производственной базы предприятий и учреждений текстильной отрасли с использованием грантовых средств и привлечением иностранных инвестиций;

- создание базовых учреждений в сферах полной хлопкоперерабатывающей промышленности с целью внедрения новых технологий и поддержки малого бизнеса в направлении технической и технологической модернизации производства;

- установление в уставных фондах вновь создаваемых и действующих предприятий обязательных требований по инициативности в направлении технической и технологической модернизации производства;

- прохождение практики инженерно-технических специалистов в иностранных компаниях, научно-исследовательских и образовательных учреждениях, привлечение в республику высококвалифицированных иностранных специалистов с целью подготовки и обучения местных специалистов в направлении управления новыми технологиями и стимулирования инновационной деятельности;

- увеличение специалистов в области инженерных технологий в сфере прядения, ткачества, крашения, шелко-ткачества, пошива, окончательной обработки кокона, дизайна, модельера-конструктора промышленного дизайна одежды, оператора прядильных, ткацких, операторов системы автоматического проектирования - САПР, помощников мастера, ремонтников оборудования с цифровым управлением;

- подготовка специалистов и рабочих базовых специальностей в образовательных учреждениях с квалифицированными преподавателями, полными образовательными программами, лабораторией и современным специализированным технологическим парком, исходя из соответствия требованиям государственного квалификационного стандарта, требованиям рынка труда и работодателей;

- разработка и реализация порядка и процедуры взаимодействия профильных министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти, общеобразовательных учреждений, родительских советов и производителей школьной формы в целях регулирования обеспечения учащихся школьной формой отечественного производства. Таким образом, по госстандарту будет заложено производство школьной формы и устранены проблемы и недопонимания, заложен прочный фундамент для обеспечения снабжения швейных мастерских и предприятий заказами, сохранения рабочих мест.

106. Данная Стратегия обеспечит устойчивое развитие текстильной промышленности и в целом устойчивое развитие экономики страны в предусматриваемый период на основе диверсификации и технологической модернизации.

107. В хлопкоперерабатывающей отрасли страны большее место занимает частно-предпринимательская инициатива, а всем хозяйствующим субъектам в сфере производства обеспечиваются равные условия.

108. Улучшение инвестиционного климата будет способствовать не только расширению привлечения иностранного капитала и экспорта товаров и продукций, но и открытому переводу отечественного капитала за рубеж и стабилизации его положения на международном рынке.

109. Процессы отбора инвестиционных проектов в большинстве своем будут реализовываться с учетом создания новых технологий, являющихся приоритетными для экономики страны.

110. Будет усовершенствовано законодательство в налоговой и таможенной сфере, стимулирующее предпринимателей к созданию производств, способных выпускать конкурентоспособную и экспортоспособную продукцию и усилена защита интересов отечественных товаропроизводителей государством.

111. Уровень текстильной промышленности Таджикистана повысится для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, а интерирующее положение Таджикистана и промышленных предприятий в мировой экономике расширится не только за счет продукции сырьевых, но и за счет товаров и продукции, произведенной с полным циклом производства хлопка.

112. Осуществление стажировок инженерно-технических специалистов сферы текстильного производства в иностранных компаниях и научно-исследовательских учреждениях и привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов с целью подготовки и обучения местных специалистов в направлении управления новыми технологиями и стимулирования инновационной деятельности окажет содействие совершенствованию технологии производства и соответствию выпускаемой промышленной продукции требованиям мировых стандартов.

113. Стратегия в качестве руководящего документа обеспечивает благоприятные условия для устойчивости позиций текстильной отрасли в обеспечении экономической независимости Таджикистана и решении важнейших социальных вопросов, в том числе увеличения количества рабочих мест и значительного снижения уровня бедности.

114. В документе отражен качественный прогресс в устойчивом восстановлении индустриально-аграрного характера экономики. Эти продвижения нашли свое отражение и в формировании качественно иной структуры и методов управления текстильной промышленностью до конечной переработки хлопка.

115. Малые и средние предприятия частного сектора будут быстро развиваться во всех регионах, особенно в горных и отдаленных местностях.

116. В планируемый период особое значение приобретает реализация факторов налогового и бюджетного стимулирования в развитии промышленности в направлении полной переработки хлопка-сырца. В первую очередь, это касается стимулирования отечественных предприятий по полной переработке хлопкового волокна с учетом глубокой переработки сырья, а также переработки других видов сырья.

117. Важные средства государственного регулирования направлены на увеличение удельного веса готовой продукции в валовых продукциях текстильной промышленности.

5. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

118. Реализация целей и задач Стратегии будет обеспечиваться в рамках средств республиканского бюджета, местных бюджетов, международных финансовых организаций, партнеров по развитию, частного сектора и других источников финансирования, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

119. Сумма инвестиций для реализации Стратегии составляет 2 млрд 750 млн сомони, которая предусмотрена за счет средств, выделяемых внутренними и иностранными инвесторами и частного сектора.

Приложение 1-2

План действий 2024-2026 годов Национальной стратегии развития производства, переработки хлопка и текстильной промышленности в Республики Таджикистан на 2024-2040 годы

Приложение 2