Бо Фармони Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 16 сентябри соли 2008 № 542
тасдиқ шудааст
Низомномаи Шӯрои ҳамоҳангсозӣ оид ба масъалаҳои идоракунии молияи давлатӣ
(Фармони Президенти ҶТ аз 15.05.2020 № 1535, аз 13.05.2024 № 829)
I. Муқаррароти умумӣ
1. Шӯрои ҳамоҳангсозӣ оид ба масъалаҳои идоракунии молияи давлатӣ (минбаъд - Шӯро) мақомоти маслиҳатӣ-машваратӣ буда, ба таҳияи Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ ва барномаи амали миёнамуҳлат, татбиқи ислоҳоти идоракунии молияи давлатӣ дар доираи Стратегияи тасдиқшудаи идоракунии молияи давлатӣ масъул мебошад .
2. Шӯро дар фаъолияти худ Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи молияи давлатӣ" ва дигар қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон, қарорҳои Маҷлиси намояндагон ва Маҷлиси миллии Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, амру фармонҳои Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, қарор ва фармоишҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои меъёрии ҳуқуқии байналмилалие, ки Ҷумҳурии Тоҷикистон эътироф намудааст ва ҳамин Низомномаро ба роҳбарӣ мегирад.
II. Мақсад ва вазифаи Шӯро
3. Мақсади Шӯро аз мусоидат намудан ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ислоҳоти системаи идоракунии молияи давлатӣ барои баланд бардоштани самаранокии молияи давлатӣ ва суръат бахшидан ба рушди иҷтимоию иқтисодии мамлакат иборат мебошад.
4. Барои расидан ба мақсадҳои гузошташуда дар назди Шӯро вазифаҳои зерин гузошта мешаванд:
- таъмини саривақтии таҳия ва мусоидат ба қабули Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ ва барномаи амали миёнамуҳлат барои татбиқи Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ ;
- таъмини саривақтии амалӣ намудани чорабиниҳо дар доираи барномаи амали миёнамуҳлати Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ ;
- ҳамоҳангсозии ислоҳоти идоракунии молияи давлатӣ бо ислоҳоти ҷории соҳаҳо;
- гузаронидани мониторинги ҷараёни татбиқи Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ;
III. Вазифа ва салоҳиятҳои Шӯро
5. Ба вазифаҳои Шӯро дохил мешаванд:
- қабули қарорҳо оид ба масъалаҳои гузаронидани ислоҳоти идоракунии молияи давлатӣ дар доираи ҳуҷҷатҳои стратегии тасдиқшуда: Стратегияи миллии рушд, Стратегияи паст кардани сатҳи камбизоатӣ, Стратегияи ислоҳоти системаи идораи давлатӣ ва Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ;
- таъмини саривақтии таҳия, қабул ва татбиқи Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ ва барномаи амали миёнамуҳлат барои амалисозии Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ, муайян намудани пайдарпаии чорабиниҳо дар доираи ислоҳоти идоракунии молияи давлатӣ ;
- таҳияи барномаҳои амали миёнамуҳлат барои амалисозии Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ барои ҳар сесола, пешниҳоди онҳо барои тасдиқ ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва андешидани тадбирҳои зарурӣ ҷиҳати иҷрои барномаҳои мазкур ;
- таъмини ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти идоракунии давлатӣ ва гузаронидани мониторинг оид ба амалисозии чорабиниҳо дар доираи Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ;
- сафарбар намудани донорҳо ба иҷрои самараноки чорабиниҳо дар доираи Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ ва мувофиқат намудани тартиби амалисозии он;
- муайян намудани доира, муназзамӣ ва ҳаҷми ёрии техникие, ки донорҳо барои гузаронидани ислоҳоти идоракунии молияи давлатӣ пешниҳод менамоянд.
- таҳияи Барномаи миёнамуҳлати даромадҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон, нақшаи амали он барои ҳар сесола, пешниҳоди онҳо барои тасдиқ ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва андешидани тадбирҳои зарурӣ ҷиҳати гузаронидани мониторинг оид ба амалисозии чорабиниҳои Барномаи мазкур();
- баррасии масъалаҳои дигари марбут ба татбиқи ислоҳоти идоракунии молияи давлатӣ.
6. Барои амалӣ намудани вазифаҳо ба Шӯро салоҳиятҳои зерин дода мешаванд:
- ба ҷаласаҳои Шӯро ба сифати мушоҳид даъват намудани донорҳо;
- дар ҷаласаҳои худ мавриди баррасӣ қарор додани таклифу пешниҳодоти мақомоти идораи давлатӣ ва донорҳо оид ба масъалаҳои ислоҳоти системаи идоракунии молияи давлатӣ;
- бо тартиби муқарраршуда ҷалб намудани коршиносони ватаниву хориҷӣ, мушовирон ва олимон ҷиҳати арзёбии ҳолат ва ҷараёни амалӣ гардидани чорабиниҳои доираи Страгегияи идоракунии молияи давлатӣ;
- сафарбар намудани донорҳо ба гузаронидани ислоҳоти идоракунии молияи давлатӣ;
- қабули қарорҳо доир ба пайдарпаии ҷорабиниҳо дар доираи ислоҳоти идоракунии молияи давлатӣ;
- ба Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тибқи тартиби муқарраргардида манзур намудани тавсия ва таклифу пешниҳодот оид ба такмили минбаъдаи сиёсати давлатӣ дар соҳаи идоракунии молияи давлатӣ;
- тасдиқ намудани Низомнома дар бораи Котиботи Шӯро.
7. Вазифаҳои Раиси Шуро:
- даъвати маҷлиси Шӯро;
- таъмини иҷрои қарорҳое, ки Шӯро қабул менамояд;
- ба Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон додани ахбор оид ба қарорҳое, ки доир ба масъалаҳои стратегӣ ва самтҳои ислоҳоти системаи идоракунии молияи давлатӣ қабул карда мешаванд;
- ба Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод намудани ҳисоботи солона оид ба фаъолияти Шӯро ва дараҷаи татбиқи Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ ва барномаи амали миёнамуҳлат ;
- тавассути воситаҳои ахбори омма ба иттилои аҳли ҷомеа расонидани мақсадҳои асосии ислоҳоти идоракунии молияи давлатӣ, Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ ва пешравиҳое, ки дар амалисозии Стартегияи идоракунии молияи давлатӣ ба мушоҳида мерасанд;
- таъин намудани Котиби масъули Шӯро (Роҳбари Котиботи Шӯро);
IV. Ташкили фаъолияти Шӯро
8. Ташкили фаъолияти Шӯро :
- фаъолияти асосии Шӯро маҷлис мебошад, ки дар ҳолати зарурият, вале на камтар аз як маротиба дар шаш моҳ гузаронида мешавад;
- маҷлиси Шӯро салоҳиятдор ҳисоб карда мешавад, агар дар он аз се ду ҳиссаи ҳайати он иштирок намоянд;
- қарорҳои Шӯро бо тарзи овоздиҳӣ қабул мегарданд ва дар шакли протокол тартиб дода мешаванд.
Таъминоти ташкилию методӣ ва техникии фаъолияти Шӯро аз ҷониби Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Котиби масъули Шӯро (Роҳбари Котиботи Шӯро) амалӣ карда мешавад.
V. Вазифа ва салоҳиятҳои Роҳбари Котиботи Шӯро
9. Вазифаҳои асосии Роҳбари Котиботи Шӯро аз инҳо иборат мебошанд:
- иҷрои вазифаҳои Котиби масъули Шӯро;
- ташкили фаъолияти Котиботи Шӯро;
- тайёр намудани ҷаласаҳои Шӯро;
- аз таърихи баргузории ҷаласаҳо огоҳ намудани аъзои Шӯро;
- огоҳ намудани Раис ва аъзои Шӯро аз ҷараёни татбиқи тавсияҳо ва пешниҳодоти Шӯро;
- даъвати донорҳо барои ба сифати нозир дар маҷлисҳо иштирок кардан;
- пешбурди протоколи маҷлисҳои навбатӣ ва фавқулоддаи Шӯро;
- саривақт ба аъзои Шуро, вазорату идораҳои дахлдор ва ба донорҳо ирсол намудани маводи зарурии дар Шӯро муҳокимашаванда ва протоколҳои он;
- тайёр намудани қарорҳои Шӯро;
- тайёр намудани изҳороти расмӣ доир ба қарорҳои Шӯро;
- гузаронидани мониторинг оид ба иҷрои қарорҳо, ки аз ҷониби Шӯро қабул гардидаанд;
- роҳбарӣ намудани гурӯҳи коршиносон-аъзои котиботи Шӯро;
- талаб намудани маводи зарурӣ ва дастгирии экспертӣ аз мақомоти идораи давлатии ҳамаи сатҳҳо;
- ҷалб намудани намояндагон ва мутахассисони дигар вазорату идораҳо ба кори Шӯро ва Котибот;
- ҳамкории мутақобила бо вазоратҳо дар масъалаи аз ҷониби онҳо иҷро гардидани ӯҳдадориҳои дахлдор дар доираи Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ;
- ҳамкории мутақобила бо донорҳо дар масъалаи аз ҷониби онҳо иҷро гардидани ӯҳдадориҳои дахлдор дар доираи Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ ва дигар масъалаҳои дар доираи салоҳияти худ;
- ба тасдиқи Шӯро пешниҳод намудани ҳайати Котиботи Шӯро ва вазифаҳои техникии дахлдори аъзои Шӯро;
10. Роҳбари Котиботи Шӯро ҳуқуқ дорад:
- аз мақомоти гуногуни давлатӣ барои кор ва фаъолияти Шӯро ҳамаи маълумоти заруриро талаб намояд;
- бо талаби Шӯро намояндагони дигар вазорату идораҳо, инчунин донорҳоро ба кори Шӯро ба сифати коршинос ҷалб намояд;
- бо донорҳо дар масъалаи аз ҷониби онҳо иҷро гардидани ӯҳдадориҳои дахлдор дар доираи Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ ва дигар масъалаҳои дар доираи салоҳияти худ ҳамкорӣ намояд.
11. Роҳбари Котиботи Шӯро бланкаи расмии худро дорад.
Утверждено
Указом Президента
Республики Таджикистан
от 16 сентября 2008 года № 542
Положение Координационного совета по вопросам управления государственными финансами
(в редакции Указа Президента РТ от 15.05.2020 №1535, от 13.05.2024 №829)
I. Общие положения
1. Координационный совет по вопросам управления государственными финансами (далее - Совет) является консультативно-совещательным органом, ответственным за разработку Стратегии управления государственными финансами (далее УГФ), среднесрочной программы действий и за проведение реформы управления государственными финансами в рамках одобренной Стратегии управления государственными финансами
2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, Законом Республики Таджикистан "О государственных финансах Республики Таджикистан" и другими законами Республики Таджикистан, постановлениями Маджлиси намояндагон и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан, указами и распоряжениями Президента Республики Таджикистан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Таджикистан, международными нормативными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан, и настоящим Положением.
II. Цели и задачи Совета
3. Цель Совета заключается в оказании содействия Правительству Республики Таджикистан в реформировании системы управления государственными финансами для повышения эффективности государственных финансов и ускорения социально-экономического развития страны.
4. Для достижения поставленной цели перед Советом стоят следующие задачи:
- обеспечить своевременную разработку и содействовать принятию Стратегии управления государственными финансами и среднесрочной программы действий для реализации Стратегии управления государственными финансами
- обеспечить своевременную реализацию мероприятий в рамках среднесрочной программы действий Стратегии управления государственными финансами
- гармонизировать реформу управления государственными финансами с текущими отраслевыми реформами;
- осуществлять мониторинг процесса реализации Стратегии управления государственными финансами.
III. Функции и полномочия Совета
5. Функции Совета включают:
- принятие решения по вопросам проведения реформы управления государственными финансами в рамках утвержденных стратегических документов: Национальной стратегии развития, Стратегии сокращения бедности и Стратегии реформирования системы государственною управления и Стратегии управления государственными финансами;
- обеспечение своевременной разработки, принятия и реализации Стратегии управления государственными финансами и среднесрочной программы действий для реализации Стратегии управления государственными финансами, включая определение последовательности мероприятий в рамках реформы управления государственными финансами
- разработка среднесрочных программ действий по реализации Стратегии управления государственными финансами на каждые три года, их представление для утверждения в Правительство Республики Таджикистан и принятие необходимых мер для осуществления данных программ
- обеспечение координации деятельности органов государственного управления и проведение мониторинга за ходом реализации мер в рамках Стратегии управления государственными финансами;
- мобилизация доноров для эффективного выполнения мероприятий в рамках Стратегии управления государственными финансами и согласование механизмов ее реализации;
- определение масштаба, последовательности и формата технической помощи, которая будет предоставляться донорами на проведение реформы управления государственными финансами;
разработка Среднесрочной программы государственных доходов Республики Таджикистан, плана ее действий на каждые три года, представление их на утверждение Правительству Республики Таджикистан и принятие необходимых мер по проведению мониторинга реализации мероприятий данной Программы
- рассмотрение любых других вопросов, связанных с реализацией реформы управления государственными финансами.
6. Для осуществления функций Совет наделяется следующими полномочиями:
- приглашать доноров на заседания Совета в качестве наблюдателей;
- рассматривать на своих заседаниях предложения органов государственного управления и доноров но вопросам реформирования системы управления государственными финансами;
- привлекать в установленном порядке отечественных и зарубежных экспертов, ученых и консультантов для проведения оценок состояния и хода реализации мероприятий в рамках Стратегии управления государственными финансами;
- мобилизовать доноров для проведения реформы управления государственными финансами;
- принимать решения относительно последовательности мероприятий в рамках реформы управления государственными финансами;
- вносить в установленном порядке соответствующие рекомендации и предложения Президенту Республики Таджикистан и Правительству Республики Таджикистан по дальнейшему совершенствованию государственной политики в сфере управления государственными финансами;
- утверждать Положение о Секретариате Совета.
7. Функции Председателя Совета:
- созывать собрания Совета;
- обеспечивать выполнение принимаемых Советом решений;
- информировать Президента Республики Таджикистан о, решениях по стратегическим вопросам и направлениям реформирование системы управления государственными финансами;
- предоставлять Президенту Республики Таджикистан годовые отчеты о работе Совета, о ходе реализации Стратегии управления государственными финансами и среднесрочной программы действий
- информировать общественность об основных целях реформы управления государственными финансами, о Стратегии управления государственными финансами и о прогрессе в реализации Стратегии управления государственными финансами через средства массовой информации;
- назначать Ответственного секретаря Совета (Руководителя Секретариата Совета).
IV. Организация деятельности Совета
8. Организация деятельности Совета:
- основой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев;
- заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует две трети его состава;
- решения Совета принимаются голосованием и оформляются в виде протокола.
Организационно-методическое и техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Министерством финансов Республики Таджикистан и Ответственным секретарем Совета (Руководителем Секретариата Совета).
V. Функции и полномочия Руководителя Секретариата Совета
9. Основными функциями Руководителя Секретариата Совета являются следующее:
- выполнение роли Ответственного секретаря Совета;
- организация деятельности Секретариата Совета;
- подготовка заседания Совета;
- информирование членов Совета о дате заседания;
- информирование Председателя и членов Совета о ходи реализации рекомендаций и предложений Совета;
- приглашение доноров для участия на заседаниях Совета - качестве наблюдателей;
- ведение протоколов регулярных и чрезвычайных заседаний Совета;
- своевременная рассылка необходимых материалов, рассматриваемых на Совете и их протоколов членам Совета, другим вовлеченным министерствам и ведомствам и донорам;
- подготовка решения Совета;
- подготовка официальных заявлений относительно решений Совета;
- осуществление мониторинга за выполнением решений, принятых Советом;
- руководство группой консультантов/экспертов-членов Секретариата Совета;
- запрос всех необходимых материалов и экспертной поддержки в органах государственного управления на всех уровнях;
- привлечение к работе Совета и Секретариата представителей и специалистов других министерств и ведомств;
- взаимодействие с министерствами на предмет выполнения ими соответствующих обязательств в рамках Стратегии управления государственными финансами;
- взаимодействие с донорами на предмет выполнения ими соответствующих обязательств в рамках Стратегии управления государственными финансами и по другим вопросам в рамках своих полномочий;
- внесение на утверждение Совета состава Секретариата Совета и соответствующих технических заданий для членов Секретариата.
10. Руководитель Секретариата Совета имеет право:
- запрашивать у государственных органов всю необходимую информацию для работы и деятельности Совета;
- привлекать по решению Совета представителей других министерств и ведомств, а также доноров к работе Совета в качестве экспертов;
- взаимодействовать с донорами на предмет выполнения ими соответствующих обязательств в рамках Стратегии управления государственными финансами и по другим вопросам в рамках своих полномочий.
11. Руководитель Секретариата Совета имеет свой официальный бланк.
