Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "31" феврали соли 2008 № 663
тасдиқ шудааст
Барномаи коркарди пурраи ашёи хоми чорво (пӯст ва пашм) дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2015
Пешгуфтор
Барномаи коркарди пурраи ашёи хоми чорво (пуст ва пашм) дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2015 (минбаъд - Банома тибқи Консепсияи рушди саноати Ҷумҳурии Тоҷикистон, (қарори Ҳукумати Ҷумҳурии, Тоҷикистон аз 4 декабри соли 2003, № 523), Барномаи рушди саноати сабук дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2006-2015 (қарори Ҳукумати Ҷумхурии Тоҷикистон аз 31 октябри соли 2005, № 422) ва ҷиҳати иҷрои банди 4 қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 5 марти соли 2008, № 79 таҳия шудааст.
Рушди соҳаи коркарди ашёи чорво (пӯст ва пашм) бо назардошти истифода аз манбаи мавҷудаи ашёи маҳаллӣ, ҷиҳати пайдо намудани арзиши иловашудаи маҳсулоти истеҳсолӣ, аз ин ҳисоб ғанӣ гардонидани буҷети давлат, таъмини бозори дохилӣ ва баланд бардоштани истеҳсоли содиротии ҷумҳурӣ, ташкили ҷойҳон нави корӣ, ки барои паст кардани сатҳи камбизоатӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон мусоидат менамояд, аҳамияти иқтисодии муҳим дорад.
Вазорати энергетика ва саноати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар асоси омӯзиш ва таҳлили маълумотҳои оморӣ якҷоя бо вазоратҳои рущди иқтисод ва савдо, кишоварзӣ, молия, Иттифоқи "Тоҷикматлубот" Хадамоти гумруки назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳлили фаъолияти истеҳсоливу молиявии соҳаҳои коркарди пашм ва пӯст, дурнамои ҷамъоварӣ ва содироту воридоти онро ба инобат гирифта, дар асоси таҳлилҳо Барномаи мазкурро таҳия намудааст.
Дар Барнома натиҷаҳои рушди истеҳсоли ашёи хоми чорво ва коркарди саноатии минбаъдаи он дар корхонаҳои соҳа, камбудӣ ва норасоиҳо дар фаъолияти истеҳсоливу молиявии онҳо, инчунин сабабҳои сол то сол паст рафтави истеҳсол ва коркарди ин намуди ашёи хом ба инобат гирифта шудааст.
1. Арзёбии манбаьҳо ва захнран ашён чорво (пӯст ва пашм)
Чорводорӣ яке аз соҳаҳои муҳим ва дорои аҳамияти стратегии комплекси агросаноатӣ ба ҳисоб рафта, саноати сабук ва хӯроквории кишварро бо ашёи хом таъмин менамояд.
Бояд тазаккур дод, ки дар давраи шӯравӣ банақшагирии давлатии иқтисодиёт, ҷамъоварии ашёи чорво пурра мутамарказонида шуда, аз тарафи Иттифоқи "Точикматлубот" дар нуқтаҳои қабули ашё ба роҳ монда шуда буд. Қисме аз ин ашё, аз ҷумла пӯст дар собиқ "Иттиҳодияи истеҳсолии пӯсту пойафзоли шаҳр"-и Душанбе коркард гардида, барои таъминоти корхонаҳои пойафзоли ҷумҳурӣ истифода бурда мешуд. Қисми боқимондаи ашё ба ҷумҳуриҳои дигар содирот мегардид.
Таҳлилҳо нишон медиҳанд, ки ҳамасола ҷумҳурӣ 350- 450 ҳаз. дона ё ин ки ба ҳисоби миёна 60-75 млн. дм2 ашёи пӯст содирот гардида, ҳамагӣ 5-6 ҳаз. дона ва ё 0,85 -1 млн. дм2 дар корхонаҳои дохилӣ коркард карда мешавад. Мувофиқи ҳисоботҳои таҳлилӣ таи солёои 2005-2007 тақрибан 29ОО хаз. дона ва ё зиёда аз 450 млн. дм2 пӯсти чорвои калону хурд талаф ёфтааст ё бо роҳи қочоқ аз марзи кишвар бароварда шудааст.
Истифодаи пашми истеҳсолшуда дар ҷумҳурӣ низ дар ҳолати ташвишовар қарор дорад. Дар ин соҳа талафот 80-85 фоизи пашми истеҳсолшударо дар ҷумҳурӣ ташкил медиҳад.
+--------------------+------------------+--------+---------+---------ҷ
| Нишондиҳандаҳо | Воҳиди ченак | 2005 | 2006 | 2007 |
+--------------------+------------------+--------+---------+---------+
| Пӯст |
| |
+--------------------+------------------+--------+---------+---------+
| Истеҳсол | ҳаз. дона |1564,6 | 1603,8 | 1688,0 |
| +------------------+--------+---------+---------+
| | млн. дм2 |107,2 | 123,3 | 124,3 |
+--------------------+------------------+--------+---------+---------+
| Коркард | ҳаз. дона | 8,3 | 4,3 | 6,0 |
| +------------------+--------+---------+---------+
| | млн. дм2 | 1,4 | 0,7 | 1,03 |
+--------------------+------------------+--------+---------+---------+
| Содирот | ҳаз. дона |770.0 | 411,0 | 385,1 |
| +------------------+--------+---------+---------+
| | млн. дм2 |80,8 | 43,2 | 40,4 |
+--------------------+------------------+--------+---------+---------+
| Талафот | ҳаз. дона | 1046 | 898,5 | 928,3 |
| +------------------+--------+---------+---------+
| | млн. дм2 | 24,9 | 179,4 | 182,8 |
+--------------------+------------------+--------+---------+---------+
| Пашм |
+--------------------+------------------+--------+---------+---------+
| Истеҳсол, ҳамагӣ | тн. | 4353 | 4731 | 5056 |
| | | | | |
+--------------------+------------------+--------+---------+---------+
| Коркард | тн. | 321,6 | 415,9 | 209,5 |
+--------------------+------------------+--------+---------+---------+
| Содирот | тн. | 383,8 | 478 | 568 |
+--------------------+------------------+--------+---------+---------+
| Талафот | тн. |3647,6 | 3738,1 | 4278,5 |
+--------------------+------------------+--------+---------+---------+
Мавриди тазаккур аст, ки ҳар сол дар ҷумҳурӣ зиёда аз 870 тонна пашми маҳин истеҳсол карда шуда, боқимондаро пашми дағал ташквл мекунад. Тибқи маълумоти Вазорати кишоварзии Ҷумхурии Тоҷикистон дар ҷумхурӣ 45 ҳазор сар гӯсфанди зоти маҳинпашм мавҷуд аст, ки онҳоро барои истеҳсоли пашми аъолсифат истифода бурдан мумкин аст.
Содироти ашёи чорво аз қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон барои ғанӣ гардондонидани буҷети давлатӣ манфиати назаррасе намеорад. Аз ин лиҳоз, мақсад аз таҳия ва қабули Барномаи мазкур, асосан муҳайё сохтани заминаи ҳуқуқӣ барои ҷалб намудани маблағгузориҳои рушди соҳа, муайян намудани имтиёзҳои андозӣ, ки имконият медиҳад сармояҳои дохилӣ ва хориҷиро ба рушди иқтидорҳои истеҳсолии коркарди ашёи хоми маҳаллӣ равона созанд, қабул намудани санадҳои меёрии ҳуқуқие, ки метавонанд коркарди ашёи хомро аз содироти он дар ин соҳа афзалтар созанд, иборат мебошад.
Иҷрои Барнома дар дохили ҷумҳурӣ бунёди базаи мустаҳками ашёи хомро талаб менамояд. Аз ин ҷиҳат муайян карда шудааст, ки истеҳсоли пӯст то соли 2015 ба 1989,4 ҳазор дона ва пашм ба 6,5 ҳаз. тонна расонида мешавад (ҷадвали 2-3).
Дурномаи истеҳсоли пӯст то соли 2015
+-------------------+------+------+------+------+------+------+------ҷ
|Нишондиҳанда |с.2009|с.2010|с.2011|с.2012|с.2013|с.2014|с.2015|
+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+
|Пӯсти чорвои калони| | | | | | | |
|шохдор ҳаз. дона |434,1 |438,4 |442,7 |447,0 |451,5 |456,0 |460,5 |
|млн.дм3 |73,8 |74,5 |75,3 |76,0 |76,8 |77,5 |78,3 |
+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+
|Пӯсти чорвои майда | | | | | | | |
| ҳаз. дона |1271,0|1283,8|1296,6|1309,6|1322,6|1335,9|1349 |
| млн. дм2 |50,8 |51,4 |51,9 |52,4 |52,9 |53,4 |54,0 |
+-------------------+------+------+------+------+------+------+------|
|Пӯсти чорвои | | | | | | | |
|мӯинадор |29 |46 | 64 | 82 | 100 | 150 | 180 |
|млн. дм2 |0,029 |0,046 | 0,064| 0,082| 0,1 | 0,15 | 0,18 |
+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+
|Ҷамъ ҳаз. дона |1734,1|1768,2|18033 |1838,6|1874,1|1941,9|1989,4|
|млн. дм2 |124,7 |125,9 |127,2 |128,5 |129,8 |131,1 |132,4 |
+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+
Дурнамои нстеҳсоли пашм то соли 2015
+-------------------+------+------+------+------+------+------+------ҷ
|Нишондиҳанда | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+
| Зоти тоҷикии пашми| | | | | | | |
| нимдағал, тн | 532,5| 574,1| 584,3| 604,8| 625,6| 646,8| 666,0|
| | | | | | | | |
+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+
| Зоти қарокӯлӣ, тн |2118,7|2284,6|2325,2|2406,6|2489,4|2573,6|2650,1|
| | | | | | | | |
+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+
| Зоти маҳинпашм, тн|902,5 |973,2 |990,4 |1025,1|1060,4|1096,3|1128,8|
+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+
| Зоти маҳалии пашми| | | | | | | |
| дагал, тн |577,2 |622,4 |633,4 |655,6 |678,2 |701,1 |721,9 |
+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+
| Зоти ҳисории пашми| | | | | | | |
| дагал, тн | 480,7| 518,3| 527,5| 546,0| 564,8| 583,9| 601,2|
| | | | | | | | |
|Зоти бузи Ангорӣ,тн| 581,7| 627,3| 638,4| 660.8| 683,5| 706,6| 727,6|
| | | | | | | | |
+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+
| ҷамъ |5193,3|5599,9|5699,3|5898,9|6101,8|6308,2|6495,6|
| | | | | | | | |
+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+
2.Арзёбии ҳолати саноати коркарди пӯст ва пашм дар Ҷумҳурии Тоҷикистон
То пошхӯрии Иттиҳоди Шӯравӣ дар ҷумҳурӣ ҷиҳати коркарди пӯст иттиҳодияҳои пойафзолдӯзӣ дар шаҳрҳои Душанбе ва Хуҷанд бо иқтидори истеҳсолии коркарди 150 млн дм2 чарм дар як сол фаъолият менамуданд. Барои пурра истифода намудани ин иқтидорҳо аз хориҷи кишвар, аз давлатҳои бародарии шӯравӣ пӯст ворид карда мешуд. Баъди ба даст овардани истиқлолияти миллӣ дар ҷумҳурӣ ҶСШК "Кӯҳандиз", ҶСШК "Интерфёр", ҶСШК "Пойафзолдӯзи Хуҷанд", ҶС "Чарми Данғара", бо иқтидори истеҳсолии умумии коркарди 1197,0 ҳазор дона пӯсти шартӣ дар як сол боқӣ мондаанд.
Дар соҳаи коркарди аввалияи пашм корхонаҳои ҶСК "Қолинҳои Қайроққум", ҶСШК "Шариф", ҶСШК "Кӯҳандиз" ва ҶСШК "Нуртекс" мавҷуданд, ки дорои иқтидорҳои умумии истеҳсолии коркарди аввалияи 7600 тонна пашм дар як соланд. Мавриди тазаккур аст, ки зиёда аз 3000 тонна пашм аз сабаби набудани эҳтиёҷот бо ҳамин намуди ашё дар дохили ҷумҳурӣ ва мутобиқ набудани он барои коркарди минбаъда ба фабрикаи Полотари шаҳри Марии Туркменистон ва шаҳрҳои Уляновск, Оренбурги Россия интиқол дода мешуд.
Таҳлили фаъолияти истеҳсолии корхонаҳои амалкунандаи соҳа нишон медиҳад, ки дар ин давра истифодаи иқтидорҳои лоиҳавии фабрикаҳои коркарди пӯст ва пашм бо сабаби аз ҷиҳати моддиву маънавӣ фарсуда гашгани таҷҳизот ва дастгоҳҳои технологӣ, мутобиқ набудани онҳо ба ашёи дар ҷумхурӣ истеҳсолшуда, дар соҳаи коркарди пӯст 0,001- 0,004 фоиз ва дар соҳаи коркарди аввалияи пашм 4,8-5,3 фоиз истифода бурда мешаванд.
Таҳлили истифодаи яқтидорҳои истеҳсолии коркарди ашён хоми чорво (пӯст ва пашм) дар корхонаҳон саноатии Ҷумхурии Тоҷикистон
+------------------+-------------------------+-----------------------ҷ
| Корхонаҳо | Истифодаи иқтидорхои |Истифодаи иқтидорҳои |
| | истеҳсолии коркарди пӯст|истеҳсолии пойафзолдӯзӣ|
| | ҳаз. дона | ҳаз. ҷуфт |
| +------+------------+-----+------+----------+-----+
| | Иқт. | коркард |Исти-|Иқт. | коркард |Исти-|
| | Истеҳ+----+-------+фода,|Истеҳ +----+-----+фода,|
| | |2007|06.2008|фоиз | |2007|06.08|фоиз |
+------------------+------+----+-------+-----+------+----+-----+-----+
| ҶСШК | | | | | | | | |
| "Куҳандиз" |950 |4,1 | 3,1 |0,004|3156,2|23,7|13,2 |0,008|
+------------------+------+----+-------+-----+------+----+-----+-----+
| ҶСШК | | | | | | | | |
| "Интерфёр" |90 |1.7 | 0,3 |0,02 | 30 |1,3 | 1,1 |0,04 |
+------------------+------+----+-------+-----+------+----+-----+-----+
| Заводи | | | | | | | | |
| "Чарми Данғара" |27 | 0 | | 0 | - | - | - | - |
+------------------+------+----+-------+-----+------+----+-----+-----+
| ҶСШК | | | | | | | | |
| "Пойафзолдӯзи | | | | | | | | |
| Хуҷанд" | 3,0 | 0 | 0.4 | 0 | 1992 | 3 | 1 |0,002|
+------------------+------+----+-------+-----+------+----+-----+-----+
| ҶСШК | | | | | | | | |
| "Пойафзоли Кӯлоб"| - | - | | - | 600 |2,6 | 1,2 |0,004|
+------------------+------+----+-------+-----+------+----+-----+-----+
| ҶММ "Кавш" | | | | | 20 |0,4 | 0 | |
+------------------+------+----+-------+-----+------+----+-----+-----+
| ҶСШК "Мӯина" | - | - | | - | | | | |
+------------------+------+----+-------+-----+------+----+-----+-----+
| Ҷамъ |1070 |5.8 | 3.8 |0.005|5798,2|31,0|16,5 |0,005|
+------------------+------+----+-------+-----+------+----+-----+-----+
+-----------------------ҷ
|Истифодаи иқтидорҳои |
|истеҳсолии коркарди |
|мӯина ҳаз. дона |
+------+----------+-----+
|Иқт. | коркард |Исти-|
|Истеҳ +----+-----+фода,|
| |2007|06.08|фоиз |
+------+----+-----+-----+
| | | | |
| | | | |
+------+----+-----+-----+
| | | | |
| 130 | 0 | 0 | 0 |
+------+----+-----+-----+
| | | | |
| | | | |
+------+----+-----+-----+
| | | | |
| | | | |
| | | | |
+------+----+-----+-----+
| | | | |
| | | | |
+------+----+-----+-----+
| | | | |
+------+----+-----+-----+
| 3 | 0 | 0 | 0 |
+------+----+-----+-----+
| 133 | 0 | 0 | 0 |
+------+----+-----+-----+
Дар замони шӯравӣ дар корхонаҳои пойафзолбарории ҷумҳурӣ зиёда аз 8,0 млн. ҷуфт пойафзол дар як сол истеҳсол карда мешуд. Пас аз хусусигардонӣ ва аз байн рафтани баъзе аз корхонаҳо, аз ҷумла фабрикаи пойафзоли шаҳри Душанбе, фабрикаҳои дӯхти инфиродӣ ва таъмири пойафзоли шаҳрҳои Душанбе, Хуҷанд, Кӯлоб, ҷамъиятҳои саҳомии "Базеб"-и шаҳри Хуҷанд, "Меҳнат"-и шаҳри Қӯрғонтеппа истеҳсоли пойафзол то 35-40 ҳаз. ҷуфт дар як сол кам гардидааст. Пойафзоли истеҳсолгардида асосан пойафзоли ҳарбӣ буда барои таъмин намудани Артиши миллӣ истеҳсол карда шудааст. Мувофиқи таҳлилҳо дар ҷумҳурӣ иқтидорҳои истеҳсолӣ барои 5,8 млн ҷуфт пойафзол мавҷуд мебошад. Аз сабаби паст будани сифати маҳсулоти истехсолшаванда, ҳимояи нагардидани истеҳсолкунандаи дохилӣ, баланд будани нархи аслии маҳсулот, паст будани сатҳи харидории истеъмолкунанда ин иқтидорҳо ҳамагӣ дар соли 2007- 0,007 фоиз истифода бурда шудаанд.
Мувофиқи маълумоти Хадамоти гумруки назди Ҳукуматӣ Ҷумҳурии Тоҷикистон соли 2007 ба ҷумҳурӣ аз хориҷи кишвар ба ҳисоби миёна 55 ҳазор ҷуфт пойафзоли чармӣ ба маблағи 76,2 ҳазор доллари америкоӣ ворид карда шудааст. Таҳлилҳо нишон медиҳанд, ки дар ин сол (2007с.) дар ҷумҳурӣ 35,0 ҳазор ҷуфт пойафзол истеҳсол карда шудааст дар сурате, ки талабот ба пойафзол дар ин сол ба 21 млн. ҷуфт баробар буд. Аз ин бармеояд, ки аҳолии ҷумҳурӣ имконияти маҳдуди харидорӣ намудани пойафзоли чарминро дорад ва пойафзоли воридшаванда асосан чармӣ набуда сифати паст дорад.
Барои ба даст овардани комёбиҳои назаррас дар рушди соҳаи коркарди пӯсту пашм ва истеҳсоли пойафзол як қатор чорабиниҳои муҳимро бояд дар амал татбиқ намуд:
- аз нав таҷҳизонидани иқтидорҳои истеҳсолии мавҷудбудаи корхонаҳои саноатии ҷумҳурӣ;
- сохта ба истифода додани фабрикаҳои нави коркарди ашёи хоми чорво дар минтақаҳои чорвопарвари ҷумҳурӣ;
- таъмин намудани корхонаҳои ватанӣ бо ашёи хом, дар навбати аввал:
- зиёд намудани номгӯйи маҳсулоти аз чарм истеҳсолшаванда, барои истеҳсоли пойафзол, чарчинворӣ, мебел ва либос;
- ҳифз намудани истеҳсолкунандагони дохилӣ аз инҳисори молҳои хориҷӣ;
- зиёд намудани истеҳсоли пойафзол барои кӯдакон, ҷавонон ва табақаҳои эҳтиёҷманди иҷтимоии аҳолӣ;
- баланд бардоштани самаранокии усулҳои тоза кардани обҳои партови истеҳсоли чарм ва коркарди дуюмбораи ашёи боқимондаи истеҳсолӣ;
- додани имтиёзҳо барои воридоти ашёи хоме, ки дар ҷумҳурӣ истеҳсол карда намешаванд (химикатҳо, фурнитура ва ғ.);
- додани имтиёзҳо барои сохтмони корхонаҳои навтаъсиси соҳа;
- ба тартиб даровардани сиёсати содиротӣ ва ворвдотии ҷумҳурӣ.
3. Мақсад ва роҳҳои асосии татбиқи Барнома
Мақсади асосии Барномаи мазкур аз фароҳам овардани шароити мусоид барои дар дохили кишвар дар давраи то соли 2015 таъмин намудани коркарди пурраи ашёи хоми чорво (пӯст ва пашм)-и дар ҷумхурӣ истеҳсолшаванда, баланд бардоштани самаранокии истеҳсоли саноатӣ иборат мебошад.
Барои амалӣ намудани ин мақсадҳо дар Барнома ба ҳалли масъалаи дар ҳамаи корхонаҳои соҳа ҷорӣ намудани технологияи пешқадами истеҳсолӣ, муҷаҳҳаз гардонидани корхонаҳои амалкунандаи саноати коркарди ашё ва дар ин асос зиёд намудани ҳаҷми истеҳсол ва маҳсулоти истеҳсолшаванда, баланд бардоштани сифат ва рақобатнокии онҳо дар созорҳои дохили ва хориҷи кишвар, ки ба афзоиши самаронокии истеҳсолот мусоидат менамояд, диққати махсус дода мешавад.
Дар шароити кунунӣ бо назардошти он ки талаботи бозори истеъмолӣ ба маҳсулоти корхонаҳои саноати сабук тез-тез иваз мегардад ва ин тақозои онро менамояд, ки корхона дар муддати кӯтоҳ истеҳсоли номгӯи маҳсулоти навро дар истеҳсолот ҷорӣ намуда, эҳтиёҷоти бозорро бо мол таъмин намояд. Дар Барнома дар марказҳои нисбатан калони аҳолинишини шаҳру ноҳияҳо ва деҳаҳои ноҳияҳои чорводор сохта ба истифода додани корхонаҳои коркарди ашёи хоми чорво бо иқтидорҳои зарурӣ пешбинӣ карда мешавад. Ин имконият медиҳад, ки:
- корхонаҳои коркарди пӯсту пашм бо сарфи нисбатан ками хароҷоти вобаста ба боркашонӣ маҳсулоти тайёри худро ба бозорҳои фурӯш интиқол диҳанд;
- аз ҳисоби аҳолии қобили меҳнати марказҳои аҳолинишини шаҳру ноҳияҳо ва деҳаҳо бо қувваи коргарӣ таъмин карда шававд ва раванди касбомӯзии кадрҳои коргарӣ ва роҳбарикунандаи сатҳи миёнаро ташкил намоянд;
- ба эҳтиёҷоти бозори истеъмолӣ бештар мароқ зоҳир намуда, вобаста ба талаботи он истеҳсоли намудҳои нави маҳсулоти рақобатпазири ба талаботи бозор ҷавобгӯйро дар истеҳсолот ҷорӣ намоянд;
- дар ҳалли масъалаҳои тараққиёти иқтисодиву иҷтимоӣ ва фарҳангии шаҳру ноҳияҳо ва марказҳои аҳолинишин саҳмгузорӣ намоянд;
- азнавсозии техникии истеҳсолот ва дар баробари ин ворид ва ҷорӣ намудани технологияи муосир ва намудҳои наву рақобатпазири маҳсулотро бо харҷи кам амалӣ намоянд.
Вазифаи асосии Барнома аз вусъатбахшӣ ба корҳои дар дохили кишвар пурра коркард намудани пӯсту пашм ва аз он истеҳсол намудани номгӯи васеи молҳои ниёзи мардум, ки ба талаботи бозорҳои дохилӣ ва бурунмарзии кишвар ҷавобгӯанд, иборат мебошанд.
Таъминоти эҳтиёҷоти бозори дохилӣ бо пойафзол ва маҳсулоти чармӣ ба ҳар сари аҳолии Ҷумхурии Тоҷикистон дар солҳон 2007-2015
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------ҷ
|Номгӯи |Воҳиди|Истеҳсоли|Шумораи |Меъёри |Талабот|Таъминоти|
|маҳсулот |ченак |маҳсулот |аҳолӣ |истеъмолӣ| |аҳолӣ бо |
| | | |(ҳаз. нафар)|ба ҳар | |фоиз |
| | | | |сар аҳолӣ| | |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
|Пойафзол. |Млн. | | | | | |
| |ҷуфт. | | | | | |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
| 2007 | | 0,35 | 7062,0 | З ҷуфт | 21,0 | 1,6 |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
| 2008 | | 0,5 | 7206,6 | -II- | 21,6 | 2,3 |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
| 2009 | | 1,8 | 7354,1 | -II- | 22,1 | 8,1 |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
| 2010 | | 2,0 | 7504,7 | -II- | 22,5 | 88 |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
| 2011 | | 3,45 | 7658,4 | -II- | 22,97 | 15,0 |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
| 2012 | | 5,85 | 7813,4 | -II- | 23,4 | 25,0 |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
| 2014 | | 8,58 | 8132,9 | -II- | 24,4 | 35,2 |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
|Маҳсулоти | | | | | | |
|дӯзандагии|млн. | | | | | |
|чармӣ |дона | | | | | |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
| 2007 | | | 7062,0 |О,2 дона | 1,41 | |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
| 2008 | | | 7206,6 | -II- | 1,44 | |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
| 2009 | | | 7354,1 | -II- | 1,47 | |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
| 2010 | | | 7504,7 | -II- | 1,5 | |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
| 2011 | | | 7658,4 | -II- | 1,53 | |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
| 2012 | | | 7813,4 | -II- | 1,56 | |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
| 2013 | | | 7971,6 | -II- | 1,59 | |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
| 2014 | | | 8132,9 | -II- | 1,63 | |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
| 2015 | | | 8297,5 | -II- | 1,67 | |
+----------+------+---------+------------+---------+-------+---------+
Татбиқи Барномаи мазкур ба баланд гардидани сатҳи шуғли аҳолӣ ва паст намудани шиддати камбизоатии он мусоидат намуда, имкон медиҳад, ки дар кишвар то соли 2015 зиёда аз 120 ҳазор ҷойҳои нави корӣ таъсис дода шавад ва аҳолии қобили меҳнат, хусусан ҷавонон, занону духтарони маҳаллӣ дар шаҳр ва деҳаҳои ноҳияҳои чорводор бо кори доимии хуби сердаромад таъмин гарданд.
4. Маблаггузории Барнома
Дар назар дошта шудааст, ки маблаггузории Барнома асосан аз ҳисоби қарзҳои бонкӣ ва сармояи хориҷию ватанӣ, инчунин маблагҳои худи корхонаҳо, ки дар натиҷаи фаъолияти истеҳсолӣ ва молиявии самаранок ба даст меоранд, анҷом дода мешавад. Ҳаҷми қарзҳои бонкӣ ва сармояҳо дар асоси лоиҳаҳои сармоягузорие, ки дар онҳо арзши азнавсозӣ, тармим ва таҷдиди корхонаҳои амалкунандаи соҳа, инчунин сохта ба истифода додани корхонаҳои нави коркарди пӯст ва пашм, ки истеҳсоли маҳсулот дар онҳо бо истифода аз таҷҳизоти замонавӣ ва технологияи муосир пешбинӣ карда шудаанд, муайян карда мешаванд.
Яке аз шартҳои асосии дар амал татбиқ намудани Барнома ин ба корхонаҳои амалкунандаи соҳа барои азнавсозӣ, тармим ва тачдид, инчунин ба соҳибкорон барои сохта ва ба истифода додани корхонаҳои нави коркарди пӯст ва пашм аз ҷониби бонкҳои тиҷоратии хизматрасон бо фоизи ба тарафҳо судманд пешниҳод намудани қарзҳои имтиёзноки дарозмуддати бонкӣ, муайян карда шудааст.
Ин имкон медиҳад, ки чорабиниҳои пешбинишуда бо харҷи кам амалӣ карда шаванд ва дар корхонаҳо истеҳсоли молҳои ниёзи мардум, инчунин маҳсулоти таъиноти истеҳсоливу техникии аз ҷиҳати сифат ва арзиш ба талаботи бозори истеъмолӣ ҷавобгӯ ба роҳ монда шавад, зиёдшавии бақияи молҳои бозорногузарро дар анбори корхонаҳо боздошта, самаранокии фаъолияти истеҳсоливу молиявии онҳо таъмин гардад.
Бо мақсади зиёд намудани истеҳсоли молҳои рақобатпазир ва бо онҳо пурра таъмин намудани талаботи бозори истеъмолӣ, бонкҳои тиҷоратии хизматрасони ҷумҳуриро лозим меояд, ки сиёсати пуливу қарздиҳиро ба корхонаҳои амалкунандаи соҳа ва соҳибкорон барои азнавсозӣ, тармиму таҷдид, инчунин сохта ва ба истифода додани корхонаҳои нави коркарди ашёи чорво ба куллӣ дигар намоянд. Барои амалӣ намудани чорабиниҳои дар Барнома пешбинишуда зарур аст, ки ба корхонаҳо ва соҳибкорон қарзҳои имтиёзнок бо фоизи қарзие, ки онро Бонки милли Тоҷикистон бо назардошти сатҳи қурби пули миллӣ ҳисоб менамояд, пешниҳод намоянд.
Ин имкон медиҳад, ки аз ҳисоби қарзҳои бонкӣ лоиҳаҳои инвеститсионии ҷолиб, ки дар онҳо истеҳсоли маҳсулот бо истифода аз технологияи муосир пешбинӣ карда шудааст ва ба зиёд намудани истеҳсоли маҳсулоти хушсифат ва рақобатпазир мусоидат менамояд, маблағгузорӣ ва амалӣ карда шаванд.
Барои амалӣ намудани ин тадбирҳо ба вазоратхои адлия, молия, рушди иқгисод ва савдо лозим аст, ки якҷоя бо вазорату идораҳои соҳавӣ механизми ба корхонаҳои саноатӣ пешниҳод намудани қарзҳои бонкиро омӯхта, доир ба такмили он, баланд бардоштани масъулият ва ҷавобгарии кадрҳои роҳбарикунандаи бонкҳои тиҷоратӣ ва корхонаҳои соҳаҳои саноатӣ ҷиҳати мақсаднок истифодабарӣ ва саривақт бозгардонидани онҳо ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон таклифҳои аз нигоҳи ҳуқуқӣ ва иқгисодӣ судмандро пешниҳод намоянд.
5.Тарбияи кадрҳо ва баланд бардоштани тахассуси онҳо
Сол то сол қариб дар як сатҳ бе афзоиш боқӣ мондани нишондиҳандаҳои истеҳсоливу молиявӣ ва дар баъзе ҳолатҳо дар корхонаҳои амалкунандаи соҳа паст рафтани онҳо, саривақт напардохтани музди меҳнати коргарон ва кормавдони муҳандисиву техникӣ сабаб шуд, ки аксари коргарони баландихтисос ва мутахассисони болаёқат барои дарёфти воситаи рӯзгузаронӣ ба дигар ҷумҳуриҳо муҳоҷират намоянд.
Ҳайати ҳозираи кадрии корхонаҳо, ки ба истеҳсоли маҳсулот ва идоракунии онҳо машгул мебошанд, барои ба анҷом расондани мақсад ва вазифаҳое, ки дар Барнома пешбинӣ шудаанд, қодир нестанд. Бо назардошти ин дар Барнома пешбинӣ карда мешавад, ки 10 фоизи фоидаи то андозбандии корхонаҳо дар ихтиёри онҳо монда шуда, барои тарбия ва бозомӯзии кадрҳо истифода бурда шавад. Барои назорати истифодаи мақсадноки ин маблагҳо, корхонахо ҳисоботи махсус ба идораи андози нохия пешниҳод менамоянд.
Ғайр аз ин дар Барнома пешбинӣ карда мешавад, ки оид ба ҳавасмандкунии кадрҳо дар истеҳсолот чорабиниҳо андешида шавад ва иҷрои бечунучарои онҳо таъмин гардад. Бо ин мақсад дар назар дошта шудааст, ки аз хазинаи рушди иҷтимоии корхонаҳо аз соли 2009 сар карда маблағҳои зарурӣ харҷ карда шаванд. Асосан ин маблагҳо барои пардохти стипендия ва кӯмакпулиҳои хонандагони омӯзишгоҳҳои касбию техникй, коллеҷҳо, донишҷӯёни факултаи технологии Донишгоҳи техникии Тоҷикистон ба номи академик М.С. Осимй, Донишгоҳи технологӣ ва факултаи иқтисодии Донишгоҳи миллии Тоҷикистон, ки аз тарафи корхонаҳои соҳа барои таҳсил фиристода шудаанд, равона карда мешаванд.
Дар асоси шартнома бо Пажуҳишгоҳи саноати Вазорати энергетика ва саноати Ҷумҳурии Тоҷикистон, факултаи технологии Донишгоҳи техникии Тоҷикистон ба номи М.С. Осимй, Донишгоҳи технологӣ ва факултаи иқтисодии Донишгоҳи миллии Тоҷикистон ташкил намудани курсҳои доимамалкунандаи такмили ихтисоси кадрҳои зинаи миёна ва роҳбарикунандаи корхонаҳои коркарди пӯст ва пашм дар назар дошта шудааст.
6. Муқаррароти хотимавӣ
Барнома дорои хусусияти консептуалӣ буда, нишондодҳои он дар асоси ҳисобҳои калонкардашуда (укрупненых расчетов) муайян карда шудаанд. Барои татбиқ намудани Барнома (барқароркунии иқтидорҳои истеҳсолии мавҷуда, сохтмони корхонаҳои нав, тарбияи кадрҳои тахассусӣ ва ғайраҳо) зиёда аз 9503,6 ҳазор доллари ШМА ё 32,8 млн. сомонӣ зарур мебошад. Таҳлилҳо нишон медиҳанд, ки иқтидорҳои истеҳсолӣ дар сурати ба таври мусбӣ ҳал гардидани мушкилоти сармоягузории тармим ва таҷдид, ворид намудани таҷҳизоти муосир, ки истеҳсол ва ба бозор баровардани маҳсулоти хушсифату арзонро таъмин менамояд, то соли 2015 пурра аз худ карда мешаванд.
Нишондиҳандаҳои асосии тадбиқи Барнома то охири соли 2015
+----------------------------+-----------+-------------+-------------ҷ
| Нишондиҳанда |ченак | Соли 2007 | Соли2015 |
+----------------------------+-----------+-------------+-------------+
|Ҷамъоварии пӯст дар ҷумҳурӣ,|ҳаз. дона | 1687,9 | 1989,4 |
Жҳамагӣ |млн. дм2 | 124,3 | 132,4 |
+----------------------------+-----------+-------------+-------------+
|Коркарди дохилӣ |ҳаз. дона | 6,0 | 1989,4 |
| |млн. дм2 | 1,0 | 132,4 |
+----------------------------+-----------+-------------+-------------+
|Содироти ашёихом |ҳаз.дона | 411,0 | - |
| |млн. дм2 | 43,2 | - |
+----------------------------+-----------+-------------+-------------+
|Содироти чарми тайёр |ҳаз.дона | - | 500,0 |
| |млн. дм2 | - | 33,3 |
+----------------------------+-----------+-------------+-------------+
|Истеҳсоли пойафзол, хамагӣ |ҳаз. ҷуфт | 38,0 | 5800,0 |
|Аз ҷумла пойафзоли чармй |ҳаз. ҷуфт | 34,0 | 1550,0 |
+----------------------------+-----------+-------------+-------------+
|Истеҳсоли маҳсулоти | | | |
|дӯзандагии чармӣ |ҳаз. дона | - | 600,0 |
+----------------------------+-----------+-------------+-------------+
|Ҷамъоварии пашм, хамагӣ |тонна | 5056,0 | 6495,6 |
+----------------------------+-----------+-------------+-------------+
|Коркарди пашми аввалия |тонна | 340,0 | 6495,6 |
+----------------------------+-----------+-------------+-------------+
|Истеҳсоли риштаи пашмин |тонна | 271,4 | 400,0 |
+----------------------------+-----------+-------------+-------------+
|Истеҳсоли иатои пашмин |ҳаз. м2 | - | 1000,0 |
+----------------------------+-----------+-------------+-------------+
|Содироти пашм |тонна | 568,0 | 2000,0 |
+----------------------------+-----------+-------------+-------------+
|Ҳаҷми истеҳсоли маҳсулот |млн. сомонӣ| 13,0 | 195,7 |
+----------------------------+-----------+-------------+-------------+
Дар Барномаи коркарди пурраи ашёи хоми чорво (пӯст ва пашм) дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2015 дар назар дошта шудааст, ки коркарди пӯст ба 1989,4 ҳазор дона ва коркарди пашм ба 6,5 ҳаз. тонна дар як сол расонида мешавад. Дар шаҳру ноҳияҳо ва марказҳои аҳолинишини вилоятҳои Хатлону Суғд ва шаҳру ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ ба таври илова сохта ва ба истифода додани иқтадорҳои нави истеҳсолӣ дар назар дошта шудааст.
Ҳаҷми истеҳсоли молӣ дар корхонаҳои соҳа дар соли 2015 нисбат ба соли 2007 (13,0 млн. сомонӣ) 15 маротиба афзоиш ёфта, ба 195,7 млн. сомонӣ расонида мешавад.
Дар рафти татбиқи Барнома ба нишондиҳандаҳо тағйироту иловаҳое, ки дар асоси ҳисобҳои аниқи иқтисодӣ пайдо гардида, самту мақсадҳои гузошташудаи онро тағйир намедиҳанд ва бо имконияти молиявии корхонаҳо, рақобати бозор ва дигар омилҳои иқтисодӣ алоқаманд мебошанд, ворид намудан қобили қабул аст.
Программа полной переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти) в Республике Таджикистан на период до 2015 года
Введение Программа полной переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти) в Республике Таджикистан на период до 2015 (далее - Программа) года разработана согласно Концепции развития промышленности Республики Таджикистан, (постановление Правительства Республики Таджикистан от 4 декабря 2003 года за №523), Программы развития лёгкой промышленности Республики Таджикистан на период 2006-2015гг. (постановление Правительства Республики Таджикистан от 31 октября 2005 года за №422) и во исполнение пункта 4 постановления Правительства Республики Таджикистан от 5 марта 2008 года за №79.
Развитие отрасли переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти), имея ввиду, наличие местной сырьевой базы, имеет важное экономическое значение для пополнения бюджета страны за счет получения добавленной производственной стоимости, обеспечения внутреннего рынка товарами народного потребления и повышения экспортного потенциала государства, создания новых рабочих мест, что способствует снижению уровня бедности в Республике Таджикистан.
Министерство энергетики и промышленности Республики Таджикистан разработало данную Программу на основе изучения и анализа статистических данных совместно с министерствами экономического развития и торговли, сельского хозяйства, финансов, "Таджикпотребсоюз", Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан, с учетом состояния отрасли переработки кожи и шерсти, проанализировав перспективы его сбора, экспорта и импорта.
В Программе учтены итоги развития производства животноводческого сырья и его дальнейшей промышленной переработки на предприятиях отрасли, недостатки в их финансово-производственной деятельности, а также причины ежегодного спада производства и переработки данного вида сырья.
1. Оценка источников и запасов животноводческого сырья (кожи и шерсти)
Животноводство является одним из стратегически важных отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающей лёгкую и пищевую отрасли промышленности страны сырьевой базой.
Нужно отметить, что в советское время при государственном регулировании экономики, сбор сырья полностью был централизован и осуществлялся посредством пунктов приёма "Таджикпотребсоюз". Часть этого сырья, к примеру, кожевенное сырьё перерабатывалось на бывшем "Кожевенно-обувном производственном объединении" города Душанбе и использовалось для обеспечения нужд обувных фабрик республики. Остальное количество сырья экспортировалось в бывшие союзные республики.
Анализы показывают, что ежегодно из республики экспортируется в среднем 350-450 тыс. штук или 60-75 млн. дм2 кожевенного сырья и перерабатывается всего лишь 5-6 тыс. штук или 0,85-1 млн. дм2 на предприятиях внутри страны. Согласно расчетам за 2005-2007 гг. было утеряно или вывезено за пределы республики незаконным путём примерно 2900 тыс. штук или 450 млн. дм2 кожевенного сырья (табл. 1).
Использование произведённой шерсти в республике также находится в неудовлетворительном состоянии. В этой отрасли потери составляют 80-85 процентов от произведённой в республике шерсти.
+-----------------+-----------+-----------+-----------+-------------ҷ
| Показатели | Ед.изм. | 2005 | 2006 | 2007 |
+-----------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
| Кожа |
+-----------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
| Произведено, |тыс.штук | 1564,6 | 1603,8 | 1688,0 |
| всего +-----------+-----------+-----------+-------------+
| |млн.дм2 | 107,2 | 123,3 | 124,3 |
+-----------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
| Переработано |тыс. штук | 8,3 | 4,3 | 6,0 |
| +-----------+-----------+-----------+-------------+
| |млн. дм2 | 1,4 | 0,7 | 1,03 |
+-----------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
| Экспорт |тыс. штук | 770,0 | 411,0 | 385,1 |
| +-----------+-----------+-----------+-------------+
| |млн. дм2 | 80,8 | 43,2 | 40,4 |
+-----------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
| Потери |тыс. штук | 1046 | 898,5 | 928,3 |
| +-----------+-----------+-----------+-------------+
| |млн. дм2 | 24,9 | 179,41 | 182.8 |
+-----------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
|
| Шерсть
+-----------------+-----------+-----------+-----------+-------------ҷ
|Произведено, | | | | |
|всего | тн | 4353 | 4731 | 5056 |
+-----------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
|Переработано | тн | 321,6 | 415,9 | 209,5 |
+-----------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
|Экспорт | тн | 383,8 | 478 | 568 |
+-----------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
|Потери | тн | 3647,6 | 3738,1 | 4278,5 |
+-----------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
Необходимо отметить, что ежегодно производится более 870 тонн тонкорунных сортов шерсти, а остальная производимая шерсть в республике составляет грубые сорта. Согласно информации Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан в республике имеется 45 тысяч голов овец с тонкорунных сортов подходящие для производства шерсти высокого качества.
Экспорт животноводческого сырья из республики не приносит в бюджет государства существенных доходов. Поэтому целью разработки данной Программы является, главным образом, создание правовой базы для привлечения капиталовложений в развитие отрасли, определение налоговых льгот, призванных направлению внутренние и внешние инвестиции на развитие производственных мощностей переработки местного сырья, принятие нормативно-правовых актов, которые делают более выгодным переработку сырья от его экспорта в данной отрасли.
Выполнение Программы в республике требует создания стабильной сырьевой базы. В связи с чем, определено, что к 2015 году производство кожевенного сырья будет доведено до 1989,4 тыс. штук, а шерсти до 6,5 тыс. тонн в год (Таблицы 2-3).
Перспективы производства кожевенного сырья до 2015 г.
+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------ҷ
| Показатели |2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |2015 |
+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
| Кожа крупного | | | | | | | |
| рогатого | | | | | | | |
| скота, | | | | | | | |
| тыс. штук |434,1 | 438,4 | 442,7 | 447,0 | 451,5 | 456,0 |460,5 |
| млн.дм2 |73,8 | 74,5 | 75,3 | 76,0 | 76,8 | 77,5 |78,3 |
+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
| Кожа мелкого | | | | | | | |
| рогатого | | | | | | | |
| скота, | | | | | | | |
| тыс. штук |1271,0| 1283,8| 1296,6| 1309,6| 1322,6| 1335,9|1349 |
| млн.дм2 |50,8 | 51,4 | 51,9 | 52,4 | 52,9 | 53,4 |54,0 |
+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
| Пушнина, | | | | | | | |
| тыс. штук |29 | 46 | 64 | 82 | 100 | 150 |180 |
| млн.дм2 |0,029 | 0,046 | 0,064 | 0,082 | 0,1 | 0,15 |0,18 |
+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
| Итого, | | | | | | | |
| тыс. штук |1734,1| 1768,2| 1803,3| 1838,6| 1874,1| 1941,9|1989,4|
| млн.дм2 |124,7 | 125,9 | 127,2 | 128,5 | 129,8 | 131,1 |132,4 |
+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
Перспективы производства первичной шерсти до 2015 г.
+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------ҷ
| Показатели |2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |2015 |
+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
|Таджикская | | | | | | | |
|полугрубошер- | | | | | | | |
|стная порода,тн|532,5 | 574,1 | 584,3 | 604,8 | 625,6 | 646,8 |666,0 |
+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
|Каракулевая | | | | | | | |
|порода, тн |2118,7| 2284,6| 2325,2| 2406,6| 2489,4| 2573,6|2650,1|
+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
|Тонкорунная | | | | | | | |
|порода, тн |902,5 | 973,2 | 990,4 | 1025,1| 1060,4|1096,3 |1128,8|
+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
|Местная | | | | | | | |
|грубошерстная | | | | | | | |
|порода, тн |577,2 | 622,4 | 633,4 | 655,6 | 678,2 |701,1 |721,9 |
+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
|Гиссарская | | | | | | | |
|грубошерстная | | | | | | | |
|порода, тн |480,7 | 518,3 | 527,5 | 546,0 | 564,8 |583,9 |601,2 |
+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
|Козы Ангорской | | | | | | | |
|породы, тн |581,7 | 627,3 | 638,4 | 660,8 | 683,5 |706,6 |727,6 |
+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
|Итого |5193,3| 5599,9| 5699,3| 5898,9| 6101,8|6308,2 |6495,6|
+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
2. Оценка состояния переработки кожи и шерсти в республике
До распада Советского Союза в республике в городах Душанбе и Худжанд функционировали кожевенно-обувные производственные объединения общей мощностью переработки кожевенного сырья до 150 млн. дм2 кожи в год. Для полного использования этих мощностей кожевенное сырьё импортировалось из братских республик. После провозглашения национального суверенитета в республике остались АООТ "Кухандиз", АООТ "Интерфёр", АООТ "Пойафзолдузи Худжанд" АО "Чарми Дангара" с общей производственной мощностью переработки 1197,0 тыс. условных штук шкур в год.
В отрасли же переработки шерсти имеются предприятия ОАО "Ковры Кайраккума", АООТ "Шариф", АООТ "Кухандиз" и АООТ "Нуртекс" с общей производственной мощностью первичной обработки 7600 тонн шерсти в год. Необходимо отметить, что до 3000 тонн шерсти ежегодно экспортировалось в Туркмению в Полотерскую фабрику города Марий и Российские города Ульяновск, Оренбург из-за отсутствия собственной потребности на данный вид сырья.
Анализ производственной деятельности, действующих предприятий отрасли переработки кожи и шерсти показывает, что за этот период из-за морального и физического износа техники и технологий, не приспособленности оборудования к производимому в республике сырью, имеющиеся производственные мощности использовались всего лишь на 0,001-0,004 процентов в отрасли переработки кожи и на 4,8-5,3 процентов в обработке шерсти.
Анализ использования производственных мощностей переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти) промышленных предприятиях Республики Таджикистан
не приводится
В советское время на предприятиях республики производилось более 8,0 млн. пар обуви в год. После приватизации и расформировании ряда предприятий как обувная фабрика города Душанбе, фабрики индивидуального пошива и ремонта обуви городов Душанбе, Куляба и Худжанда, АО "Базеб" города Худжанда, АО "Мехнат" города Курган-тюбе производство обуви снизилось до 35-40 тыс. пар в год. Производимая обувь в основном составляет обувь военного назначения, для обеспечения нужд Национальной армии. Согласно расчетам в республике имеется совокупная мощность для производства 5,8 млн. пар обуви в год. По причине низкого качества продукции, незащищённости собственного производителя, высокой цены продукции, низкой степени потребительской способности эти производственные мощности в 2007 году использовались всего на 0,007 процентов.
Согласно информации Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан в 2007 году в республику было ввезено в среднем 55 тыс. пар кожаной обуви на общую сумму 76,2 тыс. долларов США. Анализ показывает, что в этом году (2007 г.) было произведено 35,0 тыс. пар обуви, при потребности республики 21 млн. пар обуви в год. Отсюда вытекает, что население имеет низкую покупательскую способность и импортируемая в республику обувь не является кожаным и имеет низкое качество.
В целях достижения заметных результатов в отрасли переработки кожи и шерсти и обувного производства необходимо осуществить ряд важных мероприятий:
- перевооружение производственных мощностей действующих промышленных предприятий;
- строительство новых фабрик по переработке кожевенного сырья в животноводческих регионах республики;
- первоочередное обеспечение отечественных предприятий сырьём;
- расширение ассортимента производства натуральных кож для изготовления обуви, кожгалантереи, мебель и одежды;
- защита внутреннего производителя от экспансии импортной продукции;
- расширение ассортимента высококачественной обуви для детей, молодёжи и для социально незащищенных слоев населения;
- повышение эффективности методов очистки сточных вод, создание технологий вторичной переработки отходов кожевенного производства;
- предоставление льгот для ввоза сырья и материалов, не производимых в республике (химикаты, фурнитура и т.п.);
- предоставление льгот для вновь строящихся предприятий;
- совершенствование экспортной и импортной политики в республике.
3. Цели и основные направления реализации Программы
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для обеспечения, полной переработки внутри страны, производимого в республике животноводческого сырья (кожа и шерсти) в период до 2015 года, повышение эффективности промышленного производства.
Для осуществления этих целей, в Программе уделяется особое внимание решению задачи внедрения в отрасль развитых производственных технологий, реконструкции действующих предприятий отрасли, и в результате увеличению объёма производства и ассортимента продукции, повышению их качества и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках страны, что будет способствовать повышению эффективности производства.
В нынешних условиях, с учётом быстроменяющихся потребностей потребительского рынка на продукцию лёгкой промышленности, от предприятий требуется в короткий период наладить производство новой продукции и обеспечить рынки необходимыми товарами. В Программе предусмотрено, что в крупных населённых пунктах, городах, районах и животноводческих селах будут построены и сданы в эксплуатацию фабрики переработки кожевенного сырья с необходимой производственной мощностью. Это даёт возможность:
- предприятиям переработки кожевенного сырья с меньшими транспортными затратами, осуществлять поставку и реализацию готовой продукции;
- обеспечить эти предприятия рабочей силой за счёт трудоспособного населения городов, районов и сел и организовать профессиональное обучение рабочих и руководящих кадров среднего звена;
- в большей степени реагировать на потребности потребительского рынка и организовать производство конкурентоспособной продукции, отвечающей требованиям рынка;
- вносить вклад в решение вопросов социально-экономического и культурного развития городов, районов и населённых пунктов;
- модернизировать и реконструировать предприятия, внедрять новое технологическое оборудование, а также новые технологии по производству конкурентоспособной продукции с наименьшими затратами.
Основная задача Программы заключается в ускорении работ по обеспечению полной переработки кожи и шерсти внутри страны и производству широкого ассортимента товаров народного потребления, отвечающих требованиям внутреннего и внешнего рынков страны.
Обеспеченность потребности внутреннего рынка обувью и кожаной продукцией Республики Таджикистан на период 2007-2015 гг.
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------ҷ
|Наименование |Ед. |Произ-| Число |Норма |Портеб- |Обеспе- |
|продукции |изм. |во | насе- |потре- |ность |ченность |
| | |проду-| ления |бления | |населения |
| | |кции | (тыс. |на | |процент |
| | | | чел) |душу | | |
| | | | |насе- | | |
| | | | |ления | | |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| Обувь |млн. | | | | | |
| |пар. | | | | | |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2007 | | 0,35 | 7062,0 | 3 пар | 21,0 | 1,6 |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2008 | | 0,5 | 7206,6 | -//- | 21,6 | 2,3 |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2009 | | 1,8 | 7354,1 | -//- | 22,1 | 8,1 |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2010 | | 2,0 | 7504,7 | -//- | 22,5 | 8,8 |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2011 | | 3,45 | 7658,4 | -//- | 22,97 | 15,0 |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2012 | | 5,85 | 7813,4 | -//- | 23,4 | 25,0 |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2013 | | 7,17 | 7971,6 | -//- | 23,9 | 30,0 |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2014 | | 8,58 | 8132,9 | -//- | 24,4 | 35,2 |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2015 | | 9,96 | 8297,5 | -//- | 24,9 | 40,0 |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
|Кожаная |млн. | | | | | |
|швейная |штук | | | | | |
|продукция | | | | | | |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2007 | | | 7062,0 | 0,2штук| 1,41 | |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2008 | | | 7206,6 | -//- | 1,44 | |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2009 | | | 7354,1 | -//- | 1,47 | |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2010 | | | 7504,7 | -//- | 1,5 | |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2011 | | | 7658,4 | -//- | 1,53 | |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2012 | | | 7813,4 | -//- | 1,56 | |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2013 | | | 7971,6 | -//- | 1,59 | |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2014 | | | 8132,9 | -//- | 1,63 | |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
| 2015 | | | 8297,5 | -//- | 1,67 | |
+-------------+-----+------+----------+--------+---------+-----------+
Реализация Программы, способствуя повышению уровня трудоустройства населения и снижению уровня бедности, даст возможность до 2015 года создать более 120 тысяч рабочих мест и обеспечить трудоспособное население, особенно молодежь, женщин и девушек постоянной хорошо оплачиваемой работой в городах, районах и селах животноводческих регионов.
4. Финансирование Программы
Предусматривается, что финансирование Программы будет осуществляться преимущественно за счёт банковских кредитов, отечественных и иностранных инвестиций, а также средств самих предприятий, которые получены в результате эффективной производственной и финансовой деятельности. Объём банковских кредитов и инвестиций, определяются на основе инвестиционных проектов, в которых предусмотрены стоимость реконструкции, ремонта и восстановления действующих предприятий отрасли, а также строительства и сдачи в эксплуатацию новых предприятий по переработке кожи и меха, продукция которых производится с использованием современного оборудования и технологии.
Одним из основных условий реализации Программы является предоставление банковских кредитов со стороны обслуживающих коммерческих банков по взаимно выгодным процентным ставкам, действующим предприятиям отрасли для восстановления, ремонта и реконструкции, а также предпринимателям для строительства и сдачи в эксплуатацию новых предприятий по переработке кожи и меха.
Это даст возможность осуществить, предусмотренные мероприятия с наименьшими расходами и наладить на предприятиях производство товаров народного потребления, а также продукции производственно-технического назначения, отвечающих требованиям потребительского рынка по качеству и стоимости. Предусматривается уменьшение остатков неликвидных товаров на складах и обеспечение эффективной производственной и финансовой деятельности этих предприятий.
С целью увеличения производства конкурентоспособных товаров и полного обеспечения ими потребительского рынка обслуживающим коммерческим банкам необходимо в корне изменить кредитную политику по отношению к действующим предприятиям отрасли и предпринимателям в деле восстановления, ремонта и реконструкций, а также строительства и сдачи эксплуатацию новых предприятий по переработке кожи и шерсти. Для осуществления предусмотренных в Программе мероприятий, необходимо предоставить предприятиям и предпринимателям льготные кредиты с процентами, рассчитанные Национальным банком Таджикистана с учетом инфляции национальной валюты. Это даст возможность за счет средств банковских кредитов осуществить привлекательные инвестиционные проекты, в которых предусмотрены производство продукции с использованием современной технологии и способствующие увеличению производства качественной конкурентоспособной продукции
Для осуществления этих мероприятий, министерствам юстиции, финансов, экономического развития и торговли совместно с другими министерствами и ведомствами, следует, изучив механизм предоставления банковских кредитов промышленным предприятиям, представить Правительству Республики Таджикистан эффективные, с правовой и экономической точек зрения, предложения по его усовершенствованию, повышению ответственности руководителей коммерческих банков и предприятий отраслей промышленности в целевом использовании кредитов и их своевременного возврата.
5. Подготовка кадров и повышение их квалификации
Замораживание темпов роста и даже спад финансовых показателей производства в течение последних лет на предприятиях отрасли, несвоевременная выдача заработной платы рабочим и инженерно-техническим работникам, стали причинами миграции большинства высококвалифицированных рабочих и опытных специалистов в другие республики с целью нахождения средств существования.
Существующий кадровый состав, занятый организацией и производством продукции, не способен обеспечить осуществление целей и задач, предусмотренных в Программе. С учетом этого, в Программе предусматривается оставить в распоряжение 10 процентов прибыли предприятий до налогообложения и использовать их для подготовки и переподготовки кадров. С целью обеспечения контроля над целевым использованием этих средств, предприятия представляют специальный отчет в районные налоговые органы.
Кроме того, в Программе предусматривается принятие мер по стимулированию кадров в производстве и обеспечению беспрекословного их выполнения. С этой целью, начиная с 2009 года, намечается расходовать необходимые средства из фондов социального развития предприятий. Эти средства в основном будут использованы для оплаты стипендий и пособий учащимся профессионально-технических училищ, колледжей, студентам технологического факультета Таджикского технического университета имени академика М.С.Осими, Технологического университета и экономического факультета Таджикского национального университета, направленных на учёбу предприятиями отрасли.
Предполагается организовать постоянно действующие курсы повышения квалификации кадров среднего звена и руководящих кадров предприятий переработки шерсти и кожи и связанных с ним отраслей легкой промышленности, на основе договора с Институтом промышленности Министерства энергетики и промышленности Республики Таджикистан, Технологического факультета Таджикского технического университета имени М.С. Осими, Технологического университета и экономического факультета Таджикского национального университета.
6. Заключение
Программа имеет концептуальный характер, ее показатели определены на основе укрупнённых расчётов. Реализация целей Программы (восстановление существующих производственных мощностей, строительство новых предприятий, воспитание кадров и пр.) требует затрат более 9503,6 тысяч долларов США или 32,8 млн. сомони. Анализы показывают, что производственные мощности в случае положительного решения проблем инвестирования реконструкции и восстановления, ввода современного оборудования, обеспечивающего производство и поставку на рынок готовой продукции соответствующего, качества и стоимости, будут полностью освоены до 2015 года.
Основные показатели реализации Программы до конца 2015 года
+-------------------------+--------------+-------------+-------------ҷ
| Показатель | Ед. изм | 2007 | 2015 |
+-------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Сбор кожи-сырья по | тыс.штук | 1687,9 | 1989,4 |
|республике, всего | млн.дм2 | 124,3 | 132,4 |
+-------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Внутренняя переработка | тыс.штук | 6,0 | 1989,4 |
| | млн.дм2 | 1,0 | 132,4 |
+-------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Экспорт сырья | тыс. штук | 411,0 | - |
| | млн. дм2 | 43,2 | - |
+-------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Экспорт готовой кожи | тыс. штук | - | 500,0 |
| | млн. дм2 | - | 33,3 |
+-------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Производство обуви, | тыс.пар | 38,0 | 5800,0 |
|всего В т.ч кож. обувь | млн. дм2 | 34,0 | 1550,0 |
+-------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Производство кож. одежды | тыс. штук | - | 600,0 |
+-------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Сбор шерсти, всего | тонна | 5056,0 | 6495,6 |
+-------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Первичная переработка | | | |
|шерсти | тонна | 340,0 | 6495,6 |
+-------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Производство шерстяной | | | |
|пряжи | тонна | 271,4 | 400,0 |
+-------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Производство | | | |
|шерстяных тканей | тыс.м2 | - | 1000,0 |
+-------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Экспорт шерсти | тонна | 568,0 | 2000,0 |
+-------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Объём производства | | | |
|продукции | млн. | | |
| | сомони | 13,0 | 195,7 |
+-------------------------+--------------+-------------+-------------+
В Программе полной переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти) в Республике Таджикистан на период до 2015 года предусмотрено переработка кожи до 1989,4 тыс. штук шкур, а шерсти до 6,5 тыс. тонн в год. В городах, районах и населённых пунктах Хатлонской, Согдийской областей и районов республиканского подчинения предусмотрено строительство дополнительных производственных мощностей.
Объём производства в денежном выражении на предприятиях отрасли по сравнению с 2007 годом (в 13,0 млн. сомони), возрастёт в 15 раз и достигнет к 2015 году 195,7 млн. сомони.
В процессе осуществления Программы могут быть внесены изменения и дополнения в показатели Программы, на основании точных экономических расчётов, которые не меняют её целей и основного направления и связаны с финансовой возможностью предприятий, конкуренцией на рынке и другими экономическими факторами.
7. План мероприятий осуществления показателей Программы
+---+----------------------+---------------------+------+------------ҷ
| № | Мероприятия |Исполнитель |Срок | Результат |
+---+----------------------+---------------------+------+------------+
| 1 |Анализ базы и возмо- |Исполнительные органы|Период| |
| |жностей строительства |государственной |2009- | |
| |новых и расширения |власти,Министерство |2010 | |
| |существующих |энергетики и |годы | |
| |предприятий Республики|промышленности | | |
| |Таджикистан | | | |
+---+----------------------+---------------------+------+------------+
|1.1|Оценка имеющихся |Министерство |Июль |Определение |
| |производственных |энергетики и |2009 |потребности |
| |мощностей, технологи- |промышленности |года |увеличения |
| |ческого оборудования, |"Таджикпотребсоюз", | |и восстанов-|
| |инфраструктуры,запасов|отраслевые | |ления прои- |
| |сырья и источников |предприятия | |зводстве- |
| |трудовых резервов в | | |нных |
| |имеющихся предприятиях| | |мощностей |
+---+----------------------+---------------------+------+------------+
|1.2| Анализ инфраструктуры|Исполнительные органы|Конец |Определение |
| | на местах строитель-|государственной |2009 |внутренних |
| | ства новых |власти |года. |возможностей|
| | предприятий | | | |
+---+----------------------+---------------------+------+------------+
|1.3|Разработка и представ-|Министерство |Период| Инвестицио-|
| |ление инвестиционных |энергетики и |2009 | нные |
| |проектов в |промышленности | по | проекты |
| |соответствующие |Исполнительные органы|2015 | |
| |государственные струк-|государственной |годы | |
| |туры, банкам и |власти ГБАО,областей,| | |
| | |город Душанбе и | | |
| | |районов республикан- | | |
| | |ского подчинения | | |
| | | | | |
+---+----------------------+---------------------+------+------------+
|2 |Развитие имеющейся |Министерство |Период|Представле- |
| |законодательной базы |экономического |2009 |ние конре- |
| |с целью поддержки |развити и торговли | по |тных |
| |внутреннего произво- |Республики Таджики- |2015 |предложений |
| |дителя |стан Министерство |годы |Правитель- |
| | |юстиции Республики | |ству |
| | |Таджикистан, | |Республики |
| | |Министерство | |Таджикистан |
| | |энергетики и промы- | | |
| | |шленности Республики | | |
| | |Таджикистан | | |
+---+----------------------+---------------------+------+------------+
|3 |Привлечение зарубежных|Государственный |Период|Инвестиции |
| |и внутренних инвести- |комитет по |2009 | |
| |ций для реализации |инвестициям и |по | |
| |Программы |управлению |2015 | |
| | |государственным |годы | |
| | |имуществом Республики| | |
| | |Таджикистан | | |
+---+----------------------+---------------------+------+------------+
|4 |Организация обучения |Министерство |Период|Подготовка |
| |инженерно-технических |образования |2009 |инженерно- |
| |кадров |Республики |по |технических |
| | |Таджикистан, |2015 |кадров |
| | |Министерство труда и |годы | |
| | |социальной защиты | | |
| | |населения Республики | | |
| | |Таджикистан | | |
+---+----------------------+---------------------+------+------------+
|5 |Организация обучения |Министерство труда |Период|Подготовка |
| |производственно-техни-|и социальной защиты|2009 |квалифици- |
| |ческих кадров согласно|населения Республики |по |рованных |
| |договорам с отрасле- |Таджикистан |2015 |кадров |
| |выми предприятиями | |годы | |
+---+----------------------+---------------------+------+------------+
|6 |Организация и улуч- |Министерство |Период|Сотрудниче- |
| |шение внутриотраслевой|энергетики и |2009 |ство отече- |
| |кооперации |промышленности |по |ственны |
| | |Республики |2015 |предприятий |
| | |Таджикистан, |годы | |
| | |отраслевые предприя- | | |
| | |тия | | |
+---+----------------------+---------------------+------+------------+
|7 |Разработка и утвержде-|Агентство |2009 |Нормативно- |
| |ние государственных |"Таджикстандарт" |год |правовой |
| |стандартов для сырья,| | |акт |
| |полуфабрикатов и гото-| | | |
| |вой продукции кожи и | | | |
| |шерсти | | | |
+---+----------------------+---------------------+------+------------+
|8 |Разработка и |Министерство |2009 |Нормативно- |
| |утверждение механизма |экономического |год |правовой |
| |реализации кожевенного|развития и торговли | |акт |
| |сырья внутри республи-|Республики | | |
| |ки и для импорта |Таджикистан, | | |
| | |"Таджикпотребсоюз" | | |
+---+----------------------+---------------------+------+------------+
8. Мероприятия о развитии переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти) до 2015 года
не приводятся