Программа внедрения системы Единого окна по оформлению экспортно-импортных и транзитных процедур в Республике Таджикистан

Список понятий и определений

База данных Единого окна - Совокупность всех документов и других данных, используемых в рамках системы Единого окна, программ для их обработки и аппаратного обеспечения.

Внешнеэкономическая деятельность - Совокупность практических действий государственных органов, юридических и физических лиц, независимо от форм собственности, направленных на установление и развитие взаимовыгодного экономического сотрудничества с иностранными государствами, их юридическими и физическими лицами.

Вовлеченные органы - Исполнительные органы государственной власти, вовлеченные в администрирование внешнеторговых операций, и организации, предоставляющие услуги по выдаче сертификатов в области внешней торговли.

Единое окно - Система, позволяющая участникам торговых и транспортных операций представлять стандартизованную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения всех регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита.

Концепция Единого окна - Общие основы процесса формирования упрощенного порядка осуществления экспортноимпортных процедур с использованием электронных форм обработки и передачи информации между государственными органами и субъектами внешнеэкономической деятельности. Концепция формирования Единого окна по экспортнотимпортным и транзитным процедурам в Республике Таджикистан утверждена установлением Правительства Республики Таджикистан № 659 от 31 декабря 2008 года.

Субъекты внешнеэкономической деятельности - Физические и юридические лица, независимо от форм собственности и государственной принадлежности, которые осуществляют операции по импорту, экспорту и транзиту товаров и услуг на территории Республики Таджикистан.

Пользователи системы Единого окна - Субъекты внешнеэкономической деятельности, таможенные брокеры, другие физические и юридические лица, а также вовлеченные органы.

Пункты пропуска - Территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, аэропорта, аэродрома, открытых для международных сообщений, а также на специально оборудованных местах, где осуществляются пограничный, таможенный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный и другие виды контроля в соответствии с законодательством Республики Таджикистан пересекающих государственную границу лиц, товаров, транспортных средств и иного имущества.

Территориальные службы системы Единого окна - Подразделения государственного унитарного предприятия "Центр Единого окна", оказывающие услуги субъектам внешнеэкономической деятельности, не имеющим самостоятельного авторизированного доступа к информационной системе Единого окна.

Традиционный формат предоставления документов - Предоставление любых требуемых документов в бумажном виде

Электронный формат предоставления документов - Представление документов в виде специализированных компьютерных файлов зафиксированных на машинном носителе или в виде сканированной копии.

Разрешительные документы - Документы, выдаваемые в соответствии с законодательством Республики Таджикистан вовлеченными органами субъектам внешнеэкономической деятельности и необходимые для оформления экспортно-импортных и транзитных операций

1. Введение

Интеграция Республики Таджикистан в международную экономическую систему и повышение роли внешней торговли в социально-экономическом развитии страны делает необходимым дальнейшее усовершенствование внешнеторговых процедур и приведение их в полное соответствие с международными стандартами.

Программа внедрения системы Единого окна по экспортным и импортным процедурам и транзитным процедурам в Республике Таджикистан (именуемая в дальнейшем - Программа) призвана обеспечить дальнейшее совершенствование инструментов внешнеторгового регулирования и наиболее эффективное их использование при решении следующих задач:

- развитие внешнеэкономической деятельности, расширение внешнеторговых связей и интеграция экономики Республики Таджикистан в мировую экономику;

- формирование благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в стране;

- обеспечение экономической безопасности республики. Программа разработана в соответствии с посланием Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 25 апреля 2008 года и Планом мероприятий по упрощению административных барьеров при экспорте и импорте товаров, утвержденным постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 октября 2008 года №487, а также Концепцией формирования Единого окна по экспортным и импортным процедурам и транзитным процедурам в Республике Таджикистан, утвержденной постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 декабря 2008 года №659.

Программа определяет основные направления деятельности Правительства Республики Таджикистан на ближайшие пять лет по упрощению и повышению эффективности административных процедур во внешней торговле путем внедрения и использования электронных систем обработки и передачи информации между заинтересованными государственными органами и субъектами внешнеэкономической деятельности.

2. Основные проблемы упрощения и гармонизации процедур внешнеторгового регулирования

1) Проблемы упрощения и гармонизации процедур внешнеторгового регулирования являются исключительно актуальными вопросами на современном этапе экономических преобразований в Республике Таджикистан.

Экономическая и политическая ситуация, сложившаяся в стране на протяжении последних лет, способствует устойчивому развитию Республики Таджикистан и ее интеграции в мировую экономику.

Согласно официальной статистике в республике развитие внешней торговли характеризуется положительной динамикой. За последние пять лет внешнеторговый оборот страны увеличился с 2106,2 млн. долларов США в 2004 году до 3578,7 млн. долларов США в 2009 году.

Однако, данные количественные показатели экспортно-импортной деятельности нельзя рассматривать как однозначно положительные результаты, поскольку сохраняются негативные факторы, связанные с высокими административными барьерами во внешней торговле.

В Республике Таджикистан действует сложная, частично дублируемая государственная разрешительная система экспортно-импортных операций. Зачастую разрешительные государственные органы устанавливают свои правила и выдвигают собственные усложняющие условия для осуществления внешнеэкономической деятельности, что увеличивают материальные и моральные издержки субъектов внешнеэкономической деятельности, которые в конечном итоге перекладываются на конечных потребителей высокой стоимостью товаров и услуг.

Имеющие место противоречия подзаконных актов и их несоответствие друг другу ставят субъектов внешнеэкономической деятельности в невыгодное, субъективно зависимое положение от сотрудников вовлеченных органов, которые могут использовать сложившуюся ситуацию не для государственных интересов.

Вовлеченные органы демонстрируют отсутствие общих целей. Они не всегда ориентированы на защиту интересов субъектов внешнеэкономической деятельности. Связь между центральным аппаратом и подразделениями на местах по выдаче сертификатов и разрешений, как правило, сводится к отправке и получению отчетов. Обмен информацией при оформлении самих разрешительных документов отсутствует как внутри одного ведомства, так и между вовлеченными органами.

Основной объем документооборота в государственных органах продолжает оставаться бумажным, что приводит к затягиванию процесса оформления экспортно-импортных процедур. На уровне государственных органов наблюдается низкий уровень внедрения и использования информационных технологий и компьютеризации документооборота.

В большинстве вовлеченных органов нет достаточного количества компьютерной техники. Несмотря на то, что телефонная связь имеется у большинства подразделений на местах и большая часть из них находится в зоне охвата интернет-провайдеров или в зоне охвата сотовых операторов, поддерживающих передачу данных, вовлеченные органы не пользуются электронной почтой и другими возможностями передачи данных с помощью Интернета.

В вовлеченных органах отсутствуют правила информационной, технической безопасности, нормы поддержания имеющейся компьютерной и иной техники, программы обязательного обучения компьютерной грамотности и т.д.

Сложность и непрозрачное ть административных процедур, сопряженных с внешней торговлей, подтверждается данными международных исследований, в числе которых отчет Всемирного банка "Ведение бизнеса". Согласно данному отчету за 2010 год по показателям "международной торговли" Республика Таджикистан занимает лишь 179 место среди 183 стран мира.

2) К основным проблемам, с которыми сталкиваются субъекты внешнеэкономической деятельности, относятся:

- отсутствие доступа к информации о порядке прохождения процедур, сроках, местах и тарифах на оплату услуг, особенно в отдаленных частях страны;

- отсутствие обмена информацией между вовлеченными органами, что вызывает необходимость многократного обращения предпринимателей в различные государственные органы с целью оформления документов;

- административные сложности при взаимодействии подразделений внутри одного органа (отдаленность, несовпадение режима работы, необходимость получения нескольких подписей и т. д.); удаленность места оплаты за услуги от места получения услуг;

- требование различными регулирующими органами идентичного пакета регистрационных и учредительных документов;

- неоправданно большое количество запрашиваемых документов, требование которых не входит в компетенцию данного государственного органа;

- длительные сроки рассмотрения и выдачи разрешительных документов.

3. Цели и задачи Программы

3) Программа направлена на содействие развитию внешней торговли и ускорение внешнеторгового оборота путем упрощения и оптимизации административных процедур по оформлению экспортно-импортных и транзитных операций.

Одним из базовых решений по упрощению процедур внешнеторгового регулирования является внедрение системы "Единого окна" в сферу оформления экспортно-импортных и транзитных операций.

Система Единого окна по экспортно-импортным и транзитным операциям (именуемая в дальнейшем - Система Единого окна) призвана ускорить и упростить обмен информацией между вовлеченными органами и субъектами внешнеэкономической деятельности в процессе оформления экспортно-импортных и транзитных операций.

Система Единого окна позволит участникам внешнеэкономической деятельности представлять типовые документы и информацию, требуемые вовлеченными органами для выполнения регулирующих требований, касающихся экспортно-импортных и транзитных операций только в одном месте, в единой форме и одному агентству.

Система Единого окна основывается на международных нормах, в том числе требованиях Всемирной торговой организации (ВТО) и Всемирной таможенной организации (ВТАО) по снижению нетарифных барьеров во внешней торговле.

4) Для достижения поставленной цели Программой определены следующие задачи:

- создание и внедрение единого автоматизированного информационно-коммуникационного канала для подачи документов и информации, принятия по ним решений со стороны вовлеченных органов в целях выполнения регулирующих требований по экспортно-импортным и транзитным процедурам;

- стандартизация информации и документов, используемых для оформления экспортно-импортных и транзитных операций;

- создание механизма эффективного и упрощенного способа обмена информацией между субъектами внешнеэкономической деятельности и вовлеченными органами;

- обеспечение эффективного взаимодействия между вовлеченными органами;

- формирование единой, доступной и регулярно обновляемой информационной базы документов, необходимых для оформления экспортно-импортных и транзитных процедур;

- внедрение информационных технологий для решения задач по обмену информацией и управлению потоками данных;

- обеспечение безопасного доступа к информационной системе Единого окна;

- внедрение автоматизированной системы начисления и взимания платежей.

4. Принципы формирования и функционирования системы Единого окна

1. Принципы

5) Формирование и функционирование системы Единого окна основывается на следующих принципах:

- целостность и предсказуемость всех регуляторных требований вовлеченных органов;

- прозрачность, доступность и полнота информации в сфере внешнеторгового регулирования; простота процедур доступа и использования;

- оперативность рассмотрения и предоставления документов;

- эффективность и малозатратность процедур;

- своевременность и оперативность процессов;

- безопасность и надежность сбора и хранения информации;

- согласованность действий вовлеченных органов;

- гибкость системы и наличие широких возможностей для взаимодействия с другими информационными системами.

2. Основные функции и услуги

6) Основными функциями системы Единого окна являются:

- предоставление общей информации и консультаций для субъектов внешнеэкономической деятельности;

- предоставление регистрационных данных субъектов внешнеэкономической деятельности вовлеченными органами;

- получение от пользователей системы Единого окна соответствующих документов для их последующей передачи вовлеченным органам с целью получения разрешительных документов;

- обеспечение обмена документами, данными и сообщениями между вовлеченными органами, а также между вовлеченными органами и субъектами внешнеэкономической деятельности;

- предоставление статистической информации и регламентированных отчетов Правительству Республики Таджикистан и другими заинтересованным сторонам;

- сбор и хранение документов, используемых для оформления импортных, экспортных и транзитных процедур в электронном и традиционном форматах;

- публичное размещение нормативных, правовых и других документов в сфере внешнеэкономической деятельности;

- предоставление возможности произвести оплату за услуги вовлеченных органов.

7) При этом система Единого окна не берет на себя функции контроля над деятельностью вовлеченных органов и таможенного оформления.

8) Информационная система Единого окна направлена на предоставление следующих видов услуг:

Информационные услуги. Система Единого окна оказывает данные услуги субъектам внешнеэкономической деятельности с использованием имеющейся базы данных по нормативно-правовым документам в сфере внешней торговли. Информационные услуги можно получить на Веб-сайте система Единого окна или через обращение в территориальные службы система Единого окна. Данные услуги являются бесплатными и относятся к основным услугам системы Единого окна.

Коммуникационные услуги. Данные услуги системы Единого окна заключаются в обеспечении своевременного автоматического или автоматизированного получения и передачи документов вовлеченным органам для их рассмотрения и принятия по ним соответствующих решений с последующей выдачей разрешительных документов, а также обеспечение обратной связи и информировании сторон о статусе документов, предоставлении субъектам внешнеэкономической деятельности оформленных разрешительных документов, формировании электронно-оформленных документов для информационной системы таможенной службы, обмене сообщениями. Коммуникационные услуги предоставляются на платной основе и оказываются напрямую, через территориальные службы Единого окна или таможенных брокеров. Данный вид услуг относится к основным услугам системы Единого окна.

Статистические услуги. Данные услуги заключаются в сборе и обработке статистической информации, накапливаемой в рамках деятельности системы Единого окна и касающейся структуры, географии и объемов внешнеторгового оборота, а также отчетов о результатах деятельности вовлеченных государственных органов. Данные услуги являются доступными для всех заинтересованных сторон и предоставляются на бесплатной основе. Данный вид услуг относятся к вспомогательным услугам.

3. Процесс функционирования системы Единого окна Регистрация пользователя:

9) Процесс функционирования система Единого окна предусматривает процедуру регистрации пользователя (субъекта внешнеэкономической деятельности) в системе. Процедура регистрации включает в себя представление установленных данных о пользователе, включая регистрационные данные, получаемые от налоговых органов. После подтверждения сведений о пользователе, система регистрирует субъекта внешнеэкономической деятельности путем присвоения ему логина, пароля и предоставление электронной цифровой подписи.

Система Единого окна при наличии соответствующей лицензии может оказывать услуги по регистрации владельцев электронных цифровых подписей. подтверждать подлинность электронных цифровых подписей, а также осуществлять иные полномочия, предусмотренные Законом Республики Таджикистан "Об электронной цифровой подписи".

Предоставление доступа к информации осуществляется через Web-сайт системы Единого окна:

10) Система Единого окна через Web-сайт предоставляет пользователям доступ к полной базе всех нормативных правовых актов и другой информации, связанной с экспортно-импортными и транзитными операциями, в том числе описание выполнения данных процедур.

Пользователь вводит код товара в систему и получает в ответ список документов, необходимых на этапе предтаможенного оформления с указанием сроков их выдачи и стоимости. В случае, если пользователю неизвестен код, он должен воспользоваться системой поиска, которая предоставит ему возможность определить код по названию и описанию товара.

База данных имеет удобный интерфейс, через который сотрудники вовлеченных органов должны обновлять и пополнять информацию. пользователь может обратиться в территориальную службу по телефону, и, назвав, уникальный номер папки, получить такую информацию от оператора системы.

В случае, если в течение установленных временных рамок разрешительные документы не выданы или не получен официальный отказ, система автоматически информирует о ситуации сотрудника вовлеченного органа, ответственного за весь процесс выдачи разрешительных документов. В сообщении указывается номер транзакции, тип документа, срок начала процесса рассмотрения выдачи разрешительных документов, фамилия сотрудника, допустившего нарушение.

Передача данных таможенным органам:

13) Оператор системы Единого окна или таможенный брокер после получения всех разрешительных документов по конкретной экспортноимпортной операции самостоятельно или через систему Единого окна передает соответствующие данные заверенные, в порядке, определяемом законодательством Республики Таджикистан вместе с Грузовой таможенной декларацией в электронной форме в Таможенную службу для последующей обработки и выпуска товаров.

Обмен сообщениями:

14) Система Единого окна должна обеспечивать, обмен сообщениями внутри системы для обеспечения эффективного взаимодействия и процессе выполнения процедуры выдачи разрешительных документов. Например, посредством этой системы сотрудник соответствующего вовлеченного органа может предупредить оператора системы Единого окна о необходимости предоставления пользователем дополнительных документов (в соответствии с принятыми нормативами), их неверном заполнении и необходимости внесения изменения и т.п.

Использование общей базы данных регистрационных документов:

15) В информационной системе Единого окна должен быть реализован интерфейс для доступа к базе данных, хранящей все регистрационные данные пользователей системы Единого окна. Это позволит избежать необходимости предоставления таких данных самими пользователями, что позволит повысить эффективность, безопасность системы, снизить стоимость процедуры.

Осуществление платежей:

16) Система Единого окна в последующем будет способна осуществлять прием платежей за выдачу вовлеченными органами разрешительных документов. Платеж может быть проведен наличными, перечислением : на счет, с помощью системы электронных платежей. Полученные платежи распределяются среди вовлеченных органов в установленные сроки и с установленной периодичностью, согласно оказываемым услугам.

По мере готовности системы Единого окна предполагается формирование, системой Единого окна, твердых (бумажных) копий платежных документов для представления в банк, для распределения средств среди вовлеченных органов. В дальнейшем, при использовании интерфейса связи с банком возможно автоматическое перечисление средств , сразу по поступлению, в конце отчетного периода и т.д. Для постоянных пользователей система Единого окна может быть предусмотрена дебетовая система обслуживания, то есть - внесение средств на счет Государственного унитарного предприятия "Центр Единого окна", с целью дальнейшей оплаты услуг системы Единого окна и произвести оплату за выдачу вовлеченными органами разрешительных документов.

Далее в программном обеспечении системы Единого окна будет реализован интерфейс с электронной платежной системой для прямого перечисления оплаты вовлеченным органам. Мониторинг и отчетность:

17) Для контроля эффективности работы самой системы так и всех ее пользователей должен осуществляться мониторинг результатов деятельности. Система мониторинга должна автоматически формировать отчеты об эффективности и соблюдении установленных правил, в том числе финансовые отчеты. Ответственный сотрудник системы Единого окна должен иметь доступ к отчетам по системе в целом, ответственные сотрудники вовлеченных органов - к подробным, в том числе персонализированным отчетам по своему органу.

Общее регулирование и контроль, над функционированием системы Единого окна будет осуществлять Координационный комитет на всех этапах ее функционирования.

4. Модель системы Единого окна

18) Важнейшим фактором успешного внедрения и эффективного функционирования системы Единого окна является выбор модели данных для этой системы. Выбор модели данных для внедрения системы Единого окна в Республике Таджикистан учитывает международный опыт и особенности администрирования государственной системы республики.

19) Центр ООН по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям (СЕФАКТ/ООН) рекомендует использовать следующие модели для внедрения системы Единого окна:

а) "Единый орган" - это система, которая получает информацию в бумажной или электронной форме, распространяет эту информацию среди всех соответствующих государственных органов и координирует меры контроля в целях предупреждения возникновения ненужных препятствий в цепочке предоставления услуг по логистике;

б) "Единая автоматизированная система" - это система для сбора и распространения информации (государственная или частная), в рамках которой интегрированы процессы электронного сбора, использования и распространения (хранения) данных, касающихся трансграничной торговли. Согласно данной системе субъект внешнеэкономической деятельности представляет стандартнее данные только один раз, а система обрабатывает и препровождает эти данные заинтересованным ведомствам.

Данная система подразделяется на два основных вида. Это, прежде всего, интегрированная система, когда данные обрабатываются в рамках самой системы и интерфейсная система (децентрализованная), когда данные направляются соответствующему учреждению для обработки. В практике используется также и комбинированная система, включающая элементы первой и второй систем.

в) "Автоматизированная информационно-операционная система" - это система, с помощью которой субъект внешнеэкономической деятельности может через систему Единого окна представлять электронные торговые документы различным государственным органам для обработки и подтверждения методом однократной записи.

Согласно данной системе субъект внешнеэкономической деятельности получает подтверждения о принятии документов или ответ на них в электронном виде. Данная система имеет возможности автоматически исчислять и списывать сборы, налоги и пошлины

В условиях динамично развивающегося рынка информационных технологий и экономических отношений третья модель -"автоматизированная информационно-операционная система" имеет существенную выгоду для Таджикистана.

Эта модель более качественно обеспечивает передачу и обмен информацией и документов, она не дает преимуществ ни одному из вовлеченных органов, обеспечивается их функциональная независимость, но при этом фиксируются временные и качественные параметры принимаемых решений, в том числе позволяет осуществлять контроль над своевременной выдачей разрешительных документов. Данная модель открыта для будущих изменений.

Следует отметить, что страны, которые внедрили и работали по первым двум моделям, переходят на третью модель путем создания региональных образований.

5. Основные участники системы Единого окна

20) Система Единого окна является практичной моделью сотрудничества между государственными органами и субъектами внешнеэкономической деятельности.

В систему Единого окна вовлекаются государственные органы, на которых действующим законодательством возложены полномочия по регулированию внешней торговли, по статистике и государственной регистрации. В последующем участниками системы Единого окна могут стать банки, страховые общества, экспедиторские организации и организации по предоставлению услуг логистики и т.п.

Пользователями системы Единого окна будут являться субъекты внешнеэкономической деятельности, таможенные брокеры, вовлеченные органы и различные организации, заинтересованные в получении информации, в том числе статистической информации и информации о процессах внешнеторговой деятельности.

Выбранная модель Единого окна подразумевает, что информационные системы уполномоченных государственных органов будут интегрированы в систему Единого окна путем передачи и обмена информации.

6. Организационно-правовая форма системы Единого окна

21) Управление системой Единого окна будет осуществлять "Центр Единого окна". Центр предлагается создать в форме государственного унитарного предприятия при Таможенной службе при Правительстве Республики Таджикистан. Эта форма позволит обеспечить функционирование Центра на общих принципах производственной деятельности и дальнейшее действие Единого окна внедрить в Единую автоматизированную информационную систему таможенной службы.

Деятельность Центра будет охватывать все регионы республики путем создания территориальных служб.

В структуре управления системой Единого окна для обеспечения целенаправленности и прозрачности предусматривается создание Координационного комитета, в который предлагается включить представителей вовлеченных органов и представителей частного сектора.

В государственных органах, вовлеченных в работу системы Единого окна будут созданы автоматизированные рабочие места, которые будут обеспечивать функционирование системы Единого окна в каждом вовлеченном органе.

5. Этапы реализации Программы

22) Процесс создания и внедрения системы Единого окна предусматривает три этапа реализации.

23) Первый этап реализации Программы (2 года) предусматривает проведение подготовительных мероприятий по внедрению системы Единого окна. Данный этап предусматривает выполнение следующих задач:

- обзор законодательства Республики Таджикистан и разработка нормативно-правовых актов, необходимых для функционирования системы Единого окна;

- проведение анализа бизнес-процессов в вовлеченных органах и разработка предложений по их оптимизации;

- определение формата и условий участия вовлеченных органов в систему Единого окна, а также порядок выполнения вовлеченными органами их функций в рамках деятельности системы Единого окна;

- вовлечение ключевых участников системы Единого окна и осуществление межведомственной координации государственных регулирующих органов;

- государственная регистрация ГУЛ "Центр Единого окна" при Таможенной службе при Правительстве Республики Таджикистан, определение его организационной структуры и системы Единого окна;

- определение технических требований к системе Единого окна, перечня и спецификацию необходимого оборудования для функционирования системы Единого окна;

- проведение тендера и закупка/разработка необходимого программного обеспечения и оборудования;

- инсталляция и запуск программного обеспечения и оборудования системы Единого окна;

- решение иных технических и организационных вопросов, в том числе организационная поддержка функционирования системы;

- распространение информации о системе Единого окна.

24) На втором этапе реализации Программы (1,5 года) осуществляется непосредственное внедрение системы Единого окна, в котором предусматривается выполнение следующих задач:

- обеспечение функционирования системы Единого окна;

- обучение персонала, обеспечивающего функционирование системы Единого окна и вовлеченных органов;

- обеспечение эффективного взаимодействия вовлеченных органов и выполнения свойственных им функций в рамках деятельности системы Единого окна, а также мониторинг за деятельностью вовлеченных органов в рамках системы Единого окна;

- обеспечение сбора, хранения, учета, передачи документов/других данных и соответствующей их обработки в электронном и традиционном форматах; - обеспечение безопасного, прозрачного и централизованного доступа к базе данных системы Единого окна для всех вовлеченных органов в пределах их компетенции и в объеме, необходимом для выполнения ими своих задач;

- обеспечение качества предоставляемых услуг системой Единого окна, их распространение, продвижение и совершенствование;

- доработка и устранение выявленных проблем в реализации системы Единого окна.

25) Третий этап реализации Программы (2 года) предусматривает интеграцию системы Единого окна в таможенную информационную систему и налаживание взаимодействия с другими информационными системами, в том числе с региональными информационными системами. Данный этап предусматривает выполнение следующих задач:

- модификация программного обеспечения системы Единого окна;

- обеспечение полного перехода на электронный документооборот, как в системе Единого окна, так и посредством системы Единого окна;

- интеграция системы Единого окна с информационными системами государственных органов, осуществляющих разрешительные функции по экспортно-импортным операциям, а также с аналогичными системами других стран;

- передача системы Единого окна уполномоченному органу по вопросам таможенного дела Республики Таджикистан и обеспечение ее дальнейшей работы в строгом выполнении функций, возложенных на систему Единого окна в соответствии с настоящей Программой;

- сохранение принципов и целей функционирования системы Единого окна;

- осуществление мониторинга со стороны Координационного комитета за функционированием системы Единого окна после ее передачи уполномоченному органу по вопросам таможенного дела Республики Таджикистан.

- внедрение системы приема электронных платежей за услуги оказываемые системой Единое окно и за выдачу вовлеченными органами разрешительных документов (по соглашению сторон).

6. Механизм реализации Программы

26) Организационный механизм реализации Программы базируется на принципах межведомственного и партнерского взаимодействия вовлеченных органов в регулирование вопросов внешней торговли.

Координация и взаимодействие обеспечивается в рамках деятельности Координационного комитета.

27) Координационный комитет:

- обеспечивает подготовку согласованных предложений и программных мероприятий;

- обеспечивает координацию действий структур, участвующих в реализации Программы;

- обсуждает и уточняет детали реализации плана мероприятий Программы и сроки его исполнения, с целью её дальнейшего внедрения в Единую автоматизированную информационную систему таможенной структуры;

- обеспечивает контроль над целевым использованием финансовых средств;

- выявляет проблемы в процессе реализации Программы и вырабатывает соответствующие рекомендации по проведению дополнительных реформ, способствующих достижению поставленных целей;

- определяет соответствие выполняемых мероприятий целям Программы;

- содействует в организации информационного обеспечения хода реализации Программы;

- осуществляет общее регулирование и контроль над функционированием системы Единого окна на всех этапах, включая ее функционирование под руководством уполномоченного органа по вопросам таможенного дела;

- осуществляет мониторинг реализации Программы, с представлением в Правительство Республики Таджикистан ежеквартальных и ежегодных отчетов о реализации Программы.

28) В Координационный комитет входят представители вовлеченных органов и представители от частного сектора (ассоциации).

Деятельность Координационного комитета определяется его положением, который утверждается Правительством Республики Таджикистан.

Работу Координационного комитета организует Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан. Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан является уполномоченным органом по реализации Программы.

В реализацию мероприятий Программы вовлекаются Министерство сельского хозяйства Республики Таджикистан, Министерство здравоохранения Республики Таджикистан, Министерство юстиции Республики Таджикистан, Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан, Агентство по стандартизации, сертификации, метрологии и торговой инспекции при Правительстве Республики Таджикистан, Торгово-промышленная палата и другие ведомства.

7. Финансовые аспекты управления реализацией Программы

1. Финансирование мероприятий Программы

29) Финансирование мероприятий формирования и внедрения системы Единого окна планируется осуществлять за счет грантовых средств, а в дальнейшие услуги системы Единого окна за счет специальных средств Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан.

30) Затраты по созданию и внедрению системы Единого окна включают следующие расходы:

- расходы на учреждение Государственного унитарного предприятия "Центр Единого окна";

- расходы, связанные с инфраструктурным обеспечением, включающие затраты на аренду помещений, коммунальные и коммуникационные расходы, а также расходы на приобретение и техническое обслуживание компьютерного и офисного оборудования и т.д.

- расходы на разработку, закупку и внедрение программно-прикладного обеспечения;

- расходы по заработной плате сотрудников и наемного персонала со всеми выплатами и отчислениями согласно законодательству Республики Таджикистан;

- расходы на обучение персонала и участников системы Единого окна;

- расходы на поддержку создаваемых автоматизированных рабочих мест в вовлеченных органах.

31) По предварительным расчетам на создание и внедрение системы Единого окна планируется израсходовать 2,5 млн. долларов США (смета предварительных финансовых расходов прилагается). Необходимо принять во внимание, что более конкретные расчеты, связанные с созданием и внедрением системы Единого окна будут определяться и будут, уточнены в последующем, в ходе реализации работ связанных с непосредственным внедрением системы Единого окна.

8. Ожидаемый результат от реализации Программы

32) Внедрение системы Единого окна по экспортно-импортным и транзитным процедурам в Республике Таджикистан должно стать существенным вкладом в либерализацию внешней торговли, содействовать внешнеторговому обороту и росту конкурентоспособности экономики страны, а также улучшению показателей Таджикистана в общепризнанных мировых рейтингах.

Реализация Программы позволит обеспечить прозрачность и предсказуемость административных процедур и повысить эффективность таможенных процедур.

33) Внедрение системы Единого окна при оформлении экспортных, импортных и транзитных процедур приведет к следующим выгодам для Таджикистана:

- более эффективное и рациональное распределение ресурсов;

- повышение собираемости пошлин, налогов и сборов;

- более строгое выполнение установленных требований и правил участниками внешнеэкономической деятельности;

- повышение качества оформления экспортно-импортных и транзитных процедур;

- повышение добросовестности и ответственности участников внешнеэкономической деятельности;

- повышение эффективности работы разрешительной системы при внешней торговле.

34) Основная выгода от внедрения системы Единого окна для субъектов внешнеэкономической деятельности заключается в том, что она предусматривает представление необходимой информации и документации, вовлеченным органам один раз через единую информационнокоммуникационную систему и позволяет вовлеченным органам быстрее и точнее обрабатывать представленную информацию и документы и предоставлять разрешительные документы, а также взимать сборы. В результате чего субъекты внешнеэкономической деятельности сэкономят время и средства для прохождения предтаможенного оформления экспортноимпортных процедур. После внедрения системы Единого окна представляемое участниками внешнеэкономической деятельности количество документов в разрешительные государственные органы для оформления экспортно-импортных процедур сократится как минимум наполовину.

9. Мониторинг реализации Программы

35) Для эффективного функционирования системы необходимо вести постоянный мониторинг и оценку реализуемых мероприятий. Целями проведения мониторинга и оценки должны стать:

- определение соответствия выполняемых мероприятий целям Программы;

- качество и своевременность обработки и оформления внешнеэкономических операций;

- выявление проблем в процессе реализации Программы и выработка соответствующих рекомендаций по проведению дополнительных мер, способствующих достижению поставленных целей.

36) Мониторинг реализации Программы возлагается на Координационный комитет в течение всего периода реализации Программы путем составления ежеквартальных и ежегодных отчетов о реализации Программы, предоставляемых Правительству Республики Таджикистан.

Информация о реализации Программы опубликовывается в средствах массовой информации.

10. План мероприятий по реализации Программы

+--+-------------------------------+-----------+---------------------ҷ
|№ | Наименование мероприятия      | Срок      |   Ответственный     |
|  |                               |           |   орган             |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|                            Первый этап                             |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|1.|Совместно с донорскими органи- |май-       |Министерство эконо-  |
|  |зациями изыскать возможность   |июнь       |мического развития   |
|  |обеспечения финансирования     |2010г.     |и торговли           |
|  |системы Единого окна, согласно |           |Республики Таджи-    |
|  |предварительных расчетов по    |           |кистан               |
|  |объемам затрат на внедрение    |           |                     |
|  |системы Единого окна           |           |                     |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|2.|Провести анализ действующего   | май-      |Министерство эконо-  |
|  |законодательства, в том числе  | сентябрь  |мического развития   |
|  |существующих порядков          | 2010      |и торговли           |
|  |рассмотрения и выдачи          |           |Республики Таджи-    |
|  |разрешительных документов      |           |кистан совместно с   |
|  |вовлеченных органов представить|           |заинтересованными    |
|  |предложения по внесению        |           |министерствами и     |
|  |изменений и дополнений в       |           |ведомствами          |
|  |нормативные правовые акты,     |           |                     |
|  |необходимые для эффективного   |           |                     |
|  |внедрения и функционирования   |           |                     |
|  |системы Единого окна, в том    |           |                     |
|  |числе путем принятия           |           |                     |
|  |соответствующих регламентов    |           |                     |
|  |(порядков).                    |           |                     |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|3.|Разработать и представить на   |           |Министерство эконо-  |
|  |рассмотрение Правительства     |  май-     |мического развития   |
|  |Республики Таджикистан проект  |  сентябрь |и торговли           |
|  |Постановления Правительства о  |  2010     |Республики Таджи-    |
|  |создании Координационного      |           |кистан               |
|  |комитета и Положения о нем     |           |                     |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|4.|Создать государственное        |           |Правительство        |
|  |унитарное предприятие "Центр   |  май-     |Республики           |
|  |Единого Окна" при Таможенной   |  сентябрь |Таджикистан          |
|  |службе при Правительстве РТ,   |  2010     |                     |
|  |утвердить его организационную  |           |                     |
|  |структуру и штатное расписание |           |                     |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|5.|Определить формат, условия и   | Май-      |Министерство эконо-  |
|  |порядок взаимодействия вовле-  | Сентябрь  |мического развития   |
|  |ченных органов между собой и   | 2010      |и торговли           |
|  |между пользователями в системе |           |Республики Таджи-    |
|  |Единого окна.                  |           |кистан совместно с   |
|  |                               |           |заинтересованными    |
|  |                               |           |министерствами и     |
|  |                               |           |ведомствами          |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|6.|Определить и утвердить общую   |  Май-     |Министерство эконо-  |
|  |конфигурацию и технические     |  Сентябрь |мического развития   |
|  |требования к системе Единого   |  2010     |и торговли           |
|  |окна                           |           |Координационный      |
|  |                               |           |комитет и  ГУП "Центр|
|  |                               |           |ЕО" при Таможенной   |
|  |                               |           |службе при Прави-    |
|  |                               |           |тельстве РТ          |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|7.|Разработать и утвердить        |           |Координационный      |
|  |спецификацию программного      |           |комитет и  ГУП "Центр|
|  |обеспечения и оборудования,    |           |ЕО" при Таможенной   |
|  |необходимого для функциониро-  |           |службе при Прави-    |
|  |вания системы Единого окна     |           |тельстве РТ          |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|8.|Организовать и провести тендер |декабрь    |Координационный      |
|  |на разработку и инсталляцию    |2010       |комитет и  ГУП "Центр|
|  |программного обеспечения и     |           |ЕО" при Таможенной   |
|  |поставку оборудования          |           |службе при Прави-    |
|  |                               |           |тельстве РТ          |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|9.|Инсталлировать и запустить     |           |Координационный      |
|  |программное обеспечение, и     |           |комитет и  ГУП "Центр|
|  |ввести в эксплуатацию оборудо- |           |ЕО" при Таможенной   |
|  |вание для функционирования     |           |службе при Прави-    |
|  |системы Единого окна           |           |тельстве РТ          |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|10|Разработать и утвердить        | 2011      |Координационный      |
|  |программы по обучению          |           |комитет и  ГУП "Центр|
|  |специалистов вовлеченных       |           |ЕО" при Таможенной   |
|  |органов вопросам функциониро-  |           |службе при Прави-    |
|  |вания системы Единого окна     |           |тельстве РТ          |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|11|Создать механизм по информиро- |постоянно  |МЭРТ РТ              |
|  |ванию общественности,          |           |Координационный      |
|  |вовлеченных органов и          |           |комитет и  ГУП "Центр|
|  |пользователей, о целях и       |           |ЕО" при Таможенной   |
|  |задачах системы Единого окна   |           |службе при Прави-    |
|  |                               |           |тельстве РТ          |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|12|Разработать, утвердить и       | 2010      |МЭРТ РТ              |
|  |распространить среди вовлече-  |           |Координационный      |
|  |нных органов и пользователей   |           |комитет и  ГУП "Центр|
|  |детальную схему функциониро-   |           |ЕО" при Таможенной   |
|  |вания системы Единого окна     |           |службе при Прави-    |
|  |                               |           |тельстве РТ          |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|13|Осуществить тестовое внедрение |  2011     |Координационный      |
|  |системы Единого окна           |           |комитет и  ГУП "Центр|
|  |                               |           |ЕО" при Таможенной   |
|  |                               |           |службе при Прави-    |
|  |                               |           |тельстве РТ          |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|14|Обучить персонал "Центр Единого|  2011     |Координационный      |
|  |Окна" и специалистов           |           |комитет и  ГУП "Центр|
|  |вовлеченных органов по         |           |ЕО" при Таможенной   |
|  |вопросам функционирования      |           |службе при Прави-    |
|  |системы Единого окна           |           |тельстве РТ          |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|15|Проводить разъяснительную      | постоянно |Координационный      |
|  |работу и продвигать механизм   |           |комитет и  ГУП "Центр|
|  |функционирования системы       |           |ЕО" при Таможенной   |
|  |Единого окна среди субъектов   |           |службе при Прави-    |
|  |внешнеэкономической            |           |тельстве РТ          |
|  |деятельности                   |           |                     |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|16|Запустить систему Единого окна |январь 2012|Координационный      |
|  |в опытную эксплуатацию.        |           |комитет и  ГУП "Центр|
|  |                               |           |ЕО" при Таможенной   |
|  |                               |           |службе при Прави-    |
|  |                               |           |тельстве РТ          |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|                            Третий этап                             |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|17|Принять меры по интеграции     |2011-2012  |Координационный      |
|  |системы Единого окна с         |           |комитет и  ГУП "Центр|
|  |существующими системами        |           |ЕО" при Таможенной   |
|  |государственных органов        |           |службе при Прави-    |
|  |Республики Таджикистан,        |           |тельстве РТ          |
|  |включая интеграцию с           |           |                     |
|  |аналогичными системами         |           |                     |
|  |других стран.                  |           |                     |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|18|Осуществить передачу системы   |  2012     |Таможенная служба при|
|  |Единого окна уполномоченному   |           |Правитьстве Респуб-  |
|  |органу по вопросам таможенного |           |лики Таджикистан     |
|  |дела Республики Таджикистан с  |           |Координационный      |
|  |осуществлением регулирования и |           |комитет и  ГУП "Центр|
|  |контроля со стороны            |           |ЕО" при Таможенной   |
|  |Координационного комитета      |           |службе при Прави-    |
|  |                               |           |тельстве РТ          |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+
|19|Разработка системы, позволяющей|   2011    |Таможенная служба при|
|  |осуществлять прием электронных |           |Правитьстве Респуб-  |
|  |платежей в рамках функциони-   |           |лики Таджикистан     |
|  |рования системы Единого окна   |           |Координационный      |
|  |                               |           |комитет и  ГУП "Центр|
|  |                               |           |ЕО" при Таможенной   |
|  |                               |           |службе при Прави-    |
|  |                               |           |тельстве РТ          |
|  |                               |           |совместно с заинтере-|
|  |                               |           |сованными министер-  |
|  |                               |           |ствами и ведомствами |
+--+-------------------------------+-----------+---------------------+

Приложение

Общие расходы на создание ИС ЕО

+--------------------------------+------------+-----------+----------ҷ
|Компоненты ИС ЕО                | Количе-    | Цена      |Стоимость |
|                                | ство       | (USD)     | (USD)    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Прикладное Программное обеспечение ЕО                               |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Решение компании Simourg,       |            |           |          |
|Латвия                          |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Базовая версия продукта         |            |           |          |
|(лицензия)                      |     1      |20 000,00  | 20000    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Модификация под требования      |     1      |30 000,00  | 30000    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Внедрение ППО ЕО                |     1      |4 000,00   | 4000     |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Разработка интерфейса           |     1      |20 000,00  | 20000    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Лицензия на Огасlе (стоимость   |            |           |          |
|уточнить у локального           |            |           |          |
|представителя, зависит от       |            |           |          |
|оборудования):                  |     1      |58 400,00  | 58400    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Создание hеlр-desk ППО ЕО       |     1      |5 000,00   | 5000     |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Техническая поддержка ППО за 1  |            |           |          |
|год                             |     1      |12 600,00  | 12600    |
+--------------------------------+------------ -----------+----------+
|                                    Итого ПО EО:         | 150000   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Решение компании GАINDE, Сенегал|            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Базовая версия продукта         |            |           |          |
|(лицензия)                      |     1      | 468000    | 468000   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Внедрение ППО ЕО                |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|- лицензия на 1 АРМ             |     7      | 23400     | 163800   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|- лицензия на 1 документа       |    10      | 4680      | 46800    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|- реализация инструментов       |            |           |          |
|управления                      |     1      | 156000    | 156000   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|- разработка 1 интерфейса       |     1      | 31200     | 31200    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|- управление проектом           |     1      | 62400     | 62400    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Организованная и техническая    |            |           |          |
|подготовка и поддержка          |     1      | 187200    | 187200   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Работы по установке ИС в КР     |     1      | 207480    | 207480   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Техническая поддержка ППО за 1  |            |           |          |
|год (20% от стоимости системы)  |   1        | 264500    | 264500   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|                                |            Итого ПО ЕО:| 1587380  |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Инфраструктурное обеспечение    |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Центральный Офис ЕО             |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Серверное оборудование          |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Серверы                         |    3       | 4000      |  12000   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Монтажный шкаф                  |    1       | 2000      |  2000    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Источник бесперебойного питания |    1       | 2500      |  2500    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|#1                              |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Сетевое оборудование            |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Коммутатор                      |     4      |    200    |   800    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Маршрутизатор                   |     1      |    3000   |   3000   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Межсетевой экран                |     1      |    3000   |   3000   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Наладка кабельной системы ЛВС   |            |           |          |
|(СКС)                           |     1      |    1000   |   1000   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Офисное оборудование            |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Рабочая станция                 |     10     |   600     |  6000    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|ПО для рабочих станций          |     10     |   650     |  6500    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Источник бесперебойного питания |            |           |          |
|#2                              |     10     |   100     |  1000    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Принтер сетевой                 |     1      |   1500,   |  1500    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Сканер                          |     1      |   200     |  200     |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Копировальный аппарат           |     1      |   2000    |  2000    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Мини АТС на 10-15 пользователей |     1          20      |   20     |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Телефон                         |    10      |   100     |   1000   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Лазерный факс                   |    1       |   400     |   400    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Мебель                          |    10      |   400     |  4000    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Кондиционер и ДГУ               |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Дизель генератор на 15 кВт      |    1       |   15000   |   15000  |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Кондиционер                     |    2       |   800     |   1600   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Работы по установке и настройке |    1       |   3000    |   3000   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|                            Итого Центральный офис ЕО:       66520  |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Областной центр ЕО              |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Рабочая станция                 |     4      |    600    |   2400   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Источник бесперебойного питания |            |           |          |
|#2                              |     4      |    100    |   400    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|ПО для рабочих станций          |     4      |    650    |  2600    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Ноутбук                         |     1      |    1000   |  1000    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Многофункциональное устройство  |            |           |          |
|(МФУ)                           |     1      |    700    |  700     |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Оборудование и кабели ЛВС       |     1      |    300    |  300     |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Лазерный факс                   |     1      |    400    |  400     |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Дизель генератор 5 кВт          |     1      |    3000   |  3000    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Мебель                          |     4      |    400    |  1600    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Работы                          |     1      |    500    |  500     |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|                                |       Итого 1 ОЦ ЕО:     12900    |
+--------------------------------+-----------------------------------+
|                                |       Итого 3 ОЦ ЕО:     38700    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Филиалы ОЦ ЕО                   |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Рабочая станция                 |     2      |   600     |   1200   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Источник бесперебойного питания |            |           |          |
|#2                              |     2      |    100    |    200   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|ПО для рабочих станций          |     2      |    650    |   1300   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Многофункциональное устройство  |            |           |          |
|(МФУ)                           |     1      |    700    |   700    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Оборудование и кабели ЛВС       |     1      |    300    |   300    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Лазерный факс                   |     1      |    400    |   400    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Мебель                          |     4      |    400    |  1600    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Работы                          |     1      |    500    |   500    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|                                |        Итого 1 ФОЦ ЕО:    6200    |
+--------------------------------+-----------------------------------+
|                                |       Итого 18 ФОЦ ЕО:   111600   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Министерства (АРМ ЕО)           |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Рабочая станция                 |     2      |    600    |  1200    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Источник бесперебойного         |            |           |          |
|питания #2                      |     2      |    100    |  200     |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|ПО для рабочих станций          |     2      |    650    |  1300    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Ноутбук                         |     1      |   1000    |  1000    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Многофункциональное устройство  |            |           |          |
|(МФУ)                           |     1      |   700     |  700     |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Лазерный факс                   |     1      |   400     |  400     |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Оборудование и кабели ЛВС       |     1      |   300     |  300     |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Работы                          |     1      |   500     |  500     |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|                                |         Итого 1 АРМ ЕО:   5600    |
+--------------------------------+-----------------------------------+
|                                |         Итого 7 АРМ ЕО:   39200   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Территориальные органы          |            |           |          |
|Министерств                     |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Рабочая станция                 |     94     |   600     |  56400   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Источник бесперебойного питания |            |           |          |
|#2                              |     94     |   100     |  9400    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|ПО для рабочих станций          |     94     |   650     |  61100   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Многофункциональное устройство  |            |           |          |
|(МФУ)                           |     94     |    700    |  65800   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Лазерный факс                   |     4      |    400    |  1600    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Оборудование и кабели ЛВС       |     4      |    300    |  1200    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Работы                          |     4      |    500    |  2000    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|                                |          Итого ТО Мин.:| 197500   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Антивирусная защита             |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|ПО антивирусной защиты для      |            |           |          |
|200 пользователей               |     200    |     35    |  7000    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|                                |        Итого Антивирус:|  7000    |
+--------------------------------+------------------------+----------+
|Обеспечение (и техническая поддержка) каналов связи      |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Модемы                          |      34    |    70     |   2380   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Аренда каналов связи на 1 год   |      34    |    510    |   17340  |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
| (VРN)                          |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Телефонная связь (абонемент)    |            |           |          |
|на 1 год                        |      7     |    300    |  2100    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Телефонная связь (межгород) на  |            |           |          |
|1 год                           |     7      |    600    |  4200    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Мобильная связь на 1 год        |     6      |    300    |  1800    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|                        Итого Обеспечение каналов связи:    27820   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Итого по инфраструктурному      |            |           |          |
|              обеспечению:      |            |           |  488340  |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Расходные материалы и           |            |           |          |
|комплектующие                   |            |           |          |
|                                |            |           |          |
|Картридж Принтер                |     60     |    100    |   6000   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Картридж МФУ                    |     180    |    86     |  15480   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Картридж копировальный аппарат  |     8      |    110    |   880    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Картридж Факс лазер             |    170     |    90     |   15300  |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Бумага                          |   1775     |    7      |   12425  |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|                               Итого расходные материалы:   50085   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Обучение и тренинги             |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Создание Центра обучения        |            |           |          |
|(Головной фасилитационный       |            |           |          |
|центр)                          |     1      |   23000   |  150000  |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Разработка модульных курсов     |            |           |          |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Модуль 1. Введение в информаци- |            |           |          |
|онные системы и ОС.             |    30      |    30     |   900    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Модуль 2. Офисные системы       |    30      |    30     |   900    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Модуль 3. Интернет и веб-       |            |           |          |
|технологии                      |    40      |    30     |   1200   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Модуль 4. Работа с офисной      |            |           |          |
|техникой (сканер, ксерокс, факс)|    30      |    30     |   900    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Модуль 5. Модуль для продвинутых|            |           |          |
|пользователей ЁО                |    20      |    30     |   600    |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Модуль 6. Специальный модуль для|            |           |          |
|обучения работе в ИС ЕО         |    50      |    30     |   1500   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|Персонал Центра обучения 2 чел. |    1год    |    500    |   6000   |
+--------------------------------+------------+-----------+----------+
|                               Итого обучение и тренинг: |   162000 |
+--------------------------------+------------------------+----------+
+--------------------------------+-----------------------------------+
|                Всего по ИС ЕО (включая решение Simourg):    850425 |
|                 Всего по ИС ЕО (включая решение Gainda):   2287805 |
+--------------------------------------------------------------------+