Утратило силу в редакции Постановления Правительства РТ от 28.12.2006г. № 605

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О Положение о Министерстве промышленности Республики Таджикистан

Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве промышленности Республики Таджикистан.

2. Установить предельную численность прикомандированных к Министерству промышленности Республики Таджикистан военнослужащих в количестве 9 человек.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Таджикистан от 4 сентября 1997 года № 417 "О внесении изменений в Положение о Комитете по оборонной промышленности при Правительстве Республики Таджикистан".

Положение о министерстве промышленности Республики Таджикистан

1. Министерство промышленности Республики Таджикистан (далее Министерство) является органом государственного управления, осуществляющим разработку и проведение единой государственной политики в промышленном секторе Республики Таджикистан.

2. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими министерствами, ведомствами, организациями и местными органами исполнительной власти Республики Таджикистан.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Таджикистан, законами Республиками Таджикистан, решениями Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, указами и распоряжениями Президента Республики Таджикистан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Таджикистан, международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан, и настоящим Положением.

4. Основными задачами Министерства являются:

на основе мониторинга промышленного производства страны и прогнозов развития национальной экономики разработка и проведение единой государственной политики в промышленном секторе Республики Таджикистан, обеспечивающей рост экспортного и импортозамещающего потенциала страны;

- разработка и утверждение в установленном порядке необходимых технологических и иных стандартов и государственных требований к деятельности в промышленном секторе экономики республики, содействие предприятиям в реализации производимой продукции, осуществление мер по формированию взаимосвязанного промышленного комплекса страны;

- содействие промышленным предприятиям республики в привлечении иностранных инвестиций, создание условий для формирования негосударственных промышленных предприятий;

- регулирование посредством заключения двухсторонних соглашений деятельности функционирующих в промышленном секторе экономики страны предприятий, учреждений и организаций.

5. Министерство в соответствии с возложенными на него целями и задачами осуществляет следующие функции:

- разрабатывает стратегию развития промышленного комплекса в Республике Таджикистан, реализует ее на основе межгосударственных, государственных и отраслевых программ;

- осуществляет реализацию государственной политики, направленной на сохранение и развитие оборонно-промышленного потенциала республики, выполнение программ разработки и производства вооружения и военной техники, других целевых программ, а также мобилизационного плана Республики Таджикистан и заключает государственные контракты с государственными заказчиками на поставку им продукции (работ, услуг);

- принимает участие в выработке предложений по проведению согласованной военно-научной и военно-технической политики. разработке концепций и доктрин в сфере обороны и безопасности:

- разрабатывает и реализует меры. способствующие переходу предприятий и организаций, в том числе оборонной промышленности к рыночным отношениям:

- разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок функционирования, развития промышленного комплекса и реализации законов Республики Таджикистан, в том числе Закона Республики Таджикистан "О государственном оборонном заказе" и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан:

- разрабатывает предложения по формированию и проведению в промышленном комплексе экономической, инвестиционной. тарифной, научно-технической, кадровой и социальной политики;

- в установленном порядке формирует и совершенствует правовые основы функционирования промышленного комплекса;

- содействует повышению эффективности работы и конкурентоспособности продукции и услуг предприятий и организаций промышленного комплекса на международном рынке и принимает меры по привлечению иностранных инвестиций для его развития;

- осуществляет меры государственной промышленной политики в области развития международного промышленного сотрудничества и внешнеэкономических связей с другими государствами и международными организациями;

- осуществляет организационно-методическое руководство законопроектной деятельностью в промышленном комплексе;

- контролирует в пределах своей компетенции исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов, анализирует практику их применения в промышленном комплексе;

- разрабатывает и реализует концепции и программы социально-экономического развития промышленного комплекса, участвует в формировании и реализации межгосударственных и межотраслевых программ;

- проводит комплексный анализ деятельности и осуществляет прогнозы развития отраслей промышленного комплекса, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению их устойчивого функционирования и развития;

- участвует в разработке проекта республиканского бюджета, в обосновании потребностей в финансовых ресурсах промышленных предприятий для выполнения Государственного оборонного заказа, выполняет в установленном порядке функции головного исполнителя, а в отдельных случаях и функции государственного заказчика;

- обеспечивает пополнение Государственного Фонда Республики Таджикистан драгоценными металлами, драгоценными камнями высоких характеристик и изделиями из них;

- поставляет в Национальный банк Таджикистана и Министерство финансов Республики Таджикистан драгоценные металлы и камни для формирования золотовалютного запаса Республики Таджикистан в установленном порядке;

- участвует в формировании заказов на поставку оборонной продукции для государственных нужд;

- организует силами специалистов, в том числе из других государств, монтаж, наладку, ремонт и комплексное техническое обслуживание военной техники, средств связи, измерительной техники и специальной аппаратуры, других технических средств;

- участвует в совершенствовании системы управления и экономических механизмов регулирования работы промышленного комплекса в условиях рыночных отношений;

- осуществляет методологическое руководство, координацию и контроль за промышленными предприятиями и организациями по защите государственных интересов, военных и экономических секретов и обеспечению безопасности промышленных объектов;

- координирует деятельность промышленного комплекса в части осуществления строительства и реконструкции объектов;

- разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по амортизационной политике и меры по ее реализации;

- разрабатывает предложения по содействию участия частного сектора в отраслях промышленности, оказанию поддержки конкуренции в строительстве, восстановлении и эксплуатации промышленных объектов;

- участвует в установленном порядке в процессах акционирования и приватизации государственной собственности. формирования рынка ценных бумаг, реализации законодательства по вопросам банкротства и разработке мероприятий по оказанию помощи предприятиям промышленного комплекса;

- участвует в организации в промышленном комплексе проведение тендеров (конкурсов) на строительство и реконструкцию объектов промышленности, заключает договора на выполнение деятельности, связанной со строительством в промышленном комплексе, с подрядчиками частного сектора, которые определяются на конкурентной и прозрачной основе, осуществляет контроль за их реализацией;

- принимает меры по проведению антимонопольных мероприятий в промышленном комплексе и развитию добросовестной конкуренции;

- обосновывает объемы и направления бюджетного финансирования отдельных объектов промышленного комплекса, обеспечивает в установленном порядке контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных финансовых ресурсов, проводит эффективную инвестиционную политику в соответствии с задачами развития отраслей, оптимально сочетая государственные централизованные капитальные вложения и другие финансовые ресурсы;

- участвует в подготовке и согласовании предложений по выделению ресурсов кредитования, в том числе из республиканского бюджета, а также валютных ресурсов для государственных промышленных предприятий;

- участвует в формировании тарифной политики в промышленном комплексе, вносит предложения в установление размеров бюджетных субсидий на промышленные работы и услуги;

- в установленном порядке осуществляет выдачу лицензий на отдельные виды деятельности и производства продукции в промышленном комплексе, организует контроль по соблюдению условий;

- разрабатывает предложения по передаче в концессию государственных промышленных объектов по проектированию и строительству промышленных объектов;

- организует эффективное проведение геологоразведочных и горно-эксплутационных работ по пополнению запасов по добыче и переработке пьезооптического, камнесамоцветного, кварцевого, декоративного, облицовочного и иного сырья, а также драгоценных и цветных металлов в пределах горного отвода и пределах компетенции;

- ведет учет добытых и извлеченных драгоценных и цветных металлов, камней на всех стадиях проведения работ, вплоть до реализации готовой продукции в пределах компетенции;

- представляет в установленном порядке отчеты по геологоразведочным работам, прошедшим государственную регистрацию, и отчеты по балансам запасов, представляет необходимые документы на списание не подтвердившихся запасов полезных ископаемых в установленном порядке;

- осуществляет ведомственный контроль за охраной и использованием недр в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции;

- разрабатывает предложения о порядке ввоза-вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них, лома драгоценных металлов и драгоценных камней, отходов их переработки и химических соединений, содержащих драгоценные металлы, опасных отходов и их использование;

- разрабатывает предложения о порядке вывоза отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров, связанных с выполнением международных обязательств Республики Таджикистан;

- обосновывает потребности в финансовых, материальных и трудовых ресурсах для реализации межгосударственных целевых программ развития промышленного комплекса, обеспечения его устойчивого и безопасного функционирования;

- подготавливает с участием предприятий промышленного комплекса предложения по размещению заказов на изготовление продукции, выполнение работ и услуг для реализации целевых программ, государственного оборонного заказа и других государственных нужд, осуществляет меры по развитию кооперации в области разработки и производства вооружения и военной техники и обеспечивает их реализацию;

- участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса в промышленном комплексе и создании условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, взаимодействует по этим вопросам с международными финансовыми институтами;

- содействует организации и развитию лизинговой деятельности в промышленном комплексе;

- осуществляет единую научно-техническую политику в промышленном комплексе, организует проведение научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по приоритетным направлениям его развития и функционирования, координирует деятельность научных организаций промышленного комплекса, организует разработку и реализацию межотраслевых научно-технических программ и инновационных проектов;

- разрабатывает, согласовывает и утверждает в установленном порядке технические и иные требования к промышленной продукции, оборудованию и материалам, используемым в промышленном комплексе, утверждает нормы расхода сырья. материалов, комплектующих изделий, энергоресурсов и др. на единицу продукции;

- организует во взаимодействии с государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации проведение работ по сертификации промышленной продукции и услуг, а также по стандартизации и метрологическому обеспечению производства;

- организует и координирует работы по развитию технологической связи, систем информатики и телеметрии в промышленном комплексе;

- организует и координирует в рамках своей компетенции выполнение по международным договорам и межправительственным соглашениям Республики Таджикистан обязательств, касающихся вопросов деятельности промышленного комплекса, представляет в установленном порядке интересы Республики Таджикистан в международных организациях;

- осуществляет маркетинг по изучению конъюнктуры рынка;

- оказывает информационную и методическую помощь во внешней экономической деятельности предприятий промышленного комплекса, рекламирования продукции на внутреннем и внешнем рынках;

- организует и проводит в республике и за рубежом ярмарки, выставки и аукционы, содействует развитию прямых связей потребителей с производителями;

- осуществляет руководство своими представительствами за рубежом:

- содействует созданию и функционированию финансово-промышленных групп и транснациональных структур с участием предприятий промышленного комплекса;

- организует освоение новых месторождений полезных ископаемых, способствует расширению действующих и созданию новых предприятий;

- организует и проводит мероприятия по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в промышленном комплексе;

- оказывает методическую поддержку деятельности промышленных подразделений Хукуматов областей, городов и районов, учитывает их предложения при разработке проектов региональных и республиканских программ развития промышленного сектора экономики;

- организует, координирует и контролирует выполнение в промышленном комплексе мероприятий, направленных на реализацию задач гражданской обороны, мобилизационной подготовки, обеспечение защиты государственной тайны и другой закрытой информации:

- участвует в формировании и осуществляет реализацию в промышленном комплексе государственной политики в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, обеспечения занятости, социальной защиты работников промышленного комплекса, охраны их труда, развития трудовых отношений на основе социального партнерства и предотвращения трудовых конфликтов;

- осуществляет обобщение и анализ государственной статистической, финансовой информации в промышленном комплексе;

- осуществляет работы по компьютеризации, ведению и хранению банков данных по промышленному комплексу и информационный реестр его субъектов, организует информационное обеспечение промышленного комплекса;

- определяет условия двухсторонних соглашений для государственных предприятий, учреждений и организаций, включенных в утверждаемый Правительством Республики Таджикистан перечень;

- осуществляет иные функции, предусмотренные законом.

6. В соответствии с возложенными основными задачами и функциями Министерство имеет право:

- представлять в установленном порядке прогнозы социально-экономического развития промышленного комплекса и сводные заявки на финансирование из государственного бюджета расходов по промышленному комплексу, а также отдельным его отраслям;

- принимать участие в решении вопросов финансирования промышленного комплекса, межгосударственных и государственных целевых программ его развития, контролировать целевое использование выделенных из государственного бюджета средств;

- оказывать содействие в осуществлении в установленном порядке импорта (экспорта) комплектующих, запасных частей, сырья, материалов и образцов вооружений и военной техники в соответствии с заключенными соглашениями, договорами и контрактами для выполнения государственного оборонного заказа и обеспечения предприятий материально-техническими ресурсами, свободная реализация которых в республике и за рубежом запрещена;

- участвовать в разработке предложений по номенклатуре и объемам импорта (экспорта) вооружения и военной техники в рамках государственного заказа;

- разрабатывать в установленном порядке мероприятия по мобилизационной подготовке подведомственных предприятий;

- выдавать в установленном порядке юридическим и физическим лицам, осуществляющим хозяйственную деятельность в сфере промышленности лицензии, приостанавливать действие или аннулировать их в случае выявления нарушений, привлекать нарушителей к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- в установленном порядке создавать свои представительства в регионах республики, а также представительства Министерства в зарубежных странах;

- давать заключения по проектам решений об акционировании и приватизации предприятий и объектов промышленного комплекса, находящихся в государственной собственности;

- вносить предложения по отчуждению или передаче закрепленных в государственной собственности акций предприятий промышленного комплекса в доверительное управление, а также по другим изменениям в управлении и распоряжении этими акциями:

- представлять в установленном порядке интересы государства в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ промышленного комплекса, имеющих долю государства;

- осуществлять формирование и реализацию скоординированной по отраслям промышленного комплекса государственной политики в международной и внешнеэкономической деятельности;

- представлять по поручению Правительства Республики Таджикистан интересы Республики Таджикистан на межгосударственном уровне по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, участвовать в подготовке и заключать в установленном порядке соглашения и договоры с иностранными государствами и международными организациями, в том числе финансовыми институтами, осуществлять контроль за выполнением этих соглашений и договоров;

- согласовывать с полномочными государственными органами других государств и представлять на утверждение Правительству Республики Таджикистан квоты на осуществление поставок промышленной продукции и условия их выполнения;

- вносить специально уполномоченным органам предложения о проведении проверок соблюдения требований пожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности юридическими и физическими лицами, функционирующими в промышленном комплексе и участвовать в проведении этих проверок;

- в установленном порядке вносить в соответствующие органы предложения по вопросам, относящимся к промышленному комплексу, участвовать в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы промышленного комплекса в органах государственной власти Республики Таджикистан;

- создавать в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций временные рабочие группы и комиссии по ликвидации этих ситуаций и их возможных последствий, привлекая для работы в них специалистов предприятий промышленного комплекса;

- давать заключения по проектам законодательных и нормативных актов, затрагивающих интересы промышленного комплекса;

- назначать и проводить в установленном порядке анализ предприятий промышленного комплекса по соблюдению технологических, экологических и иных стандартов и государственных требований и принимать меры по устранению выявленных нарушений;

- участвовать в принятии решений о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке государственных промышленных предприятий;

- проводить конференции, совещания и семинары, организовывать выставки и ярмарки по проблемам совершенствования и развития промышленного комплекса;

- учреждать печатные издания и организовывать в установленном порядке издательскую деятельность;

- осуществлять оперативное управление государственными предприятиями, а также государственными пакетами акций акционерных обществ промышленного комплекса в установленном порядке;

- формировать в установленном порядке фонд технологического развития, а также другие фонды, предусмотренные действующим законодательством, в том числе для финансирования научных исследовании и экспериментальных разработок;

- создавать при необходимости временные рабочие группы из числа ученых и специалистов для подготовки предложений по наиболее важным проблемам и вопросам, входящим в компетенцию министерства, привлекать для консультаций, изучения и решения проблем в этой области специалистов и экспертов безвозмездно и на договорной (контрактной) основе как в республике, так и из зарубежных стран;

- организовывать при необходимости проведение независимой экспертизы и контроля качества, комплектности и количества экспортируемых и импортируемых товаров, сырья, оборудования, а также состояния упаковки и маркировки товаров;

- принимать участие в обсуждении вопросов концессий в промышленности, использования земель в промышленности, ценообразования в промышленности, проектирования. строительства и финансирования в республике промышленных объектов;

- в установленном порядке принимать участие в международных советах, координационных центрах, интеграционных комитетах и других организациях по вопросам промышленности;

- в пределах объемов выделенного финансирования размещать заказы на выполнение проектных, научно-исследовательских и научно-технических работ в промышленности;

- запрашивать в других органах государственного управления, органах исполнительной власти на местах (Хукуматах), организациях и учреждениях данные и материалы, необходимые для реализации его функций;

- получать в установленном порядке от предприятий промышленного комплекса независимо от форм собственности информацию по вопросам, отнесенным к компетенции министерства по утвержденным формам;

- принимать участие в обсуждении вопросов введения, изменения и отмены форм государственной статистической отчетности в области промышленности, получать статистические сборники и материалы в органах государственной статистики;

- регулировать посредством заключения двухсторонних соглашений деятельность, функционирующих в промышленном секторе экономики страны предприятий, учреждений и организаций, перечень которых утверждается Правительством Республики Таджикистан;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом.

7. Министерство в установленном порядке пользуется закрепленными за ним служебными зданиями и помещениями в Республике Таджикистан, а также недвижимым имуществом за рубежом в пределах, необходимых для функционирования своих структур, а также представительств.

8. Имущество Министерства промышленности Республики Таджикистан относится к государственной собственности.

9. Министерство промышленности Республики Таджикистан возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Таджикистан, с последующим утверждением Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Министр осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Таджикистан. Распределение обязанностей между заместителями производится Министром.

В структурном подразделении Министерства, осуществляющем решение вопросов военно-промышленного комплекса, содержатся прикомандированные к нему военнослужащие.

Военнослужащие проходят военную службу в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и другими нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан.

10. Министр, в пределах компетенции:

- устанавливает степень ответственности руководителей подразделений центрального аппарата Министерства, включенных в схему управления Министерства подведомственных органов за исполнение возложенных на Министерство обязанностей:

- в установленном порядке издает приказы, утверждает инструкции, нормы, правила и стандарты, обязательные для исполнения всеми работниками центрального аппарата Министерства, подведомственных органов и лицами, осуществляющими деятельность в промышленном комплексе, а также обеспечивает контроль их исполнения;

- утверждает уставы государственных промышленных предприятий, учреждений и организаций, в установленном порядке осуществляет найм (назначение) на должность и освобождает от должности руководителей этих предприятий, заключает, изменяет и расторгает договоры (контракты) с ними в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Республики Таджикистан и настоящим Положением;

- утверждает положения о подразделениях центрального аппарата Министерства, а также в установленном порядке положения о подведомственных Министерству органах;

- в пределах установленной Правительством Республики Таджикистан численности, структуры и фонда оплаты труда работников центрального аппарата Министерства утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства, в установленном порядке осуществляет найм (назначение) на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства;

- утверждает численность и фонд оплаты труда работников подведомственных органах Министерства в пределах показателей, установленных Правительством Республики Таджикистан, а также смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами Республики Таджикистан, награждает работников промышленного комплекса ведомственными наградами и применяет меры материального и морального поощрения;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

11. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председателя коллегии), заместителей Министра по должности и других лиц. В состав коллегии могут включаться руководители подразделений Министерства, а также представители органов исполнительной власти и профсоюзов, ведущие ученые и специалисты.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, назначаются для исполнения обязанностей и освобождаются Правительством Республики Таджикистан по представлению Министра. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы организации системы государственного управления промышленным комплексом и деятельности его отраслей. Решения коллегии реализуются приказами Министра.

12. Расходы на содержание центрального аппарата Министерства осуществляются за счет средств государственного бюджета, а также за счет иных средств, в порядке, согласованном с Министерством финансов Республики Таджикистан.

13. Министерство регулирует деятельность государственных предприятий, учреждений и организаций, включенных в утверждаемый Правительством Республики Таджикистан перечень, путем заключения двухсторонних соглашений.

14. Положение о Министерстве промышленности Республики Таджикистан, структура его центрального аппарата, схема управления, перечень предприятий, учреждений и организаций, функционирующих в промышленном секторе на условиях двухсторонних с Министерством соглашений, а также порядок размещения центрального аппарата и финансирования Министерства за счет средств республиканского бюджета утверждается Правительством Республики Таджикистан.

15. Министерство является юридическим лицом, имеет в учреждениях банков единый казначейский счет, печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и другие реквизиты.