Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 3 августи соли 2002 № 323
тасдиқ шудааст
Низомномаи Комиссияи давлатии Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба ҳолатҳои фавқулодда
1. Комиссияи давлатии Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба ҳолатҳои фавқулодда (минбаъд - Комиссия), мақоми доимии Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон буда, бо мақсадҳои зерин таъсис дода шудааст:
ташаккул ва гузаронидани сиёсати ягонаи давлатӣ дар соҳаи пешгирӣ ва бартараф намудани ҳолатҳои фавқулодда, вобаста ба садамаю фалокат ва офатҳои табиию экологӣ;
баланд бардоштани устувории фаъолияти иншооти иқтисодиёти мамлакат ва тайёрии тамоми зинаҳои мақомоти идораи ҷумҳуриявӣ барои амалиёти фаврӣ ва самаранок дар вазъияти фавқулодда, ки дар натиҷаи садамаю фалокат ва офатҳои табиию экологӣ ба миён омадаанд.
2. Комиссия дар фаъолияти худ Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон, дигар асноди меъёрию ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба масъалаҳои ҳолатҳои фавқулодда, ҳамчунин ин Низомномаро дастури амал қарор медиҳад.
3. Комиссия барои ҳалли масъалаҳое, ки марбут ба салоҳияти Комиссия мебошанд, бо мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва идоравӣ ҳамкорӣ мекунад.
4. Вазифаҳои асосии Комиссия аз инҳо иборатанд:
ташаккул ва гузаронидани сиёсати ягонаи давлатӣ дар соҳаи пешгирӣ ва бартараф намудани ҳолатқои фавқулодда, вобаста ба садамаю фалокат ва офатҳои табиию экологӣ;
ҳамоҳангсозии фаъолияти вазоратҳо, идораҳо, корхонаҳо, мақомоти ҳокимияти иҷроия дар маҳалҳо (ҳукуматҳо) оид ба таҳияи лоиҳаҳои асноди қонунгузорӣ ва дигар асноди меъерию ҳуқуқӣ доир ба масъалаҳое, ки ба салоҳияти он марбут мебошанд, ҳамчунин баррасӣ ва бо тартиби муқарраршуда пешниҳод намудани лоиҳаҳои ҳуҷҷатҳои мазкур ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон;
гузаронидани сиёсати ягонаи техникӣ дар соҳаи баланд бардоштани устувории фаъолияти иншооти иқтисодиёти Ҷумҳурии Тоҷикистон, дар ин шароитҳо;
муайян намудани самтҳои асосии такмил ва рушди минбаъдаи системаи ҷумҳуриявии пешгирӣ ва амал намудан дар ҳолатҳои фавқулодда;
ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти ҳокимияти иҷроия дар маҳалхо (ҳукуматҳо), вазорату идораҳо, консерну ширкатҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳангоми гузаронидани корҳои доираашон васеи садамавию наҷотдиҳӣ ва дигар корҳои таъхирнопазири барқарорсозӣ оид ба таъмини фаъолияти иншооти Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки дар мавриди ба амал омадани ҳолатҳои фавқулодда ва барои наҷотбахши, ҳифзи саломатии одамон, кам кардани ҳисороти моддӣ, ҳаҷми зарари муҳити табиӣ ва инчунин барои маҳдуд сохтани минтақаҳои ҳолатҳои фавқулодда равона гардидаанд;
муайян намудани самтҳои асосии ҳамкории байналмилалӣ дар соҳаи баланд бардоштани устувории фаъолияти иншооти иқтисодиёти Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ҳолатҳои фавқулодда;
ҳамоҳангсозии фаъолияти ташкилотҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки дар соҳаи ҳифзи аҳолӣ ва ҳудудӣ, бартараф намудани оқибатҳои офати табиӣ, садама ва фалокат бо истифодаи маблағҳои ташкилотҳои байналмилалӣ, кредитҳо, инвеститсияҳо, инчунин маблағи буҷети ҷумҳуриявии барои ин мақсад ҷудогардида ва дигар манбаҳои маблағгузорӣ корҳоро анҷом медиҳанд;
тақсим ва назорати истифодаи мақсадноки маблағҳое, ки Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷудо менамояд, кӯмакҳои моддию молиявии аз давлатҳои хориҷӣ, ташкилотҳои байналмилалию ҷамъиятӣ ва шаҳрвандони алоҳида, аз ҷумла аз шаҳрвандони хориҷӣ воридгардида, ки барои бартараф намудани оқибатҳои офатҳои табиию экологӣ пешбинӣ шудаанд;
ташкили омӯзиш ва истифодаи таҷрибаи хориҷӣ дар соҳаи пешгирӣ огоҳонӣ ва рафъи оқибатҳои садама ва фалокатҳои калон, офатҳои табиию экологӣ, инчунин доир ба ин масъалаҳо ҳамоҳанг сохтани ҳамкории вазорату идораҳои ҷумҳурӣ бо давлатҳои хориҷӣ ва ташкилотҳои байналмилалии дар доираи ӯҳдадориҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки аз шартномаю созишномаҳои дахлдор бармеоянд;
таҳияи пешниҳодҳо оид ба:
барқарорсозии муносибатҳои шартномавӣ бо давлатҳои хориҷӣ оид ба масъалаҳои огоҳонии мутақобила, кӯмакрасонӣ дар бобати пешгирӣ ва бартараф намудани оқибатҳои ҳолатҳои эҳтимолии фавқулодда;
тақсими захираҳои молиявӣ ва моддию техникие, ки Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон барои бартараф намудани ҳолатҳои фавқулодда анҷом додани тадбирҳои таъҷилию таъхирнопазири пешгирӣ ва бартараф намудани оқибати ҳолатҳои фавқулоддаи ногаҳон ба миёномада, ҷудо менамояд;
5. Комиссия ҳуқуқ дорад:
дар доираи салоҳияти худ барои такмили ҳамкории ҳукуматҳои тамоми сатҳҳои вазорату идораҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи ҳифзи аҳолӣ ва ҳудуд, устувории фаъолияти иншооти иқтисодиёт дар ҳолатҳои фавқулодда, қарорҳои зарурӣ қабул намояд;
бо тартиби муқарраршуда ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон лоиҳаҳои асноди меъёрию ҳуқуқии масъалаҳои ба салоҳияти Комиссия марбутбударо ворид намояд;
бо Қарори худ тақсими маблағҳои барои баратарф намудани оқибатҳои офатҳои табиӣ ва номгӯйи иншооти аз офатҳои табиӣ, садамаю фалокат осебдидаро, ки Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷудо менамояд, тасдиқ намояд.
ҳисоботи шахсони мансабдори вазорату идораҳо, раисони вилоятҳо, шаҳру ноҳияҳо, корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳои ҷумҳурӣ оид ба истифодаи мақсадноки маблағҳои барои бартараф намудани оқибатҳои офатҳои табиӣ ва дигар масъалаҳои ба салоҳияти Комиссия дахлдорро шунавад; аз вазорату идораҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон ва мақомоти ҳокимияти иҷроия дар маҳалҳо (ҳукуматҳо) маълумоти барои кори Комиссия зарур бударо талаб намояд;
назорати иҷрои барномаҳои мақсадноки ба Комиссия пешниҳодшудаи масъалаҳои пешгирӣ ва бартараф намудани ҳолатҳои фавқулодда ва устувории фаъолияти иншооти иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ҳолатҳои фавқулоддаро анҷом диҳад;
мутахассисони корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон (ба мувофиқаи роҳбарони онҳо) барои иҷрои корҳои таҳлилӣ, экспертӣ ва дигар корҳои ба салоҳияти Комиссия марбутбударо ҷалб намояд;
6. Ҳангоми роҳбарии бевосита ба корҳои бартараф намудани оқибатҳои ҳолатҳои фавқулодда ва дар ҳолатҳои зарурӣ ба Раиси Комиссия ҳуқуқ дода мешавад:
барои пешгирӣ ё баратараф намудани оқибатҳои ҳолатҳои фавқулодда захираҳои зарурии одамон, воситаҳои нақлиётӣ, наҷотдиҳӣ, тиббӣ, қувваю воситаҳои вазорату идораҳо, корхонаю ташкилотҳои дар қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷойгирбударо, ҷалб намояд;
барои мақсадҳо захираю манбаъҳои моддию техникӣ, тиббӣ, озуқаворӣ ва ғайраро истифода намояд.
7. Ҳайати Комиссияро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ мекунад.
8. Комиссия фаъолияти худро мутобиқи нақшаи корие, ки дар маҷлиси Комиссия қабул ва аз ҷониби Раиси он тасдиқ шудааст, ба анҷом мерасонад. Маҷлисҳои Комиссия аз рӯи зарурат, на камтар аз як маротиба дар се моҳ гузаронида мешаванд. Қарорҳои Комиссия протокол карда мешаванд.
Иҷрои протоколҳои маҷлисҳои Комиссия, қарору фармоишҳое, ки аз рӯи натиҷаҳои баррасии масъалаҳо дар доираи салоҳиятҳояш қабул шудаанд, барои тамоми вазоратҳо, кумитаҳои давлатию идораҳои ҷумҳурӣ, корхонаҳо, муассисаҳою ташкилотҳои дар қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷойгирбуда, сарфи назар аз тобеияти идоравиашон, ҳатмӣ мебошанд.
Дар давраи байни маҷлисҳои Комиссия, қарорҳои қабулгардида дар шакли фармоиш ва супориш ба маълумоти иҷрокунандагон расонида мешаванд.
9. Таъминоти корҳои ташкилию техникии Комиссияро шӯъбаи экология ва ҳолатҳои фавқулоддаи Дастгоҳи иҷроияи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ба анҷом мерасонад.
Дар ҳолатҳои зарурӣ дастгоҳи Вазорати ҳолатҳои фавқулодда ва мудофиаи гражданӣ ҷалб карда мешавад.
10. Комиссия оид ба масъалаҳои нисбатан муҳим, ки онҳоро Комиссия баррасӣ ва ҳал мекунад, ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон мунтазам маълумот медиҳад.
11. Комиссия метавонад оид ба масъалаҳои асосие, ки ба фаъолияти вай марбут мебошанд ва тартиби кори онро муайян мекунанд, гурӯҳи корӣ таъсис диҳад.
Положение о Государственной Комиссии Правительства Республики Таджикистан по чрезвычайным ситуациям
1. Государственная комиссия Правительства Республики Таджикистан по чрезвычайным ситуациям, (далее именуется - Комиссия) является постоянным органом Правительства Республики Таджикистан и создана в целях:
формирования и проведения единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и экологическими бедствиями;
повышения устойчивости функционирования объектов экономики страны и готовности органов республиканского управления всех уровней к быстрым и эффективным действиям в случаях возникновения экстремальной обстановки вызванной авариями, катастрофами, стихийными и экологическими бедствиями.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, другими нормативно - правовыми актами Республики Таджикистан по вопросам чрезвычайных ситуаций, а также настоящим Положением.
3. Комиссия взаимодействует с органами государственной власти и управление в решении вопросов, входящих в компетенцию Комиссии.
4. Основными задачами комиссии являются;
формирование и проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями. катастрофами, стихийными и экологическими бедствиями;
координация деятельности министерств, ведомств, предприятий, органов исполнительной власти на местах (хукуматов) по разработке проектов законодательных актов и других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ее компетенции, а также рассмотрение и представление - установленном порядке проектов указанных документов в Правительство Республики Таджикистан;
проведение единой технической политики в области повышения устойчивости функционирования объектов экономики Республики Таджикистан в этих условиях;
определение основных направлений совершенствования и дальнейшего развития республиканской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях:
координация деятельности органов исполнительной власти на местах (хукуматов) министерств ведомств, концернов и компаний Республики Таджикистан при проведении широкомасштабных аварийно-спасательных и других неотложных восстановительных работ по обеспечению функционирования объектов экономики Республики Таджикистан при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций;
определение основных направлений международного сотрудничества в области повышения устойчивости функционирования объектов экономики Республики Таджикистан в чрезвычайных ситуациях;
координация деятельностью организаций Республики Таджикистан. осуществляющих работы в области защиты населения и территорий, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф с использованием средств международных организаций, кредитов, инвестиций. а также средств республиканского бюджета выделенных на эти цели и других источников финансирования;
распределение и контроль за целевым использованием средств, выделяемых Правительством Республики Таджикистан, материальной и финансовой помощи. поступающей в республику от иностранных государств, международных и общественных организаций и отдельных граждан, в том числе иностранных. предназначенных для ликвидации последствий стихийных и экологических бедствий:
организация изучения и использования зарубежного опыта в области профилактики, предупреждения и ликвидации последствий, крупных аварий и катастроф, стихийных и экологических бедствий, а также координация сотрудничества министерств и ведомств республики с зарубежными странами и международными организациями по этим вопросам в рамках обязательства Республики Таджикистан, вытекающих из соответствующих договоров и соглашений;
подготовка предложений по:
установлению договорных отношений с иностранными государствами в вопросах о взаимном оповещении, оказания помощи по предупреждению и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций;
распределению финансовых и материально-технических ресурсов, выделяемых Правительством Республики Таджикистан на ликвидацию последствий стихии, для осуществления экстренных и неотложных мер по предупреждению и ликвидации последствий неожиданно возникших чрезвычайных ситуаций:
5. Комиссия имеет право:
- принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для совершенствования взаимодействия Хукуматов всех уровней, министерств и ведомств Республики Таджикистан в области защиты населения и территории устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях;
вносить в установленном порядке в Правительство Республики Таджикистан проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
утверждать своим Решением распределение средств, выделяемых Правительством Республики Таджикистан на ликвидацию последствий стихии и перечень объектов пострадавших от стихийных бедствий и катастроф.
заслушивать отчеты должностных лиц министерств и ведомств председателей областей, городов и районов, предприятий, учреждений и организаций республики по целевому использованию средств на ликвидации последствий стихийных бедствий и другим вопросам относящимся к компетенции Комиссии;
запрашивать от министерств и ведомств Республики Таджикистан органон исполнительной власти на местах (хукуматов) информацию, необходимую для работы Комиссии;
осуществлять контроль за выполнением представленных в Комиссию целевых программ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и устойчивости функционирования объектов экономики Республики Таджикистан в чрезвычайных ситуациях;
привлекать специалистов предприятий, учреждений и организаций Республики Таджикистан (по согласованию с их руководителями) для выполнения аналитических, экспертных и других работ относящихся к компетенции Комиссии.
6. Председателю Комиссии при осуществлении непосредственного руководства действиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в необходимых случаях представляется право:
привлекать для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций необходимые людские ресурсы, транспортные, спасательные, медицинские или другие силы и средства министерств, ведомств, предприятий и организаций, расположенных на территории Республики Таджикистан;
использовать в этих же целях необходимые материально-технические, медицинские, продовольственные и другие ресурсы и запасы.
7. Состав Комиссии утверждается Правительством Республики Таджикистан.
8. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании Комиссии и утвержденным ее председателем. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения Комиссии оформляются протоколом.
Протоколы заседаний Комиссии, решения и распоряжения, принятые по результатам рассмотрения вопросов в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами республики, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенным на территории Республики Таджикистан, независимо от ведомственной подчиненности.
В период между заседаниями Комиссии принимаемые решения доводятся до исполнителей в виде распоряжений и поручений.
9. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии осуществляет отдел экологии и чрезвычайных ситуаций Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан.
В необходимых случаях привлекается аппарат Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне.
10. Комиссия систематически информирует Правительство Республики Таджикистан по наиболее важным вопросам, рассматриваемым и решаемым Комиссией.
11. Комиссия может создавать рабочие группы по основным вопросам, относящимся к ее деятельности, и определять порядок их работы.
