Замимаи 1
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 3 апрели соли 2007 № 177
тасдиқ шудааст
Низомномаи Хадамоти давлатии назорати сохтмон ва меъморӣ
(Қарори Ҳукумати ҶТ аз 03.10.2012 № 559)
I. Муқаррароти умумӣ
1. Хадамоти давлатии назорати сохтмон ва меъморӣ (минбаъд-Хадамот) мақоми ҳокимияти иҷроия буда, назорати давлатиро дар соҳаи сохтмон ва меъморӣ дар миқёси ҷумҳурӣ анҷом медиҳад. Ҳамчунин ваколатҳои назоратиро оид ба ташкилотҳои сохтмоние, ки тибқи шартномаҳои байналмилалӣ дар соҳаи сохтмон таъсис ёфтаанд, амалӣ менамояд.
2. Хадамот дар Нақшаи идоракунии Агентии сохтмон ва меъмории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон қарор дорад.
3. Хадамот дар фаъолияти худ ҳамин Низомнома, инчунин дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии марбути соҳаи сохтмон ва меъмориро ба роҳбарӣ мегирад.
4. Хадамот фаъолияти худро дар ҳамкорӣ бо дигар мақомоти марказии ҳокимияти иҷроия, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва дигар ташкилотҳо новобаста аз шакли моликияташон анҷом медиҳад.
II. Вазифаҳо
5. Хадамот вазифаҳои зеринро анҷом медиҳад.
а) назорати давлатӣ дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон:
- оид ба риояи санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ дар соҳаи сохтмон ва меъморӣ;
- оид ба риояи меъёру қоидаҳо ва стандарту сертификатҳои сохтмон аз ҷониби корхонаҳои истеҳсолкунандаи масолеҳу конструксияҳои бинокорӣ, ташкилотҳои бинокорӣ ва шахсони воқеӣ;
- оид ба риояи сифати корҳои сохтмонию васлгарии манзилгоҳҳо, иншооти таъиноти саноатӣ, энергетикӣ, кишоварзӣ, хоҷагии об, роҳҳо, азнавсозии биною иншооти истеҳсолӣ ва ғайриистеҳсолӣ;
- оид ба риояи намудҳои дигари сохтмон, сарфи назар аз мансубияти идоравӣ ва шакли моликияташон;
- оид ба фаъолияти марбут ба назорати муаллифӣ ва техникӣ, ташкилотҳои лоиҳакашӣ ва фармоишгарон, сарфи назар аз тобеияти идоравиашон;
- оид ба аз ҷониби иштирокчиёни сохтмон анҷом додани корҳои ҷустуҷӯйи муҳандисӣ, озмоишӣ, аксбардорӣ, ченкунӣ ва вобаста ба натиҷаи онҳо ба расмият даровардани ҳуҷҷатҳои зарурии истеҳсолию техникӣ ва иҷроишӣ, ки дар санадҳои меъёрии техникӣ ва лоиҳавӣ пешбинӣ шудаанд;
- оид ба татбиқи лоиҳаҳои тасдиқшуда ва риояи талаботи санадҳои меъёрии техникӣ дар бахши шаҳрсозию меъморӣ;
б) ба амал баровардани назорати мунтахаб оид ба риоя кардани қоидаҳои қабули иншоот барои истифода аз ҷониби комиссияҳои давлатии қабул ва андешидани чораҳои зарурӣ;
в) таҳия намудани пешниҳодот оид ба ворид намудани тағйиру иловаҳо ба ҳуҷҷатҳои методӣ ва меъёрии нави ҷорӣ ва таҳияшаванда, ки сифати иҷрои корҳои сохтмонию васлгарӣ, истеҳсоли масолеҳи бинокорӣ, конструксия ва маснуотро аз ҷиҳати ташкили ҳуқуқии низоми сохтмон таъмин менамояд;
г) ҳамоҳангсозӣ ва назорати фаъолияти мақомоти назорати давлатии сохтмон ва меъмории вазорату идораҳои ҷумҳуриявӣ, Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, шаҳру ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ ва дигар ташкилотҳои сохтмонӣ, лоиҳакашӣ ва фармоишгарон, сарфи назар аз мансубияти идоравӣ ва шакли моликияташон, оид ба риояи санадҳои меъёрии ҳуқуқии сохтмон ва меъморӣ ва сифати корҳои сохтмонию васлгарӣ дар марҳилаи бунёди иншоот;
д) иштирок дар кори комиссияҳои давлатии қабул ҳангоми ба истифода қабул кардани иншоот;
е) гузаронидани санҷишҳои мунтахаби арзиши сохтмони иншоот, ки аз ҳисоби маблағҳои буҷети давлатӣ ва ҳиссагузории Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ мешаванд;
ё) ҷамъбасти натиҷаҳои санҷиш ва таҳияи пешниҳодҳо оид ба такмилдиҳии талаботи лоиҳавӣ, санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ дар баланд бардоштани сифати корҳои сохтмонӣ ва истеҳсоли маҳсулоти сохтмонӣ, конструксияҳо ва маснуоти бинокорӣ;
м) ҳамкорӣ бо дигар мақомоти назорати давлатӣ, илмӣ-тадқиқотӣ, ташкилотҳои лоиҳавӣ ва ҷамъиятӣ оид ба масъалаҳои баланд бардоштани сифати корҳои сохтмонӣ ва масолеҳи сохтмонӣ бо риояи санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ дар соҳаи сохтмон ва меъморӣ, ҳимояи ҳуқуқи шаҳрвандон барои муҳити мусоиди фаъолияти ҳаётӣ;
6. Хадамот дорои ҳуқуқҳои зайл мебошад:
- бе мамониат ворид шудан ба иншооти сохтмонӣ, корхонаҳои истеҳсоли масолеҳи бинокорӣ, конструксия ва маснуот, пойгоҳҳои моддӣ-техникии ташкилоту корхонаҳои сохтмонӣ ё хизматрасонӣ, сарфи назар аз мансубияти идоравӣ ва шакли моликияташон;
- санҷиши фаъолияти сохтмонии шахсони ҳуқуқӣ ва воқеӣ ва аз рӯи натиҷаи он додани огоҳинома оид ба ислоҳи камбудиҳо, ҳамчунин қабули қарорҳо дар бораи ҷаримабандӣ;
- иштирок дар кори Комиссия оид ба тафтиши сабабҳои садамаи биноҳо ва иншоот;
- талаб карда гирифтани ҳамаи ҳуҷҷатҳои зарурии меъёрии техникӣ, иҷроишӣ ва лоиҳаи иншоот аз иштирокчиёни сохтмон;
- ҳангоми зарурат барои санҷиши озмоиши иловагӣ аз пудратчиён, истеҳсолкунандагони конструксияҳои сохтмонӣ ва маснуот талаб кардани интихобан кушодани ҷузъҳои сохти алоҳидаи бино ва иншоот, аксбардориҳо ва ченкуниҳо;
- ҷалби мутахассисони вазорату идораҳои дахлдор ва воҳидҳои онҳо барои иштирок дар тафтиши сифати корҳои сохтмонию васлкунӣ, конструксияҳо, маснуот ва масолеҳ, гузаронидани тадқиқот ва санҷиш;
- ҳангоми зарурат додани супориш ба мақомоти маҳаллии назорати давлатии сохтмон ва меъморӣ оид ба ҳалли баъзе масъалаҳои ба салоҳияти Хадамот вогузошта;
- додани дастур оид ба ислоҳи корҳои сохтмонии иҷрошудаи бесифат ва ивази маснуоту масолеҳи бесифат ба ашхоси ҳуқуқию воқеӣ ва шахсони мансабдор;
- додани муҷозоти маъмурӣ барои роҳ додан ба қонуншиканӣ дар соҳаи сохтмон ва меъморӣ ба шахсони ҳуқуқию воқеӣ ва шахсони мансабдор бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузорӣ;
- боздоштани фаъолияти сохтмони ҳангоми ошкор намудани нуқсон ва вайронкуниҳои меъёр, ки боиси таҳдиди ноустуворӣ ва беэътимодии бино, иншоот ё як қисми онҳо, коммуникатсияҳои муҳандисӣ, конструксияҳо ё аз байн рафтани онҳо мегардад;
- боздоштани фаъолияти сохтмонии шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ ҳангоми муайян кардани сохтмони худсарона ё риоя накардани асноди лоиҳавию хароҷотии тасдиқгардида;
- пешниҳоди мавод ба мақомоти омори давлатӣ барои хориҷ кардан аз ҳисоботи давлатӣ ҷиҳати вайрон намудани тартиби муқарраргардида оид ба истифода қабул намудани объектҳои анҷомёфтаи сохтмонӣ ва истеҳсоли маснуоти корхонаҳои саноати сохтмон, ки ҷавобгӯи стандартҳо, сертификатҳо ва шартҳои техникӣ нестанд;
- пешниҳод намудани маводи қонуншиканӣ дар соҳаи сохтмон ва меъморӣ ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқ барои баррасӣ тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузорӣ;
- пешниҳоди мавод ба хадамоти соҳавии иҷозатномадиҳӣ оид ба боздоштани иҷозатнома тибқи тартиби муқарраршуда барои намуди дахлдори фаъолият дар соҳаи сохтмон ва меъморӣ.
III. Ташкили фаъолияти Хадамот
7. Хадамотро Сардор роҳбарӣ менамояд, ки бо пешниҳоди Директори Агентии сохтмон ва меъмории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод карда мешавад.
Сардор барои иҷрои вазифаҳои ба зиммаи Хадамот гузошташуда ва татбиқи сиёсати давлатӣ дар соҳаи муқарраргардидаи фаъолият масъулияти шахсӣ дорад.
Сардор як муовин дорад, ки бо пешниҳоди Сардори Хадамот аз ҷониби Директори Агентии сохтмон ва меъмории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод карда мешавад.
8. Сардори Хадамот:
- дар доираи фонди музди меҳнат ва шумораи кормандон ҷадвали штатии дастгоҳи Хадамот, гурӯҳҳои минтақавии назоратӣ ва сметаи хароҷоти нигаҳдории Хадамотро тасдиқ мекунад;
- кормандони Хадамотро ба вазифа таъин ва аз вазифа озод менамояд;
- роҳбарони гурӯҳҳои минтақавии назоратӣ ва корхонаҳои Хадамотро бо мувофиқаи Директори Агентии сохтмон ва меъмории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод менамояд;
- тибқи тартиби муқарраргардида масъалаҳои ба хизмати давлатӣ гузаронидани кормандони Хадамотро ҳал менамояд;
- низомномаи Дастгоҳ, воҳидҳои сохторӣ ва гурӯҳҳои минтақавии Хадамотро тасдиқ менамояд.
9. Хадамот шахси ҳуқуқӣ буда, дорои суратҳисобҳои ягонаи хазинадорӣ ва махсус, мӯҳр бо сабти Нишони давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва бланк бо номи худ бо забонҳои давлатӣ ва русӣ, ҳамчунин мӯҳру штампҳои дахлдор мебошад.
10. Маҳали ҷойгиршавии Хадамот: шаҳри Душанбе, кӯчаи Валаматзода, 19/11.
Замимаи 2
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 3 апрели соли 2007 № 177
тасдиқ шудааст
Сохтори дастгоҳи марказии Хадамоти давлатии назорати сохтмон ва меъморӣ
(Қарори Ҳукумати ҶТ аз 03.10.2012 № 559)
Роҳбарият
Шӯъбаи нозирон
Бахши кадрҳо ва ҳуқуқ
Бахши муҳосибот ()
Замимаи 3
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 3 апрели соли 2007 № 177
тасдиқ шудааст
Нақшаи Идоракунии Хадамоти давлатии назорати сохтмон ва меъморӣ
Дастгоҳи марказӣ
Гурӯҳҳои минтақавӣ
Замимаи 4
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 3 апрели соли 2007 № 177
тасдиқ шудааст
Номгӯи корхонаҳои Хадамоти давлатии назорати сохтмон ва меъморӣ
Корхонаи воҳиди давлатии "Манзили сохтмончиён".
Приложение 1
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 3 апреля 2007 года №177
ПОЛОЖЕНИЕ
Государственной службы по надзору в сфере строительства и архитектуры
(в редакции постановления Правительства РТ от 03.10.2012г. №559)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственная служба по надзору в сфере строительства и архитектуры (далее Служба) является органом исполнительной власти, осуществляющая функции по контролю и надзору в сфере строительства и архитектуры на территории республики. Также имеет полномочие по осуществлению контроля организаций в сфере строительства, учрежденных в соответствии с международными договорами.
2. Служба находится в схеме управления Агентством по строительству и архитектуре при Правительстве Республики Таджикистан.
3. Служба в своей деятельности руководствуется настоящим Положением и нормативными правовыми актами, относящимся к сфере строительства и архитектуры.
4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими центральными, органами исполнительной власти, местными исполнительными органами государственной власти и другими организациями независимо от форм собственности.
II. ФУНКЦИИ
5. Служба осуществляет следующие функции:
а) государственный контроль на территории Республики Таджикистан:
- по соблюдению нормативных правовых актов в сфере строительства и архитектуры;
- по соблюдению предприятиями по производству строительных материалов, конструкций, строительными организациями и физическими лицами строительных норм и правил, стандартов и сертификатов;
- по соблюдению за качеством выполнения строительно-монтажных работ при строительстве объектов жилищно -гражданского, промышленного, энергетического, сельскохозяйственного, дорожного, реконструкции здании сооружений производственного и непроизводственного характера;
- по соблюдению других видов строительства независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;
- за деятельностью авторского и технического надзора проектных организаций и заказчиков, независимо от их ведомственной принадлежности;
- за своевременным и качественным проведением участниками строительства инженерных изысканий, испытаний, съемок, замеров и оформление по их результатам необходимой производственно-технической и исполнительной документации, предусмотренных нормативно -технической и проектной-документацией;
- за реализацией утвержденных проектов и соблюдением нормативнотехнических требований в части архитектурноградостроительных решений;
б) проведение выборочной проверки по соблюдению правил приемки объектов в эксплуатацию со стороны государственных приемочных комиссий и принятие соответствующих решений;
в) подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в действующие и разрабатывающие новые нормативные и методические документы обеспечивающие качество строительно-монтажным работам, производству строительных материалов, конструкций и изделий в организационно-правовом порядке строительства;
г) координация деятельности государственных органов надзора в сфере строительства и архитектуры республиканских министерств и ведомств, Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения и других строительных, проектных организаций и заказчиков независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности по соблюдению нормативных правовых актов, качества строительно-монтажных работ в период строительства объектов;
д) участие в Государственных приемочных комиссиях по приемке объектов в эксплуатацию;
е) проведение выборочных проверок стоимости строительства объектов, финансируемых за счет средств государственного бюджета или при долевом участии Правительства Республики Таджикистан;
е) анализ и обобщение материалов, полученных в результате проводимых проверок, и подготовки предложений по совершенствованию проектных решений, нормативных правовых актов, в повышении качества строительно-монтажных работ и производство строительных материалов, конструкций и изделий;
м) взаимодействие с другими органами государственного надзора, научно- исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, соблюдения строительного законодательства, защиты прав граждан на полноценную среду жизнедеятельности.
6. Служба имеет право:
- беспрепятственно посещать объекты строительства, предприятия по производству строительных материалов, конструкций и изделий, материально-технических баз учреждений и организаций по строительству или занимающихся услугами в строительстве, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;
- проверять деятельность юридических и физических лиц осуществляющих строительную деятельность, и по результатам проверок выдавать предписание по устранению выявленных недостатков, а также принимать решения, по наложению штрафных санкций;
- участвовать в работе комиссий по расследованию причин аварий зданий и сооружений;
- получать от участников строительства всю необходимую нормативнотехническую, проектную и исполнительную документацию объектов;
- требовать в необходимых случаях от подрядчика, изготовителя строительных конструкций и изделий выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок и замеров;
- привлекать специалистов соответствующих министерств, ведомств и их подразделений для участия в проверках качества строительно-монтажных работ конструкций, изделий и материалов, проведения обследований и испытаний;
- при необходимости поручить решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Службы, местным органам по надзору строительства и архитектуры Республики Таджикистан;
- давать обязательные предписания для исполнения юридическим, физическим и должностным лицам для исправления некачественно выполненных работ и замене некачественных материалов, конструкций и изделий;
- применять административные санкции за правонарушения в сфере строительства и архитектуры юридическими, физическими и должностными лицами в установленном законом порядке;
- приостанавливать дальнейшее производство работ, если нарушение повлекло за собой потерю прочности, устойчивости и надежности зданий, сооружений и их частей, инженерных коммуникаций или отдельных конструктивных элементов;
- приостанавливать строительную деятельность юридических и физических лиц, если обнаружено самовольное строительство, отсутствие и несоответствие утвержденных проектно-сметных документации;
- представлять материалы государственным органам статистики об актах нарушений установленного порядка приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов и выпуска продукции предприятиями строительной индустрии и промышленности строительных материалов, не отвечающих стандартам, сертификатам, техническим условиям, и их исключения из государственной отчетности.
- представить материалы о правонарушениях в сфере строительства и архитектуры-правоохранительным органам для рассмотрения в установленном законом порядке;
- представить материалы в отраслевые службы по лицензированию о приостановлении лицензии в установленном порядке, на соответствующий вид строительной деятельности.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ
7. Службу возглавляет Начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан по представлению Директора Агентства строительства и архитектуры при Правительстве Республики Таджикистан.
Начальник Службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Начальник Службы имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Директором Агентства строительства и архитектуры при Правительстве Республики Таджикистан по представлению Начальника Службы.
8. Начальник Службы:
- утверждает штатное расписание аппарата и зональных групп контроля Службы в пределах фонда оплаты труда, численности работников и смету расходов на содержание Службы;
- назначает на должность и освобождает от должности работников Службы;
- назначает на должность и освобождает руководителей зональных групп контроля и организаций Службы по согласованию с Директором Агентства по строительству и архитектуры при Правительстве Республики Таджикистан;
- в установленном порядке решает вопросы перевода работников Службы на государственную службу;
- утверждает положения о структурных подразделениях аппарата и зональных групп Службы;
9. Служба является юридическим лицом, имеет единый казначейский и специальный счета, печать с изображением Государственного герба-л Республики Таджикистан и бланки со своим наименованием на государственном и русском языках, а также соответствующие печати и штампы.
10. Место нахождения Службы город Душанбе, улица Валаматзаде 19/11.
Приложение 2
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 3 апреля 2007 года №177
Структура Центрального аппарата Государственной службы по надзору в сфере строительства и архитектуры
(в редакции постановления Правительства РТ от 03.10.2012г.№559)
Руководство
Отдел инспекторов
Сектор кадров и права
Сектор бухгалтерии
Приложение 3
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 3 апреля 2007 года №177
Схема управления Государственной службы по надзору в сфере строительства и архитектуры
Центральный аппарат
Зональные группы
Приложение 4
Утверждено
постановлением Правительства Республики Таджикистан
от 3 апреля 2007 года №177
Перечень предприятий Государственной службы по надзору в сфере строительства и архитектуры
Государственное унитарное предприятие "Манзили сохтмончиён"