Замимаи 2
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 28 майи соли 2009 № 305
тасдиқ шудааст
Низомномаи Комиссия оид ба такмили санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ ба субъектҳои фаъолияти соҳибкорӣ
1. Комиссия оид ба такмили санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ ба субъектҳои фаъолияти соҳибкорӣ (минбаъд - Комиссия) бо мақсади татбиқи Фармони Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳти №633 аз 7 марти соли 2009 таъсис дода шудааст.
2. Комиссия дар фаъолияти худ Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон, қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон, дигар санадҳои меъёрию ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва ҳамин Низомномаро дастури амал қарор медиҳад.
3. Вазифаҳои асосии Комиссия инҳоянд:
- ҷамъоварӣ ва таҳияи пешниҳодҳо оид ба санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ;
- арзёбии пешниҳодҳо ва асоснокиҳо оид ба санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ барои мутобиқат ба меъёрҳои муқарраргардида;
- таҳияи лоиҳаҳои қарорҳои Ҳукумат оид ба ворид намудани тағйиру иловаҳо ба санадҳои меъёрии ҳуқуқии амалкунанда ё беэътибор донистани санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ ба субъектҳои фаъолияти соҳибкорӣ;
- таҳияи Номгӯи ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ;
- ҳамоҳангсозӣ ва анҷомдиҳии мониторинги раванди таҷдиди назар намудани санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ.
4. Ба Комиссия барои иҷрои вазифаҳои вогузоргардида ваколатҳои зерин дода мешаванд:
- аз вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ талаб намудани иттилоот, дастурамалҳо, фармонҳо, фармоишҳо ва дигар ҳуҷҷатҳое, ки онҳо оид ба масъалаҳои дар доираи салоҳияти Комиссия қарордошта интишор намудаанд;
- дар ҷаласаҳои худ шунидани намояндагони вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ оид ба масъалаҳои ба салоҳияти Комиссия мансубдонисташуда ва қабул намудани қарорҳои дахлдор;
- интишор намудани фармоишҳое, ки иҷрои онҳо барои ҳама вазорату идораҳо ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти иҷроия ҳатмӣ мебошад;
- ҳар моҳ интишор намудани иттилоот оид ба ҷараёни татбиқи таҷдиди назар намудани санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ ба субъектҳои фаъолияти соҳибкорӣ, вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, инчунин оид ба натиҷаҳои таҷдиди назар намудан дар воситаҳои ахбори омма;
- ба кори Комиссия ҷалб намудани намояндагони ташкилотҳои манфиатдор ва мутахассисони алоҳида.
5. Комиссия ҳуқуқ дорад:
- ба мақомоти манфиатдор ҷиҳати андешидани тадбирҳои мушаххас оид ба такмили санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ ба субъектҳои фаъолияти соҳибкорӣ супориш диҳад;
- дар маҷлисҳои худ маърӯзаҳои шахсони мансабдори мақомоти манфиатдорро оид ба масъалаҳои такмили санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷчатҳои иҷозатдиҳӣ ба субъектҳои фаъолияти соҳибкорӣ шунавад;
- кормандони мақомоти манфиатдорро бо кори Комиссия ҷалб намояд;
- аз мақомоти манфиатдор доир ба масъалаҳое, ки дар доираи салоҳияти Комиссия мебошанд, маводҳо гиранд.
Комиссия на камтар аз як маротиба дар як моҳ ба ҷаласаҳои навбатӣ, ба ҷаласаҳои ғайринавбатӣ бошад - ба қадри зарурат даъват карда мешавад.
6. Қарорҳои Комиссия бо аксарияти овозҳои аъзои дар ҷаласа ҳузурдоштаи Комиссия қабул карда мешаванд ва бо протоколи ҷаласа, ки онро раиси Комиссия имзо менамояд, ба расмият дароварда мешаванд. Қарорҳои Комиссия, ки дар доираи салоҳияти худ қабул гардидаанд, иҷрояшон барои ҳама вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатии дахлдор ҳатмӣ мебошад.
7. Котиби масъули комиссия, коршиносон ва намояндагони ҷомеаи соҳибкорӣ бо пешниҳоди Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатӣ аз ҷониби Раиси Комиссия тасдиқ карда мешаванд.
8. Вобаста ба масъалаҳои ба рӯзномаи ҷаласаи Комиссия воридгардида намояндагони идораҳои дахлдори давлатӣ ва мумкин аст намояндагони дигар сохторҳо даъват карда шаванд. Дар сурати ба ҷаласаи Комиссия ва Котибот ҳозир нашудани намояндагони идораҳои дахлдор, қарор дар ғоибии онҳо қабул карда мешавад.
9. Комиссия ҳар моҳ ба Раиси Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳисобот оид ба ҷараён ва татбиқи раванди таҷдиди назар намуданн санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ ба субъектҳои фаъолияти соҳибкориро пешниҳод менамояд ва инчунин ҳар моҳ иттилоот оид ба ҷараёни татбиқи таҷдиди назар намуданро дар воситаҳои ахборӣ омма интишор менамояд.
10. Мақоми кории Комиссия Котиботи комиссия буда, аз намояндагони мақомоти давлатӣ ва коршиносони мустақили ҷалбгардидаи доимиамалкунанда иборат мебошад.
11. Вазифаҳои асосии Котибот инҳоянд:
- таҳия ва ба вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ супоридани ҳамаи шаклҳои (варақаҳои) ҳуҷҷатҳои зарурӣ оид ба арзёбии санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ ба субъектҳои фаъолияти соҳибкорӣ;
- анҷомдиҳии ҷамоварии иттилоот оид ба таҷдиди назар намудани санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ ба субъектҳои фаъолияти соҳибкорӣ;
- таҳияи рӯзномаи ҷаласаҳои Комиссия;
- омодасозии маводҳо барои ҷаласаҳои Комиссия;
- анҷомдиҳии арзёбии пешакии пешниҳодҳо ва асоснокиҳои мутобиқати санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ ба меъёрҳои муқарраргардидаи арзёбӣ;
- омодасозии қарорҳои пешакии Комиссия оид ба таҷдиди назар намудани санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ ба субъектҳои фаъолияти соҳибкорӣ ва натиҷаҳои он.
Замимаи 3
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 28 майи соли 2009 № 305
тасдиқ шудааст
ҚОИДАҲОИ таҷдиди назар намудани санадҳои меъёрии ҳукуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ ба субъектҳои фаъоляяти соҳибкорӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон
1. Муқаррароти умумӣ
1. Қоидаҳои мазкур, ки бо мақсади такмили танзими давлатии фаъолияти соҳибкорӣ таҳия гардидаанд, принсипҳо, механизмҳои анҷомдиҳии таҷдиди назар намудани санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва ихтисор намудани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳии ғайрисамаранок ва ба рушди соҳибкорӣ мусоидатнакунандаро муқаррар менамоянд.
Ҳамаи санадҳои меъёрии ҳуқуқие, ки тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ ба субъектҳои фаъолияти соҳибкориро ба танзим медароранд, таҷдиди назар карда мешаванд.
Таҳти ҳуҷҷати иҷозатдиҳӣ дар ин Қоидаҳо ҳуқуқи аз ҷониби мақомоти давлатии ваколатдор иҷозатдодашуда ба субъектҳои фаъолияти соҳибкорӣ ба анҷомдиҳии ягон амалҳое, ки барои оғоз ва (ё) анҷомдиҳии амалҳои алоҳида ё намудҳои фаъолият дар шакли худи иҷозат, сертификат, хулоса, тасдиқ, мувофиқа, визагузорӣ, патент, шаҳодатнома, аттестати тахассусӣ, навиштаҷоти иҷозатдиҳӣ, шаҳодатнома, санади таҳқиқот (муоина), санади арзёбӣ (баҳодиҳӣ), аккредитатсия ва дигар намудҳои ҳуҷҷатҳои дорои хислати иҷозатдиҳӣ, ба истиснои литсензия фаҳмида мешавад.
Таҷдиди назар намудани санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ арзёбии мутобиқати санадҳои амалкунандаи меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳиро ба субъектҳои фаъолияти соҳибкорӣ барои мутобиқат ба меъёрҳое, ки банди 3 ҳамин Қоидаҳо муқаррар намудаанд, дар назар дорад.
2. Татбиқи чорабиниҳои гузаронидашаванда бояд ба принсипҳои зерин асос ёбад:
- муттасилӣ ва шаффофияти раванди таҷдиди назар намудани санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ ба субъектҳои фаъолияти соҳибкорӣ;
- бекор кардани санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкуиандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ ба субъектҳои фаъолияти соҳибкорӣ дар сурати мутобиқ набудани санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ бо принсипҳои банди 3 ҳамин Қоидаҳо муқаррарнамуда;
- ба манфиати субъекти фаъолияти соҳибкорӣ шарҳ додан дар сурати ба миён омадани шубҳа дар истифодаи ягон муқаррароти санади меъёрии ҳуқуқӣ;
- таъмини иштироки ҳатмии намояндагони бизнес-ҷомеа дар раванди таҷдиди назар намудани санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ ба субъектҳои фаъолияти соҳибкорӣ.
3. Ҳар як санади меъёрии ҳуқуқӣ бояд дар асоси гурӯҳҳои зерини меъёрҳои арзёбӣ (баҳодиҳӣ) таҷдиди назар карда шавад:
а) қонунӣ будани санади меъёрии ҳуқуқӣ:
- талабот оид ба зарурати ҳуҷҷати иҷозатдиҳиро қонун муқаррар менамояд;
- аз қайди давлатӣ гузаштани санади меъёрии ҳуқуқӣ дар Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- нашр намудани санади меъёрии ҳуқуқӣ;
б) зарурати санади меъёрии ҳуқуқӣ:
- зарурати ҳуҷҷати иҷозатдиҳӣ танҳо барои он намудҳои фаъолияти соҳибкорие, ки барои ҳаёт ва саломатии аҳолӣ, амнияти ҷамъиятӣ хатар ба вуҷуд меоранд ва ба муҳити зист зарар мерасонанд;
- роҳ надодан ба танзими як намуди фаъолияти соҳибкорӣ тавассути механизмҳои гуногуни назорати давлатӣ (литсензиякунонӣ, сертификатсия, дигар расмиёти иҷозатдиҳӣ ва ғайра);
в) мусоидат ба рушди соҳибкорӣ:
- додани ҳуҷҷати иҷозатдиҳӣ дар мӯҳлати муқаррарнамудаи қонунгузорӣ;
- муқаррар намудани пардохти қонунӣ барои додани ҳуҷҷати иҷозатдиҳӣ;
- мутаносиб ва оқилона будани пардохт, яъне пардохти арзиши ҳуҷҷати иҷозатдиҳӣ аз ҷониби субъекти фаъолияти соҳибкорӣ набояд аз хароҷоти воқеӣ барои он, ки ҳисобкунии дахлдор тасдиқ намудааст, зиёд бошад;
- шумора ва намудҳои ҳуҷҷатҳои муқарраргардидаи аз субъекти фаъолияти соҳибкорӣ талабшавандае, ки барои додани ҳуҷҷати иҷозатдиҳӣ заруранд, ба моҳияти додани ҳуҷҷати иҷозатдиҳӣ мутобиқат мекунанд ва бевосита бо зарурати иҷрои амалҳо ва (ё) анҷомдиҳии фаъолияте, ки барои онҳо ҳуҷҷати иҷозатдиҳӣ тақозо мегардад, алоқаманд мебошанд.
2. Марҳилаи таҷдиди назар намудан
4. Таҷдиди назар намудани санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ дар се марҳила анҷом дода мешавад.
5. Дар марҳилаи якуми таҷдиди назар намудан ҳар як вазорату идора, ҳар як мақомоти иҷроияи маҳалии ҳокимияти давлатӣ дар мӯҳлати як моҳ аз рӯзи эътибор пайдо кардани ин Қоидаҳо санадҳои соҳавии танзимкунандаи тартиби ба субъектҳои фаъолияти соҳибкорӣ додани ҳама гуна ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳии худро барои мутобиқат ба тамоми меъёрҳои пешбининамудаи банди 3 ҳамин Қоидаҳо таҷдиди назар менамояд.
Аз рӯи натиҷаҳои таҷдидиназарнамоии гузаронидашуда ҳар вазорату идора, ҳар мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ба Котиботи Комиссия ҳуҷҷатҳои зеринро пешниҳод менамояд:
- рӯйхати санадҳои меъёрии ҳуқуқие, ки мавриди таҷдиди назар қарор дода шудаанд;
- рӯихати санадҳо меъёрии ҳуқуқие, ки аз таҷдиди назар гузаштаанд ва ба ҳамаи меъёрҳои муқаррарнамудаи банди 3 ҳамин Қоидаҳо мутобиқат мекунанд;
- матни пурраи санади меъёрии ҳуқуқие, ки ба меъёрҳои муқаррарнамудаи банди 3 ҳамин Қоидаҳо мутобиқат мекунад;
- тавзеҳнома ба ҳар як санади меъёрии ҳуқуқӣ, ки асоснокии онро тибқи шакли муқарраргардида дар бар мегирад;
- номгӯи санадҳои меъёрии ҳуқуқие, ки бояд бекор карда шаванд ё ба онҳо тағйирот ворид карда шавад.
6. Дар марҳилаи дуюм таҷдиди назар намудан аз ҷониби Котиботи Комиссия бо иштироки намояндагони бизнес-ҷомеа гузаронида мешавад. Дар муддати як моҳ баъди гузаштани мӯҳлате, ки дар банди 5 ин Қоидаҳо зикр гардидааст, Котибот ҳама санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва тавзеҳномаҳои пешниҳоднамудаи вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатиро барои мутобиқат ба меъёрҳои дар банди 3 ҳамин Қоидаҳо муқарраргардида баррасӣ менамояд ва ҳама маводҳои пешниҳодшударо барои муҳокима бо намояндагони бизнес-ҷомеа омода месозад. Баъди таҷдидиназарнамоии санадҳои меъёрии ҳуқуқии якҷоя бо намояндагони бизнес-ҷомеа гузаронидашуда, Котибот дар муддати як моҳ санадҳои зеринро омода намуда, ба баррасии Комиссия пешниҳод мекунад:
- лоиҳаҳои асоснокгардидаи қарорҳо;
- ҳуҷҷатҳое, ки дар банди 5 ҳамин Қоидаҳо пешбинӣ гардидаанд;
- дар мавриди зарурат пешниҳодҳо оид ба ворид намудани тағйирот ба санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ.
7. Дар марҳилаи сеюм дар мӯҳлати як моҳ Комиссия ҳама маводи дар банди 6 ҳамин Қоидаҳо зикргардидаро баррасӣ менамояд ва нисбати ҳар як санади алоҳидаи меъёрии ҳуқуқӣ Комиссия дар мавриди зарурати ворид намудани санади меъёрии ҳуқуқи ба Номгӯи ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ ё рад намудани он қарор қабул менамояд ва ба баррасии Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд.
8. Баъди аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ гардидани Номгӯи ҳама ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳие, ки дар се марҳила таҷдиди назар шудаанд, ягон ҳуҷҷати иҷозатдиҳие, ки ба номгӯи мазкур дохил карда нашудааст ва санади меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи он наметавонанд аз ҷониби вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ истифода гарданд.
Положение о Комиссии по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности
1. Комиссия по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности (в дальнейшем - Комиссия), образована в целях реализации Указа Президента за № 633 от 7 марта 2009 года.
2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, законами Республики Таджикистан, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан и настоящим Положением.
3. Основными задачами Комиссии являются:
- сбор и подготовка предложений по нормативным правовым актам, регулирующим выдачу разрешительных документов;
- оценка предложений и обоснований по нормативным правовым актам, регулирующим выдачу разрешительных документов, на предмет соответствия установленным критериям;
- разработка проектов решений Правительства о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты или признании утратившим силу нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности;
- разработка Перечня разрешительных документов;
- координация и осуществление мониторинга процесса пересмотра нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов.
4. Комиссия для выполнения поставленных задач наделяется следующими полномочиями:
- требовать от министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти информацию, инструкции, приказы, распоряжения и иные документы, изданные ими по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
- заслушивать на своих заседаниях представителей министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти по вопросам отнесенным к компетенции Комиссии и принимать соответствующие решения;
- издавать распоряжения, обязательные для исполнения всеми министерствами, ведомствами, и местными исполнительными органами государственной власти;
- ежемесячно публиковать информацию о ходе реализации пересмотра нормативных правовых актов, регулирующих выдачу:
- разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности, министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти, а также о результатах пересмотра в средствах массовой информации;
- привлекать к работе Комиссии представителей заинтересованных организаций и отдельных специалистов.
5. Комиссия имеет право:
- поручать заинтересованным органам принять конкретные меры по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов субъектами предпринимательской деятельности;
- заслушать на своих заседаниях доклады должностных лиц заинтересованных органов о совершенствовании нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности;
- привлекать сотрудников заинтересованных органов к работе Комиссии;
- получать от заинтересованных органов материалы по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии.
Комиссия созывается на очередные заседания не менее один раз в месяц, а на внеочередные - по мере необходимости.
6. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом заседания, который подписывает председатель Комиссии. Решения комиссии, принятые в пределах ее компетенции, подлежат исполнению всеми соответствующими министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти.
7. Ответственный секретарь комиссии, эксперты и представители предпринимательства утверждаются Председателем Комиссии по представлению Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом.
8. В зависимости от включенных в повестку дня вопросов на заседания Комиссии приглашаются представители соответствующих государственных ведомств и могут быть привлечены представители других структур. В случае неявки представителей соответствующих ведомств на заседания Комиссии и Секретариата, решение принимается в их отсутствии.
9. Комиссия ежемесячно представляет Председателю Правительства Республики Таджикистан отчет о ходе и реализации процесса пересмотра нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности, а также ежемесячно публикует информацию о ходе реализации пересмотра в средствах массовой информации.
10. Рабочим органом Комиссии является Секретариат, состоящий из представителей государственных органов и привлеченных независимых экспертов, работающих на постоянной основе.
11. Основными задачами Секретариата являются:
- разработка и передача министерствам и ведомствам, местным исполнительным органам государственной власти форм необходимых документов по оценке нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности;
- осуществление сбора информации по пересмотру нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности;
- разработка повестки заседаний Комиссии;
- подготовка материалов для заседаний Комиссии;
- выполнение предварительной оценки предложений и обоснований соответствия нормативных правовых актов и разрешительных документов установленным критериям оценки;
- подготовка предварительных решений Комиссии по пересмотру нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности и ее результатам.
Приложение №3
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 28 мая 2009 года №305
Правила пересмотра нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан
1. Общие положения
1. Настоящие Правила, разработанные с целью совершенствования государственного регулирования предпринимательской деятельности, устанавливают принципы, механизм проведения пересмотра нормативных правовых актов и сокращения неэффективных и не содействующих развитию предпринимательства разрешительных документов.
Пересмотру подлежат все нормативные правовые акты, регулирующие выдачу разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности.
Под разрешительным документом в настоящих Правилах понимается санкционированное уполномоченными государственными органами право на совершение субъектом предпринимательской деятельности каких-либо действий, необходимых для начала и (или) осуществления отдельных действий или видов деятельности в форме собственно разрешения, сертификата, заключения, утверждения, согласования, визирования, патента, свидетельства, квалификационного аттестата, разрешительной надписи, удостоверения, акта обследования, акта оценки, аккредитации и иных видов документов разрешительного характера, за исключением лицензии.
Пересмотр нормативных правовых актов подразумевает оценку соответствия действующих нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности на предмет соответствия критериям, установленным пунктом 3 настоящих Правил.
2. Реализация проводимых мероприятий должна базироваться на следующих принципах:
- непрерывности и открытости процесса пересмотра нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности;
- отмены нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности в случае несоответствия нормативных правовых актов принципам, установленным пунктом 3 настоящих Правил;
- толкования в пользу субъекта предпринимательской деятельности при возникновении сомнений в применении какого-либо положения нормативного правового акта;
- обеспечения обязательного участия представителей бизнессообщества в процессе пересмотра нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности.
3. Каждый нормативный правовой акт подлежит пересмотру на основе следующих групп критериев оценки:
а) законность нормативного правового акта:
- требование о необходимости разрешительного документа устанавливается законом;
- прохождение государственной регистрации нормативного правового акта в Министерстве юстиции Республики Таджикистан;
- опубликование нормативного правового акта;
б) необходимость нормативного правового акта:
- необходимость разрешительного документа только для тех видов предпринимательской деятельности, которые создают опасность для жизни и здоровья населения, общественной безопасности и наносят вред окружающей среде;
- недопущение регулирования одного вида предпринимательской деятельности разными механизмами государственного контроля (лицензирование, сертификация, другие разрешительные процедуры и т.д.);
в) содействие развитию предпринимательства:
- выдача разрешительного документа в законодательно установленный срок;
- установление платы за выдачу разрешительного документа законом;
- пропорциональность и разумность оплаты, то есть оплата стоимости разрешительного документа субъектом предпринимательской деятельности не должна превышать фактических затрат на него, подтвержденной соответствующей калькуляцией;
- количество и виды установленных для истребования у субъекта предпринимательской деятельности документов, необходимых для выдачи разрешительного документа, соответствуют предмету выдачи разрешительного документа и непосредственно связанны с необходимостью совершения действий и (или) осуществления деятельности, для которых требуется разрешительный документ.
2. Стадии пересмотра
4. Пересмотр нормативных правовых актов производится в три этапа.
5. На первом этапе пересмотра каждое министерство и ведомство, каждый местный исполнительный орган государственной власти в месячный срок со дня вступления в силу настоящих Правил производит пересмотр своих отраслевых нормативных правовых актов, регулирующих выдачу всех разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности на предмет соответствия всем критериям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.
По результатам проводимого пересмотра каждое министерство и ведомство, каждый местный исполнительный орган государственной власти представляет в Секретариат комиссии следующие документы:
- список нормативных правовых актов, подвергнувшихся пересмотру;
- список нормативных правовых актов, прошедших пересмотр и соответствующих всем критериям, установленным пунктом 3 настоящих Правил;
- полный текст нормативного правого акта, соответствующего всем критериям, установленным пунктом 3 настоящих Правил;
- пояснительная записка к каждому нормативному правовому акту, включающая его обоснование по установленной форме;
- перечень нормативных правовых актов, подлежащих отмене либо внесению изменений
6. На втором этапе пересмотр осуществляется Секретариатом комиссии с участием представителей бизнес-сообщества. В течение одного месяца по истечении срока, указанного в пункте 5 настоящих Правил, Секретариат рассматривает все нормативные правовые акты и пояснительные записки, представленные министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти, на предмет соответствия критериям, установленным в пункте 3 настоящих Правил и готовит все представленные материалы для обсуждения с представителями бизнес-сообщества. После проведенного совместно с представителями бизнес-сообщества пересмотра нормативных правовых актов Секретариат в течение месяца подготавливает и представляет на рассмотрение Комиссии:
- обоснованные проекты решений;
- документы, предусмотренные в пункте 5 настоящих Правил;
- при необходимости предложения по внесению изменений в нормативные, правовые акты, регулирующие выдачу разрешительных документов.
7. На третьем этапе в месячный срок Комиссия рассматривает все материалы, указанные в пункте 6 настоящих Правил и по каждому отдельному нормативному правовому акту Комиссия принимает решение о целесообразности включения нормативного правового акта в Перечень разрешительных документов или его отклонения и представляет на утверждение Правительства Республики Таджикистан.
8. После утверждения Правительством Республики Таджикистан Перечня всех разрешительных документов, подвергшихся трехэтапному пересмотру, ни один разрешительный документ, не включенный в данный перечень, и нормативный правовой акт его регулирующий не могут быть применены министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти.
