ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
ДАР БОРАИ ТЕНДЕР
Қонуни мазкур принсипҳои иқтисоди, ҳуқуқи ва ташкилии тайёр кардан ва гузаронидани тендерро дар Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд.
БОБИ 1. МУҚАРРАРОТИ УМУМИ
Моддаи 1. Мақсади Қонуни мазкур
Мақсади Қонуни мазкур иборат аст аз:
а) таъмини истифодаи самаранок ва лозимии маблағи шахсони воқеи ва ҳуқуқи, ки ба хариди мол, иҷрои кору хизматрасони равона шудаанд:
б) иҷрои дурусти вазифаҳо ва қонеъ гардонидани эҳтиёҷоти иҷтимои ва иқтисоди;
в) мусоидат намудан ба иштироки ҳамаҷониба ва равнақу ривоҷи рақобат миёни молрасонҳо (пудратчиён)-и ҳам ватани ва ҳам хориҷи дар ҷараёни гузаронидани тендер.
Моддаи 2. Мафҳумҳои асоси
Мафҳумҳои асосие, ки дар қонуни мазкур истифода бурда мешаванд:
тендер - озмуне (конкурсе) мебошад, ки дар байни довталабон барои иҷрои муассир ва самараноки кору хизматрасони ва ё таҳвили намуди муайяни мол бо мақсади интихоби яке (ё якчанд) аз онҳо ва барояш (барояшон) супоридани иҷрои ин кор ё хизматрасони гузаронида мешавад;
кор - ҳар гуна кори вобаста ба лоиҳакаши, сохтмон, азнавсози, кӯчондан, таъмир ё таҷдиди биноҳо, иморатҳо ва иншоот, аз ҷумла тайёр намудани майдончаи сохтмон, кофта баровардани хок, сохтан, васл кардан ва ба кор омода намудани дастгоҳҳо, корҳои пардоздиҳи, инчунин хизматрасониҳои иловагии сохтмони, монанди пармакуни, корҳои геодези, аксбардории кайҳони, тадқиқоти сейсмологи ва дигар хизматрасониҳое, ки тибқи шартнома дар бораи харид пешниҳод мешаванд;
мол - маҳсули меҳнат дар шаклу тасвирҳои мухталиф, аз ҷумла ашёи хом, маснуот, дастгоҳҳо ва мавод дар шакли сахт, моеъ, дар ҳолати газшакл, қувваи барқ, инчунин хизматрасониҳои иловаги дар таҳвили мол;
хизматрасони - натиҷаи фаъолияти зеҳни ва корҳое, ки ба дигаргуншавии хусусияти объектҳои модди вобаста намебошанд;
гузаронандаи тендер - шахси ҳуқуқие, ки тендерро тайёр, эълон менамояду мегузаронад ва аз рӯи натиҷаи он аз номи Ҷумҳурии Тоҷикистон ё аз номи худ ӯҳдадориҳои муайянро ба ҷо меоварад ё худ дар асоси шартнома ҳамаи онро ба ягон иҷрокунанда месупорад (ба ғайр аз иҷро тавассути қабули ӯҳдадори аз рӯи натоиҷи тендер);
довталаб - шахси воқеи ва ҳуқуқи, ки барои иштирок дар тендер дар асоси шартҳои тендер пешниҳоди дахлдор намудааст ва дар ин соҳа қобилияти зарури дорад;
пардохти ҳаққи иштирок - пуле, ки шахсони воқеи ва ҳуқуқи ба гузаронандаи тендер барои гирифтани мақоми довталаб пардохт менамоянд;
таъминоти пешниҳод - ӯҳдадории иловаги оиди тағйир надодани пешниҳоди эълоншуда, ки довталаб дар назди ташкилоти гузаронандаи тендер ба худ мегирад;
таснифи аввалия - рӯйхати довталабони қобилиятноки дар тендер иштироккунандае, ки ба иҷрои оқилонаи кору хизматрасони ва таҳвили моли марбути тендер қобилият доранд;
тендери кушод - тендере, ки тавассути васоити ахбори омма дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ва берун аз он эълон карда мешавад ва имконияти иштироки аксарияти довталабони қобилиятнокро ба предмети он таъмин мегардонад;
тендери пӯшида - тендере, ки дар байни шумораи маҳдуди довталабони қобилиятнок аз ҷониби гузаронандаи тендер пешаки муайян карда шудааст;
пакети шартҳои асоси - ҳуҷҷат ё маҷмӯи ҳуҷҷатҳоест, ки тавсифоти техникиву иқтисодии предмети тендер, инчунин шароити гузаронидани тендерро, ки гузаронандаи тендер зарур шуморидааст, инъикос менамояд;
комиссияи тендери - сохтори муваққатие, ки он таснифоти аввалияи довталабонро тайёр мекунад, муқоиса, таҳлил менамояд ва пешниҳодоти ба тендер воридшударо баҳо медиҳад ва ғолиби тендерро муайян менамояд;
шартномаи хотимави - ҳуҷҷати хаттиест, ки байни гузаронандаи тендер ва ғолиби (ғолибони) тендер тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон баста шуда, ҳуқуқ, вазифаву ӯҳдадориҳои тарафайнро, ки бо иҷрои предмети тендер вобастаанд, муайян (танзим) менамояд.
Моддаи 3. Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи тендер
Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи тендер ба Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз ҳамин Қонун, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ҳамчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилали, ки Ҷумҳурии Тоҷикистон эътироф кардааст, иборат мебошад.
Моддаи 4. Ҳуқуқ барои гузаронидани тендер
Тендерро аз номи Ҷумҳурии Тоҷикистон метавонад мақомоти дахлдори давлатии аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ваколатдоршуда, инчунин дигар мақомоти давлати ва ташкилотҳо бо супориши мақомоти ҳокимияти иҷроияи аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ваколатдоршуда гузаронад.
Мақомоти ҳокимияти давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон, фондҳое, ки дар асоси қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон таъсис дода шудаанд, корхонаҳои давлати, ширкатҳои хусуси ва омехта, бонкҳои тиҷоратии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ширкатҳои хориҷи ва корхонаҳои муштараки бо иштироки сармояи хориҷи ташкилёфта, ки дар қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон фаъолият мекунанд, аз номи худашон тендер гузронида метавонанд.
Моддаи 5. Тендери харидори барои эҳтиёҷоти давлати
Тендер оиди хариди мол ва кору хизматрасони барои эҳтиёҷоти давлати аз тарафи мақоми ваколатдоршудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тибқи қонунгузории Ҷумҳурин Тоҷикистон гузаронида мешавад.
Эҳтиёҷоти давлати талаботи Ҷумҳурии Тоҷикистон ба мол ва кору хизматрасониҳоест, ки барон иҷрои вазифаҳои ҳаётан муҳим, мудофиа ва бехатарии мамлакат, амали гардонидани барномаҳои мақсадноки давлати ва байналмилалие заруранд, ки дар он Ҷумҳурии Тоҷикистон бо мақсадҳои зерин иштирок менамояд;
- ташкил ва нигаҳдории захираҳои моддии давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- нигаҳдории дараҷаи зарурии қобилияти мудофиави ва бехатарии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- дар амал татбиқ намудани барномаҳои мақсадноки давлати.
Эҳтиёҷоти давлати, аз он ҷумла номгӯи барномаҳои мақсадноки давлати ва ҳаҷми маблағгузории онҳо аз буҷети давлати, дар Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи Буҷети давлати" барои давраи банақшагири пешбини мегардад.
Моддаи 6. Тендер оиди кору хизматрасони ва таҳвили моле, ки аз ҳисоби манбаъҳои хориҷи маблағгузори мешавад
Тендерро оиди кору хизматрасони ва таҳвили молхое, ки ба воситаи созишномаҳо ва шартномаҳои байналмилали ё аз ҳисоби гирифтани қарзҳои хориҷи маблағгузори мешаванд, дар асоси шартҳои созишномаҳо ва шартномаҳои мазкур мақомоти дахлдори ҳокимияти иҷроия мегузаронанд.
Моддаи 7. Предмети тендер
Ҳар намуди кор, хизматрасони ва таҳвили мол предмети тендер шуда метавонад.
Қоидаҳои гузаронидани тендер барои кору хизматрасонии ҷудогона ва таҳвили моле, ки предмети тендер мебошанд, дар асоси тартиби муқаррарнамудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда мешаванд.
Предмети тендер танҳо амволе, ки моликияти гузаронандаи тендер мебошад ё кору хизматрасони ва таҳвили моле шуда метавонад, ки гузаронандаи тендер ба онҳо ҳуқуқи ихтиёрдори дорад.
Кору хизматрасони ва таҳвили моле, ки дар натиҷаи тендер ба даст омадааст, чун қоида, бори дуюм предмети тендер буда наметавонад.
Моддаи 8. Кору хизматрасони ва таҳвили моле, ки ба тендер гузошта мешаванд
Ҳадди ақали арзиши тахминии кору хизматрасони ва таҳвили моле, ки ҳатман ба тендер гузошта шуда, онҳоро мақомоти дахлдори ҳокимияти давлати, инчунин шахсони ҳуқуқие, ки ҳиссаи маблағҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар фонди таъсисиашон (оинномавиашон) беш аз 25 фоиз буда, аз номи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон анҷом медиҳанд, бо нишон додани ҳамин ҳад ба ҳар як предмети алоҳидаи тендери таъиноти истеҳсолию техники ва таъиноти ғайриистеҳсоли якҷоя бо инвеститсияҳою нақлиёт муқаррар карда мешавад.
Агар арзиши тахминии кору хизматрасониҳо ва таҳвили молҳо аз ҳадди дар боло муқарраргардида кам бошад, масъалаи гузаронидан ё нагузаронидани тендер мувофиқи хоҳиши гузаронандаи тендер ҳал карда мешавад.
Шартномаҳои бевосита танҳо бо фармоиши мақомоти ваколатдоршуда бе гузаронидани тендер баста мешаванд.
Моддаи 9. Иштирок дар тендер
Ҳар як шахси воқеи ва ҳуқуқие, ки резидент ё ғайрирезидент мебошад, ё иттиҳодияи шахсони воқеи ё ҳуқуқие, ки шахси ҳуқуқии навро ташкил намедиҳанд, метавонанд дар тендер ба сифати довталаб бо риояи шартҳои муқарраркардаи ҳамин қонун иштирок намоянд.
Дар тендер шахсони воқеи ва ҳуқуқие, ки худро ғайриқобили пардохти маблағ эълон кардаанд ё аз ҷониби суд муфлис дониста шудаанд, шахсони ҳуқуқие, ки иштирокашон дар гузаронидани тендер аз ҷониби суд барои вайрон кардани қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳангоми иштирок дар гузаронидани ягон тендери пештар манъ карда шудааст, ширкат карда наметавонанд.
Иштироки шахсони ҳуқуқии ғайрирезидент дар тендерҳое, ки аз номи Ҷумҳурии Тоҷикистон ё мақомоти дахлдори ҳокимияти давлати баргузор мегарданд, инчунин иштироки шахсони ҳуқуқие, ки ҳиссаи маблағҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар фонди таъсисиашон (оинномавиашон) бештар аз 25 фоиз аст, метавонанд факат аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар мавридҳое, ки манфиати Ҷумҳурии Тоҷикистон тақозо мекунад, манъ карда шаванд.
Агар пешниҳоди тендерии довталаби хориҷи бо пешниҳоди довталаби Ҷумҳурии Тоҷикистон якхела бошад, бартарият ба ҷониби довталаби Ҷумҳурии Тоҷикистон дода мешавад.
БОБИ 2. ОМОДАСОЗИИ ТЕНДЕР
Моддаи 10. Марҳалаҳои омодасозии тендер
Баъди аз ҷониби гузаронандаи тендер қабул шудани қарори дахлдори гузаронидани тендер, корҳои зайли омодасози ба ҷо оварда мешаванд:
а) ташкили комиссияи тендери;
б) омодасозии пакети шартҳои асоси;
в) интихоби шакли тендер;
г) эълони тендер ё даъват ба тендери пӯшида.
Моддаи 11. Созмондиҳии комиссияи тендери
Мақоми ваколатдор якҷоя бо ташкилотҳои манфиатдор комиссияи тендериро ташкил менамояд. Комиссияи тендери вазифаҳои зеринро иҷро мекунад:
а) таснифи пешакии довталабонро мегузаронад, таҳия ва нашри санадҳои тендери ва пешниҳодҳоро оид ба тағйир додани ин санадҳо пешкаш менамояд, довталабонро бо санадҳои тендери шинос карда, онҳоро шарҳ медиҳад;
б) таклифу дархостҳои тендерии пешниҳодгардидаро ҷамъ оварда, саришта менамояд ва баҳо медиҳад;
в) ғолибонро муайян менамояд ва ё дар асоси натиҷаи расмиёти гузаронидани тендер қарори дигар қабул мекунад;
г) дар воситаҳои ахбори умум ҳисоботи натиҷаи тендерро нашр менамояд.
Ба ҳайати комиссияи тендери на камтар аз панҷ нафар дохил мешавад.
Ҳайати комиссияи тендери (бо нишон додани раиси комиссияи тендери) аз ҷониби роҳбари мақом ё корхонаи гузаронандаи тендер, дар мавриди набудани он аз ҷониби шахси иҷрокунандаи вазифаи ӯ тасдиқ карда мешавад.
Раиси комиссияи тендери аз ҷумлаи кормандони масъули мақоми (корхонаи) гузаронандаи тендер (ғайр аз роҳбарикунанда), ки ба предмети тендер алоқаманд мебошад, интихоб мешавад.
Ҳайати комиссияи тендери аз мутахассисони масъули мақоми ваколатдор, экспертҳо аз ҷумлаи мутахассисони дигар мақомот бо салоҳдиди мақоми ваколатдор ташкил карда мешавад.
Ҳангоми гузаронидани тендер аз номи Ҷумҳурии Тоҷикистон, ҳамчунин мақомоти дахлдори ҳокимияти давлати, корхонаҳои давлати, шахсони ҳуқуқи, ки беш аз 25 фоизи фонди таъсисиашон (оинномавиашон) маблағи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон аст, дар мавридҳое, ки қимати тахминии предмети тендер 100 ҳазор маоши ҳадди ақал ва дар ташкилотҳои аз буҷет маблағгузоришаванда - 30 ҳазор маоши ҳадди ақалро ташкил медиҳад, ё худ бо арзиши ҳар навъи асъори хориҷии баробар ба ин маблағ, ба ҳайати комиссияи тендери бо ваколатномаи мақоми ваколатдоршуда намояндагони ин мақом дохил карда мешаванд.
Комиссияи тендери метавонад ба кори худ экспертҳои ихтисосашон гуногунро, ки дар қабули қарор оиди натиҷаи тендер ҳуқуқи овоз додан надоранд, ҷалб намояд.
Ҳайати экспертҳои ба кори комиссияи тендери ҷалбшаванда то оғози маросими тендер махфи нигоҳдошта мешавад.
Моддаи 12. Пакети шартҳои асоси
Пакети шартҳои асоси аз рӯзи қабули қарор оид ба гузаронидани тендер тайёр карда мешавад. Ба пакети шартҳои асосии тендер дохил мешаванд:
а) маълумотҳое, ки дар эълони тендер дар назар дошта шудаанд;
б) ҳамаи тавсифоти техникии кору хизматрасони ва таҳвили моле, ки предмети тендер мебошанд (бо замимаи нақшаҳо, маводи хоса ва мушаххас, дар тендерҳое, ки бо амволи ғайриманқул вобаста аст, инчунин харитаҳо, нақшаҳо ва мавод оиди ҳолати амвол);
в) варақаи нархномаи аввалия, ки таркиби арзиши тахмини ва шарти тағйири нархҳоро инъикос мекунад;
г) иттилоот оиди намудҳо ва андозаи таъминоте, ки довталаб ба гузаронандаи тендер ва гузаронандаи тендер ба довталаб пешниҳод мекунад, инчунин шартҳои дастраскунии ин таъминот;
д) тартиб ва шарти супоридан ва қабул намудани кору хизматрасони ва таҳвили моле, ки предмети тендер мебошанд;
е) тартиб ва шарти пардохти ҳаққи кору хизматрасони ва таҳвили мол, ки предмети тендер мебошанд;
ж) феҳрист ва шаклҳои маълумотҳое, ки бояд аз тарафи худи довталабон барои муайян кардани имкониятҳои моддию техники ва молиявию иқтисодиашон пешниҳод шаванд;
з) тартиби пардохти андозу боҷҳое, ки ба иҷрои кору хизматрасониҳо ё таҳвили моле, ки ба предмети тендер вобаста мебошанд, бо ишора ба пардохткунандаҳои онҳо;
и) ҳолатҳое, ки вобаста ба онҳо мӯҳлати оғозу анҷоми кор, ки предмети тендер мебошад (агар он пешбини шуда бошад) дароз карда шаванд ва шартҳои дарозкуни;
к) тартиб ва шартҳои суғуртаи кору хизматрасони ва таҳвили моле, ки предмети тендер мебошанд;
л) тартиби ҳалли баҳсҳое, ки байни гузаронандаи тендер ва ғолиби тендер ба миён меоянд;
м) дигар ҳуҷҷатҳо бо ихтиёри гузаронандаи тендер.
Гузаронандаи тендер бо салоҳдиди худ метавонад аз рӯи баъзеи ин параметрҳо ба довталаб бартарияти иловаги дода, аз ин хусус ҳангоми эълони тендер ё фиристодани даъватнома пешаки хабар диҳад.
Моддаи 13. Шаклҳои гузаронидани тендер
Тендер одатан бо пешниҳоди комиссияи тендери ва қарори гузаронандаи тендер дар шакли кушод ё пӯшида гузаронида мешавад.
Тендери кушод аз рӯи ҳамаи намудҳои кору хизматрасони ё бо расонидани молҳо, ҳамзамон бо эълони баргузории он дар воситаҳои ахбори умум гузаронида мешавад.
Тендери пӯшида, одатан дар мавридҳои зерин гузаронида мешавад:
а) агар рӯйхати довталабони қобилиятнок ба предмети тендер маҳдуд ва муайян бошад;
б) агар предмети тендер ба мудофиа ва амнияти мамлакат вобаста бошад - аз рӯи феҳристе, ки Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян намудааст;
в) агар барои гузаронидани тендер маблағи мақсаднок ҷудо шуда бошад.
Моддаи 14. Эълони тендери кушода
Хабари эълони тендери кушода дар матбуот на камтар аз ду бор нашр мешавад:
- бори аввал на дертар аз 30 рӯзи бонки то рӯзи гузаронидани маросими баргузории тендер;
- бори дуввум бошад, на дертар аз 20 рӯзи бонки то рӯзи баргузории тендер. Дар мавриде, ки ба тендер иштироки довталабони хориҷи пешбини гардидааст, эълони тендер дар мӯҳлатҳои мазкур дар матбуоти электронии хориҷи нашр карда мешавад. Дар ахбори эълони тендер ҳолатҳои зерин нишон дода мешаванд:
а) рӯзи оғози тендер, вақт ва ҷои гузаронидани он;
б) маълумот дар бораи гузаронандаи тендер;
в) маълумот оиди предмети тендер (номи кор, мазмуни он, ҳаҷм, ҷои иҷрояш, рӯзи оғозу анҷоми кор, параметрҳое, ки мувофиқи онҳо имтиёз дода мешавад ва ғайра);
г) андозаи пардохти ҳаққи иштирок ва суратҳисоби пардохти он;
д) имтиёзҳо оиди андоз ва боҷҳое, ки дар қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбини шудаанд;
е) андоза, шарт ва тартиби пардохти мукофот барои пеш аз мӯҳлат анҷом додани кору хизматрасони ва таҳвили мол (агар чунин мукофот пешбини шуда бошад);
ж) номгӯи ҳуҷҷатҳое, ки довталаб бояд пешниҳод намояд;
з) вақт, суроғаи ба даст овардани ахбори иловаги ва ҳуҷҷати иловаги оиди тендер ва шахсе, ки онҳоро пешниҳод мекунад;
и) шартҳое, ки ба таъминоти пешниҳоди тендер дахл доранд.
Гузаронандаи тендери кушод баробари чопи эълони гузаронидани тендер метавонад ба шахсони воқеи ва ҳуқуқи чи дар дохили Ҷумҳурии Тоҷикистон ва чи берун аз он, мувофиқи салоҳдидаш ҷиҳати иштирок дар тендер даъватномаи шахси фиристад. Дар даъватнома тамоми маълумоте, ки дар эълони тендер оварда шудаанд, нишон дода мешавад.
Баъди нашри эълони тендер гузаронандаи тендер ҳақ надорад шарти тендер ва рӯзи гузаронидани маросими тендерро тағйир диҳад. Агар баъди нашри эълони тендер гузаронандаи тендер бо ҳолатҳои ба ӯ новобаста (ҳолатҳои форс - мажори) маҷбур гардад, ки шарти тендер ва рӯзи гузаронидани онро тағйир диҳад, эълони тендер бекор карда мешавад. Дар ин маврид дар нашрияе, ки эълони тендерро нашр намудааст, ахбори дахлдори сабаби тағйир додани он чоп мешавад, ба шахсони ҳуқуқии дорандаи даъватнома бо ҳамин мазмун хабар дода мешавад, баъди он доир ба ин кор тендери нав эълон мегардад.
Моддаи 15. Даъват ба тендери пӯшида
Ба рӯйхати даъватшудагон ба тендери пӯшида дар асоси таснифоти комиссияи тендери ҳамаи довталабони қобилиятнок ба предмети тендер дохил карда мешаванд.
Дар даъватнома ба тендери пӯшида маълумотҳои дар қисми сеюми моддаи 13 қонуни мазкур номбаршуда зикр карда мешаванд.
Гузаронандаи тендер ҳақ надорад шартҳо ва рӯзи гузаронидани тендерро баъди фиристодани даъватнома тағйир диҳад, ба ҷуз ҳолатҳои ба ӯ новобаста (форс - мажор).
Моддаи 16. Арзиши тахминии предмети тендер
Арзиши тахминии предмети тендер аз ҷониби гузаронандаи тендер тибқи талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда мешавад. Дар мавриди зарури гузаронандаи тендер барои баҳодиҳи ба арзиши аввалияи предмети тендер чун эксперти шахси ҳар гуна шахсони воқеи ва ҳуқуқиро ҷалб карда метавонад.
БОБИ 3. ӯҲДАДОРИҲОИ ДОВТАЛАБОН ДАР ДАВРАИ ТАЙЁРИ БА ТЕНДЕР
Моддаи 17. Ҳуҷҷатҳое, ки довталаб ба тендер пешниҳод мекунад
Шахсоне, ки хоҳиши дар тендер ба сифати довталаб иштирок намуданро доранд, ба гузаронандаи тендер ҳуҷҷатҳои зеринро пешниҳод мекунанд:
а) дархост ҷиҳати иштирок дар тендер;
б) ҳуҷҷати бонки оиди пардохти ҳаққи иштирок ё ӯҳдадории хатти ва кафолати бонки барои супурдани ҳаққи иштирок;
в) пешниҳоди тендер:
г) ҳуҷҷатҳои зарури дар бораи довталаб.
Ҳуҷҷатҳои зарури дар бораи довталаб иборатанд аз:
а) номи пурраи довталаб, вазъи ҳуқуқии вай, давлате, ки ӯро ба қайд гарифтааст ва реквизитҳояш;
б) дастури техникии довталаб (агар он талаб карда шавад);
в) маълумотномаи бонк оиди ҳолати молиявии довталаб дар зарфи соли охир (агар фаъолияти ӯ дар мӯҳлати камтар ба амал бароварда шуда бошад, барои тамоми давраи фаъолияташ).
Довталаб ӯҳдадор аст, ки пешниҳоди худро ба тартиби муқарраркардаи қонуни мазкур ва на дертар аз як рӯзи то оғози маросими баргузории тендер ба гузаронандаи тендер дастрас намояд. Пешниҳоди тендери, ки баъди ин мӯҳлат карда шудааст, бе кушодани лифофа (конверт) ба довталаб баргардонда шуда, худи довталаб ба тендер роҳ дода намешавад.
Дигар ҳуҷҷатҳое, ки дар қисми якуми моддаи мазкур номбар шудаанд, ба гузаронандаи тендер на дертар аз 7 рӯзи бонки то оғози маросими тендер дастрас карда мешавад.
Агар гузаронандаи тендер чунин шуморад, ки яке (якчанд) аз ҳуҷҷатҳо намерасанд ё ин ки ба яке (якчанд) аз ҳуҷҷатҳои дастрасшуда тағйирот даровардан зарур аст, вай ӯҳдадор аст ба довталаб пешниҳод намояд, ки дар давоми 2 рӯзи бонкии баъди дастрас шудани ҳуҷҷатҳо ҳуҷҷатҳои намерасидагиро тайёр намояд ё ба ҳуҷҷатҳои аз тарафи ӯ пешниҳодшуда тағйироти дахлдор дарорад.
Дар ин ҳолат довталаб вазифадор аст, ки ба гузаронандаи тендер ҳуҷҷатҳои пуррашуда ва тағйироти дахлдор воридшударо на дертар аз се рӯзи бонки то оғози маросими баргузории тендер баргардонад.
Ҳама ҳуҷҷатҳои ба тендер супурдаи довталабони Ҷумҳурии Тоҷикистон ба забони давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳия карда мешаванд. Довталабон аз давлатҳои хориҷи ба матни ба забони давлатии худ таҳиякардаашон ҳамчунин тарҷумаи тасдиқшудаи онро ба забони тоҷики замима мекунанд.
Дар сурати ба таври дахлдор пур намудан ва сари вақт пешниҳод намудани ҳуҷҷатҳое, ки дар моддаи мазкур нишон дода шудаанд, гузаронандаи тендер шахсеро, ки хоҳиши дар тендер иштирок кардан дорад, ҳамчун довталаб ба қайд мегирад.
Моддаи 18. Пардохти ҳаққи иштирок
Маблағи умумии пардохти ҳаққи иштирокро гузаронандаи тендер ба андозаи на зиёдтар аз 0,5 фоизи арзиши тахминии предмети тендер ва 1,5 карати андозаи хароҷоти тендер муқаррар менамояд.
Агар баъди анҷоми тендер арзиши нави предмети тендер муқаррар гардад, андозаи пардохти ҳакки иштирок тағйир намеёбад.
Моддаи 19. Пешниҳоди тендер
Ҳар довталаб ҳақ дорад, ки ба як тендер танҳо як пешниҳод таклиф намояд.
Довталабе, ки ба тендер пешниҳод арз кардааст, бояд аз рӯи ҳамаи меъёрҳое, ки предмети тендерро муайян мекунанд, аз он ҷумла, хусусиятҳои техникии иҷрои кору хизматрасониҳо ва таҳвили мол, арзиши он, ҷой, вақт, тартиби идоракуни, шакли пардохт ва дигар нишондиҳандаҳо таклифҳои худро шарҳ диҳад. Довталаб ба пешниҳоди худ ҳар гуна маълумотро дар бораи тарзи иҷрои кору хизматрасони ва таҳвили молҳои предмети тендер дохил карда метавонад.
Ҳамаи рақамҳо дар пешниҳоди тендер ба таври хатти навишта мешаванд. Ворид намудани ҳар гуна тағйироту иловаҳо ба пешниҳоди тендер манъ аст.
Пешниҳоди тендер, ки довталаб ба шакли хатти тайёр карда, ба он имзо гузоштааст ва бо мӯҳр тасдиқ шудааст, ба лифофаи (конверти) дуқабата гузошта, тарафи дохилии ҳар ду лифофа (конверт) аз ҷониби довталаб имзо ва бо мӯҳр тасдиқ карда мешавад.
Моддаи 20. Таъминоти пешниҳоди тендер
Таъминоти пешниҳоди тендер бояд аз 1 то 2 фоизи арзиши онро ташкил дихад. Мӯҳлати амали таъминоти пешниҳоди тендер на камтар аз 60 рӯзи тақвими аз рӯзи кушодани лифофаҳои (конверти) пешниҳодот муқаррар карда мешавад.
Баъди бастани қарордод маблағи таъминоти пешниҳоди тендер ба ғолиби тендер баргардонида мешавад. Ба иштирокчиёне, ки ҷойҳои дуюм ва сеюмро ишғол кардаанд, маблағи таъминоти пешниҳоди тендер дар мӯҳлати 30 рӯз баргардонида мешавад.
Моддаи 21. Навъҳои асъоре, ки дар пешниҳодҳои тендери истифода мешаванд
Барои ба ҳисоб гирифтани таъсири таворрум, нархҳое, ки дар пешниҳоди тендер нишон дода шудаанд, дар баробари асъори милли, бояд бо асъори устувори хориҷии бадалшаванда баробар карда шаванд. Дар ин ҳолат қурбе, ки аз тарафи Бонки миллии Тоҷикистон то таҳвил додани пешниҳоди тендер муқаррар шудааст, ба асос гирифта мешавад.
Асъор ё якчанд навъи асъори пардохт дар шартномаи ҷамъбастии тендер бояд инъикос гарданд.
БОБИ 4. МАРОСИМИ БАРГУЗОРИИ ТЕНДЕР
Моддаи 22. Иштирок дар маросими баргузории тендер
Довталаб ё шахси аз тарафи ӯ дар асоси ҳуҷҷати тасдиқнамудаи нотариали ваколатдоршуда, чун қоида дар маросими баргузории тендер иштирок менамояд ва ба саволҳои иловагии аъзои комиссияи тендери ҷавоб мегардонад. Комиссияи тендери саволҳои иловаги дода, дар айни замон нисбати довталабҳо бояд муносибати холисона дошта бошад.
Ширкат надоштани довталаб ё намояндаи ӯ дар маросими баргузории тендер ба гузаронандаи тендер ё комиссияи тендери асос намедиҳад, ки ин довталабро аз рӯйхат барорад.
Моддаи 23. Оғози баргузории маросими тендер
Дар ҳолати фарорасии вақти эълоншудаи баргузории маросими тендер раиси комиссия ҷамъомадагонро оиди ҳама ҳуҷҷатҳои ба тендер воридшуда хабардор намуда, рӯйхати шахсони ҳамчун довталаб ба қайд гирифташударо эълон мекунад.
Раиси комиссия, лифофаҳо (конвертҳо)- ро бо пешниҳодоти довталабон ба ҳамон тартибе, ки ба гузаронандаи тендер таҳвил шудаанд, боз намуда, пешниҳодотро мехонад. Қарори комиссияи тендери худи ҳамон рӯз ба довталабон хабар дода мешавад ва ба протоколи комиссияи тендери сабт мегардад.
Моддаи 24. Тартиби кори комиссияи тендери
Дар рафти маросими баргузории тендер ва қабули қарор оиди натиҷаи тендер бояд на камтар аз чор се ҳиссаи аъзои комиссияи тендери иштирок намоянд.
Қарор бо аксарияти оддии овоздиҳии аъзои иштирокдоштаи комиссияи тендери қабул карда мешавад. Дар сурати баробарии овозҳо пешниҳоде қабулшуда дониста мешавад, ки ба тарафдориаш раиси комиссияи тендери овоз додааст.
Дар вақти қабул шудани қарор оиди натиҷаи тендер раис ва аъзои комиссияи тендери ҳақ надоранд аз овоздиҳи худдори намоянд ё аз овоздиҳи даст кашанд. Аъзои комиссия, ки вақти ба қарори оид ба натиҷаи тендер овоз додан дар ақаллият мондаанд, бояд ба протоколи комиссияи тендери фикри махсуси худро сабт карда, онро бо имзои худ тасдиқ намоянд. Дар ин ҳолат фикри махсуси худро ба протокол ба шакли фикри умум ё фикри шахсии аъзои дар ақаллиятмондаи комиссияи тендери сабт намоянд.
Моддаи 25. Қарори комиссияи тендери
Комиссияи тендери мустақил буда, қарорро бо ихтиёри худ пурра қабул мекунад. Баъди муқоисаи пешниҳодоти тендер комиссияи тендери яке аз қарорҳои зеринро қабул мекунад:
а) дар бораи муқаррар кардани довталаби (довталабҳои) ҷой (ҷойҳои) якум ва дуюмро ишғолнамуда;
б) дар бораи ба рӯзи дигар гузаронидани идомаи тендер, агар барои таҳлил ва муқоисаи пешниҳодҳо вақти зиёд зарур бошад;
в) дар бораи тақсими предмети тендер байни ду ё зиёда довталабон, агар пешниҳодоти тендер дар алоҳидаги иҷрои кору хизматрасони ва таҳвили молро ба ҳаҷми пурра дар бар гирифта натавонанд ё тақсими предмети тендер байни ду ё бештари довталабон дар муқоиса бо пешниҳодоти як довталаб нисбатан самараноктар бошад;
г) дар бораи қобили қабул набудани ҳамаи пешниҳодот.
Агар баъди муқоисаи пешниҳодоти тендер комиссияи тендери ба хулоса ояд, ки ҳеҷ яке аз пешниҳодоти арзшуда ба талаботи пакети шартҳои асоси ҷавобгӯ нест, ба ҷуз пешниҳодоти ғолиби тендер, комиссия метавонад аз додани ҷои дуюм худдори намояд.
Протоколи комиссияи тендери дар бораи натиҷаи тендер барои бастани шартномаи ҷамъбастии тендер асос мебошад.
Намунаи протоколи комиссияи тендери дар бораи натиҷаи тендер (ба шакли замима ба талаботи дар қисми дуюми моддаи 23 қонуни мазкур овардашуда) тартиб дода, аз ҷониби мақоми ваколатдор тасдиқ карда мешавад.
Моддаи 26. Масъулияти комиссияи тендери
Дар вақти иҷрои ӯҳдадориҳои муқаррарнамудаи қонуни мазкур, раис ва аъзои комиссияи тендери аз рӯи принсипи холисият ва бетарафи рафтор менамоянд.
Агар дар вақти иҷрои вазифаҳои муқарраркардаи қонуни мазкур комиссияи тендери ба фоидаи яке аз довталабон ғайрихолисона ва ғаразнок рафтор намояд, ҳар яке аз довталабон ҳақ доранд ба суд муроҷиат намоянд. Агар суд қарор қабул намояд, ки дар вақти омодаги ва баргузории тендер вайронкунии талаботи қонунгузори ҷой доштааст, натиҷаи тендер бекор карда шуда, оиди ҳамин кор тендери нав гузаронида мешавад. Дар ин ҳолат раис ва аъзои комиссия минбаъд ба ягон комиссияи тендери раис ё аъзо интихоб шуда наметавонанд, ба ҷуз он аъзои комиссия, ки дар протокол фикри махсуси аз қарори комиссия фарқкунандаи худро сабт кардаанд.
Зиёни моддие, ки ба довталаб (довталабҳо) аз амали ғайриқонунии раис ё аъзои комиссияи тендери расидааст, бо қарори суд аз тарафи гузаронандаи тендер ҷуброн карда мешавад. Дар ин ҳолат гузаронандаи тендер вазифадор аст, ки дар ин бора дар нашрияе, ки қаблан эълони тендерро нашр карда буд, хабар чоп намояд. Масъалаи ҷавобгарии моддии раис ва аъзои комиссия, ки дар расонидани зарари модди ҷавобгар дониста шудаанд, мувофиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳал карда мешавад.
Моддаи 27. Пешниҳодоти якхелаи тендер
Агар комиссияи тендери ба хулоса ояд, ки пешниҳодоти тендерии ду ё бештар довталабон нисбат ба пешниҳодоти дигар довталабон бо вуҷуди бартари доштаашон якхелаанд, он гоҳ вай:
а) дар бораи ғолиб донистани довталаби дар маросими баргузории тендер иштирокдошта қарор мебарорад, ба шарте ки дар баргузории тендер довталаби (довталабҳои) дигаре (ё намояндаҳояшон), ки пешниҳодоташон якхелаанд, ҳузур надошта бошанд;
б) ҳангоми дар маросими баргузории тендер иштирок доштани ду ё бештар довталабоне, ки таклифҳояшон нисбатан қобили қабуланд, ба довталабони иштирокдошта (ё намояндагони онҳо) фавран супориш медиҳад, ки пешниҳодоти иловаги тайёр намоянд. Довталаб ё довталабони аз тайёр кардани пешниҳодоти иловаги саркашикарда бохтаи тендер дониста мешаванд. Комиссияи тендери пешниҳодоти иловагии пешниҳодкардаи ду ё зиёда довталабро таҳлил карда, тендерро ба тартиби муқаррарнамудаи қонуни мазкур ба анҷом мерасонад.
Пешниҳоди иловаги хатти ва ба тарзи махфи тайёр карда мешавад.
Моддаи 28. Тақсими предмети тендер дар байни ду ва зиёда довталаб
Доир ба предмети тендери таъиноти инвеститсиони, истеҳсолию техники, ки иҷрои онҳо хусусияти аладдавом (сикли) дорад, одатан, як ғолиб муқаррар карда мешавад.
Дар сурати тақсимоти предмети тендер дар байни ду ё зиёда довталабҳо ҳамаи довталабҳо ғолибони комилҳуқуқи тендер дониста мешаванд.
Дар сурати тақсимоти предмети тендер дар байни ду ва зиёда довталаб гузаронандаи тендер бо ҳар як ғолиби тендер шартномаи алоҳида мебандад. Дар ин ҳолат шартномаи хотимави дар ду қисм ё бештар аз он тартиб дода мешавад. Дар шартномаи хотимави ӯҳдадориҳои иловагии ғолибони тендер оиди таъмини мувофиқати иҷрои кору хизматрасони ва таҳвили мол, ки предмети тендер буданд, махсус қайд карда мешавад.
Моддаи 29. Рад намудани давомдиҳии тендер
Дар мавриди муроҷиати на камтар аз 3 нафар дархосткунандагон гузаронандаи тендер вазифадор аст дар мӯҳлати 5 рӯзи баъди таъиншавии маросими баргузории тендер дар нашрияи дар бораи тендер эълон чопкарда оиди баргузор нагардидани тендер хабар диҳад.
Агар комиссияи тендери пешниҳодоти арзшударо таҳлил карда, ба хулоса ояд, ки ҳеҷ яке аз онҳо ба талаботи пакети шартҳои асоси ҷавобгу нест, тендерро боздошт намуда, аз давом додани он даст мекашад. Дар ин сурат комиссияи тендери вазифадор аст, ки сабабҳои аз давом додани тендер даст кашиданро фавран ба гузаронандаи тендер ва довталабон хабар диҳад, Дар мавриди аз давом додани тендер даст кашидани комиссия, қарори он аз ҷониби гузаронандаи тендер муҳокима ва тағйир дода намешавад.
Дар сурати аз давом додани тендер даст кашидан гузаронандаи тендер метавонад доир ба ҳамин кор тендери нав эълон намояд ё моҳияти предмети тендерро тағйир надода, онро ба қисмҳо тақсим намояд (агар предмети тендер ба ин кор имкон диҳад) ва доир ба ҳар як қисми он тендери алоҳида гузаронад.
Моддаи 30. Шартномаи хотимави
Тендер бо имзо шудани шартномаи хотимавие, ки байни гузаронандаи тендер ва ғолиби (ғолибони) он баста мешавад, анҷом меёбад.
Дар шартномаи хотимави шартҳои муҳим нишон дода мешаванд, аз он ҷумла:
а) натиҷаҳои аз тарафи онҳо иҷро нагардидани ӯҳдадориҳо ва кафолатҳои ба зиммаашон гирифташуда;
б) тартиби ҳалли баҳсҳо;
в) ҳолатҳое, ки дар асоси онҳо, мӯҳлатҳои оғоз ва анҷоми кору хизматрасони ва таҳвили мол дароз шуда метавонанд, (бо назардошти он ки шартҳои дарозкуни нишон дода шуда бошанд);
г) шартҳои дарозкунии мӯҳлат.
Дар шартномаи хотимави инчунин маълумотҳои дар сархатҳои "в", "д" ва "е" қисми дуюми моддаи 14 қонуни номбаршуда зикр мегарданд, агар онҳо пешбини шуда бошанд.
ӯҳдадориҳое, ки ба зиммаи ғолиби (ғолибони) тендер оиди шартномаи хотимави вогузошта шудаанд, аз ҳисоби қоидаҳову шартҳои дар пакети шартҳои асоси зикрнаёфта васеъ шуда наметавонанд.
Гузаронандаи тендер вазифадор аст, ки матни шартномаи хотимавиро тайёр карда, онро дар давоми 3 рӯзи бонки аз рӯзи маросими баргузории тендер имзо намояд ва ба ғолиби (ғолибони) тендер диҳад. Дар акси ҳол натиҷаи тендер бекор карда шуда, гузаронандаи тендер бошад, ба довталаби ғолибомада (ба ҳар як ғолиби тендер) ба андозаи то 5 фоизи арзиши предмети тендер, ки дар натиҷаи тендер муқаррар гардидааст, ҷарима месупорад.
Агар ғолиби тендер дар мӯҳлати 5 рӯзи бонки аз рӯзи ба ӯ дода шудани шартномаи хотимави шартномаи имзокардаашро ба гузаронандаи тендер барнагардонад, иштироки ин довталаб дар тендер бекор карда мешавад. Дар ин маврид довталаби мазкур ба гузаронандаи тендер ба андозаи 5 фоизи арзиши дар натиҷаи тендер муқарраршуда ҷарима месупорад.
Дар мавриди рух додани ҳолати дар қисми шашуми моддаи мазкур зикрёфта довталаби ҷои дуюмро дар асоси протоколи комиссияи тендери ишғолнамуда ғолиби тендер эълон карда мешавад. Дар мавриди рух додани ҳолати дар қисми шашуми моддаи мазкур зикрёфта ғолиби нави тендер ӯҳдадор аст ба гузаронандаи тендер ба андозаи 5 фоизи арзиши дар натиҷаи тендер муқарраршуда ҷарима супорад, худи натиҷаҳои тендер пурра бекор карда мешаванд. Дар ин маврид гузаронандаи тендер ҳақ дорад аз рӯи ҳамин кор тендери нав гузаронад.
Намунаи шартномаи хотимави (ба шакли замима ба қоидаи пешбининамудаи қисми дуюми моддаи 7 қонуни мазкур) аз ҷониби мақоми дахлдори ҳокимияти иҷроия таҳия ва тасдиқ карда мешавад.
БОБИ 5. ҚОИДАҲОИ ХОТИМАВИ
Моддаи 31. Тағйири арзиши предмети тендер
Агар дар марҳалаи гуногуни баъди оғози кору хизматрасони ва таҳвили мол барои амали намудани предмети тендер арзиши предмети тендер новобаста аз амалиёти гузаронандаи тендер ва ғолиби тендер то 10 фоизи маблағи дар шартномаи хотимави қайдшуда кам ё аз он зиёд шавад (бидуни ҳисоби таворрум), кор бояд бе даровардани ягон тағйирот ба шарти шартнома иҷро гардад.
Агар дар ягон марҳалаи баъди оғози иҷрои кору хизматрасони ва таҳвили моли дахлдори предмет (аммо дар доираи вақти дар шартномаи хотимави қайдшуда), арзиши предмети тендер қатъи назар аз амалиёти гузаронандаи тендер ва ғолиби тендер зиёда аз 10 фоизи маблағи дар шартномаи хотимави қайдшуда кам ё аз он зиёд шавад, шарти пардохти фарқият дар созишномаи нави байни гузаронандаи тендер ва ғолиби тендер муайян карда мешавад.
Моддаи 32. Мукофот барои пеш аз мӯҳлат ба анҷом расонидани кору хизматрасони ва таҳвили мол
Агар гузаронандаи тендер ба пеш аз мӯҳлат анҷом ёфтани кору хизматрасони ва таҳвили моли предмети тендербуда ҳавасманд бошад, метавонад мукофоти махсус таъсис диҳад. Андозаи мукофот барои пеш аз мӯҳлат анҷом додани кору хизматрасони ва таҳвили мол, агар он дар назар дошта шуда бошад, инчунин шарту тартиби пардохташ дар эълони тендер нишон дода, дар шартномаи хотимави қайд карда мешавад.
Ҳангоми дар ягон шакл дароз намудани мӯҳлати анҷоми кору хизматрасони ва таҳвили моле, ки предмети тендер мебошад, мукофоти пеш аз мӯҳлат анҷом додани кору хизматрасони ва таҳвили мол барои вақти иловаги дода намешавад.
Моддаи 33. Муфлисшавии ғолиби тендер
Дар ҳолати муфлисшавии ғолиби тендер шартномаи хотимави бекор карда мешавад. Агар вориси ҳуқуқии ғолиби муфлисшудаи тендер дар давоми 10 рӯзи баъди ба даст овардани ҳуқуқи мерос ба гузаронандаи тендер бо аризаи расми ҷиҳати иҷрои ӯҳдадориҳои ба зиммагирифтаи ғолиби тендер аз рӯи шартномаи хотимави муроҷиат намояд, он гоҳ байни гузаронандаи тендер ва вориси ҳуқуқии ғолиби тендер оиди ба охир расонидани предмети тендер шартномаи нав баста шуда, шартҳои шартномаи хотимави ба асос гирифта мешаванд.
Агар вориси ҳуқуқии ғолиби муфлисшудаи тендер дар давоми 10 рӯзи баъди ба даст овардани ҳуқуқи мерос ҷиҳати иҷрои ӯҳдадориҳои ба зиммагирифтаи ғолиби тендер аз рӯи шартномаи хотимави аризаи расми надиҳад, он гоҳ маблағи то ин лаҳза пардохтаи ғолиби тендер ба ихтиёри гузаронандаи тендер гузашта, ҳар гуна қарзи гузаронандаи тендер ба ғолиби тендер, агар он мавҷуд бошад, бекор карда мешавад. Дар ин маврид гузаронандаи тендер ҳақ дорад оиди ин кор тендери нав гузаронад ё онро ба анҷом расонад.
Ҳангоми муфлисшавии яке аз ду ё бештар аз он ғолибони тендер, ки мувофиқи моддаи 27 қонуни мазкур муқаррар гардидаанд ва рӯй додани ҳолати дар қисми сеюми ҳамин модда нишон додашуда шартномаи хотимави марбут ба қисми ғолиби муфлисшудаи тендер бекор карда мешавад. Агар дар ин ҳолат ғолиби дигари тендер ӯҳдадориҳои ғолиби муфлисшудаи тендерро ба зимма нагирад, он гоҳ гузаронандаи тендер ҳақ дорад бо дар як довталаби дигар шартномаи нав баста, ба ҳамин тариқ ӯҳдадориҳои ғолиби муфлисшудаи тендерро идома диҳад.
Моддаи 34. Маҷмӯи ҳуҷҷатҳои тендер
Гузаронандаи тендер ба ҳар як тендер маҷмӯи ҳуҷҷатҳоро тайёр мекунад. Ба маҷмӯи ҳуҷҷатҳои тендер ҳатман дохил мешаванд:
а) қарори расман тасдиқшудаи гузаронандаи тендер оиди гузаронидани тендер;
б) рӯзномаҳое, ки эълони тендерро нашр кардаанд ва нусхаи маводе, ки хусусияти реклама ва эълони пешаки доранд, агар онҳо мавҷуд бошанд;
в) пакети шартҳои асоси;
г) дархости ҳамаи довталабон барои иштирок намудан дар тендер, ҳуҷҷатҳои бонки оиди пардохти ҳаққи иштирок, пешниҳодот ба тендер;
д) протоколи комиссияи тендери оиди натиҷаи тендер;
е) шартномаи хотимави;
ж) дар сурати хусусияти дарозмуддат доштан ва марҳала ба марҳала ба амал баровардани предмети тендер - дастурҳои мунтазами иҷрокунанда оиди рафти кору хизматрасони ва таҳвили мол;
з) дар сурати пайдо шудани баҳси байни гузаронандаи тендер ва ғолиби тендер - ҳуҷҷатҳои марбути ҳалли ин баҳс;
и) ҳуҷҷатҳои вобаста ба пардохти хароҷоти тендер;
к) акти муштараки гузаронандаи тендер ва ғолиби тендер оиди анҷоми иҷрои ҳаҷми пурраи предмети тендер.
Ҷамъкунии ҳуҷҷатҳои тендер аз рӯзи қабули қарори гузаронидани тендер сар мешавад ва дар давоми 30 рӯзи баъди анҷоми пурраи корҳо, хизматрасони ва таҳвили молҳои предмеги тендербуда ба охир мерасад.
Маҷмӯи ҳуҷҷатҳои тендер дар дасти гузаронандаи тендер дар давоми 5 соли баъди ба имзо расидани акти иҷрои предмети тендер нигоҳ дошта, баъд мувофиқи тартиби муқарраргардида ба бойгони супурда мешавад.
Моддаи 35. Суғуртакуни
Кору хизматрасони ва таҳвили мол, ки дар натиҷаи тендер амали мегарданд, мувофиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон суғурта карда мешаванд. Кору хизматрасони ва таҳвили мол, ки суғуртакунии онҳо тибқи қонунгузории дахлдори Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳатми дониста шудаанд, бояд ҳатман суғурта карда шаванд.
Агар гузаронандаи тендер ҳатман суғурта карданро лозим донад, вай онро дар пакети шартҳои асоси ва шартномаи хотимави инъикос менамояд.
Моддаи 36. Пардохти хароҷоти тендер
Тамоми хароҷоти гузаронидани тендер, аз ҷумла, хароҷоти эълон, реклама, иҷораи ҷои гузаронидани тендер, бо маблағ таъмин намудани комиссияи тендери, инчунин дигар хароҷоте, ки бевосита бо гузаронидани тендер вобаста аст, аз ҳисоби ҳаққи иштирок пардохт карда мешавад.
Маблағи зиёдатии дар шакли ҳаққи иштирок ҷамъшуда ва аз хароҷоти гузаронидани тендер боқимонда дар ихтиёри гузаронандаи тендер мемонад.
Маблағи ҷамъшудаи ҳаққи иштирок, ки нисбати хароҷоти воқеи ками мекунад, аз ҷониби гузаронандаи тендер пардохт карда мешавад.
Маблағи ҳаққи иштироқ, ки ба гузаронандаи тендер барои гирифтани статуси довталаб пардохта шудааст, баргардонда намешавад.
Моддаи 37. Ҷавобгари барои вайрон кардани қонуни мазкур
Шахсони воқеи ва ҳуқуқи барои вайрон кардани қонуни мазкур бо тартиби муқарраркардаи қонунгузории Ҷумхурии Тоҷикистон ба ҷавобгари кашида мешаванд.
Моддаи 38. Тартиби мавриди амал қарор додани қонуни мазкур
Қонуни мазкур пас аз интишори расми мавриди амал қарор дода шавад.
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Э. Раҳмонов
ш. Душанбе
17 майи соли 2004 № 29
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
"О ТЕНДЕРЕ"
Настоящий Закон определяет экономические, правовые и организационные принципы подготовки и проведения тендера в Республике Таджикистан.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
а) обеспечение эффективного и надлежащего использования средств физических и юридических лиц, направленных на закупку товаров, выполнение работ и оказания услуг;
б) соответствующее выполнение и удовлетворение социальных и экономических нужд и задач;
в) содействие всестороннему участию и развитию конкуренции между поставщиками (подрядчиками), как отечественными, так и иностранными, в процессе проведения тендера.
Статья 2. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
тендер - конкурс, проводимый среди претендентов на осуществление необходимой работы, оказание определённой услуги, или поставку определенных товаров наиболее рациональным и эффективным способом с целью выбора одного (нескольких) из них и поручения ему (им) выполнения этой работы или услуги;
работы - любая работа, связанная с проектированием, строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением зданий, сооружений и объектов, в том числе подготовка строительной площадки, выемка грунта, возведение, сооружение, монтаж и наладка оборудования, отделочные работы, а также сопутствующие строительные услуги, такие, как бурение, геодезические работы, спутниковая съемка, сейсмические исследования и другие услуги, предоставляемые в соответствии с договором о закупках;
товары - продукты труда любого вида и описания, в том числе сырье, изделия, оборудование и предметы в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая энергия, а также услуги, сопутствующие поставкам товаров;
услуги - результаты видов интеллектуальной деятельности и работ, не связанные с изменением свойств материальных объектов;
проводящий тендер - юридическое лицо, которое подготавливает, объявляет, проводит тендер и выполняет определенные обязательства по его результату от имени Республики Таджикистан или от своего имени, либо на основе договора поручает все это какому-нибудь исполнителю (кроме выполнения путем принятия обязательств по результату тендера);
претендент - физическое или юридическое лицо, представившее соответствующее предложение для участия в тендере на основании условий тендера и имеющее потенциальные возможности в этой области;
плата за участие - деньги, уплачиваемые физическим или юридическим лицом проводящему тендер, за получение статуса претендента;
обеспечение предложения - дополнительное обязательство о не изменении представленного предложения, принимаемое на себя претендентом перед организацией, проводящей тендер;
первичная классификация - список потенциальных претендентов на участие в тендере, способных выполнить соответствующие работы, услуги или поставку товаров по предмету тендера;
открытый тендер - тендер, объявляемый через средства массовой информации, распространяемой в Республике Таджикистан и за её пределами, в котором обеспечивается возможность участия большинства потенциальных претендентов по предмету тендера;
закрытый тендер - тендер, проводимый среди ограниченного числа потенциальных претендентов, заранее установленных проводящим тендер;
пакет основных условий - документ или комплект документов, отражающий технико-экономические характеристики предмета тендера, а также условия проведения тендера, признаваемые важными проводящим тендер;
тендерная комиссия - временная структура, которая подготавливает первичную классификацию претендентов, сравнивает, анализирует и оценивает представленные на тендер предложения и определяет победителя тендера;
итоговый договор - письменный документ, заключаемый в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, между проводящим тендер и победителем (победителями) тендера и определяющий (регулирующий) права, обязанности и обязательства сторон, связанные с выполнением предмета тендера.
Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о тендере
Законодательство Республики Таджикистан о тендере основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.
Статья 4. Право на проведение тендера
Тендер от имени Республики Таджикистан может проводиться соответствующим государственным органом, уполномоченным Правительством Республики Таджикистан, а также другими государственными органами и организациями по поручению уполномоченного Правительством Республики Таджикистан органа исполнительной власти.
Органы государственной власти Республики Таджикистан, фонды, созданные на основе законодательства Республики Таджикистан, государственные предприятия, частные и смешанные компании, коммерческие банки Республики Таджикистан, а также иностранные компании и совместные предприятия, созданные с участием иностранного капитала, действующие на территории Республики Таджикистан, могут проводить тендер от своего имени.
Статья 5. Тендер по закупкам для государственных нужд
Тендер по закупкам товаров работ и услуг для государственных нужд проводится государственным органом, уполномоченным Правительством Республики Таджикистан, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Государственные нужды - это потребности Республики Таджикистан в товарах, работах и услугах, необходимых для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны, для реализации государственных целевых программ и международных целевых программ, в которых участвует Республика Таджикистан в целях:
- создания и поддержания государственных материальных резервов Республики Таджикистан;
- поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Республики Таджикистан;
- реализации государственных целевых программ.
Государственные нужды, в том числе перечень государственных целевых программ и объёмы их финансирования из государственного бюджета, предусматриваются в Законе Республики Таджикистан "О государственном бюджете" на планируемый период.
Статья 6. Тендер по работам, услугам и поставке товаров, финансируемым за счет иностранных источников
Тендер по работам, услугам и поставке товаров, финансируемым за счет средств, полученных по международным соглашениям и договорам или иностранных кредитов, проводится соответствующим органом государственной власти на основании условий указанных соглашений и договоров.
Статья 7. Предмет тендера
Предметом тендера может быть любая работа, услуга или поставка товара.
По отдельным работам, услугам и поставкам товаров, являющихся предметом тендера, порядок проведения тендера определяется положениями, утвержденными Правительством Республики Таджикистан.
Предметом тендера может быть только имущество, находящееся в собственности проводящего тендер, либо работа, услуга или поставка товаров на которую проводящий тендер имеет право распоряжения.
Работа, услуга и поставка товаров, полученная в результате тендера, как правило, повторно не может стать предметом тендера.
Статья 8. Работы, услуги и поставка товаров, выносимые на тендер
Нижний (минимальный) предел ориентировочной стоимости работ, услуг и поставки товаров, подлежащих обязательному вынесению на тендер, выполняемых от имени Республики Таджикистан соответствующими органами государственной власти, а также юридическими лицами с долей государственных средств Республики Таджикистан в учредительном (уставном) фонде свыше 25 процентов, определяется Правительством Республики Таджикистан по предметам тендера производственно-технического и непроизводственного назначения, включая инвестиции и транспорт.
Если ориентировочная стоимость подлежащих выполнению работ, услуг и поставки товаров, меньше выше установленного предела, то вопрос проведения или не проведения тендера решается по усмотрению проводящего тендер.
Прямые договора без проведения тендера могут заключаться только по распоряжению уполномоченного органа.
Статья 9. Участие в тендере
Любое физическое или юридическое лицо, являющееся резидентом или нерезидентом, либо объединение физических или юридических лиц, не образующее новое юридическое лицо, может участвовать в тендере в качестве претендента с соблюдением условий, определяемых настоящим Законом.
В тендере не могут участвовать физические или юридические лица, объявившие себя неплатежеспособными либо признанные судом несостоятельными, юридические лица, участие которых в тендерах запрещено судом за нарушение законодательства, допущенное ими при участии и каком-нибудь ранее проведенном тендере.
Участие юридических лиц - нерезидентов в тендерах, проводимых от имени Республики Таджикистан либо соответствующими органами государственной власти, а также юридическими лицами с долей государственных средств Республики Таджикистан в учредительном (уставном) фонде свыше 25 процентов, может быть запрещено только Правительством Республики Таджикистан в случае, когда этого требуют интересы Республики Таджикистан.
Если тендерное предложение иностранного претендента совпадает с тендерным предложением претендента из Республики Таджикистан, преимущество отдается претенденту из Республики Таджикистан.
ГЛАВА 2. ПОДГОТОВКА ТЕНДЕРА
Статья 10. Этапы подготовки тендера
После принятия проводящим тендер соответствующего решения о проведении тендера, осуществляются следующие подготовительные работы:
а) формирование тендерной комиссии;
б) подготовка пакета основных условий;
в) выбор формы тендера;
г) объявление тендера или приглашение на закрытый тендер.
Статья 11. Формирование тендерной комиссии
Уполномоченный орган совместно с заинтересованными организациями образовывает тендерную комиссию.
Тендерная комиссия осуществляет следующие функции:
а) проводит предварительную квалификацию претендентов, организует разработку и распространение тендерной документации и вносит предложения по изменению этой документации, проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией и дает необходимые разъяснения;
б) обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных тендерных заявок и предложений;
в) определяет победителя или принимает другое решение по результатам процедур проведения тендера;
г) публикует в средствах массовой информации отчет о результатах тендера.
В состав тендерной комиссии входит не менее пяти человек.
Состав тендерной комиссии (с указанием председателя тендерной комиссии) утверждается руководителем органа или предприятия, проводящего тендер, а в его отсутствие - исполняющим его обязанности лицом.
Председатель тендерной комиссии избирается из числа связанных с предметом тендера ответственных сотрудников органа (предприятия), проводящего тендер (исключая руководителя).
Состав тендерной комиссии формируется из ответственных специалистов полномочного органа, экспертов из числа специалистов других органов, по усмотрению компетентного органа.
При проведении тендера от имени Республики Таджикистан, а также соответствующими органами государственной власти, государственными предприятиями, юридическими лицами, в уставном фонде (капитале) которых более 25 процентов государственных средств Республики Таджикистан, в случаях, когда предполагаемая стоимость предмета тендера составляет 100 тысяч, а в организациях, финансируемых из бюджета, - 30 тысяч минимальных заработных плат или соответственно суммы, эквивалентной ей в любой иностранной валюте, в состав тендерной комиссии по доверенности соответствующих государственных органов, включаются представители этих органов.
Тендерная комиссия может привлечь к своей работе экспертов различных специальностей, не имеющих права голоса при принятии решения о результате тендера.
Состав экспертов, привлекаемых к работе тендерной комиссии, хранится в секрете до начала тендерной процедуры.
Статья 12. Пакет основных условий
Пакет основных условий готовится со дня принятия решения о проведении тендера.
В пакет основных условий входят:
а) сведения, предусмотренные в объявлении о тендере;
б) все технические характеристики работы, услуги или поставки товара, являющихся предметом тендера (с приложением чертежей, характерных и других конкретных материалов, а в тендерах, связанных с недвижимым имуществом, также карт, схем и материалов о состоянии имущества);
в) первичный ценовой лист, отражающий структуру ориентировочной стоимости и условия изменения цены;
г) информация о видах и размерах обеспечений, предоставляемых претендентом проводящему тендер и предлагаемых проводящим тендер претенденту, а также условия предоставления этих обеспечений;
д) порядок и условия сдачи и приемки выполненной работы, услуги или поставки товара, являющихся предметом тендера;
е) порядок и условия оплаты работы, услуги, или поставки товара, являющихся предметом тендера;
ж) перечень и формы сведений, подлежащих представлению претендентами для определения их материально-технических и финансово-экономических возможностей;
з) порядок уплаты налогов и пошлин, связанных с выполнением работы, услуги и поставкой товаров, являющихся предметом тендера, с указанием их плательщиков;
и) обстоятельства, по которым могут быть продлены сроки начала работы и завершения работы, являющейся предметом тендера (если это предусматривается) и условия продления;
к) порядок и условия страхования работы, услуги или товаров, являющихся предметом тендера;
л) порядок разрешения споров, возникающих между проводящим тендер и победителем тендера;
м) другие документы по усмотрению проводящего тендер.
Проводящий тендер по своему усмотрению может отдать дополнительное преимущество претендентам по некоторым из этих параметров с предварительным сообщением об этом при объявлении тендера или отправке приглашения.
Статья 13. Формы проведения тендера
Тендер обычно проводится в открытой или закрытой форме по предложению тендерной комиссии и решению проводящего тендер.
Открытый тендер проводится по всем видам работ, услуг или поставке товаров с объявлением о его проведении в средствах массовой информации.
Закрытый тендер, как правило, проводится в следующих случаях:
а) если список потенциальных претендентов на предмет тендера ограничен и известен;
б) если предмет тендера связан с защитой и безопасностью страны согласно перечня, определяемого Правительством Республики Таджикистан;
в) если на проведение тендера выделены целевые средства.
Статья 14. Объявление открытого тендера
Сообщение об объявлении открытого тендера публикуется в печати не менее двух раз:
в первый раз - не позднее 30 банковских дней до даты проведения тендерной процедуры;
во второй раз - не позднее 20 банковских дней до даты проведения тендерной процедуры.
В случае, если в тендере предусмотрено участие иностранных претендентов, объявление в те же сроки публикуется в зарубежных электронных средствах массовой информации.
В сообщении об объявлении тендера указываются:
а) дата начала тендера, время и место его проведения;
б) сведения о проводящем тендер;
в) сведения о предмете тендера (название работы, ее содержание, объем, место выполнения, дата начала работы и дата завершения работы, параметры, по которым предоставляется преимущество и др.);
г) размер платы за участие и счет, на который она вносится;
д) льготы по налогам и пошлинам, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан;
е) размер, условия и порядок выплаты премии за досрочное завершение работы, предоставление услуги или поставки товаров (если такая премия предусматривается);
ж) перечень документов, представляемых претендентом;
з) время, адрес получения дополнительной информации и дополнительных документов о тендере и лицо, предоставляющее их;
и) условия, касающиеся обеспечения тендерного предложения.
Проводящий открытый тендер наряду с публикацией объявления о тендере может направить любым юридическим и физическим лицам в Республике Таджикистан и за границей, по своему усмотрению, персональные приглашения на участие в тендере. В приглашениях указываются все сведения, содержащиеся в объявлении о тендере.
После опубликования объявления о тендере проводящий тендер не вправе изменять условия тендера и время проведения тендерной процедуры. Если после опубликования объявления о тендере проводящий тендер по независящим от него (форс-мажорным) обстоятельствам будет вынужден изменить условия тендера и время проведения тендерной процедуры, объявление о тендере аннулируется. При этом в печатном органе, поместившем объявление, публикуется соответствующая информация с указанием причин изменения, а юридическим лицам, имеющим персональные приглашения, направляются уведомления того же содержания, после, чего по этой работе объявляется новый тендер.
Статья 15. Приглашение на закрытый тендер
В список приглашенных на закрытый тендер, на основании классификации тендерной комиссии, включаются все потенциальные претенденты на предмет тендера.
В приглашении на закрытый тендер указываются сведения, перечисленные в третьей части статьи 13 настоящего Закона.
Проводящий тендер не вправе изменять условия тендера и время тендерной процедуры после отправки приглашения, кроме как по независящим от него (форс-мажорным) обстоятельствам.
Статья 16. Предполагаемая стоимость предмета тендера
Предполагаемая стоимость предмета тендера определяется проводящим тендер в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. При необходимости, проводящий тендер может привлечь к оценке первоначальной стоимости предмета тендера в качестве персонального эксперта любое юридическое или физическое лицо.
ГЛАВА 3. ОБЯЗАННОСТИ ПРЕТЕНДЕНТОВ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ ТЕНДЕРА
Статья 17. Документы, представляемые на тендер претендентом
Лица, желающие участвовать в тендере в качестве претендентов, представляют проводящему тендер следующие документы:
а) заявку на участие в тендере;
б) банковский документ о внесении платы за участие либо обязательство и банковскую гарантию на внесение платы за участие;
в) тендерное предложение;
г) необходимые документы о претенденте.
Под необходимыми документами о претенденте понимаются:
а) полное название претендента, его правовой статус, страна регистрации и реквизиты;
б) техническая инструкция о претенденте (если она требуется);
в) справка банка о финансовом положении претендента за последний год (если деятельность осуществляется им в течение меньшего срока - за весь период деятельности).
Претендент обязан представить проводящему тендер свое предложение в порядке, установленном настоящим Законом, не позднее одного дня до начала тендерной процедуры. Тендерное предложение, представленное позднее этого срока, возвращается претенденту без вскрытия конверта, а сам претендент к участию в тендере не допускается.
Остальные документы, перечисленные в первой части настоящей статьи, представляются проводящему тендер не позднее 7 банковских дней до начала тендерной процедуры,
Если проводящий тендер посчитает, что одного или нескольких из этих документов не хватает либо в один или несколько из представленных документов необходимо внести изменения, он должен предложить претенденту в течении двух банковских дней после представления документов подготовить недостающие документы либо внести в представленные им документы, соответствующие изменения.
При этом претендент обязан вернуть проводящему тендер полностью укомплектованные и содержащие необходимые изменения документы не позднее трех банковских дней до начала тендерной процедуры.
Все документы, подаваемые на тендер претендентами из Республики Таджикистан, составляются на государственном языке Республики Таджикистан. Претенденты из иностранных государств прилагают к тексту, подготовленному ими на государственном языке представляемой ими страны, также заверенный ими перевод текста на таджикский язык.
При надлежащем заполнении и своевременной подаче документов, указанных в настоящей статье, проводящий тендер регистрирует лицо, желающее участвовать в тендере, в качестве претендента.
Статья 18. Плата за участие
Общая сумма платы за участие определяется проводящим тендер в размере, не превышающем 0,5 процентов ориентировочной стоимости предмета тендера и 1,5 - кратного размера тендерных расходов.
Если после завершения тендера будет определена новая стоимость предмета тендера, размер платы за участие не меняется.
Статья 19. Тендерное предложение
Каждый претендент имеет право представить только одно предложение на один тендер.
В представленном на тендер предложении претендент должен изложить свои предложения по всем параметрам, характеризующим предмет тендера, в том числе, техническим особенностям выполнения работы, предоставления услуг или поставке товаров, ее стоимости, времени, месту, порядку управления работой, форме оплаты и другим показателям. Претендент может также включить в свое предложение любые данные о том, как будет выполняться им работа, предоставляться услуги или поставка товаров, являющиеся предметом тендера.
Все цифры в тендерном предложении записываются также прописью. Вносить изменения и поправки в тендерное предложение запрещается.
Тендерное предложение, подготовленное претендентом в письменном виде, подписанное им и заверенное печатью, вкладывается в двойной конверт, внутренняя сторона обоих конвертов подписывается претендентом и заверяется печатью.
Статья 20. Обеспечение тендерного предложения
Обеспечение тендерного предложения должно составлять от 1 процента до 2 процентов его стоимости. Срок действия обеспечения тендерного предложения определяется не менее чем в 60 календарных дней с даты вскрытия конвертов с предложениями.
После заключения договора сумма обеспечения тендерного предложения возвращается победителю тендера. Участникам, занявшим второе и третье места, сумма обеспечения тендерного предложения возвращается в течение 30 дней.
Статья 21. Виды валют, используемых в тендерных предложениях
Для учета воздействия инфляции цены, указанные в тендерном предложении наряду с национальной валютой, должны быть приведены также в твердой конвертируемой иностранной валюте. При этом за основу принимается курс Национального банка Таджикистана, установленный до дня подачи тендерных предложений.
Валюта или несколько видов валюты платежа должны быть отражены в итоговом договоре тендера.
ГЛАВА 4. ТЕНДЕРНАЯ ПРОЦЕДУРА
Статья 22. Участие в тендерной процедуре
Претендент или лицо, уполномоченное им на основании нотариально удостоверенного документа, как правило, участвует в тендерной процедуре и отвечает на дополнительные вопросы, интересующие членов тендерной комиссии. Задавая дополнительные вопросы, тендерная комиссия обязана сохранять беспристрастность в отношении претендентов.
Неучастие претендента или его представителя в тендерной процедуре не дает основания проводящему тендер или тендерной комиссии для исключения этого претендента из списка.
Статья 23. Начало тендерной процедуры
При наступлении объявленного времени тендерной процедуры председатель комиссии информирует собравшихся обо всех документах, поступивших на тендер, и оглашает список лиц, зарегистрированных в качестве претендентов.
Председатель комиссии вскрывает конверты с предложениями претендентов в той последовательности, в которой они были представлены проводящему тендер, и зачитывает тендерные предложения. Решение тендерной комиссии в тот же день сообщается претендентам и вносится в протокол тендерной комиссии.
Статья 24. Порядок работы тендерной комиссии
В ходе тендерной процедуры и при принятии решения о результате тендера должны участвовать не менее трех четвертых числа членов тендерной комиссии.
Решение принимается простым большинством голосов участвующих членов тендерной комиссии. При равном распределении голосов принятым считается предложение, за которое проголосовал председатель тендерной комиссии.
При принятии решения о результате тендера председатель и члены тендерной комиссии не вправе воздерживаться от голосования или отказаться от голосования. Члены комиссии, оставшиеся в меньшинстве при голосовании по решению о результате тендера, обязаны внести в протокол тендерной комиссии особые мнения, скрепив их своими подписями. При этом особое мнение вносится в протокол в виде общего мнения или личных мнений оставшихся в меньшинстве членов тендерной комиссии.
Статья 25. Решение тендерной комиссии
Тендерная комиссия независима и принимает решение полностью по своему усмотрению.
После сравнения тендерных предложений тендерная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) об определении претендента (претендентов), занявшего (занявших) первое и второе места;
б) о переносе продолжения тендера на другой день, если для анализа и сравнения предложений требуется больше времени;
в) о распределении предмета тендера между двумя и более претендентами, если тендерные предложения в отдельности не охватывают выполнения работы, услуги или поставку товаров в полном объеме либо распределение предмета тендера между двумя и более претендентами является более рациональным в сравнении с предложением одного претендента;
г) о неприемлемости всех предложений.
Если после сравнения тендерных предложений тендерная комиссия придет к заключению, что ни одно из представленных тендерных предложений не отвечает требованиям пакета основных условий, кроме предложения победителя тендера, она может отказаться от присуждения второго места.
Протокол тендерной комиссии о результате тендера является основанием для заключения итогового договора.
Образец протокола тендерной комиссии о результате тендера (в виде приложения к положению, предусмотренному во второй части статьи 23 настоящего Закона) подготавливается и утверждается уполномоченным органом.
Статья 26. Ответственность тендерной комиссии
При исполнении обязанностей, устанавливаемых настоящим Законом, председатель и члены тендерной комиссии исходят из объективной и нейтральной позиции.
Если при исполнении обязанностей, устанавливаемых настоящим Законом, тендерная комиссия допустит необъективность и пристрастность в пользу одного из претендентов, то каждый из остальных претендентов имеет право на обращение в суд. Если суд примет решение, что в ходе подготовки и проведения тендера было допущено нарушение законодательства, результаты тендера аннулируются, и по этой работе проводится новый тендер. При этом председатель и члены тендерной комиссии впредь не могут избираться председателем и членами какой-либо тендерной комиссии, кроме членов комиссии, записавших в протоколе особое мнение, отличное от принятого решения.
Материальный ущерб, причинённый претенденту (претендентам) в результате незаконных действий председателя или члена (членов) тендерной комиссии, возмещается по решению суда проводящим тендер. При этом проводящий тендер обязан опубликовать сообщение об этом в печатном органе, поместившем объявление о тендере.
Вопрос материальной ответственности председателя или члена (членов) комиссии, виновных в причинении материального ущерба, разрешается в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 27. Идентичность тендерных предложений
Если тендерная комиссия придет к заключению, что тендерные предложения двух или более претендентов предпочтительнее предложений других претендентов, однако между собой идентичны, она:
а) принимает решение об объявлении победителем претендента, участвующего в тендерной процедуре, в случае отсутствия на ней другого или других претендентов, представивших равноценные предложения (или их представителей);
б) в случае участия в тендерной процедуре двух или более претендентов (или их представителей), представивших наиболее предпочтительные предложения, поручает участвующим тут же подготовить дополнительное предложение. Претендент или претенденты, отказавшиеся от подготовки дополнительного предложения, считаются проигравшими тендер. Тендерная комиссия анализирует дополнительные предложения, представленные двумя или более претендентами, и завершает тендер в порядке, устанавливаемом настоящим Законом.
Дополнительное предложение подготавливается в письменном виде и тайным образом.
Статья 28. Распределение предмета тендера между двумя и более претендентами
По предметам тендера инвестиционного, производственно-технического назначения, осуществление которых носит непрерывный (циклический) характер, обычно устанавливается один победитель.
В случае распределения предмета тендера между двумя и более претендентами все претенденты признаются равноправными победителями тендера.
При распределении предмета тендера между двумя и более претендентами проводящий тендер заключает отдельный договор с каждым из победителей тендера. При этом итоговый договор составляется в двух и более частях. В итоговом договоре особо отмечаются дополнительные обязательства победителей тендера по обеспечению согласованности в выполнении работы, услуги или поставки товаров, являющихся предметом тендера.
Статья 29. Отказ от продолжения тендера
В случае обращения менее трех заявителей, проводящий тендер обязан в 5-дневный срок после назначенного дня тендерной процедуры опубликовать в печатном органе, поместившем объявление о тендере, сообщение о том, что тендер не состоялся.
Если тендерная комиссия, проанализировав представленные предложения, придет к заключению, что ни одно из них не отвечает требованиям пакета основных условий, она останавливает тендер и отказывается от его продолжения. При этом тендерная комиссия обязана немедленно сообщить причины отказа проводящему тендер и претендентам.
В случае отказа тендерной комиссии от продолжения тендера, ее решение не подлежит обсуждению и изменению, проводящим тендер.
В случае отказа от продолжения тендера, проводящий тендер может объявить новый тендер по этой работе либо, не меняя сути предмета тендера, распределить его по частям (если предмет тендера позволяет это) и провести отдельный тендер по каждой части.
Статья 30. Итоговый договор
Тендер завершается подписанием итогового договора между проводящим тендер и победителем (победителями) тендера.
В итоговом Договоре указываются существенные условия, в числе которых:
а) последствия невыполнения ими принятых на себя обязательств и гарантий;
б) порядок разрешения споров:
в) обстоятельства, на основании которых могут быть продлены сроки начала и завершения работы, предоставления услуги или поставку товаров (если это предусматривается);
г) условия продления.
В итоговом договоре указываются также сведения, перечисленные в подпунктах "в", "д" и "е" второй части статьи 14 настоящего Закона, если они предусматриваются.
Обязательства, возложенные на победителя (победителей) тендера по итоговому договору, не могут быть расширены за счет положений и условий, не отраженных в пакете основных условий.
Проводящий тендер обязан подготовить текст итогового договора, подписать его и в течение 3-х банковских дней со дня проведения тендерной процедуры, передать его победителю (победителям) тендера. В противном случае, результаты тендера аннулируются, а проводящий тендер уплачивает победившему претенденту (каждому из победителей тендера) штраф (неустойку) в размере 5 процентов стоимости предмета тендера, установленной в результате тендера.
Если победитель тендера в течение 5 банковских дней со дня передачи ему итогового договора не вернет его со своей подписью проводящему тендер, участие этого претендента в тендере аннулируется. При этом указанный претендент уплачивает проводящему тендер штраф в размере 5 процентов стоимости предмета тендера, установленной в результате тендера.
При возникновении случая, указанного в шестой части настоящей статьи, претендент, занявший второе место на основании протокола тендерной комиссии, объявляется победителем тендера. При повторении случая, указанного в шестой части настоящей статьи, новый победитель тендера обязан уплатить проводящему тендер штраф в размере 5 процентов стоимости предмета тендера, установленной в результате тендера, а сами результаты тендера полностью аннулируются. При этом проводящий тендер имеет право на проведение нового тендера по этой работе.
Образец итогового договора (в виде приложения к положению, предусмотренному во второй части статьи 7 настоящего Закона) подготавливается и утверждается соответствующим органом исполнительной власти.
ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 31. Изменение стоимости предмета тендера
Если на любом этапе после начала работы, предоставления услуги или поставки товаров, по осуществлению предмета тендера стоимость предмета тендера независимо от действии, проводящего тендер и победителя тендера, увеличится либо уменьшится на сумму, составляющую до 10 процентов суммы, зафиксированной в итоговом договоре (без учета инфляции), то работа подлежит выполнению без внесения каких-либо изменений в условия договора.
Если на любом этапе после начала осуществления работы, предоставления услуги или поставки товаров, составляющей предмет тендера (однако в пределах времени, зафиксированного в итоговом договоре), стоимость предмета тендера независимо от действий, проводящего тендер и победителя тендера увеличится либо уменьшится более, чем на 10 процентов суммы, зафиксированной в итоговом договоре, то условия оплаты разницы определяются в новом соглашении, заключаемом между проводящим тендер и победителем тендера.
Статья 32. Премия за досрочное завершение работы, предоставление услуги или поставку товаров
В случае своей заинтересованности, проводящий тендер может учредить специальную премию за досрочное завершение работы, предоставление услуги или поставку товаров, являющихся предметом тендера. Размер премии за досрочное завершение работы, если она предусматривается, а также условия и порядок ее выплаты указываются в объявлении о тендере и фиксируются в итоговом договоре.
В случае продления в какой-либо форме срока завершения работы, предоставления услуги или поставки товаров, являющихся предметом тендера, премия за досрочное завершение работы, предоставление услуги или поставку товаров в пределах дополнительного времени не выдается.
Статья 33. Банкротство победителя тендера
В случае банкротства победителя тендера итоговый договор считается аннулированным.
Если правовой наследник обанкротившегося победителя тендера в 10-дневный срок после получения права наследования обратится к проводящему тендер с официальной заявкой на выполнение обязательств, принятых на себя победителем тендера по итоговому договору, то между проводящим тендер и наследником победителя тендера заключается новый договор о завершении предмета тендера, при этом за основу принимаются условия итогового договора.
Если правовой наследник обанкротившегося победителя тендера в 10-дневный срок после получения права наследования не подаст официальной заявки на выполнение обязательств, принятых на себя победителем тендера по итоговому договору, то любые средства, уплаченные к этому моменту победителем тендера, переходят в распоряжение проводящего тендер, а всякая задолженность проводящего тендер победителю тендера, если она имеется, аннулируется. При этом проводящий тендер имеет право на проведение нового тендера по этой работе или ее завершению.
При банкротстве одного из двух или более победителей тендера, установленных в соответствии со статьей 27 настоящего Закона, и возникновении случая, указанного в третьей части настоящей статьи, итоговый договор считается аннулированным в части, касающейся обанкротившегося победителя тендера. Если при этом другой победитель тендера не захочет принять на себя обязательств обанкротившегося победителя тендера, то проводящий тендер имеет право заключить новый договор с любым другим претендентом и продолжить тем самым обязательства обанкротившегося победителя тендера.
Статья 34. Комплект документов тендера
Проводящий тендер подготавливает комплект документов по каждому тендеру.
В комплект документов тендера обязательно входят:
а) официально утвержденное решение проводящего тендер о проведении тендера;
б) газеты, в которых было опубликовано объявление о тендере, и экземпляры материалов, носящих характер рекламы и анонса, если они имеются;
в) пакет основных условий;
г) заявки всех претендентов на участие в тендере, банковские документы о внесении платы за участие, предложения, представляемые на тендер;
д) протокол тендерной комиссии о результате тендера;
е) итоговый договор;
ж) при долгосрочном характере или поэтапном осуществлении предмета тендера - регулярные инструкции исполнителя о ходе работы, предоставления услуги или поставки товаров;
з) при возникновении между проводящим тендер и победителем тендера спора - документы, касающиеся разрешения этого спора;
и) документы, связанные с оплатой тендерных расходов;
к) совместный акт проводящего тендер и победителя тендера о завершении выполнения предмета тендера в полном объеме.
Комплект документов тендера начинает собираться со дня принятия решения о проведении тендера и завершается в течение 30 дней после полного выполнения работы, предоставления услуги или поставки товаров, являющейся предметом тендера.
Комплект документов тендера хранится у проводящего тендер в течение 5 лет с даты подписания акта о выполнении предмета тендера и впоследствии в установленном порядке сдается в архив.
Статья 35. Страхование
Страхование работ, предоставления услуг или поставка товаров, выполняемых в результате тендера, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Работы, услуги или поставка товаров, страхование которых в соответствии с законодательством Республики Таджикистан является обязательным, подлежат обязательному страхованию.
Если проводящий тендер посчитает страхование обязательным, он отражает это в пакете основных условий и итоговом договоре.
Статья 36. Оплата тендерных расходов
Все расходы, связанные с проведением тендера, в том числе, объявлением, рекламой, арендой места проведения тендера, финансированием тендерной комиссии, а также все иные расходы, непосредственно связанные с проведением тендера, покрываются за счет платы за участие.
Излишек средств, собранных в виде платы за участие, превышающий расходы, связанные с проведением тендера, переходит в распоряжение проводящего тендер.
Недостаток средств, собранных в виде платы за участие, в сравнении с расходами, связанными с проведением тендера, покрывается проводящим тендер.
Плата за участие, перечисляемая проводящему тендер для получения статуса претендента, не возвращается.
Статья 37. Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона физические и юридические лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 38. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Э.Рахмонов
г.Душанбе, 17 мая 2004 года, №29
