Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 1 октябри соли 2007 № 504
тасдиқ шудааст
Низомномаи намунавии Марказҳои дасттирӣ ва кӯмак ба ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон
I. Муқаррароти умумӣ
1. Марказҳои дастгирӣ ва кӯмак ба ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон (минбаъд-Марказҳо) сохтори ташкилии махсусгардонидашудае мебошанд, ки дастгирӣ ва кӯмаки маҷмӯиро ба ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон амалӣ менамоянд.
2. Марказҳо инчунин ба шахсони калонсол ва ноболиғ, ки гирифтори фиреб ва ҷабру зӯроварии рӯҳию ҷисмонӣ қарор доштанд ва тибқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон", инчунин аз рӯи меъёрҳои байналмилалии эътирофнамудаи Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба мушаххасгардонии ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон чун ҷабрдидаи хариду фурӯши одамон муайян шудаанд, кӯмак мерасонанд.
3. Марказҳо ба шахсоне, ки бо ташаббуси худ ба онҳо муроҷиат намудаанд, инчунин ба онҳое, ки аз тарафи мақомоти системаи ҳифзи иҷтимоии аҳолӣ, маориф, тандурустӣ, мақомоти ҳифзи ҳуқуқ, хадамоти шуғл, муҳоҷират ва дигар субъектони мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон фиристода шудаанд, дар доираи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон метавонанд кӯмак расонанд.
4. Марказҳо дар фаъолияти худ Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон", дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалии эътирофнамудаи Ҷумҳурии Тоҷикистон, қарорҳои Комиссияи байниидоравии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон, тавсияҳои созмонҳои байналмилалии донорӣ ва ҳифзи ҳуқуқи инсонро дастурамал қарор медиҳанд.
5. Марказхо шахсони ҳуқуқӣ буда, дорои моликияти худ, баланси мустақил, мӯҳр, бланк бо сабти номи худ, суроғаи ҳуқуқӣ, суратҳисоб дар марказҳои хазинадории идораҳои молияи мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, аз чумла суратҳисобҳои ғайрибуҷетӣ барои воридоти маблағҳо аз корхонаю ташкилотҳо, иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ, шаҳрвандон ва ташкилотҳои байналмилалии донорӣ мебошанд.
Марказҳо мутобиқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузорӣ таъсис, азнав ташкил ва барҳам дода мешаванд.
II. Ташкили фаъолияти Марказҳо
6. Марказхо мутобиқи қоидаҳои марказҳои дастгирй ва кӯмак ба ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон, ки аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ шудаанд бо ташаббуси муассис (муассисон) бо мувофиқаи бевосита бо Комиссияи байниидоравии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон таъсис дода шуда, мутобиқи конунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба қайд гирифта мешаванд.
7. Муносибатҳои байни муассисон ва Марказҳо, ки Низомномаи мазкур ба танзим надаровардааст, тавассути бастани шартнома байни онҳо ба роҳ монда мешавад.
8. Марказҳо метавонанд мақоми худро мутобиқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузорӣ бо қарори муассисон бо мувофиқаи бевоситаи Комиссияи байниидоравии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон дигар кунанд, агар он боиси вайрон шудани ӯҳдадориҳои Марказҳо нагардад.
9. Мутобиқи тартиби муқарраргардида бо пешниҳоди Комиссияи байниидоравии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон барои ҷойгир намудани Марказҳо аз ҷониби мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ биноҳои махсус ҷудо карда мешаванд, ки барои амалигардонии мақсаду вазифаҳои ин Марказҳо мувофиқ буда, дорои тамоми намудҳои коммуникатсияҳои зарурӣ (гармидиҳӣ, хатҳои обгузар, канализатсия, барқ, газ, радио, телефон ва ғайра) буда, ба қоидаҳои санитарию беҳдоштӣ ва талаботҳои зидди сӯхторӣ ҷавобгӯ мебошанд. Сохтмон, азнавсозӣ ва азнавтаҷҳизонидани биноҳои махсус барои ҷойгир намудани Марказҳо аз ҳисоби воситаҳои молиявии аз ҷониби кишварҳои хориҷӣ ва созмонҳои байналмилалии барои татбиқи барномаҳо ва лоиҳаҳои мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон ҷудо карда шудаанд, анҷом дода мешавад.
III. Мақсад ва вазифаҳои Марказҳо
10. Мақсадҳои асосии фаъолияти Марказҳо равона карда шудааст ба:
- татбиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои байналмилалии ҳуқуқии эътирофнамудаи Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон;
- ҳифзи ҳуқуқ ва манфиатҳои ҷабрдидаи хариду фурӯши одамон;
- ташкил ва расонидани кӯмаки иҷтимоӣ, ба ватан баргардонидан, офияти иҷтимоӣ ва ба тарзи дурусти ҳаёт баргардонидаии онҳо;
- якҷоя бо мақомоти давлатӣ ва иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ муайян намудани шахсоне, ки ҷабрдидаи хариду фурӯши одамон шудаанд ва ба ҳифз ва кӯмаки бетаъхир сахт ниёз доранд;
- расонидани дастгирӣ ва кӯмаки зарурии яквақтаина ва доимӣ ба мизоҷони Марказҳо;
- дасггирӣ дар ҳалли мушкилоти шахсоне, ки ҷабрдидаи хариду фурӯши одамон эътироф шудаанд ва тавассути ҷалби имконоти шахсӣ ва захираҳои дохилии онҳо ҷиҳати бартараф намудани вазъи душвори бӯҳронӣ;
- ҳимояи иҷтимоии шахсоне, ки ҷабрдидаи хариду фурӯши одамон шуда, ба кӯмак, офияту барқарорсозӣ, дастгирӣ, инчунин ба паноҳгоҳи муваққатӣ ниёз доранд;
- корҳои рекламавӣ-тарғиботӣ (паҳн намудани маълумот оид ба вазифаҳо ва номгӯи хизматрасониҳо, ки аз ҷониби Марказҳо амалӣ гардонида мешаванд, тарғибот дар васоити ахбори умум оид ба фаъолияти Марказҳо ва телефонҳои боварии дар назди онҳо амалкунанда);
- ташкили телефонҳои боварии махсусгардонидашуда;
- ҳамроҳӣ кардани ҷабрдидагон ба муассисаҳои тиббӣ ва ҳифзи ҳуқуқ.
11. Вазифаҳои асосии Марказҳо инҳоянд:
- мушаххасгардонии ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон ва ошкор намудани эҳтиёҷоти онҳо ба кӯмаки иҷтимоию иқтисодӣ, иҷтимоию педагогӣ, иҷтимоию тиббӣ ва дигар намудҳои кӯмак;
- мусоидат дар баргардонидани ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон ба оила ва ҷомеа;
- пешниҳоди паноҳгоҳ барои сукунати муваққатии ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон;
- таъмин намудан бо ғизо ва воситаҳои шахсии беҳдошт;
- пешниҳоди маълумоти дастрас дар бораи расмиёти судӣ ва маъмурии мавҷуда, ки манфиатҳои ҷабрдидагони хариду фурӯши одамонро ҳимоя мекунанд;
- расондани ёрии тахассусии психологӣ ва тиббӣ;
- пешвози ҷабрдидагон дар фурудгоҳҳо, вокзалҳои роҳи оҳан ва автовокзалҳо;
- мусоидат ҳангоми баргардонидан ба маҳалҳои истиқомати доимӣ ва бо кор таъминкунӣ;
- иштирок бо ҷалб намудани ташкилотҳои гуногун дар ҳалли проблемаҳо ва расонидани хизматрасонии иҷтимоӣ ба ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон;
- фароҳам овардани имконият ҷиҳати таълими касбӣ;
- гузаронидани чорабиниҳо оид ба баланд бардоштани тахассуси кормандони Марказҳо, баланд бардоштани сатҳи хизматрасонии иҷтимоӣ-ҳуқуқӣ ва тиббӣ, инчунин баланд бардоштани сифати онҳо;
- расонидани дигар кӯмакҳо, ки хилофи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон нестанд.
12. Марказҳо робитаро бо дигар муассисаҳои ҳифзи иҷтимоии аҳолӣ дастгирӣ ва ривоҷ медиҳанд, бо мақомоти тандурустӣ, маориф, ҳифзи ҳуқуқ ва дигар мақомоту муассисаҳо, ки бо аҳолӣ кор мекунанд, васоити ахбори омма, иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ, ташкилотҳои динӣ, фондҳои хайрия ва шаҳрвандон бо мақсади дастгирии самараноки иҷтимоии ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон, ки дар вазъияти душвори бӯҳронӣ қарор доранд, ҳамкорӣ менамоянд.
IV. Ҳуқуқ ва ӯҳдадориҳои Марказҳо
13. Марказҳо ҳуқуқ доранд:
- тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонун амволи таҳти ҳуқуқи пурраи идоракунии хоҷагидории ба он тааллуқдоштаро соҳибӣ, истифодабарӣ ва ихтиёрдорӣ кунанд;
- шартномаҳо (қарордодҳо) банданд, ҳуқуқҳои амволӣ ва ғайриамволӣ ба даст оранд, дар суд ҳамчун даъвогар ва ҷавобгар иштирок намоянд;
- фаъолияти ҷорӣ ва минбаъдаро мустақилона ба роҳ монад;
- дар марказҳои хазинадории идораҳои молияи мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ суратҳисобҳо кушоянд;
- лоиҳаҳоро маблағгузорӣ намояд, мониторинг ва баҳодиҳии ҷараёни иҷрои корҳоро таъмин намоянд;
- амалҳои дигареро, ки хилофи мақсадҳои Марказ ва қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон намебошанд, иҷро намоянд.
14. Марказҳо ӯҳдадоранд:
- истифодаи мақсаднок ва самараноки, воситаҳои молиявии аз корхонаҳо, ташкилотҳо, иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ, шаҳрвандон ва созмонҳои байналмилалии донор ҷудо намуда ва маблағҳои буҷетиро таъмин намоянд;
- мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон барои кормандони худ риояи кафолатҳои ҳуқуқи шаҳрвандон, ки давлат муқаррар намудааст, таъмин намоянд ва тибқи тартиби муқарраршуда барои зарари ба саломатӣ ва қобилияти меҳнатии онҳо расонидашуда масъулият дошта бошанд;
- иҷро ва риояи меъёрҳои муомила бо ҷабрдидагони хариду фурӯши одамонро таъмин намоянд;
- махфияти иттилоот дар бораи ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон, ҳамчунон маълумоти тафтишоти пешакӣ ва маълумот дар бораи чораҳои бехатариро таъмин намоянд;
- ҳисоби фаврӣ ва муҳосибавии фаъолияти молиявию хоҷагиро ба амал бароранд, ҳуҷҷатҳои оморӣ ва муҳосибавиро пеш баранд;
- ба комиссияҳои байниидоравӣ ва минтақавии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон дар бораи ворид шудани маблағҳо ва истифодаи онҳо ва ҷараёни татбиқи вазифаҳои Марказҳо ҳисоботи ҳар моҳа, семоҳа ва солона пешниҳод намоянд.
V. Идоракунии Марказҳо ва воҳидҳои сохтории онҳо
15. Марказҳо фаъолияти худро таҳти роҳбарии Директор ба роҳ мемонанд, ки тибқи қонунгузории амалкунандаи Ҷумҳурии Тоҷикистон дар мувофиқа бо Комиссияи байниидоравии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод карда мешавад.
16. Ба ваколати Директори Марказҳо мансуб аст:
- ташкилу роҳбарии умумии тамоми фаъолияти Марказқо;
- намояндагии манфиатҳои Марказҳо дар ташкилотҳои давлатӣ, гайриҳукуматӣ ва байналмилалӣ;
- тасдиқ намудани сохтор, шакл, система, ҷадвали штатӣ, сметаи хароҷоти Марказҳо ва андозаи пардохти музди меҳнати кормандон бо мувофиқаи Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Комиссияи байнидоравии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон ва муассисон;
- бастани шартномаҳо (қарордодҳо) ва анҷом додани амалҳои дигар дар доираи ӯхдадориҳои Марказҳо;
- пешниҳоди ҳисобот ба Комиссияи байниидоравии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон;
- дар доираи салоҳияти худ интишори фармону фармоишҳо, ки иҷрои онҳо ба ҳамаи кормандони Марказҳо ҳатмӣ мебошад;
- ихтиёрдории амвол ва воситаҳои Марказҳо, додани бовариномаҳо, имзои ҳуҷҷатҳои молиявию хоҷагӣ ва ғайра, ки дар доираи созишномаҳои қарзӣ ва хайриявӣ пешбинӣ шудаанд;
- кушодани суратҳисобҳо ва дигар ҳисобҳои Марказҳо, бастани шартномаҳои (қарордодҳои) меҳнатӣ;
- тибқи тартиби муқарраргардида таъин ва озод намудани кормандони Марказҳо;
- анҷом додани фаъолияти дигар мутобиқи ҳамин Низомномаи намунавӣ.
17. Қоидаҳои тартиботи дохилии меҳнат ва қоидаҳои рафтор ҳангоми хизматрасонӣ ба ҷабрдидагон, аз ҷониби маъмурияти Марказҳо бо мувофиқаи бевоситаи Комиссияи байниидоравии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон тасдиқ карда мешаванд.
18. Марказҳо метавонанд воҳидҳои зерин дошта бошанд: шӯъбаи буду боши рӯзона ва шӯъбаи доимӣ.
19. Шӯъбаи буду боши рӯзона барои корҳои зерин таъин мегардад: ташхиси ҳолати ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон; таҳияи чорабиниҳо оид ба офияту барқарорсозии онҳо ва ҳамоҳангсозии иҷрои онҳо; телефонҳои боварӣ; ташкили иҷрои марҳила ба марҳилаи чорабиниҳо оид ба офияту барқарорсозии ҷабрдидагон; ба ҷабрдидагон расонидани кӯмаки тиббию иҷтимоӣ, психологию педагогӣ, ҳуқуқи ва маишӣ; гузаронидани чорабиниҳои фароғатӣ (аз ҷумла бо мақсади пешгирӣ кардан); мусоидат оид ба фиристодани шахсоне, ки ба табобат дар муассисаҳои махсусгардонидашудаи мақомоти тандурустӣ эҳтиёҷ доранд.
20. Самтҳои асосии фаъолияти шӯъбаи доимӣ инҳоянд: таъмини кӯмаки дастрас, саривақт ва самаранок ба ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон, шахсоне, ки ба паногоҳи муваққатӣ эҳтиёҷ доранд; фароҳам овардани машварати тахассусӣ ва гуногунҷабҳа (психологӣ, педагогӣ, тиббӣ, ҳуқуқӣ ва ғайра) вобаста ба сабабҳои мушаххаси вазъи ногувори иҷтимоӣ; гузаронидани сӯҳбатҳои алоҳидаи ташхисӣ бо мақсади ошкорсозии проблемаҳои рӯзмарра ва дараҷаи ҳаяҷони психологӣ, кӯмак дар ҳалли онҳо, ислоҳи педагогӣ, мутобиқшавии тиббию иҷтимоӣ ва барқарорсозӣ; додани хӯроки бепул; мусоидат дар қабули қарори ҳуқуқӣ дар бораи тағйирот ё ташкили шароити нави фаъолияти ҳаётии минбаъдаи ҷабрдидагон дар оила, дар кор ё дигар муҳити фаъолият; ҷалб ҷиҳати ҳамкорӣ бо ташкилотҳо, шахсони алоҳида, ки ба расонидани дастгирии маънавӣ, ҳуқуқӣ, методӣ ё молиявӣ қобилият доранд.
VI. Кормандони Марказҳо
21. Кормандони Марказҳо дар асоси озмун аз ҳисоби кормандони касбии тиббӣ, педагогӣ, ҳуқуқӣ, инчунин психологҳо интихоб мешаванд.
22.Ҳангоми қабул ба кор кормандони Марказҳо қарордодҳои меҳнатӣ мебанданд, инчунин ӯҳдадориро оид ба ошкор накардани маълумот дар вақти иҷрои вазифаҳо дар доираи моддаи 17 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон" риоя мекунанд.
23. Шумораи ҳайати ба ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон хизматрасон, инчунин ҳайати кормандони кирошаванда дар Марказҳои ғайридавлатӣ, аз ҷониби муассисон муайян карда мешаванд.
24. Ҳангоми барҳам додан ё аз нав ташкил кардани Марказҳо ҳуқуқу манфиатҳои кормандони аз кор озод кардашуда тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳал карда мешавад.
25. Хизматрасонии тиббӣ ба ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон дар Марказҳо, аз ҷониби ҳайати кормандони тиббӣ якҷоя бо маъмурият ва кормандони иҷтимоӣ, ки барои гузаронидани тадбирҳои табобатӣ ва пешгирикунанда, риояи қоидаҳои санитарию беҳдоштӣ, низом ва сифати ғизои ҷабрдидагон масъул мебошанд, таъмин карда мешавад.
26. Марказҳо бояд шароити мусоидро ба кормандони тиб фароҳам оваранд.
VII. Давраи офияту барқарорсозӣ дар Марказҳо
27. Марказҳо офияту барқарорсозиро тибқи барномаҳои кӯмакрасон, ки аз ҷониби Комиссияи байниидоравии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон тасдиқ шудааст, амалӣ мегардонанд.
28. Вобаста ба эҳтиёҷоти ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон, ки дар Марказҳо қарор доранд ва вобаста ба мавҷудияти шароит дар Марказҳо метавонад барномаҳои офияту барқарорсозӣ аз рӯи ихтисос ва самтҳои гуногун амалӣ шаванд.
29. Марказҳо дар доираи қонунгузори мустақилона шакл, усул ва тарзи амалигардонии офияту барқарорсозӣ ва баргардониро ба роҳ мемонанд.
30. Низоми кори Марказҳо мустақилона аз ҷониби Марказҳо, дар доираи қонунгузории меҳнатӣ муайян карда мешавад.
31. Мӯҳлати буду боши ихтиёрӣ дар Марказҳо аз ҳолатҳои мушаххас ва хусусиятҳои инфиродии ҷабрдидагон вобаста аст, ки барои кӯмак муроҷиат намудаанд, вале на зиёда аз як моҳ, аммо дар ҳолатҳои истисноӣ ин мӯҳлат бо қарори роҳбарияти Марказҳо ва бо мувофиқаи Комиссияи байниидоравии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон метавонад тамдид карда шавад.
32. Мӯҳлати дар Марказҳо қарор доштани ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон, инчунин дар тамоми давраи бурдани истеҳсолоти парвандаи ҷиноятӣ бо пешниҳоди комиссияи минтақавӣ, мақомоти тафтишот, прокурор ё суд, ҳангоми розигии ҷабрдидаи хариду фурӯши одамон ё дархости асосноккардашудаи шахсе, ки ҷабрдидаи хариду фурӯши одамон шудааст дароз карда мешавад, инчунин ба шарте, ки захираҳои моддӣ-молиявӣ барои нигоҳ доштани шахс дар Марказҳо вуҷуд дошта бошанд.
33. Расонидани ёрӣ ба ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон тамоми шабонарӯз амалӣ мегардад. Новобаста аз маҳали зист, ҳар як шахс, ки ҷабрдидаи хариду фурӯши одамон эътироф шудааст, дар Марказҳо метавонанд ёрии аввалияи бетаъхирро аз тарафи кормандони касбӣ гиранд. Ҳангоми як қатор ҳолатҳои мушаххас ҷабрдидагон метавонанд курси офияту барқарорсозиро новобаста аз маҳали зист гузаранд.
34. Принсипҳои асосии зисти дохилӣ дар Марказҳо инҳоянд: дастгирии ҳамдигар, худхизматрасонӣ, риояи қоидаҳои умумибашарии одоби зист. Ҳукуқу ӯададориҳои шахсони дар Марказҳо истиқоматкунанда тавассути ҳуҷҷатҳое, ки аз ҷониби директорҳои Марказҳо бо мувофиқаи Комиссияи байниидоравии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон тасдиқ шудаанд, ба танзим дароварда мешаванд.
VIII. Иштирокчиёни раванди барқарорсозӣ
35. Иштирокчиёни раванди барқарорсозӣ мутобиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон" ин мақомоти ваколатдори давлатӣ, инчунин ташкилотҳои соҳавии ҷамъиятӣ ва байналмилалӣ мебошанд, ки лоиҳаҳоро дар ин самт амалӣ мегардонанд.
36. Ҳамаи иштирокчиёни раванди барқарорсозӣ бояд ҳисоботи пурраро оид ба шумора ва сифати нишондиҳандаҳо, ки бо амалигардонии раванди барқарорсозӣ ва фаъолияти Марказҳо алоқаманд мебошад, ба Комиссияи байниидоравии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон пешниҳод намоянд.
IX. Риояи чораҳои бехатарӣ дар Марказҳо
37. Маҳали ҷойгиршавии Марказҳо дар мувофиқа бо Комиссияи байниидоравии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон муайян мегардад.
38. Паҳн намудани маълумот оид ба маҳали ҷойгиршавии Марказҳо ниҳоят дараҷа маҳдуд карда мешавад ва танҳо ба доираи маҳдуди шахсони ваколатдор, ки Комиссияи байниидоравии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон муайян мекунад, пешниҳод мешаванд.
39. Масьулият ҷиҳати риояи махфият, ҳуқуқу озодиҳои ҷабрдидагони хариду фурӯши одамон, ки ба Марказҳо муроҷиат намудаанд ба зиммаи роҳбарият ва ҳар як корманди Марказҳо дар доираи қонунгузорӣ Ҷумҳурии Тоҷикистон вогузошта мешавад.
40. Ҳуқуқи дастрасии намояндагони ваколатдори давлатӣ ва мақомоти ҳифзи ҳуқуқро Комиссияи байниидоравии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон муайян мекунад.
41. Системаи ташкил намудани муҳофизати беруниву дохилии Марказҳо бо мувофиқаи Комиссияи байниидоравии мубориза ба муқобили хариду фурӯши одамон анҷом дода мешавад.
X. Моликият ва воситаҳои Марказҳо
42. Марказҳо метавонанд дар моликияти худ бино, иншоот, фонди манзилӣ, таҷҳизот, асбобоҳо, воситаи нақлиёт, моликияти аҳамияти фархангӣ- маърифатӣ ва табобатӣ дошта, маблағҳои пулӣ ва дигар амволи барои таъминоти моддию техникии фаъолияти Марказ зарурро дошта бошанд ё ба иҷора гиранд.
43. Маблағгузории Марказҳо аз ҳисоби буҷети ҷумҳуриявӣ, буҷетҳои дахлдори мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ҷудошаванда, инчунин дигар маблағҳои ғайрибуҷетии тибқи қонунгузори Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ нагардида, анҷом дода мешавад. Аз ҷумла инҳо метавонанд маблағҳои барои иҷрои созишномаҳо, шартномаҳо ва маблағҳои аз сарпарастҳо воридшуда ва даромадҳои дигар (грантҳо, қарзҳо, маблағҳои хайрия) бошанд.
XI. Ҳамкории байналмилалӣ
44. Марказҳо мувофиқи қонунгузории амалкунандаи Ҷумҳурии Тоҷикистон метавонанд мустақилона бо муассисаҳо ва ташкилотҳои хориҷӣ бо мақсади табодули таҷриба ва ба роҳ мондани алоқаҳои корӣ ва шарикӣ ҳамкорӣ намоянд.
Типовое положение о Центрах поддержки и помощи жертвам торговли людьми
I. Общее положение
1. Центры поддержки и помощи жертвам торговли людьми (далее - Центры), являются специализированными организационными структурами, осуществляющими поддержку и оказание комплексной помощи лицам, пострадавшим от торговли людьми.
2. Центры также оказывают помощь, взрослым и несовершеннолетним лицам, подвергшимся обману и психофизическому насилию и определенными в качестве жертв торговли людьми в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О борьбе против торговли людьми", а также международными стандартами по идентификации жертв торговли людьми, признанными Республикой Таджикистан.
3. Центры могут оказывать помощь как обратившимся по собственной инициативе, так и по направлению органов системы социальной защиты населения, образования, здравоохранения, правоохранительных органов, служб занятости, миграции и других субъектов борьбы против торговли людьми в рамках законодательства Республики Таджикистан.
4. Центры в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Таджикистан, Законом Республики Таджикистан "О борьбе против торговли людьми", другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, а также международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан, решениями Межведомственной комиссии по борьбе против торговли людьми, рекомендациями международных правозащитных и донорских организации.
5. Центры являются юридическими лицами, имеют собственное имущество, самостоятельный баланс, печать, бланк со своим наименованием, юридический адрес, счета в центрах казначейства финансовых учреждений местных органов государственной власти, в том числе внебюджетные счета для поступления средств от предприятий и организаций, общественных объединений, граждан и международных донорских организаций.
Центры учреждаются, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.
II. Организация деятельности Центра
6. Центры создаются согласно Правилам создания Центров поддержки и помощи жертвам торговли людьми, утвержденные Правительством Республики Таджикистан по инициативе учредителя (учредителей) при тесном согласовании с Межведомственной комиссии по борьбе против торговли людьми и регистрируется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
7. Отношения между учредителями и Центрами, не урегулированные настоящим Положением определяются договором, заключенным между ними по согласованию с Межведомственной комиссии по борьбе против торговли людьми.
8. Центры могут изменять свой статус в установленном законодательством порядке по решению учредителей, при тесном согласовании с Межведомственной комиссией по борьбе против торговли людьми, если это не влечет нарушения обязательств Центров.
9. Для размещения Центров в установленном порядке по предложению Межведомственной комиссии по борьбе против торговли людьми со стороны местных исполнительных органов государственной власти, выделяются специальные помещения, которые должны соответствовать реализации цели и задач этого Центров и располагать всеми необходимыми видами коммуникаций (отопление, водопровод, канализация, электричество, газ, радио, телефон и пр.) отвечать санитарно - гигиеническим нормам и противопожарным требованиям. Строительство, реконструкция и переоборудование специальных помещений для размещения Центров производиться за счет финансовых средств выделяемых иностранными государствами и международными организациями для реализации программ и проектов борьбы против торговли людьми.
III. Цели и задачи Центров
10. Основные цели деятельности Центров направлены на:
- реализацию законодательства Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан в сфере борьбы против торговли людьми;
- защиту прав и интересов жертв торговли людьми;
- организацию и оказание им социальной помощи, на репатриацию, социальную реабилитацию и возвращению к нормальному образу жизни;
- выявление совместно с государственными органами и общественными объединениями лиц, ставших жертвами торговли людьми, остро нуждающихся в незамедлительной защите и помощи;
- предоставление клиентам Центров, необходимой поддержки и помощи разового или постоянного характера;
- поддержку лиц, признанных жертвами торговли людьми, в решении их проблем, посредством мобилизации их собственных возможностей и внутренних ресурсов в преодолении сложных кризисных ситуаций;
- социальную защиту лиц, потерпевших от торговли людьми, нуждающихся в помощи, реабилитации, поддержке, а также на предоставление временного приюта;
- рекламно - пропагандистскую работу (распространение информации о задачах и перечне услуг, оказываемых Центрами, пропаганда в местных средствах массовой информации о деятельности Центров и функционирующих при них горячих линий).
- организация специализированных горячех линий;
- сопровождение жертв в медицинские учреждения и правоохранительные органы.
11. Основными задачами Центров являются:
- идентификация жертв торговли людьми и идентификация их нужд в социально-экономической, социально-педагогической, социально-медицинской и других видах помощи;
- содействие в реинтеграции жертв торговли людьми в семью и общество;
- предоставление убежища для временного проживания жертв торговли людьми;
- обеспечение питанием и личными средствами гигиены;
- предоставление информации в доступной форме о существующих судебных и административных процедурах, защищающих интересы жертв торговли людьми;
- предоставление квалифицированной психологической и медицинской помощи;
- встреча жертв в аэропортах,на железнодорожных вокзалах и автовокзалах;
- содействие при возвращении на место постоянного жительства и их трудоустройство;
- участие с вовлечением различных организаций в решении проблем и предоставление социальных услуг жертвам торговли людьми;
- предоставление возможности для профессионального обучения;
- проведение мероприятий по повышению квалификации сотрудников Центров, уровня предоставляемых социально - правовых и медицинских услуг, а также повышения их качества;
- оказания иной помощи, которая не противоречит законодательству Республики Таджикистан.
12. Центры поддерживают и развивают контакты с другими учреждениями социальной защиты населения, взаимодействуют с органами здравоохранения, образования, правоохранительными и другими органами и учреждениями, осуществляющими работу с населением, средствами массовой информации, общественными объединениями, религиозными организациями, благотворительными фондами и гражданами в целях эффективной социальной поддержки жертв торговли людьми, находящихся в кризисных ситуациях.
IV. Права и обязанности Центров
13. Центры имеют право:
- владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним на правах полного хозяйственного управления имуществом в установленном законом порядке;
- заключать договора (контракты), приобретать имущественные и неимущественные права, участвовать в суде в качестве истца и ответчика;
- самостоятельно организовывать текущую и перспективную деятельность;
- открывать счета в центрах казначейства финансовых учреждений местных органов государственной власти в том числе в иностранной валюте;
- осуществлять финансирование проектов, обеспечивать мониторинг и оценку хода реабилитационного процесса и выполнения работ;
- совершение иных действий, не противоречащих целям Центров и законодательству Республики Таджикистан.
14. Центры обязаны:
- обеспечить целевое и эффективное использование, финансовых средств поступивших от предприятий и организаций, общественных объединений, граждан, международных донорских организаций и бюджетных средств;
- обеспечить своим работникам, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, соблюдение установленных государством гарантий прав граждан и нести в установленном порядке ответственность за ущерб, нанесённый их здоровью и трудоспособности;
- обеспечить выполнения и соблюдения стандартов обращения с жертвами торговли людьми;
- обеспечить конфиденциальность информации о жертвах торговли людьми, а равно как и данных предварительного расследования и сведений о мерах безопасности;
- осуществлять оперативный и бухгалтерский учёт финансово-хозяйственной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую документацию;
- предоставлять в межведомственные и региональные комиссии по борьбе против торговли людьми, ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчёты о поступлении и освоении средств, о ходе реализации задач Центров.
V. Управление Центрами и их структурные подразделения
15. Центры осуществляют свою деятельность под руководством Директора, назначаемого и освобождаемого от этой обязанности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан по согласованию с Межведомственной комиссии по борьбе против торговли людьми.
16. К компетенции Директора Центрами относятся:
- организация общего руководства всей деятельностью Центров;
- представление интересов Центров в государственных, неправительственных и международных организациях;
- утверждение структуры, формы, системы, штатного расписания, сметы расходов Центров и размера оплаты труда работников по согласованию с Министерством финансов Республики Таджикистан, Межведомственной комиссии по борьбе против торговли людьми и учредителями;
- заключение договоров (контрактов) и совершение иных действий в рамках обязательства Центров;
- представление отчета Центров на рассмотрение Межведомственной комиссии по борьбе против торговли людьми;
- в пределах своей компетенции издание приказов и указаний обязательных для исполнения всеми работниками Центров;
- распоряжение имуществом и средствами Центров, выдача доверенностей, подписание финансово-хозяйственных документов и совершение других действий в рамках условий, предусмотренных в кредитном и грантовом соглашениях и пожертвований;
- открытие расчетных и иных счетов Центров в установленном порядке;
- назначение и освобождение сотрудников Центров в установленном порядке;
- совершение иной деятельности в соответствии с настоящим Типовым положением.
17. Правила внутреннего трудового распорядка и правила поведения во время обслуживания жертв, утверждаются администрацией Центров, в согласовании с Межведомственной комиссией по борьбе против торговлей людьми.
18. Центры могут иметь следующие подразделения: отделение дневного пребывания и стационарное отделение.
19. Отделение дневного пребывания предназначается для диагностики состояния жертв торговли людьми; разработки мероприятий по их реабилитации и координации их выполнения; горячих телефонных линий; организации поэтапного выполнения мероприятий по реабилитации жертв; оказания жертвам медико-социальной, психолого-педагогической, юридической и бытовой помощи; проведения досуговых мероприятий (в т.ч. с целью профилактики); содействия в направлении в специализированные учреждения лиц, требующих лечения в специализированных учреждениях органов здравоохранения.
20. Основными направлениями деятельности стационарного отделения являются: обеспечение доступной, своевременной и эффективной помощи жертвам торговли людьми, лиц нуждающимся во временном приюте; оказание квалифицированного и разностороннего (психологического, педагогического, медицинского, юридического и др.) консультирования в зависимости от конкретных причин социальной дискомфортности; проведение индивидуальных диагностических бесед с целью выявления актуальных проблем и степени психологического стресса, помощь их разрешении, педагогической коррекции, медикосоциальной адаптации и реабилитации; предоставление бесплатного питания; содействие в принятии юридического решения об изменении или создании новых условий дальнейшей жизнедеятельности жертв в семье, на работе или иной среде жизнедеятельности; привлечение к сотрудничеству организаций, индивидуальных лиц, способных оказать моральную, правовую, методическую или финансовую поддержку.
VI. Персонал Центров
21. Сотрудники Центров избираются на конкурсной основе из числа профессиональных специалистов медицинского, педагогического и юридического профиля, а также психологов.
22. При приеме на работу сотрудники Центров заключают трудовые контракты, а также соблюдают обязательства о неразглашении сведений, получаемых при осуществлении своих обязанностей в рамках статьи 17 Закона Республики Таджикистан "О борьбе против торговли людьми"
23. Численность обслуживаемых жертв торговли людьми, а также нанимаемого персонала в негосударственных Центрах определяется учредителями.
24. При ликвидации или реорганизации Центров интересы увольняемых работников рассматриваются согласно действующего законодательства Республики Таджикистан.
25. Медицинское обслуживание жертв торговли людьми в Центрах, обеспечивается медицинским персоналом, который наряду с администрацией и социальными работниками несет ответственность за проведение лечебно - профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и качества питания жертв.
26. Центры обязаны предоставлять соответствующие условия медицинским работникам.
VII. Реабилитационный процесс в центрах
27. Центры осуществляют социальную реабилитацию в соответствии с программами помощи, утвержденными Межведомственной комиссии по борьбе с торговлей людьми.
28. Исходя из нужд жертв торговли людьми, находящихся в Центрах и при наличии соответствующих условий в Центрах могут быть реализованы реабилитационные программы по различным профилям и направлениям.
29. Центры в рамках законодательства, самостоятельно выбирают формы, средства и методы реализации реабилитационного и ре интеграционного процесса.
30. Режим работы Центров определяется Центрами самостоятельно, в рамках действующего трудового законодательства.
31. Срок добровольного пребывания в Центрах зависит от конкретных обстоятельств и индивидуальных особенностей, обратившихся за помощью жертв, но не более одного месяца, однако при исключительных случаях этот срок может быть продлен по решению руководства Центров и согласования с Межведомственной комиссии по борьбе против торговли людьми.
32. Срок нахождения в Центрах жертв торговли людьми, также может быть продлен на весь период ведения производства по уголовному делу по предложению региональной комиссии, органов следствия, прокурора или суда, при наличии согласия жертвы торговли людьми, или мотивированному ходатайству лица, пострадавшего от торговли людьми, а также при условии наличия материально-финансовых ресурсов для дополнительного содержания лица в Центрах.
33. Оказание помощи жертвам торговли людьми осуществляется круглосуточно. Независимо от места жительства, любое лицо, признанное жертвой торговли людьми в Центрах может получить первичную срочную помощь со стороны профильных специалистов. В ряде конкретных случаев жертвы могут проходить курс реабилитации независимо от места жительства.
34. Основными принципами внутреннего проживания в Центрах, являются: взаимопомощь, самообслуживание, соблюдение общечеловеческих нравственных норм общежития. Права и обязанности, проживающих в Центрах регламентируются документами, утвержденными директорами Центров при тесном согласовании с Межведомственной комиссии по борьбе против торговли людьми.
VIII. Участники реабилитационного процесса
35. Участниками процесса реабилитации, являются уполномоченные государственные органы, согласно Закону Республики Таджикистан "О борьбе против торговли людьми", а также профильные общественные и международные организации, реализующие проекты в данной области.
36. Все участники реабилитационного процесса обязаны готовить полную отчетность о количественных и качественных показателях, связанных с осуществлением реабилитационного процесса и деятельности Центров для Межведомственной комиссии по борьбе против торговли людьми.
IX. Соблюдение мер безопасности в центрах
37. Месторасположение Центров, определяется по согласовании с Межведомственной комиссии по борьбе против торговли людьми.
38. Распространение информации о местенахождения Центров максимально ограничивается и предоставляется только для узкого круга уполномоченных лиц, определенных Межведомственной комиссии по борьбе против торговли людьми.
39. Ответственность за соблюдение секретности прав и свобод жертв торговли людьми, обратившихся в Центры, несет как руководство, так и каждый сотрудник Центров в рамках действующего законодательства Республики Таджикистан.
40. Доступ уполномоченных представителей государственных и правоохранительных органов определяется Межведомственной комиссии по борьбе с торговли людьми.
41. Формирование системы внешней и внутренней охраны Центров осуществляется по согласованию с Межведомственной комиссии по борьбе с торговли людьми.
X. Имущество и средства центров
42. Центры могут иметь в собственности или арендовать здания, помещения, сооружения, жилой фонд, оборудование, инвентарь, транспортные средства, имущество культурно- просветительного и оздоровительного значения, денежные средства и иное имущество необходимое для материального обеспечения деятельности Центра.
43. Финансирование Центров производится за счет республиканского бюджета и специальных средств выделяемых из соответствующих бюджетов местных исполнительных органов государственной власти, а также иных внебюджетных средств, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан. В частности это могут быть средства (гранты, кредиты, пожертвования), поступившие на выполнение проектов, соглашений, договоров, средства, поступившие от спонсоров и иные поступления.
XI. Международное сотрудничество
44. Центры в соответствии с законодательством Республики Таджикистан могут самостоятельно осуществлять сотрудничество с иностранными учреждениями и организациями, в целях обмена опытом и налаживания деловых, партнерских связей.
