Утратило силу в редакции Постановления Правительства РТ от 30.12.2005г. №512

Правительство Республики Таджикистан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Вопросы Фонда социальной защиты населения Республики Таджикистан при Правительстве Республики Таджикистан

Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Фонде социальной защиты населения Республики Таджикистан, схему управления, структуру Фонда с общей численностью работников в количестве 455 единиц, из них работников центрального аппарата 80 единиц, в том числе обслуживающего персонала 14 единиц. (в редакции Постановления Правительства РТ от 4.02.99г., №27)

2. Разрешить Фонду социальной защиты населения Республики Таджикистан иметь двух заместителей Председателя, в том числе одного первого.

3. Установить Фонду социальной защиты населения лимит служебных легковых автомобилей в количестве трех единиц и специальных легковых автомобилей в количестве 2 единиц. (в редакции Постановления Правительства РТ от 4.02.99г., №27)

4. Министерству финансов Республики Таджикистан совместно с Фондом социальной защиты населения определить фонд оплаты труда работников центрального аппарата и другие расходы.

Положение о Фонде социальной защиты населения Республики Таджикистан при Правительстве Республики Таджикистан

1. Фонд социальной защиты населения Республики Таджикистан при Правительстве Республики Таджикистан образован в соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 25 июня 1996 года №278 на базе Пенсионного фонда Республики Таджикистан, Фонда социального страхования профсоюзов Республики Таджикистан и Фонда занятости населения Республики Таджикистан.

2. Фонд социальной защиты населения Республики Таджикистан является государственным органом управления денежными средствами государственного социального страхования. Предприятия, учреждения и организации всех форм собственности (кроме общественных организаций инвалидов и пенсионеров, их предприятий, организаций и учебных заведений) уплачивают обязательные взносы на социальное страхование в размере 38 процентов от фонда оплаты труда на счет Фонда социальной защиты населения Республики Таджикистан.

3. Денежные средства Фонда носят целевой характер использования, включаются в доходы и расходы государственного бюджета отдельным разделом бюджетной классификации, изъятию не подлежат.

4. Средства Фонда хранятся в учреждениях банков Республики Таджикистан. За исключением свободных остатков средств коммерческие банки выплачивают Фонду проценты, определяемые на договорных началах.

II. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

5. Основными задачами Фонда социальной защиты являются:

- создание условий для реализации в полном объеме установленных государством прав граждан на пенсионное обеспечение, социальную защиту и труд;

- осуществление мероприятий, обеспечивающих гарантированность и своевременность выплачиваемых из средств Фонда пенсий и пособий;

- формирование основных направлений расходования средств Фонда и контроль за правильностью использования этих средств;

- изучение и использование опыта других стран в целях совершенствования системы социальной защиты населения Республики Таджикистан, организации управления Фондом.

6. В целях обеспечения выполнения указанных задач Фонд:

- обеспечивает полный охват регистрацией всех плательщиков обязательных страховых взносов;

- осуществляет сбор и аккумуляцию страховых взносов, направляемых на пенсионное обеспечение, выплату пособий и реализацию политики занятости и социальной защиты;

- производит в соответствии с утвержденным бюджетом, сметой расходов Фонда финансирование расходов на выплату пенсий, пособий и реализацию политики занятости, распределение и направление средств Фонда по областным управлениям и региональным отделениям, а также возмещение расходов предприятий и организаций по выплате пенсий и пособий;

- разрабатывает по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами предложений о тарифах страховых взносов для предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов всех форм собственности и вносит их на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан;

- определяет порядок расходования средств Фонда и совместно с Министерством финансов обеспечивает контроль за их рациональным использованием;

- совместно с налоговыми и финансовыми органами участвуют в работе по контролю за своевременным и полным поступлением разовых взносов в Фонд социальной защиты;

- участвует в подготовке предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения, а также порядка повышения пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом заработной платы;

- ведет в соответствии с действующими правилами бухгалтерский и статистический учет и отчетность;

- сотрудничает в установленном порядке с международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Фонда.

III. ПРАВА ФОНДА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

7. Фонду социальной защиты населения предоставляется право:

- проверять в установленном порядке работу министерств, административных ведомств, объединений, обществ, кооперативов, предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории республики независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности (включая иностранные), по вопросам уплаты страховых взносов, получать необходимые документы, сведения и отчеты;

- требовать от должностных лиц предприятий, учреждений, организаций устранения нарушений законодательства Республики Таджикистан по уплате страховых взносов и расходованию этих средств;

- вносить в налоговые, органы предложения по приостановлению операций предприятий, организаций, учреждений по расчетным и другим счетам в учреждениях банков и иных финансово-кредитных организациях в случаях их уклонения от регистрации в органах Фонда социальной защиты населения и уплаты страховых взносов;

- создавать резервный фонд и фонд развития;

- Фонд социальной защиты населения ведет прием граждан, рассматривает поступившие предложения, заявления и жалобы по вопросам своей компетенции, принимает по ним необходимые меры.

IV. СРЕДСТВА ФОНДА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, ПОРЯДОК ИХ ОБРАЗОВАНИЯ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

8. Бюджет Фонда образуется за счет:

- обязательных страховых взносов предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, других организаций, находящихся на территории Республики Таджикистан независимо от их ведомственной принадлежности, граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью (не являющихся юридическими лицами), а также работающих в иностранных организациях - по тарифам, определяемым правительством Республики Таджикистан;

- средств, возмещаемых в связи с назначением досрочных пенсий и на цели льготного пенсионного обеспечения в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан";

- средств обязательных страховых взносов взыскиваемых в бесспорном порядке с юридических и физических лиц;

- добровольных взносов и благотворительных пожертвований от юридических и физических лиц;

- дивидендов и доходов, получаемых от деятельности не запрещенной законодательством;

- доходов получаемых за предоставленную финансовую помощь временно свободных средств и по депозитам Фонда;

- средств республиканского бюджета, предназначенных на выплату пенсий военнослужащим срочной службы и их семьям, пенсий за особые заслуги перед Республикой Таджикистан и на повышение пенсий и пособий в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом заработной платы. Отчет об использовании бюджетных средств предоставляется Министерству финансов Республики Таджикистан;

- средств местных бюджетов, предназначенных на выплату персональных пенсий местного значения.

9. Взимание страховых взносов на пенсионное обеспечение и выплату пособий, добровольных и других поступлений, зачисление средств Фонда на соответствующие счета, их учет и использование осуществляется в порядке утверждаемом Правлением Фонда по согласованию с Министерством финансов и Национальным банком Республики Таджикистан.

В случае невнесения либо несвоевременного и неполного внесения плательщиками страховых взносов органы Фонда вправе предъявлять в установленном законом порядке требования о взыскании в бесспорном порядке страховых взносов, начислении пени и наложении штрафа в размерах, определенных законом для налоговых платежей.

10. Средства Фонда, образуемые за счет страховых взносов, направляются на финансирование следующих мероприятий;

- выплату трудовых пенсий, в том числе пенсий по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги, других пенсий, установленных законодательством Республики Таджикистан;

- выплату социальных пенсий;

- выплату пособий на детей в возрасте до 16 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом;

- повышение пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом заработной платы;

- пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, на рождение ребенка, погребение;

- на охрану труда, правовую защиту населения, санаторно-курортное лечение и отдых трудящихся и членов их семей, долевое содержание санаториев - профилакториев, оздоровительных лагерей, частичное содержание штатов детских и юношеских спортивных школ,. реализацию других мероприятий, соответствующих задачам и функциям по охране труда и оздоровлению трудящихся и их семей;

- выплату пособий по безработице, финансирование затрат по профессиональной подготовке, повышение квалификации и переподготовке безработных, включая выплату им стипендий, на оплату общественных работ, создание рабочих мест для безработных граждан, нуждающихся в социальной защите;

- обеспечение самозанятости безработного населения и создание дополнительных рабочих мест, на научно-исследовательскую деятельность проблем занятости и рынка труда;

- на содержание государственной службы занятости и развитие его материально-технической базы;

- финансирование мероприятий международного сотрудничества по проблемам занятости и безработицы.

- реализацию на договорной основе республиканских и региональных программ по социальной поддержке пенсионеров, инвалидов, детей и других категорий населения;

- обеспечение содержания органов управления служб Фонда;

- подготовку и переподготовку кадров, развитие материально-технической базы системы Фонда;

- помещение резервов в краткосрочные и долгосрочные государственные ценные бумаги; ведение деятельности не запрещенной законодательством;

- выплату компенсации инвалидам Великой отечественной войны и приравненным к ним лицам взамен неиспользованных путевок.

11. Финансирование и расходование средств осуществляется по мере фактического поступления и использования.

V. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

12. Проект бюджета Фонда по источникам образования и статьям расходов разрабатывается правлением Фонда как составная часть Государственного бюджета Республики Таджикистан.

13. Бюджеты областных, Душанбинского управлений, городских и районных отделов Фонда социальной защиты с распределением по источникам образования и статьям утверждаются правлением Фонда.

VI. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ФОНДА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

14. Органом управления фонда социальной защиты населения Республики Таджикистан является правление.

Состав правления Фонда численностью 9 человек формируется из лиц, входящих в него по должности (председатель фонда и его заместители, один из руководителей ведущего структурного подразделения центрального аппарата Фонда); представители Министерств финансов, социальной защиты населения, труда и занятости населения, Национального банка, Федерации профсоюзов Республики Таджикистан.

Члены правления Фонда представленные председателем правления Фонда на основании предложений соответствующих министерств, ведомств, органов профессиональных союзов и организаций утверждаются Правительством Республики Таджикистан.

15. Председатель правления Фонда является председателем Фонда социальной защиты населения.

Решения правления Фонда оформляются постановлениями. Председатель Фонда издает приказы.

16. Правление Фонда рассматривает вопросы:

- осуществления контроля за своевременным сбором и аккумуляцией страховых взносов, целевым и полным финансированием расходов, указанных в пункте 10 раздела IV настоящего Положения.

- централизации средств поступающих в территориальные подразделения Фонда для последующего перераспределения с целью поддержки экономически слабо развитых регионов республики;

- о задачах Фонда и совершенствования его работы;

- формирования и использования резервных средств;

- проекты размера тарифа страховых взносов;

- проект бюджета Фонда и его исполнение;

- отчеты о результатах деятельности управлений и отделов Фонда;

- о контрольно-ревизионной деятельности Фонда;

- проекты законодательных и других нормативных актов, правил, инструкций и положений по вопросам, входящим в компетенцию Фонда;

- утверждение структуры штатов и смет расходов, включая фонд оплат труда областных, Душанбинского управления и отделов Фонда;

- взаимоотношения с государственными и общественными организациями, а также с зарубежными и международными организациями.

17. Правление Фонда созывается по мере и необходимости, но не реже одного раза в квартал. Оно правомочно принимать решения при наличии не менее двух третей членов правления.

Решения принимаются простым большинством голосов.

18. Председатель Фонда:

- осуществляет оперативное, руководство работой системы Фонда;

- несет персональную ответственность за выполнение возлагаемых на Фонд задач и функций;

- устанавливает степень ответственности работников Центрального аппарата Фонда, территориальных подразделений Фонда.

- принимает и освобождает от должности работников Центрального аппарата Фонда;

- по представлению органов исполнительной власти на местах (хукуматов) назначает руководителей территориальных подразделений Фонда;

- представляет Фонд во взаимоотношениях с государственными и общественными организациями, а также с зарубежными и международными организациями;

19. Для осуществления контроля за правильным и целевым использованием средств Фонда предприятиями, учреждениями, организациями и органами социальной защиты населения, а также для ревизии финансово-хозяйственной деятельности Центрального аппарата Фонда и подразделений, входящих в его состав, создается Ревизионная комиссия.

Председатель Ревизионной комиссии назначается Правлением Фонда.

VII. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

20. Положение о Фонде социальной защиты населения Республики Таджикистан, структура, схема управления утверждается Правительством Республики Таджикистан.

Положения об управлениях и отделах Фонда утверждается Правлением Фонда.

21. Фонд, его управления и отделы на местах являются юридическими лицами, имеют печать с изображением государственного герба Республики Таджикистан.

Схема управления Фонда социальной защиты населения при Правительсвте Республики Таджикистан

Центральный аппарат

Управление Горно-Бадахшанской автономной области, областные управления

Душанбинское городское управление

Региональные центры автоматизированной обработки информации

Отделы Фонда социальной защиты населения Республики Таджикистан городов и районов.

Структура Фонда социальной защиты населения Республики Таджикистан при Правительстве Республики Таджикистан

Руководство

Финансово-экономическое управление

Управление бухгалтерского учета

Управление финансирования социального страхования и занятости населения

Управление компьютерных технологий

Управление внутреннего аудита

Отдел учета и подготовки кадров

Отдел правового регулирования

Общественно-консультационное бюро

Общий отдел

Отдел хозяйственного обслуживания