Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 5 декабри соли 2003 № 532
тасдиқ шудааст
Низомномаи ташаккул, истифода ва ҳифзи захираҳои иттилоотии давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон
Муқаррароти умумӣ
1. Низомномаи мазкур, ки мутобиқи Қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи иттилоот", "Дар бораи ҳифзи иттилоот" ва "Дар бораи иттилоотонӣ" таҳия шудааст, тартиби ташаккул, истифода ва ҳифзи захираҳои иттилоотии давлатиеро муқаррар менамояд, ки қонунгузории ҷории Ҷумҳурии Тоҷикистон онҳоро ба сиррӣ давлатӣ мансуб надонистааст.
Тартиби ташаккул, истифода ва ҳифзи захираҳои иттилоотии давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки маълумоти дорои сирри давлатӣ мебошанд, бо санадҳои меъёрию ҳуқуқии дахлдор муайян мешаванд.
2. Ба захираҳои иттилоотии давлатӣ аснод ва ҷамъи асноди алоҳида, аснод ва ҷамъи аснод дар системаҳои иттилоотӣ (китобхонаҳо, бойгониҳо, фондҳо, асосҳо ва бонкҳои маълумот ва ғайра), ки моликияти Ҷумҳурии Тоҷикистон мебошанд ва аз ҳисоби маблағҳои давлат ташкилу харидорӣ ва захира шудаанд, тааллуқ доранд.
Ба захираҳои иттилоотии давлатӣ инчунин захираҳои иттилоотие, ки дар асоси пешниҳоди ҳатмии иттилооти ҳуҷҷатшуда ташаккул ёфтаанд, дохил мешаванд.
3. Ҳангоми ташаккули захираҳои иттилоотӣ масъулият оид ба ташкил, истифода ва ҳифзи онҳо ба зиммаи мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва идоракунӣ гузошта мешавад.
4. Захираҳои иттилоотӣ метавонанд дар асоси иттилооте, ки дар ҷараёни ҳамкории иттилоотӣ бо мақомоти давлатӣ ва ҳамчунин бо шахсҳои ҳуқуқӣ ё воқеӣ дар асоси шартнома дар доираи фаъолияти истеҳсолию тиҷоратӣ ҳангоми хизматрасонии иттилоотӣ мавриди таҳия, коркард ва андӯхт қарор мегиранд, ташаккул ёбанд.
Мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва идоракунӣ ҳангоми ташкил намудани корҳо оид ба ташаккул, истифода ва ҳифзи захираҳои иттилоотии давлатӣ бояд риояи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистонро таъмин намоянд.
Пешниҳод ва ҷамъоварии иттилооти ҳуҷҷатшуда
5. Феҳристи иттилооти хуҷҷатшудаеро, ки бояд ҳатман пешниҳод карда шавад, Ҳукумати Ҷумҳуриии Тоҷикистон тасдиқ мекунад.
6. Мақомот ва ташкилотҳо аз ашхоси ҳуқуқӣ ва воқеӣ пешниҳод намудани иттилооти ҳуҷҷатшударо, ки ба "Феҳристи иттилооти ҳуҷҷатшудае, ки бояд ҳатман пешниҳод карда шавад" дохил нашудаанд, ҳуқуқи талаб кардан надоранд, агар қонунгузории ҷорӣ шарти дигареро пешбинӣ накарда бошад.
7. Мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва идоракунии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки санадҳои меъёрии танзимкунандаи пешниҳоди ҳатмии иттилоотро қабул мекунанд, вазифадоранд паҳн намудани ин ҳуҷҷатҳоро бо роҳи нашри онҳо ё расонидан ба маълумоти шахсони ҳуқуқӣ ва воқеие, ки барои пешниҳоди иттилооти ҳуҷҷатшуда масъуланд, таъмин намоянд. Ҷамъоварии иттилооти ҳуҷҷатшуда то паҳнкунии санадҳои меъёрии дахлдор роҳ дода намешавад. Ташаккули захираҳои иттилоотии давлатӣ
8. Мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва идоракунӣ, ташкилотҳои барои ташаккули захираҳои иттилоотии давлатӣ масъул, мустақилона таркиб ва намудҳои захираҳои иттилоотии созмондодамешударо муайян менамоянд, ташкили комили онҳоро тибқи вазифа ва ӯҳдадориҳое, ки ба зиммаи онҳо қонунгузории ҷорӣ ва дигар санадҳои меъёрию ҳуқуқӣ вогузор кардаанд, таъмин мекунанд.
Дар ин ҳолат мақомоти фавқуззикр вазифадоранд, ки бунёди асноди иттилоотии (фондҳо, бойгониҳо ва ғайра) барои истифодаи ҷамъият қобили қабулро таъмин намоянд, то ин ки захираҳои иттилоотии давлатии ташаккулёбанда ошкор ва дастраси умум бошанд.
9. Ҳамаи шахсони ҳуқуқиву воқеӣ вазифадоранд, ки ба ташкилотҳои барои ташаккули захираҳои иттилоотии давлатӣ масъул, иттилооти ҳуҷҷатшудаеро, ки мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва идоракунӣ муқаррар кардаанд, пешниҳод намоянд. Рӯйхати мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва идоракуниро, инчунин ташкилотҳои барои ҷамъоварӣ ва коргарди захираҳои иттилоотии давлатӣ масъулро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ мекунад.
10. Мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва идоракунӣ, ташкилотҳои барои ташаккули захираҳои иттилоотӣ масъул, бақайдгирии давлатии захираҳои иттилотии дахлдорро мувофиқи Низомномаи баҳисобгирӣ ва аз қайди давлатӣ гузаштани захираҳои иттилоотии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ мешавад, муайян менамоянд.
11. Мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва идоракунӣ, ки барои ташкили корҳои ташаккул, истифода ва ҳифзи захираҳои иттилоотии давлатӣ масъуланд, дар мувофиқа бо Кумитаи давлатии идоракунии амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати молияи Тоҷикистон тартиби баҳисобгирии захираҳои иттилоотиро ҳамчун амволи давлатӣ дар шакли активҳои маводӣ ва ғайримаводӣ муқаррар менамоянд.
12. Бо мақсади беҳгардонии савияи иттилоотии шаҳрвандон ва ташкилотҳо оид ба тартиби ташаккул ва мавҷудияти захираҳои иттилоотӣ феҳристи давлатии захираҳои иттилоотӣ таъсис ва фонди давлатии асноди меъёрӣ, ки тартиби ташаккули захираҳои иттилоотиро танзим мекунад, таҳия карда мешаванд. Ба ин фонд инчунин тамоми санадҳои дастурӣ ва дастурию методӣ, ки тартиби иҷрои асноди меъёриро танзим мекунанд (масалан, шакли ҳуҷҷат ва дастурамалҳо барои пур намудани онҳо), дохил мешаванд. Истифодаи захираҳои иттилоотии давлатӣ
13. Мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва идоракунӣ, ташкилоте, ки барои ташаккули захираҳои иттилоотии давлатӣ масъуланд, барои хизматрасонии иттилоотии ҳамаи истифодабарандагони ҳавасманд ва фароҳам овардани шароит баҳри истифодаи ин захираҳо ӯҳдадоранд.
Хизматрасониҳои иттилоотиеро, ки дар асоси захираҳои иттилоотии давлатӣ ройгон пешниҳод мешаванд. Номгӯи тасдиқкардаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян мекунад.
14. Маҳдудкунӣ ва тартиби дастрас будани захираҳои давлатии иттилоотие, ки дорои маълумоти махфианд, мувофиқи қонунгузорӣ муайян карда мешаванд.
Мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва идоракунӣ, ташкилоте, ки барои ташаккул, истифода ва ҳифзи захираҳои иттилоотии давлатии дорои маълумоти махфӣ масъуланд, бояд ба ҳамаи истифодабарандагони ҳавасманд имконияти шиносшуданро бо иттилооти ғайримахфӣ, ки дар ин захираҳои иттилоотӣ маҳфузанд, таъмин намоянд. Барои ин мақомоти номбаршуда иттилооти мавҷударо, ки барои таъсиси маҷмӯи иттилоот ва маҳсулоти иттилоотӣ пешбинӣ шудаанд, кор карда мебароянд. Онҳо метавонанд иттилооти ғайримахфиро бо таври ошкоро ва содда ё бо тарзи дигар дастраси истифодабарандагон гардонанд.
15. Мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва идоракунӣ, ташкилотҳои барои ташаккули захираҳои иттилоотии давлатӣ масъул, ба ташкилоти дигар, дар асоси шартномаи литсензионӣ маҷмӯи иттилоотиро (фондҳо, асоси маълумотҳо ва ғайра) барои истеҳсол ва паҳн намудани маҳсулоти иттилоотӣ ва хизматҳо ба доираи васеи истифодабарандагон, ирсол намуда метавонанд.
Ташкилотҳое, ки маҷмӯи иттилоотиро барои хизматрасонии иттилоотӣ медиҳанд, ҳуқуқи истисноии ягон шахсро барои истеҳсол ва паҳн намудани ин ё он маҳсулоту хизматрасонии иттилоотӣ дар асоси ин захираҳо ё таъмини бартарии ягон шахсро оид ба мӯҳлат ё шартҳои истифодаи ин захираҳо барои истеҳсоли маҳсулоту хизматрасонии иттилоотӣ, муайян карда наметавонад.
16. Шартҳои хизматрасонии иттилоотие, ки мақомот ва ташкилоти истифодабарандаи захираҳои иттилоотии давлатӣ муқаррар кардаанд, бо оинномаҳои (низомномаҳои) онҳо, ба асноди меъёрие, ки ташкили ин захираҳоро пешбинӣ мекунад, инчунин "Номгӯи хизматрасонии иттилоотие, ки аз захираҳои иттилоотии давлатӣ бепул пешниҳод мешаванд" ва онро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ менамояд, мухолифат карда наметавонад.
Ташкили ҳифзи захираҳои иттилоотии давлатӣ
17. Мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва идоракунӣ, ташкилотҳои барои ташаккул, истифода ва ҳифзи захираҳои иттилоотии давлатӣ -масъул, мувофиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон барои нигаҳдорӣ ва бутунии ин захираҳо, риояи тартиби ташаккул (тағйирёбӣ) ва истифодаи онҳо, ташкили ҳифзи онҳо аз нусхабардорӣ ва паҳнкунии беиҷозат ҷавобгаранд.
18. Мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва идоракунӣ, ташкилотҳои барои ташаккул, истифода ва ҳифзи захираҳои итталоотии давлатӣ масъул, вазифадоранд аз воситаҳои техникӣ ва барномавии ҳифзи захираҳои иттилоотии танҳо тибқи тартиби муқарраршуда сертификатгардида истифода баранд.
19. Вазифаҳои ташаккул, истифода ва ҳифзи захираҳои иттилоотии махфӣ метавонанд танҳо ба зиммаи ташкилотҳое вогузор гарданд, ки дар онҳо хадамоти махсуси таъминкунандаи ҳифзи иттилоот таъсис дода шудаанд. Тартиб ва усулҳои ҳифзи захираҳои иттилоотии махфии давлатӣ мувофиқи қонунгузории чорӣ муайян карда мешаванд.
20. Ташкил ва назорати гузаронидани корҳоро оид ба ҳифзи захираҳои иттилоотӣ мақомоти давлатие амалӣ мегардонад, ки аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ваколатдор карда шудааст.
Назорат аз болои ташаккул ва истифодаи захираҳои иттилоотӣ
21. Бо мақсади бунёди низоми идоракунии раванди ташаккули захираҳои иттилоотӣ, баҳисобгириву назорати истифодабарии онҳо Регистри давлатии иттилоотии Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳия ва бурда мешавад. Тартиби таҳия ва бурдани онро Низомномаи баҳисобгирӣ ва аз қайди давлатӣ гузаштани захираҳои иттилоотии Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян мекунад.
22. Дар асоси таҳлили маълумоти Регистри давлатии иттилоотӣ ва хазинаи санадҳои меъёрӣ, ки тартиби ташкили захираҳои иттилоотиро муайян мекунад ва дар асоси натиҷаҳои ин корҳо ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон барои ворид кардани тағйирот ба рӯйхати мақомот ва ташкилоти масъули ҷамъоварӣ ва таҳлили захираҳои иттилоотии давлатӣ, ба рӯйхати ба таври ҳатмӣ пешниҳод намудани иттилооти ҳуҷҷатшуда, ба рӯйхати хизматрасонии иттилоотии бепул, ҳуҷҷатҳои расмии меъёрӣ, ки пешниҳод ва ҷамъоварии иттилооти ҳуҷҷатшударо ба тартиб медароранд, захираҳои иттилооти ташкилшуда ва истифодашуда, инчунин пешниҳод оид ба баланд бардоштани самараи истифодаи маблағҳои буҷетӣ барои ташкил ва истифодаи захираҳои иттилоотии давлатӣ пешниҳод ирсол карда мешаванд.
Пешниҳоди дахлдор инчунин аз ҷониби дигар мақомоти ҳокимияти давлатии барои ба роҳ мондани корҳои ташаккулу истифода ва ҳифзи захираҳои иттилоотии давлатӣ масъул, ирсол карда мешаванд.
Маблағгузории фаъолият оид ба ташаккул, истифода ва ҳифзи захираҳои иттилоотӣ
23. Маблағгузории фаъолият оид ба ташаккул, истифода ва ҳифзи захираҳои иттилоотӣ аз ҳисоби буҷаи давлатӣ мутобиқи сметаи хароҷотҳои аз тарафи мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва идоракунӣ, ки ташкилоти мазкур дар тобеияти он мебошад, амалӣ гардонида мешавад.
Положение о формировании, использовании и защите государственных информационных ресурсов Республики Таджикистан
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Законами Республики Таджикистан "Об информации", "О защите информации" и "Об информатизации", устанавливает порядок формирования, использования и защиты государственных информационных ресурсов, не содержащих сведений, отнесенных действующим законодательством к государственной тайне.
Порядок формирования, использования и защиты государственных информационных ресурсов Республики Таджикистан, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, определяется соответствующими нормативно-правовыми актами.
2. К государственным информационным ресурсам относятся находящиеся в собственности Республики Таджикистан отдельные документы и массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, базах и банках данных и других), созданные, приобретенные, накопленные за счёт государственных средств.
Государственные информационные ресурсы формируются на основе представления обязательного экземпляра документированной информации.
3. При формировании государственных информационных ресурсов ответственность за организацию их использования и защиты возлагается на органы государственной власти и управления.
4. Формирование информационных ресурсов может осуществляться на основе информации, создаваемой, обрабатываемой и накапливаемой в процессе информационного взаимодействия с государственными органами, а также юридическими или физическими лицами на договорной основе в рамках производственно-коммерческой деятельности при выполнении информационных услуг.
Органы государственной власти и управления при организации работ по формированию, использованию и защите государственных информационных ресурсов обязаны соблюдать законодательство Республики Таджикистан.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ И СБОР ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ
5. Перечень представляемой в обязательном порядке документированной информации утверждается Правительством Республики Таджикистан.
6. Органы и организации не имеют права требовать от юридических и физических лиц представления документированной информации, не включенной в Перечень представляемой в обязательном порядке документированной, информации, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
7. Органы государственной власти и управления Республики Таджикистан, принимающие нормативные документы, регламентирующие обязательное представление информации, обязаны обеспечить распространение этих нормативных документов путем их публикации или доведения до сведения всех юридических и физических лиц, обязанных представлять документированную информацию. Сбор документированной информации до распространения соответствующих нормативных актов не допускается.
ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
8. Органы государственной власти и управления, организации, ответственные за формирование государственных информационных ресурсов, самостоятельно определяют состав и виды создаваемых информационных ресурсов и обеспечивают полноту их создания в соответствии с функциями и задачами, возложенными на них действующим законодательством и иными нормативно-правовыми актами. При этом указанные органы обязаны обеспечить создание пригодных для общественного использования информационных массивов (фондов, архивов и других, форм организации информации) с тем, чтобы создаваемые государственные информационные ресурсы были открытыми и общедоступными.
9. Все юридические и физические лица обязаны предоставлять организациям, ответственным за формирование государственных информационных ресурсов, документированную информацию, определенную органами государственной власти и управления. Перечни органов государственной власти и управления, а также организаций, ответственных за сбор и обработку государственных информационных ресурсов, утверждает Правительство Республики Таджикистан.
10. Органы государственной власти и управления, организации, ответственные за формирование государственных информационных ресурсов, обеспечивают государственную регистрацию соответствующих информационных ресурсов согласно Положения о государственном учете и регистрации информационных ресурсов Республики Таджикистан, утверждаемого Правительством Республики Таджикистан.
11. Органы государственной власти и управления, ответственные за организацию работ по формированию, использованию и защите государственных информационных ресурсов устанавливают по согласованию с Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Республики Таджикистан, Министерством финансов Республики Таджикистан, порядок учета информационных ресурсов как государственного имущества в форме материальных и нематериальных активов.
12. В целях улучшения информированности граждан и организаций о порядке формирования и наличии информационных ресурсов создается государственный регистр информационных ресурсов и ведется государственный фонд нормативных документов, определяющих порядок формирования информационных ресурсов. В этот фонд включаются также все инструктивные и инструктивно-методические документы, регламентирующие процедуры выполнения указанных нормативных актов (например, формы документов и инструкции по их заполнению).
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
13. Органы государственной власти и управления, организации, ответственные за формирование государственных информационных ресурсов, обязаны обеспечить условия использования этих ресурсов для информационного обслуживания всех заинтересованных пользователей.
Бесплатные информационные услуги, предоставляемые на основе государственных информационных ресурсов, определяются Перечнем, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.
14. Ограничения и порядок доступа к государственным информационным ресурсам, содержащим конфиденциальные сведения, определяются в соответствии с законодательством.
Органы государственной власти и управления, организации, ответственные за формирование, использование и защиту государственных информационных ресурсов, содержащих конфиденциальные сведения, обязаны обеспечить возможности ознакомления всех заинтересованных пользователей с неконфиденциальной информацией, содержащейся в этих информационных ресурсах. Для этого указанные органы и организации организуют обработку имеющейся у них информации, направленную на создание массивов информации и информационных продуктов, которые могут использоваться как открытые и общедоступные или иным образом обеспечивают доступ пользователей к неконфиденциальной информации.
15. Органы государственной власти и управления, организации, ответственные за формирование государственных информационных ресурсов, могут передавать иным организациям на основе лицензионного договора информационные массивы (фонды, базы данных и так далее) для производства и распространения широкому кругу пользователей информационных продуктов и услуг.
Организации, передающие информационные массивы для информационного обслуживания, не могут устанавливать исключительных прав какого-либо лица на производство и распространение на основе этих ресурсов тех или иных информационных продуктов и услуг или обеспечивать преимущества каких-либо лиц по срокам или условиям использования этих ресурсов для производства информационных продуктов и услуг.
16. Условия информационного обслуживания, устанавливаемые органами и организациями, осуществляющими использование государственных информационных ресурсов, не могут входить в противоречие с их уставами (положениями), нормативными актами, предусматривающими создание этих ресурсов, а также "Перечнем бесплатных информационных услуг, предоставляемых на основе государственных информационных ресурсов", утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
17. Органы государственной власти и управления, организации, ответственные за формирование, использование и защиту государственных информационных ресурсов, несут ответственность за сохранность и целостность этих ресурсов, соблюдение установленных режимов их формирования (изменения) и использования, организацию их защиты от несанкционированного копирования и распространения в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
18. Органы государственной власти и управления, организации, ответственные за формирование, использование и защиту государственных информационных ресурсов, обязаны использовать только сертифицированные в установленном порядке технические и программные средства защиты информационных ресурсов.
19. Обязанности по формированию, использованию и защите конфиденциальных информационных ресурсов могут быть возложены только на организации, в которых созданы специальные службы, обеспечивающие защиту информации. Порядок и способы защиты конфиденциальных государственных информационных ресурсов определяются в соответствии с действующим законодательством.
20. Организацию и контроль за проведением работ по защите информационных ресурсов осуществляет государственный орган, уполномоченный Правительством Республики Таджикистан.
КОНТРОЛЬ ЗА ФОРМИРОВАНИЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
21. С целью создания системы управления процессом формирования информационных ресурсов, учета и контроля за их использованием создается и ведется Государственный информационный регистр Республики Таджикистан. Порядок его создания и ведения определяется Положением о государственном учете и регистрации информационных ресурсов Республики Таджикистан.
22. На основе анализа данных Государственного информационного регистра и фонда нормативных документов, определяющих порядок формирования информационных ресурсов, и на основе результатов этих работ в Правительство Республики Таджикистан вносятся предложения по изменению перечня органов государственной власти и управления, организаций, ответственных за сбор и обработку государственных информационных ресурсов, перечня представляемой в обязательном порядке документированной информации, перечня информационных услуг, предоставляемых бесплатно, нормативных актов, регламентирующих представление и сбор документированной информации, а также предложения по созданию и использованию информационных ресурсов, повышению эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на формирование и использование государственных информационных ресурсов.
Соответствующие предложения представляются также иными органами государственной власти, ответственными за организацию работ по формированию, использованию и защите государственных информационных ресурсов.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
23. Финансирование деятельности по формированию, использованию и защите информационных ресурсов из средств государственного бюджета осуществляется в соответствии со сметой расходов утвержденной и представленной органом государственной власти и управления, в подчинении которого находится данная организация.
