КОНЦЕПЦИЯ

государственной миграционной политики Республики Таджикистан

I. Общие положения

Современное демократическое государство находится в Таджикистане на стадии формирования.

Гражданская война в Таджикистане, другие внутренние вооруженные конфликты, переход к новой политической и экономической системе, ухудшение социального положения населения привело к интенсификации миграционных процессов.

Масштабы миграции и разнообразие миграционных процессов обязывают подойти по новому к проблеме демографического развития страны, поднять управление этим процессом на государственный уровень, выработать государственную миграционную политику.

Настоящая концепция рассматривается как основа для управления миграционными процессами и защиты законов прав и интересов мигрантов в Таджикистане за его пределами.

II. Принципы государственной миграционной политики Республики Таджикистан

Государственная миграционная политика Республики Таджикистан базируется на следующих принципах:

защита прав и интересов мигрантов независимо от расовой, религиозной и этнической принадлежности, гражданства, социального происхождения, политических убеждений, языка, пола и возраста;

защита внутренних и внешних интересов страны путем регулирования миграционных процессов;

управление миграционными процессами в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан;

учет демографических, социально-экономических и других интересов страны при иммиграции;

исключение принудительных форм возвращения беженцев и ищущих убежище людей в их родные места;

регулирование миграционных процессов для улучшения демографического состояния страны;

содействие развитию культуры, укреплению дружбы между нациями и народностями в местах поселения мигрантов, уважения к законам Республики Таджикистан, традициям и обычаям народов проживающих в Таджикистане;

обеспечение в установленном порядке прав граждан Республики Таджикистан в эмиграции;

содействии укреплению связей между гражданами Таджикистана и их соотечественниками, находящимся в эмиграции;

международное сотрудничество в области управления миграционными процессами, в том числе поддержка международных организаций и местных неправительственных организаций, работающих в этой сфере.

III. Цели и задачи государственной миграционной политики Республики Таджикистан

Целями и задачами миграционной политики являются:

присоединение Республики Таджикистан к международным договорам в сфере миграции;

выполнение Республикой Таджикистан международных обязательств по вопросам миграции;

обеспечение защиты прав и интересов мигрантов в соответствии с международными признанными правовыми нормами, Конституцией и законами Республики Таджикистан;

совершенствование и развитие законодательной базы, регулирующей миграционные процессы;

совершенствование государственной системы управления миграционными процессами и подготовка соответствующих кадров;

прогнозирование миграционных процессов, разработка и реализация соответствующих государственных и иных программ в этой области;

предотвращение незаконной миграции;

заключение двухсторонних, многосторонних договоров в области миграции;

координация деятельности органов исполнительной власти по управлению миграционными процессами;

создание системы миграционного контроля, отвечающей международным требованиям и унифицированной базы данных;

оказание поддержки туризму и транзитной миграции;

укрепление и развитие международного сотрудничества в области миграции;

создание благоприятных условий возвращению временных мигрантов путем осуществления специальных программ для обеспечения их занятости;

обеспечение политических, правовых и социально-экономических условий для добровольного и безопасного возвращения лиц, перемещенных внутри страны, в места их постоянного проживания;

регулирование вопросов внешней трудовой миграции путем заключения договоров;

содействие экологическим мигрантам при переселении и в период адаптации;

взаимодействие с эмигрантами, временными мигрантами, таджикскими общинами, таджикской диаспорой и другими ассоциациями для сохранения их самобытности;

содействие социально-экономической и культурной интеграции иммигрантов;

определение в установленном порядке статуса различных категорий мигрантов;

распространение за рубежом информации о действующих законодательных и нормативно-правовых актах Республики Таджикистан в сфере миграции;

обеспечение сохранности инфраструктуры, поддержка демографического развития и рынка труда регионов, принимающих мигрантов;

обеспечение взаимодействия органов миграционной службы с другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, неправительственными организациями на местах, региональными и международными организациями;

создание и обеспечение функционирования единой государственной информационной системы управления миграционными процессами для сбора, обработки и распространения информации,

IV. Основные приоритеты государственной миграционной политики Республики Таджикистан

Основными приоритетами государственной миграционной политики Республики Таджикистан являются:

1. В отношении лиц перемещенных внутри страны:

совершенствование и обеспечение соблюдения законов Республики Таджикистан и других нормативно-правовых актов, регулирующих положения лиц перемещенных внутри страны;

обеспечение безопасности и защиты прав лиц перемещенных внутри страны;

разработка конкретных программ реабилитации и реинтеграции лиц перемещенных внутри страны;

создание центров временного размещения лиц, ищущих убежище.

2. В отношении военнослужащих, демобилизованных из воинских подразделений, сил самообороны, личной охраны и неконтролируемых группировок:

обеспечение безопасности и защиты прав демобилизованных военнослужащих;

разработка конкретных программ по реабилитации и реинтеграции демобилизованных военнослужащих в мирную жизнь;

обеспечение участия международных организаций в разработке и осуществлении конкретных программ, в том числе направленных на реинтеграцию демобилизованных военнослужащих.

3. сфере экологической миграции:

разработка государственной политики и законодательной базы регулирующей вопросы, связанные с экологическими мигрантами;

прогнозирование миграции населения из зон экологического риска, создание резервного земельного фонда для их переселения и расселения в соответствии с интересами страны и её регионов;

разработка и осуществление конкретных программ реабилитации и адаптации с целью улучшения положения населения, ставшего жертвой экологических катастроф;

расширение регионального сотрудничества в вопросах, связанных с экологической миграцией.

4. В сфере эмиграции:

заключение международных договоров со странами, принимающими эмигрантов из Таджикистана с целью защиты их законных прав;

разработка законодательной базы, соответствующей международным правовым нормам с целью управления внешней трудовой миграцией;

разработка и осуществление программы по миграции рабочей силы;

создание системы социальной защиты мигрантов.

5. В сфере иммиграции:

совершенствование законодательства в области иммиграции;

создание компьютерных автоматизированных систем контроля за иммиграционными процессами;

привлечение международных организаций к процессу обустройства пунктов приема беженцев, а также предоставлению финансовой и технической помощи;

создание иммиграционной полиции;

информирование потенциальных мигрантов об условиях предоставления им убежища в странах субрегиона с целью предотвращения незаконной миграции;

обеспечение государственной системы управления миграционным процессом новейшим оборудованием и подготовка квалифицированных кадров.

Выполнение Концепции государственной миграционной политики Республики Таджикистан будет способствовать сохранению самобытности таджикского народа, защите национальной безопасности, а также социально-экономическому и культурному развитию страны.